Borgermester

En ordfører - i Sveits vanligvis byen eller kommunens president  - administrerer administrasjonen i en kommune og representerer den eksternt (også lovlig). Avhengig av staten, er det valgt direkte av innbyggerne eller beboerne eller indirekte av den aktuelle byen eller kommunerådet.

Tyskland

I større byer i Tyskland er det flere ordførere (for eksempel bygningsordførere, sosialordførere) som er tilordnet en borgermester og som vanligvis er ansvarlige for spesielle ansvarsområder.

I de fleste større, særlig i bydeler i Tyskland, er det en ordfører og en eller flere rådmenn som av og til har den offisielle tittelen som ordfører .

Det skilles vanligvis når man bruker begrepet borgmester eller borgermester mellom den sittende som en person (den såkalte guvernøren ) og ordføreren som et organ i betydningen av et lovlig opprettet organ av et administrativt organ . Som et organ er ordføreren eller herrens ordfører kommunens myndighet . I sin funksjon som myndighet utfører ordføreren offentlige forvaltningsoppgaver og er i den forbindelse en del av den utøvende (jf. Blant annet § 1 (4 ) VwVfG ).

Begrepet første borgermester brukes i Hamburg for regjeringssjef og i store distriktsbyer og byer i Baden-Württemberg for varaordfører.

Spesielle funksjoner, som i bystatene og hansestadene, se de respektive landene nedenfor.

historie

Siden det 13. århundre har ordførere vært i spissen for bystyret , organet for statsborgerskapet for selvstyre. I middelalderen, i tillegg til den middelhøye tyske offisielle tittelen burge (r) meister, var det enda eldre latinske magister civium i vanlig bruk. Vanligvis var det to ordførere, men ofte flere. En ledet byrådet, og alle utførte opprinnelig bare avgjørelsene. Gradvis vokste oppgaven til hele selvadministrasjonen til dem. De fikk politiet makt og ofte også jurisdiksjon i smålig saker (jf betegnelse markedet dommer i den ungarske administrasjon i k. U. K. monarkiet). Den opprinnelige underordningen til en herremessig namsmann eller ordfører ga snart vei for sameksistens som regel. Ordførerne ble utnevnt av byens herre blant patrikerne eller fra laugene eller valgt av byrådet. På 1600- og 1700-tallet ble valget gradvis et spørsmål om form. Ordførerne var nå tjenestemenn utnevnt av byens herre (de keiserlige byene var imidlertid et unntak). I løpet av 1800-tallet ble ordførerne valgt på nytt som samfunnsledere.

Landsbysamfunnet hadde også administrative funksjoner og utøvde lavere jurisdiksjon . Ordførerne (også landsbymestere, byggherrer) var i de fleste tilfeller først og fremst felleskontorister og datamaskiner og underordnet borgermesteren eller Heimberger . I løpet av den tidlige moderne perioden hevdet ordføreren seg som den viktigste tjenestemannen i mange samfunn. I løpet av denne utviklingen slukket ordføreren eller Heimberger-kontoret stort sett helt.

oppgaver

(Heltids) ordføreren har forskjellige oppgaver i henhold til den respektive kommunekoden :

• Han er leder av bystyret (unntatt i Schleswig-Holstein , i Niedersachsen han kan også være ordfører, som regel et rådsmedlem velges for dette).
• Han er sjefen for byadministrasjonen .
• Han er ansvarlig for utarbeidelse og gjennomføring av resolusjonene .
• Han er kommunens juridiske representant (i Schleswig-Holstein bare i motsetning til kommunestyret og sammen med ordføreren eller bypresidenten for offentlig representasjon).
• Han er veileder for samfunnsarbeiderne.
• Han er ansvarlig for riktig utføring av instruksjonsoppgavene.
• Han er med kommunale, statlige, føderale og europeiske valg ex officio community returoffiser ansvarlig og for forberedelse og gjennomføring av hvert valg i kommunen.

land

Ordførerne er i forskjellige lønnsgrupper i Tyskland, avhengig av forbundsstaten, størrelsen på den lokale myndigheten og, hvis aktuelt, deres funksjon (f.eks. Andre ordfører, æresordfører); de juridiske basene er navngitt forskjellig (i Nordrhein-Westfalen: klassifiseringsregulering). Den ordfører München er i klasse 11 B pay regulering B gruppert.

