Verbandsgemeinde (Rheinland-Pfalz)

Verbandsgemeinden i Rheinland-Pfalz er administrative enheter i den juridiske formen for lokale myndigheter som ble dannet fra nabokommuner i samme distrikt av hensyn til det felles beste som en del av den administrative reformen i Rheinland-Pfalz . Som samfunnsforeninger har de samme juridiske status som samfunn og distrikter og tjener til å konsentrere seg og dermed styrke den administrative makten til samfunnene som er medlemmer av foreningen ( lokalsamfunn og byer) uten at de gir opp sin politiske uavhengighet.

Oppgaver og struktur

I motsetning til kommunene tillegges ikke et visst ansvarsområde forfatningskommunene (jf. Kommunalt selvstyre når det gjelder kommuner). Snarere er dette i hovedsak bestemt av lov. Oppgavene som er tildelt deg i henhold til kommunal kode for Rheinland-Pfalz i forbindelse med oppgavens overgangsregulering inkluderer

I tillegg administrerer kommunene den administrative virksomheten til kommunene som tilhører foreningen (uavhengige lokalsamfunn eller byer) i deres navn og på deres vegne.

I tillegg er foreningen i eget navn ansvarlig for å oppfylle de statlige oppgavene som er tildelt lokalsamfunn eller byer (bestilt saker), med mindre annet er uttrykkelig angitt.

Tilknyttede kommuner har eget valgt kommunestyre ( Verbandsgemeinderat ) og egen administrasjon (Verbandsgemeindeverwaltung) med ordfører på heltid som administrativ leder. Ordføreren i en kommune kan brukes i personlig forening samtidig som frivillig ordfører i en kommune være ( § 71 i Gemeindeordnung Rheinland-Pfalz).

Foreningsfrie byer og kommuner utfører de administrative oppgavene til en foreningskommune, som er oppført i kommunekoden i Rheinland-Pfalz.

Foreningsbyer er kommuner med status som en by som tilhører en foreningskommune. Vanligvis er de sete og navnebror til den respektive foreningskommunen. Ellers blir kommuner som tilhører foreningen referert til som lokalsamfunn ; disse kan også være det administrative hovedkvarteret til en foreningskommune.

I andre land er det lignende strukturer som foreningssamfunnene med forskjellige navn (f.eks. Integrert samfunn eller administrativt samfunn ) og i noen tilfeller også med forskjellige oppgaver.

historie

Startposisjon

På bakgrunn av totalt fem forskjellige administrative strukturer som har utviklet seg over tid i delene av den nydannede delstaten Rheinland-Pfalz i 1946, fremdeles på tidspunktet for den franske okkupasjonen , oppsto følgende opprinnelige situasjon med hensyn til de kommunale administrasjonene:

Den tyske kommuneforordningen 30. januar 1935 standardiserte de 41 kommuneforordningene som var gjeldende i Tyskland fram til da.

Når det gjelder kommuneadministrasjonen, førte de kommunale ordinasjonene som eksisterte før 1935 fra 1946 og frem til spesielle forskjeller med hensyn til lokal og delvis regional administrasjon. I de administrative distriktene Koblenz og Trier forble de tidligere strukturene til de administrative myndighetene, der et visst antall noen ganger veldig små samfunn ble administrert sentralt, men samfunnens uavhengighet forble. Derimot var ikke kommunene i de andre administrative distriktene kjent med disse strukturene. Staten Rheinland-Pfalz opprettet en egenadministrasjonslov for kommunene 27. september 1948, der historiske og regionale forskjeller ble tatt i betraktning.

Funksjonell og territoriell reform 1965 til 1974

I andre halvdel av 1960-årene startet en administrativ reform som gradvis ble definert og implementert i til sammen 18 administrative forenklingslover i Rheinland-Pfalz fra 1966 til 1974 . I tillegg var det statsloven om endring av lokale konstitusjonelle forskrifter og for å forberede omorganisering av kommuner fra 16. juli 1968 og foreningsforskriften 1. oktober 1968. De offisielle forskriftene som hadde vært i kraft siden 1948 ble opphevet da foreningsforskriften trådte i kraft.

