By- og kommunearbeid

Vestlig termisk kraftstasjon i Karlsruhe Stadtwerke

Kommunale og offentlige arbeider (noen ganger samles under fellesbetegnelsen offentlige arbeider ) er kommunale foretak (dvs. offentlige eller blandet økonomi bedrifter i majoritetseierskap av en eller flere kommuner ) som gir tekniske tjenester og verktøy på vegne av det offentlige , særlig i området med grunnleggende tjenester og befolkningens generelle interesse , tilby eller tilby kommunal infrastruktur .

Betegnelser

Siden frem til slutten av 1900-tallet nesten utelukkende byer hadde sine egne økonomiske og infrastrukturbedrifter, hadde begrepet offentlige verktøy blitt en samlebetegnelse for alle slike kommunale selskaper. Dette henger blant annet sammen med definisjonen av begrepet by . Siden, siden liberaliseringen av forsyningsmarkedene, stadig flere kommuner (kommuner) uten bystatus har grunnlagt lignende virksomheter, har begrepet ”by- og kommunale arbeider” blitt brukt i nyere tid . Men siden Stadtwerke er et etablert begrep, ble dette igjen og bare supplert. I denne kombinasjonen står ikke "samfunn [fungerer]" som et samlebegrep for alle typer samfunn, men for ikke-urbane. Det (faktisk synonyme) begrepet kommunale verk brukes som en samlebetegnelse .

Spesielt i ikke-urbane kommuner er det forskjellige alternative navn; i tilfelle kommunale foreninger, avhengig av type, for eksempel Verbandsgemeindewerke (for Verbandsgemeinden ) eller Kreiswerke (for distriktsdistrikter ). I stedet for verk kan man også finne betegnelsene (tekniske) tjenester eller selskaper , økonomiske , tjeneste- eller forsyningsselskaper . I markedsbyer brukes begrepet til en viss grad markedsarbeider .

Alle disse begrepene brukes nesten utelukkende i flertall, som et flertall .

Betegnelsen Stadtwerke er ikke en stående juridisk betegnelse, hvorved i selskapsskattelovgivningen er denne virksomheten definert som en "forsyningsselskap". Noen ganger brukes begrepet “Stadtwerke” også for privateide selskaper, men dette er ikke tillatt i henhold til konkurranseretten som et privat firmanavn.

historie

Denne artikkelen eller avsnittet beskriver situasjonen i Tyskland . Hjelp meg med å beskrive situasjonen i andre land.

Den opprinnelige kommuniseringen av disse tidligere privateide virksomhetene går tilbake til den kommunale sosialismebevegelsen på slutten av 1800-tallet.

Spesielt på 1980- og 1990-tallet ble imidlertid kommunale verktøy ofte solgt delvis eller som en helhet til private selskaper og investorgrupper som en del av privatiseringen - mest som et tiltak for å omorganisere kommunale budsjetter - eller oppgavene ble outsourcet til private selskaper.

I de nye føderale statene, etter Berlinmurens fall, ble beslutningen tatt om hva som skulle skje med den lokale energiinfrastrukturen. Et forlik for den føderale konstitusjonelle domstolen 22. desember 1992 ga endelig de østtyske kommunene krav på elektrisitets- og gassaktiva i deres respektive kommuneområde og retten til å sette opp egne kommunale verktøy. En oligopolistisk utformet forsyningsstruktur under kontroll av de store tyske nettselskapene kunne dermed forhindres til fordel for en pluralistisk energiindustri i de nye føderale statene.

Fra år 2000 og utover kan en serie med såkalt omkommunisering observeres, i noen tilfeller støttet av folkeavstemninger eller folkeavstemninger, hvor noen av tjenestene som tilbys i dag leveres i konkurranse med det frie markedet (spesielt innen salg av elektrisitet og gass) eller anbudsplikt Med forbehold om omplassering.

Juridisk status og organisering

I Tyskland og Østerrike kan kommunale verktøy ordnes både som offentligrettslig virksomhet ( egen drift , statlig virksomhet eller offentligrettslig institusjon ) og privat som en GmbH eller AG . Når det gjelder organisering etter privatrett, er noen, for eksempel Stadtwerke Köln, strukturert som et investeringsselskap som deltar i operasjonelt aktive selskaper.

Kommunale verktøy er underlagt kommunale lovbestemmelser. Stadtwerkes oppdrag er å forfølge det offentlige formål, også kjent som tjenester av allmenn interesse . Dette inkluderer statens funksjoner som sikrer grunnleggende forsyning av befolkningen med viktige varer og tjenester, i betydningen levebrød eller grunnleggende sivilisasjon. Forsyningssikkerhet, infrastruktur og offentlig transport er en felles plikt og en viktig del av fellestjenester av allmenn interesse. Som et resultat har det offentlige et ansvar overfor befolkningen for å sikre grunnleggende behov til rimelige priser.

I den grad kommunale verktøy er nettoperatører, er de underlagt regulering av tilsynsmyndigheten . Spesielt definerer dette den øvre inntektsgrensen for nettverksdrift, hvorfra nettkostnadene bestemmes.

Typiske tjenester for kommunale verktøy var eller er blant andre:

Levering og avhending

  • Avhending:
    • Avfallshåndtering ( søppeloppsamling og, om nødvendig, drift av innsamlingssteder, sorterings- og gjenvinningsanlegg, deponier eller forbrenningsanlegg )
    • Avfallsvannavfall (se punktene ovenfor vannforvaltning )
    • Gatevask (se også nedenfor, punkt trafikkinfrastruktur )

Infrastruktur

Tilførsel (bygging, stell og vedlikehold - ny tysk anleggsledelse , ...) av felles infrastrukturanlegg:

Offentlig transport

Kommunen har ansvar og plikt til å levere offentlig transport i kommunen ( ÖPNV ). Det må tilby alle innbyggere tilstrekkelig tilgang til transport og dermed sikre mobilitet.