Baden-Württemberg

Ordføreren i Baden-Wuerttemberg er ex officio formann for kommunestyret og leder for lokalstyret . Han representerer samfunnet eksternt. Mandatperioden er åtte år. Baden-Württembergs kommunelov følger modellen til det sør-tyske rådets grunnlov .

Bayern

I Bayern er den første borgermesteren (offisielt navn: "første borgermester" eller "første borgermesterinne"), og siden 1908 er borgermesteren (offisielt navn: "Oberbürgermeister") valgt direkte av innbyggerne i en kommune. Mandatperioden er seks år. Det kreves absolutt flertall av gyldige stemmer for valg . Hvis dette ikke oppnås av noen av kandidatene i den første avstemningen, vil det være en avrenning mellom de to søkerne med flest stemmer. Det juridiske grunnlaget for dette er den bayerske kommuneloven og distriktsvalgloven (GLKrWG).

Første ordfører representerer kommunen eksternt, leder kommune, markedskommune eller bystyre og utfører vedtakene. Han har full stemmerett i kommune / bystyre. I uavhengige kommuner og i store distriktsbyer blir han kåret til Lord Mayor. I disse kommunene og i kommunene som tilhører et distrikt med mer enn 5000 innbyggere, er han vanligvis midlertidig tjenestemann (profesjonell ordfører).

I kommuner som tilhører et distrikt som har mer enn 5.000, men ikke mer enn 10.000 innbyggere, er den første ordføreren en æresoffiser (æresordfører) hvis kommunestyret bestemmer dette ved lov senest den 90. dagen før et ordførervalg. I kommuner med opptil 5000 innbyggere er den første ordføreren en æresoffiser, med mindre kommunestyret ved lov bestemmer at den første borgermesteren skal være midlertidig tjenestemann senest den 90. dagen før et ordførervalg. (Art. 34 BayGO).

Den andre ordføreren (og muligens også en tredje ordfører, æres- eller profesjonell) velges av byrådet eller kommunestyret blant sine medlemmer . Betegnelsen i den bayerske kommunekoden er "en eller to andre ordførere" (artikkel 35). Din offisielle tittel, som også kan brukes utenfor kontoret, er "borgermester" eller "borgermester".

Det rettslige grunnlaget for den juridiske statusen til ordførere kan bli funnet i den bayerske Municipal Code (BayGO) og i den bayerske Lov om kommunale valg Officers (KWBG).

Brandenburg

I Brandenburg har ordføreren blitt valgt direkte siden 1993. I de uavhengige byene ( Brandenburg an der Havel , Cottbus , Frankfurt (Oder) og Potsdam ) blir han kalt Lord Mayor. Ordføreren jobber på frivillig basis i kommuner som tilhører et offentlig kontor, og er heltidsansatt på midlertidig basis i kommuner uten kontor. Æresordføreren velges for fem år samtidig med kommunestyret. Ordføreren på heltid eller herreordføreren velges som heltidsbetjent for en periode på åtte år. Det kreves absolutt flertall av gyldige stemmer for valg. Hvis ingen av kandidatene oppnår dette i den første avstemningen, vil det være et avrenningsvalg for de to søkerne med flest stemmer. Dette flertallet må være minst 15% av de som har stemmerett. Hvis ingen søker mottar dette flertallet, velger representanten ordføreren eller ordføreren i dette tilfellet.

I bydelene og kommunene blir ordføreren (tidligere ordføreren) valgt av det lokale rådgivende styret blant medlemmene.

Hessen

I Hessen er kommunene organisert i henhold til den såkalte dommerkonstitusjonen , som gir ordføreren en relativt svak posisjon overfor kommunestyret selv etter innføringen av direkte valg i 1992 . Det juridiske grunnlaget er Hessian Municipal Code (HGO).