Med assosiasjonsmodellen ønsket Rheinland-Pfalz å ta hensyn til de gode erfaringene med den offisielle grunnloven i den tidligere preussiske Rhein-provinsen og kommunale ordførerkontor i det tidligere bayerske Pfalz. Med innføringen av Verbandsgemeindeordnung (Verbandsgemeindeordnung) i stedet for de tidligere administrative ordinansene, ble Verbandsgemeinde etablert som en “kommune”, og som et resultat ble de betrodd ekte selvadministrasjonsoppgaver i tillegg til orden og kontantsaker. Foreningssamfunnene bør i utgangspunktet etableres som en overgangsform til såkalte " enhetssamfunn ". Imidlertid ble de så snart akseptert ved siden av kommunene og distriktene som en permanent type administrasjon på kommunalt nivå, og ble ikke lenger gjort tilgjengelig for avhending i den påfølgende perioden.

Verbandsgemeindeordnung ble i sin tur opphevet 17. mars 1974, og de resterende bestemmelsene ble innlemmet i det kommunale regelverket for Rheinland-Pfalz i avsnitt 64 til 73.

Følgende kronologiske rekkefølge resulterte fra foreningens kommuneforskrifter:

  • De 132 kontorene i de daværende administrative distriktene Koblenz og Trier ble omgjort til foreningssamfunn 1. oktober 1968.
  • Kommunene som tilhører distriktet i området til de tidligere administrative distriktene Montabaur , Pfalz og Rheinhessen hadde muligheten til å danne foreningskommuner frem til 31. desember 1971 i en "frivillig fase". Referansen for et foreningssamfunn var 7500 innbyggere.

Som en del av den frivillige fasen ble kommunene Altenglan , Dudenhofen , Grünstadt-Land , Hahnstätten , Hochspeyer , Höhr-Grenzhausen , Kirchheimbolanden , Kusel , Landstuhl , Lauterecken , Offenbach an der Queich , Otterbach , Otterberg , Ramstein-Miesenbach , opprettet 21. desember 1971 . Ransbach-Baumbach , Rodalben , Schönenberg-Kübelberg , Waldmohr , Wirges og Wolfstein .

  • Foreningssamfunn som ikke oppsto i den frivillige fasen ble dannet på lovlig grunnlag, i den forrige administrative regionen Montabaur på grunnlag av den tolvte statsloven om administrativ forenkling i delstaten Rheinland-Pfalz , i den administrative regionen Rheinhessen-Pfalz , fusjonert i 1968, på grunnlag av den trettende delstatsloven . Begge lovene ble vedtatt 1. mars 1972 og trådte i kraft 22. april 1972.

Som en del av forskjellige administrative forenklingslover er det gjort territoriale endringer, for eksempel sammenslåing av foreningssamfunn eller integrering av lokalsamfunn.

I tillegg til opprettelsen av de administrative strukturene ble det også gjort endringer i ansvarsforholdene på de ulike nivåene i lokalstyringen, som også ble kalt "funksjonell reform". The Eleventh State Law of 24 februar 1972 overført oppgaver som tidligere ble tildelt distriktene til kommunene i foreningen eller til kommunene som ikke tilhører foreningen.

Lokal og administrativ reform siden 2010

Allerede i 2006 hadde Ministerrådet for Rheinland-Pfalz vedtatt en resolusjon der reformen i hovedsak skulle være knyttet til tre hovedtemaer:

  • Optimalisering av ansvar for utførelse av offentlige oppgaver,
  • Optimalisering av prosedyrer og
  • Optimalisering av kommunale arealstrukturer.

28. september 2010 ble den første statsloven om lokal og administrativ reform vedtatt. Når det gjelder foreningssamfunnene, ble det bestemt at de skulle omfatte minst 12 000 innbyggere (hovedbolig 30. juni 2009). For foreningssamfunn som har et område på mer enn 100 kvadratkilometer og mer enn 15 lokalsamfunn, kan minimumsstørrelsen være under minimumet.