Større kommuner har ofte lagt ut kollektivtransport til separate transportselskaper .

Transportdrift inkluderer også infrastrukturen som kreves for dette (se avsnitt Infrastruktur ovenfor ).

Fusjoner

Advokatgrupper

Den landsdekkende representasjonen av interesser i Tyskland foregår blant annet. via Association of Municipal Enterprises (VKU) og Federal Association of Public Services . I Østerrike påtar seg den østerrikske foreningen for offentlig økonomi og samfunn en lignende oppgave.

På europeisk nivå er offentlige verktøy i det tverrsektorielle europeiske senteret for selskaper med offentlig deltakelse ( engelsk European Center of Enterprises with Public Participation and of Enterprises of General Economic Interest , CEEP) og European Association of Independent Power and Gasverteilunternehmen ( French Groupement Européen des entreprises et Organismes de Distribution d'Energie , GEODE).

Joint ventures (foreninger)

Spesielt siden liberaliseringen av de energimarkedene på slutten av 1990-tallet, har mange kommunale verktøy gått sammen i joint ventures eller konsortier for å utvikle synergier og - også som en motvekt til de tidligere dominerende energiselskaper - skal vises på markedet sammen. Hovedmålene er:

  • felles anskaffelser , noe som resulterer i lavere innkjøpspriser i energihandel
  • Felles utvikling, bygging og drift av større tekniske systemer, spesielt kraftverk, noe som resulterer i bedre utnyttelse, lavere driftskostnader og høyere avkastning
  • felles administrasjon og tjenester, og dermed mer effektiv bruk av personell og kostnadsreduksjon

Eksempler

  • Thüga (etter tilbakekjøp / omkommunisering)

Se også

litteratur

  • Dietmar Bräunig, Wolf Gottschalk (red.): Stadtwerke. Grunnleggende, rammebetingelser, ledelse og drift . 1. utgave. Nomos, 2012, ISBN 978-3-8329-7250-9 .
  • Horst Wildemann: Stadtwerke: Suksessfaktorer for europeiske leverandører av infrastruktur og tjenester . 1. utgave. TCW Transfer-Centrum, München 2009, ISBN 978-3-937236-90-2 .
  • Franz Schuster: Kommunale Betriebe (=  arbeidsbøker om lokalpolitikk . Bind 4 ). 2. utgave. Kommunal-Verlag, 1990.
  • Michael Reich, Adrian Wepner: Sentrale utfordringer for offentlige tjenester . Hansebuch, Hamburg / Berlin 2004, ISBN 3-937613-15-3 .
  • Erich Gruner, Beat Junker: Citizens, State and Politics in Switzerland. Lehrmittelverl, Basel 1972, OCLC 601004769 .

weblenker

Commons : Stadtwerke  - Samling av bilder, videoer og lydfiler
Wiktionary: Stadtwerke  - forklaringer på betydninger, ordets opprinnelse, synonymer, oversettelser

Individuelle bevis

  1. ↑ a b c Rupert Scholz , Rainer Pitschas : Samfunnsstyring mellom administrativ og virksomhetsstruktur: juridiske og organisatoriske spørsmål for moderne ledelse av lokalsamfunn (=  publikasjoner om offentlig rett . Bind. 416 ). Duncker & Humblot, 1982, ISBN 3-428-05146-7 ( begrenset forhåndsvisning i Google- boksøk ).
  2. ↑ I Tyskland er det en egen organisasjon med den tyske byforeningen (se medlemsbyene til foreningen for tyske byer ), i Østerrike foretas en sammenlignbar avgrensning med den lovpålagte byen
  3. ↑ Eksempel: "Swiss Citypower" blir "Swisspower". (PDF; 18 kB) Pressemelding. Swisspower , 18. september 2001, arkivert fra originalen 8. mars 2014 ; Hentet 6. juni 2012 .
  4. ↑ Eon kan selge HMS-aksjer til kommunen. Handelsblatt , 14. februar 2012, arkivert fra originalen 21. februar 2012 ; Hentet 21. februar 2012 .
  5. ^ BGH, dom av 13. juni 2012 - I ZR 228/10 ("Stadtwerke Wolfsburg"; PDF , bundesgerichtshof.de ); OLG Frankfurt, dom av 24. november 2011, Az.: 6 U 277/10
  6. ↑ Christian Held: Forutsetning for etablering av en felles energiforsyning i de nye føderale statene . I: Unternehmerin Kommune + Forum Neue Länder, spesialutgave 5/2010 . S. 25 ff .
  7. ^ Christoph Göbel: Omkommunisering av forsyningsoppgaver. Interkommunalt samarbeid innen energiforsyning . Presentasjon for foredraget under Speyer kommunedager . German University of Administrative Sciences, Speyer 2010 ( online som PDF ( minne fra 5. november 2012 i Internet Archive )).
  8. ^ F. Buchmann: Kommunale energiforsyningsselskaper i krisen. Vol. 143/2009 NOMOS Verlag, Baden-Baden.
  9. ↑ a b H.-J. Reck: Stadtwerke i spenningsfeltet mellom offentlig mandat, sosial markedsøkonomi og politikk. i: D. Bräunig, W. Gottschalk (red.): Stadtwerke. Grunnleggende, rammebetingelser, ledelse og drift. 1. utgave, NOMOS-Verlag, Baden-Baden, 2012, s. 13–33.
  10. ↑ Hva er egentlig offentlige tjenester av allmenn interesse? Difu rapporterer 8. mai 2013