Mecklenburg-Vorpommern

I Mecklenburg-Vorpommern har ordføreren blitt valgt direkte siden 1999. Det er en borgermester i større byer. I henhold til den kommunale valgloven er mandatperioden i heltidsadministrerte kommuner minimum syv og maksimalt ni år; Hovedvedtektene regulerer detaljene . Valget skjer uavhengig av valget i kommunestyret. I kommuner som administreres på frivillig basis, er ordførerens valgperiode knyttet til kommunestyrets valgperiode, dvs. det varer i fem år. Den direkte valgte ordføreren kan bare tilbakekalles ved folkeavstemning .

Niedersachsen

I Niedersachsen er ordføreren eller ordføreren i hele kommunen alltid på heltid. I uavhengige byer , store uavhengige byer og byene Hannover og Göttingen kalles han Lord Mayor. Ordføreren støttes i representative saker av såkalte æresordførere . Begrepet rådmann er ikke i bruk for dem. Medlemmene i administrasjonskomiteen kalles medarbeidere , og æresordførerne velges av rådet blant sine rekker. (Heltids) ordføreren i Niedersachsen velges direkte av innbyggerne i kommunen / byen. Han er ikke styreleder i kraft av sitt verv og siden Niedersachsen kommunale konstitusjonelle lov trådte i kraft 1. november 2011, ifølge § 61 NKomVG, kan han ikke lenger velges. Mandatperioden er 8 år; det er altså 3 år lenger enn medlemmene i rådet. Følgelig trenger ikke valg til rådet og til ordførerkontoret å finne sted samtidig. Siden 2016 har ordførerens mandat gradvis blitt redusert til 5 år, og valgdatoene har blitt synkronisert slik at ordførervalget vil finne sted sammen med lokalvalget senest fra 2021. I Niedersachsen var Tysklands lengst sittende borgmester, Heinrich Meyer-Hüdig, også aktiv fra 1946 til 2001 i landsbyen Ehestorf , Rosengarten kommune .

Nordrhein-Westfalen

I Nordrhein-Westfalen blir borgermesteren eller, i uavhengige byer, borgmesteren valgt av innbyggerne i en generell, direkte, gratis, lik og hemmelig avstemning. Kommunestyret velger inntil tre honorære varamedlemmer som kalles ”ordfører”. Ordføreren kan bli stemt ut av embetet av innbyggerne i kommunen før utløpet av hans mandatperiode. Ordføreren har administrasjonsansvar og er midlertidig kommunal valgoffiser. Hvis rådmenn blir utnevnt, danner de administrasjonsstyret sammen med ordfører og kasserer. Ordføreren leder møtet. Den kommunale administrasjonen er betrodd med alle offentlige oppgaver byen og ledes av ordføreren.

Fram til 1994 var det en inndeling i administrasjonssjefen og representanter for kommunen i alle juridiske og administrative spørsmål (øvre by, by eller kommunedirektør) og æresordføreren som rådets formann. Dette systemet ble introdusert av de britiske okkupasjonsmaktene etter andre verdenskrig i 1945. Det ble også referert til som kommunal dobbelt ledelse. Etter avskaffelsen av den doble ledelsen ble ordførerne opprinnelig valgt av rådet.

Siden lokalvalget som fant sted i 1999 dirigerte ordføreren på heltid i byer og tettsteder gjennom Citizens i en periode på fem år. Mandatperioden ble utvidet til seks år i 2007 med loven for å styrke lokalt selvstyre for å frikoble valg av ordførere fra valget av rådmenn. Den loven for å styrke lokaldemokratiet fra 09.04.2013 redusert funksjonstid til fem år. Fra 2020 vil ordførervalget være knyttet til valget for by- og kommunestyre.

Rheinland-Pfalz

Kommunene i Rheinland-Pfalz kalles lokal kommune , med mindre de har fått byrettigheter og de tilhører en foreningskommune . Lederen for et lokalsamfunn kalles den lokale ordføreren , som jobber på frivillig basis. Hvis kommunen er en by, blir lederen av kontoret utnevnt til borgermester. Flere lokale menigheter eller byer tilhører en foreningskommune, lederen av foreningsadministrasjonen har den offisielle tittelen ordfører og jobber heltid. Kommuner som ikke er tilknyttet, men som er en del av et distrikt, er vanligvis byer. Lederen for et slikt samfunn eller en by kalles en ordfører (ikke en byordfører), uavhengig av type samfunn, og er også en heltidsansatt. Ordføreren i en uavhengig by eller en storby som tilhører et distrikt er utpekt som herreordfører, de rådmenn som er tildelt ham, bærer den offisielle tittelen ordfører . Mandatperioden til heltidsordføreren varer i åtte år, den som æresordføreren tilsvarer kommunestyrets valgperiode (for tiden fem år).