Foreningsfrie lokalsamfunn og foreningssamfunn skal slås sammen med nabofellesskapsfrie samfunn og foreningssamfunn i samme distrikt. I unntakstilfeller kan de lokale menighetene i et fagforeningssamfunn også innlemmes i flere andre fagforeningssamfunn, lokalsamfunnene i ett fagforeningssamfunn og lokalsamfunnene i flere andre fagforeningssamfunn kan slås sammen for å danne nye fagforeningssamfunn, og et lokalsamfunn kan skilles fra ett fagforeningssamfunn og innlemmes i et annet fagforeningssamfunn.

I tilfelle frivillig innlemmelse av et ikke-fagforeningssamfunn eller et fagforeningssamfunn i et annet fagforeningssamfunn, kreves resolusjoner fra samfunnsrådet fra det forrige fagforeningssamfunnet, fagforeningsrådene fra det forrige og det mottakende fagforeningssamfunnet, så vel som lokalsamfunnsrådene for lokalsamfunnene fra det forrige og det mottakende fagforeningssamfunnet, som viljen er enig til denne frivillige arealendringen blir erklært.

I den andre statsloven om lokal og administrativ reform , også datert 28. september 2010, bl.a. kommunenes selvadministrasjonsoppgaver suppleres som følger:

  • Kommunen kan utføre oppgavene med økonomisk utvikling og turisme, så langt de er av overlokal betydning, som selvadministrasjonsoppgaver.

Se også

litteratur

  • Johannes Dietlein, Markus Thiel: Administrativ reform i Rheinland-Pfalz. Et bidrag til debatten om fremtiden til foreningens grunnlov . I: Serie med publikasjoner fra Rheinland-Pfalz-foreningen for kommuner og byer . teip 15 . Mainz 2006.

weblenker

Wiktionary: Verbandsgemeinde  - forklaringer på betydninger, ordets opprinnelse, synonymer, oversettelser

Individuelle bevis

  1. ↑ Statlig forskrift om godtgjørelse og tjenestekostnadsgodtgjørelse til heltidskommunale valgoffiserer. Statens regjering i Rheinland-Pfalz, åpnet 10. juli 2010 .
  2. ^ Rudolf Oster: Lokalpolitikk i Rheinland-Pfalz . I: Andreas Kost, Hans-Georg Wehling (Hrsg.): Lokalpolitikk i Forbundsrepublikken Tyskland. En introduksjon . VS Verlag, 2003, ISBN 3-531-13651-8 , pp. 220–237 ( begrenset forhåndsvisning i Google Book-søk).
  3. ^ A b Günter Püttner: Håndbok for kommunal vitenskap og praksis . teip 1 . Springer, 2007, ISBN 3-540-23793-3 , pp. 142, 577 ( begrenset forhåndsvisning i Google Book-søk).
  4. ↑ a b c Historie om Daun Association. (Ikke lenger tilgjengelig online.) Verbandsgemeinde Daun, arkivert fra originalen 1. mai 2010 ; Hentet 5. april 2010 . Info: Arkivkoblingen ble satt inn automatisk og har ennå ikke blitt sjekket. Vennligst sjekk originalen og arkivlenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen. @1@ 2Mal: Webachiv / IABot / www.vgv-daun.de
  5. ^ A b c d Johannes Dietlein, Markus Thiel: Administrativ reform i Rheinland-Pfalz . 2006, s. 30. ff . ( PDF (654,5 KB) ( Memento av 12. desember 2006 i Internet Archive ) [åpnet 19. november 2010]). Administrativ reform i Rheinland-Pfalz ( Memento av den opprinnelige datert 12 desember 2006 i Internet Archive ) Omtale: The arkivet koblingen ble satt inn automatisk og har ennå ikke blitt sjekket. Vennligst sjekk originalen og arkivlenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen.  @1@ 2Mal: Webachiv / IABot / www.gstbrp.de
  6. ^ Hellermann J., Görisch C.: Bærekraftige kommunale strukturer i Rheinland-Pfalz . 2003.
  7. ↑ a b c Første statslov om lokal og administrativ reform av 28. september 2010 (PDF; 685 kB)
  8. ^ Andre statslov om lokal og administrativ reform av 28. september 2010