Saarland

I Saarland er valg av ordfører regulert i kommunal selvadministrasjonslov (§ 54 ff. KSVG). Han velges direkte av de stemmerettige i en periode på ti år (§ 31 (2) KSVG). Den som mottar mer enn halvparten av de gyldige stemmene som ble avgitt i den første avstemningen fra søkerne til ordførerkontoret, er ordfører i kommunen. Hvis ingen av kandidatene kan oppnå det nødvendige flertallet, vil de to kandidatene som fikk flest stemmer i den første stemmeseddelen, konkurrere mot hverandre i den avgjørende andre stemmeseddelen (§ 56 sammenholdt med § 46 KSVG).

Fjerningen av ordføreren må initieres av kommunestyret. For dette formål er det nødvendig med en første avstemning, der en tilsvarende søknad støttes av minst halvparten av medlemmene (§ 58 KSVG). Hvis flertallet stemte for søknaden, kan en avgjørelse om søknaden tas tidligst etter to uker. Det kreves to tredjedels flertall her med avstemning. Etter at kommunestyret har vedtatt en resolusjon, må de stemmeberettigede bli stemt ut av kontoret. For å fjerne borgermesteren fra embetet, kreves det et enkelt flertall på valgdagen, hvor minst 30% av de stemmeberettigede må stemme for å bli stemt ut. Opphevelsen av en ordfører før slutten av mandatperioden ble utført med suksess i Saarland. Wolfgang Stengel, ordfører i kommunen Schiffweiler , ble offisielt stemt ut av kontoret 29. mars 2010 etter kunngjøringen om valgresultatet.

Sachsen

I Sachsen har ordføreren blitt valgt direkte hvert sjuende år siden 1994. I uavhengige byer og store distriktsbyer bruker ordføreren betegnelsen herreordfører. I kommuner med mer enn 5000 innbyggere er ordføreren en heltidsansatt tjenestemann. I mindre kommuner jobber ordføreren på frivillig basis, men i byer og kommuner med mer enn 2000 innbyggere (forutsatt at de ikke tilhører en administrativ forening eller et administrativt fellesskap), fastsetter hovedvedtekten at ordføreren jobber på heltid. Ordførere på heltid kan bare velges hvis de ennå ikke har fylt 65 år.

Uavhengig av størrelsen på samfunnet, er ordføreren en heltidsansatt tjenestemann hvis samfunnet som oppfyller samfunnet er et administrativt fellesskap.

Større kommuner kan, distriktsfrie byer må ha en eller flere rådmenn som varamedlemmer til ordføreren. Rådmennene velges av lokalstyret for en periode på syv år; de er midlertidige valgembetsmenn. I mindre kommuner velges vanligvis to varaordførere av kommunestyret, og de jobber på frivillig basis.

Sachsen-Anhalt

I Sachsen-Anhalt har ordføreren blitt valgt direkte siden 1994.

Schleswig-Holstein

I Schleswig-Holstein i kommuner og byer på heltid blir ordførerne valgt direkte av folket for en periode på seks til åtte år; hovedvedtekten til kommunen eller byen bestemmer den eksakte mandatperioden . Dersom en kommune ikke administreres på en full-time basis, men på frivillig basis (som regel disse er offisielle kommuner), ordfører velges av kommunestyret eller, i kommuner med opptil 70 innbyggere, ved kommunale montering .

I bydeler og i store bydeler kan byrådet inkludere den offisielle betegnelsen "Lord Mayor" i hovedstatutten for borgermesteren. I Lübeck ble den offisielle tittelen "borgermester" beholdt av historiske årsaker, selv om stillingen til borgermesteren i Lübeck er sammenlignbar med en herrmester .

Thüringen

I Thüringen har ordføreren blitt valgt direkte for en periode på seks år siden 1994. Han har tittelen Lord Mayor i uavhengige byer og byer som tilhører store distrikter .

Bystater

I bystatene har ordførerne en funksjon som kan sammenlignes med en statsminister i andre land . Du er leder for staten og byen samtidig. Deres varamedlemmer har også tittelen ordfører. Mens i de frie hansestadene i Bremen og Hamburg tradisjonelt blir ordførertittelen brukt som statsoverhode i stedet for borgermester, kom begrepet regjerende ordfører først til den regionale sjefen for Vest-Berlin etter at en herrmester var utnevnt til Øst. Berlin i 1948 . I 1991 ble det valgt en borgermester for hele Berlin.

Berlin

I Berlin er regjeringsordføreren samtidig statsoverhode . Han blir valgt av Representantenes hus i Berlin . Sammen med senatorene ( ministrene ) utnevnt av ham, som hver er underordnet en senatadministrasjon ( departement ), utgjør det senatet i Berlin .

Under tittelen ordfører utnevner han to senatorer til sine varamedlemmer.

Administrativ leder for et distriktskontor i et av de tolv distriktene i Berlin kalles distriktsordfører .

Bremen

I den frie hansestaden Bremen er borgermesteren og presidenten i Senatet statsoverhode og samtidig sjef for byen Bremen (men ikke Bremerhaven). Senatens president velges av delstatsparlamentet, Bremens statsborgerskap , som deretter velger det ytterligere Senatet for den frie hansestaden Bremen som statsregering. Senatens president og en annen senator som skal velges av senatet blant sine egne rekker, som hans stedfortreder, er ordførere (begge er offisielt utpekt av tradisjon). Begge ordførerne er også senatorer ( statsråder ). I likhet med de andre senatorene er de underordnet forskjellige senatoriske myndigheter ( ministerier ).

I kystbyen Bremerhaven , den byen rådet, bestående av ordfører, er ordføreren (nestleder) og sorenskriveren medlemmer, valgt av bystyret på grunnlag av en kommunal grunnlov.

Hamburg

I den frie og hansestaden Hamburg er den første borgmesteren samtidig leder for staten og byen. Han er valgt av statsparlamentet, Hamburg-statsborgerskapet . Han utnevner sin stedfortreder til den andre ordføreren og de andre senatorene ( statsrådene ) som skal bekreftes av statsborgerskapet. Disse utgjør statsregjeringen, Senatet for den frie og hansestaden Hamburg . Den første borgermesteren er president i senatet . Den andre ordføreren er også en senator. Som de andre senatorene er en senatmyndighet ( departement ) underlagt ham .

Den distriktet kontorsjef som administrativ leder av en av de syv distriktskontorer i de bydelene i Hamburg blir på folkemunne kalt distriktet ordføreren. Noen ganger er dette tilfelle, spesielt i de tidligere uavhengige byene som mistet sine egne ordførere etter å ha blitt innlemmet i Hamburg i 1938.

Regelverk for ordførervalg i føderalstatene

land	Type kontor	Mandatperiode	Nominering av	Valgprosedyre 1. avstemning	Valgprosedyre 2. avstemning	Fravalg	Aldersgrenser	posisjon
Baden-Württemberg	ulønnet (vanligvis mindre enn 2000 innbyggere)	8 år	Individuell søknad	absolutt flertall	relativt flertall, ny avstemning; ingen kandidatbegrensninger	Nei	25–68 år	Administrasjonssjef og styreleder
	fulltid
Bayern	ulønnet (vanligvis mindre enn 5000 innbyggere)	6 år	Partier / grupper av velgere	absolutt flertall	absolutt flertallstemme; Avstemningsavstemning: de to kandidatene med flest stemmer i den første avstemningen	Nei	18–67 år	Administrasjonssjef og styreleder
	fulltid
Berlin	regjerende ordfører	vanligvis 5 år	Parlamentariske grupper i Representantenes hus	av Representantenes hus (absolutt flertall)	av Representantenes hus (absolutt flertall)	Ja konstruktiv mistillit (absolutt flertall)	minst 18 år	Statsleder
Brandenburg	frivillige (offisielle kommuner)	5 år	Individuell søknad / partier / grupper av velgere	absolutt flertall og godkjenningsquorum på 15% av de stemmeberettigede	absolutt flertallstemme; Avrenningsvalg: de to kandidatene med flest stemmer i den første avstemningen og et beslutningsdyktig antall på 15% av de stemmeberettigede (ved manglende oppfyllelse, valg av kommunestyret)	Ja ved kommunen ( 2- / 3- -Mehrheit) eller brukere (forskjøvet beslutningsdyktig 25-15%) for å initiere; Ved stemmegivning, flertall og godkjenningsquorum 25% av de stemmeberettigede	minst 18 år	Representantskapsleder
	fulltid	8 år					25–62 år	Administrasjonssjef og medlem av kommunestyret
Bremen	Borgermester (President av Senatet, Bremen)	vanligvis 4 år	Parlamentariske grupper	av borgerne (absolutt flertallstemme)	av borgerne (absolutt flertallstemme)	Ja konstruktiv mistillit (absolutt flertall)	minst 18 år	Statsleder
	Lord Mayor (Bremerhaven)	6 år	Bystyrets parlamentariske grupper	av byrådet (absolutt flertall)	av byrådet (absolutt flertall)	Ja destruktiv mistillit ( 2 / 3- Mehrheit)	minst 18 år	Administrasjonssjef og formann for dommeren
Hessen	fulltid	6 år	Individuell søknad / partigrupper av velgere	absolutt flertall	absolutt flertallstemme; Avstemningsavstemning: de to kandidatene med flest stemmer i den første avstemningen	Ja ved kommunen ( 2- / 3- initiere -Mehrheit); ved flertallstemmer og godkjenningsquorum, 30% av velgerne	minst 18 år	Administrasjonssjef og leder av samfunnsrådet
Hamburg	Første ordfører (president i senatet)	vanligvis 5 år	Parlamentariske grupper	med statsborgerskap (absolutt flertall)	med statsborgerskap (absolutt flertall)	Ja konstruktiv mistillit (absolutt flertall)	minst 18 år	Statsleder
Mecklenburg-Vorpommern	frivillige (offisielle kommuner)	5 år	Individuell søknad / partigrupper av velgere	absolutt flertall	absolutt flertallstemme; Avstemningsavstemning: de to kandidatene med flest stemmer i den første avstemningen	Ja ved kommunen ( 2- / 3- initiere -Mehrheit); Med 2 ⁄ 3 flertall og godkjenningsquorum 1 ⁄ 3 av de stemmeberettigede	minst 18 år	Kommunestyreleder
	fulltid	7–9 år (hovedvedtekter)					18-60 / 64 (ved gjenvalg)	Administrasjonssjef
Niedersachsen	frivillig (medlemsfellesskap av fellessamfunn)	5 år	Rådsmedlemmer	etter råd (absolutt flertallstemme)	etter råd (absolutt flertallstemme)	Ja av Rådet to / tre -Mehrheit	minst 18 år	Styreleder
	fulltid		Individuell søknad / partigrupper av velgere	absolutt flertall	absolutt flertallstemme; Avstemningsavstemning: de to kandidatene med flest stemmer i den første avstemningen	Ja skal initieres av kommunestyret (3/4 flertall); Ved avstemming er flertall og godkjenningsquorum 25% av velgerne	23–67 år	Administrasjonssjef og medlem av kommunestyret
Nordrhein-Westfalen	fulltid	5 år	Individuell søknad / partigrupper av velgere	absolutt flertall	absolutt flertallstemme; Avstemningsavstemning: de to kandidatene med flest stemmer i den første avstemningen	Ja ved Council ( 2- / 3- -Mehrheit) eller brukere (Quorum forskjøvet 20-15%) for å initiere; Ved stemmegivning, flertall og godkjenningsquorum 25% av de stemmeberettigede	minst 23 år	Administrasjonssjef og styreleder
Rheinland-Pfalz	frivillig (medlemmer av samfunnet)	5 år	Individuell søknad / partigrupper av velgere	absolutt flertall	absolutt flertallstemme; Avstemningsavstemning: de to kandidatene med flest stemmer i den første avstemningen	Nei	minst 23 år	Kommunestyreleder
	fulltid	8 år				Ja ved rådet ( 2- / 3- initiere -Mehrheit); Ved stemmegivning er flertall og godkjenningsquorum 30% av velgerne	23–65 år	Administrasjonssjef og styreleder
Saarland	fulltid	ti år	Individuell søknad / partigrupper av velgere	absolutt flertall	absolutt flertallstemme; Avstemningsavstemning: de to kandidatene med flest stemmer i den første avstemningen	Ja ved rådet ( 2- / 3- initiere -Mehrheit); Ved stemmegivning er flertall og godkjenningsquorum 30% av velgerne	25–65 år	Administrasjonssjef og styreleder (uten stemmerett)
Sachsen	ulønnet (vanligvis mindre enn 5000 innbyggere)	7 år	Individuell søknad / partigrupper av velgere	absolutt flertall	relativt flertall, ny avstemning; bare kandidater fra første avstemning	Ja å bli initiert av kommunestyret ( 3 ⁄ 4 flertall) eller borgere (beslutningsdyktighet 1 ⁄ 3 , kan reduseres til 1/5 i byer med mer enn 100 000 innbyggere); Ved flertall og godkjenningsquorum er 50% av velgerne	18–65 år	Administrasjonssjef og styreleder
	fulltid
Sachsen-Anhalt	ulønnet (Medlemssamfunn av administrative samfunn og foreningssamfunn)	7 år	Individuell søknad	absolutt flertall	absolutt flertallstemme; Avstemningsavstemning: de to kandidatene med flest stemmer i den første avstemningen	Ja ved rådet ( 2- / 3- initiere -Mehrheit); Ved stemmegivning er flertall og godkjenningsquorum 30% av velgerne	minst 18 år	Kommunestyreleder
	fulltid						21–65 år	Administrasjonssjef og medlem av kommunestyret
Schleswig-Holstein	ulønnet (vanligvis offisielt tilknyttede kommuner og medlemskommuner i administrative samfunn)	5 år	Individuell søknad	etter kommunestyre (absolutt flertallstemme)	etter kommunestyre (absolutt flertallstemme)	Nei	minst 18 år	Representanter for samfunnet
	fulltid	6–8 år (Hovedvedtekt)	Individuell søknad / partier og grupper av velgere representert i kommunestyret	absolutt flertall	absolutt flertallstemme; Avstemningsavstemning: de to kandidatene med flest stemmer i den første avstemningen	Ja etter råd ( 2 / 3- Mehrheit) eller innbyggere (Quorum 20%) innlede; Ved avstemning er flertall og godkjenningsquorum 20% av velgerne	minst 18 år	Administrasjonssjef
Thüringen	ulønnet (mindre enn 3000 innbyggere)	6 år	Individuell søknad / partigrupper av velgere	absolutt flertall	absolutt flertallstemme; Avstemningsavstemning: de to kandidatene med flest stemmer i den første avstemningen	Ja ved rådet ( 2- / 3- initiere -Mehrheit); Ved stemmegivning er flertall og godkjenningsquorum 30% av velgerne	minst 21 år	Administrasjonssjef og styreleder
	fulltid						21–65 år

1. ↑ Alle betegnelser gjelder analogt for byer og andre typer kommuner, med mindre annet er oppgitt.
2. ^ Basert på Kost / Wehling: Kommunalpolitik in der deutschen Länder, 2010
3. ↑ Unntaket er alltid den administrative myndigheten som er ansvarlig for administrasjonen
4. ↑ Til tross for dette, kan hoved lov i begynnelsen av kommunestyrets funksjonstid bestemme at formannskapet ledes av en rådgiver valgt av kommunestyret. (§ 23 (1) ThürKO)

Østerrike

Ordføreren velges direkte (av folket) i de fleste føderale stater, men i Nedre Østerrike , Steiermark og Wien av medlemmene i kommunestyret . I Wien er også ordføreren guvernør , og medlemmene av kommunestyret er også medlemmer av delstatsparlamentet. Hvis ordføreren ikke blir valgt direkte, sørger vanligvis flertalspartiet for ordføreren. Dette avhenger imidlertid av det respektive flertallet i kommunestyret.

Andelen kvinnelige ordførere er veldig lav. I 2021 vil det være 9% kvinner.

Ordføreren er kommunens ledende organ og sørger spesielt for at kommunestyrets vedtak blir gjennomført. Han tar seg av sakene med den overførte aktivitetssfæren til kommunen innenfor rammen av instruksjonene fra føderale og statlige myndigheter. Samfunnsansatte er underordnet ham. Han representerer også et samfunn eksternt. I Krems og Waidhofen an der Ybbs er dette de lovbestemte byene der statens politiavdeling ikke er første instans sikkerhetsmyndighet , og ordføreren, som distriktsadministrasjonsmyndighet , er 1. myndighets sikkerhetsmyndighet. Ordføreren er tapt eiendom og registreringsmyndighet i alle kommuner. Ordføreren er også passmyndighet i kommuner som er en del av aktivitetsområdet til en statlig politiavdeling.

Over utførelsen av disse funksjonene og nærheten til den etablerte befolkningen, er det alltid tvister som også løses på et personlig nivå. En studie utført av det østerrikske kommuneforbundet i 2019 viste at rundt 60% av deltakerne ble utsatt for større press for å rettferdiggjøre seg selv, og over en tredjedel ble utsatt for trusler, fornærmelser og bagvaskelse. I en annen undersøkelse av magasinet "Kommunal" oppga rundt 42% av de spurte at de hadde opplevd trusler, overgrep, trusselbrev og hat e-post til fysiske angrep. For eksempel et skuddangrep (2003, Fohnsdorf ), strychninforgiftet praline (2008, Spitz an der Donau ), syreangrep (2008, Weißkirchen an der Traun ), sending av døde dyr (2010, Ansfelden ; 2011, Eidenberg ), død trusler og andre angrep siteres . Viljen til å påta seg ordførerkontoret avtar derfor.

Hver kommune har en, to eller tre varaordførere som representanter, avhengig av valgresultatet og kommunens størrelse. I noen stater er det forutsatt at for enkelte distrikter i kommuner kan ordfører utnevnes som representant for ordføreren. I Wien blir distriktsparlamenter kalt distriktsrepresentanter valgt i de 23 distriktene i Wien , som hver velger et distriktsleder . I Graz velges distriktsparlamenter, kjent som distriktsråd, i de 17 bydelene, som hver velger et distriktsleder og hans stedfortreder.

Etter at Christian Jachs , den sittende borgmesteren i Freistadt , døde i august 2016 , måtte et direkte valg (av folket) - spesielt 4. desember 2016 - planlegges, siden kommune- og ordførervalget i Øvre Østerrike høsten 2015 hadde vært holdt siden valget hadde mindre ^{enn 3} ⁄ _{4 av} lovperioden, dvs. 4 av 6 år, gått. I tillegg til valget av forbundspresidenten , kan det faktisk ikke være noe annet valg samme dag. I dette tilfellet bestemte nasjonalrådet et unntak for å kunne avholde den 4. avstemningen for BP samtidig med ordførervalget i Freistadt 4. desember 2016.

Ved utgangen av 2019 hadde 177 av 2096 kommuner kvinnelige ordførere (8,44%, se andel kvinner i føderalstatene fra 2015 ).

Forskrift om ordførervalg i de østerrikske føderalstatene

land	Mandatperiode	Nominering av	Valgprosedyre 1. avstemning	Valgprosedyre 2. avstemning	Fravalg	Aldersgrenser	posisjon
Burgenland	5 år	Parti / velgergruppe fG	absolutt flertallsstemme og mandatparagraf	vanligvis absolutt flertall; Avrenningsvalg: de to kandidatene med flest stemmer i den første avstemningen (avhengig av mandatparagrafen)	Ja ved rådet ( 2- / 3- initiere -Mehrheit); ved avstemning, absolutt flertall og et beslutningsdyktig antall på 40% av velgerne	minst 18 år	Formann i menighetsrådet, administrasjonssjef og formann i menighetsrådet
Kärnten	6 år	Parti / velgergruppe fG	vanligvis absolutt flertallsstemme og mandatparagraf, dermed også valgt til kommunestyret	vanligvis absolutt flertall; Avrenningsvalg: de to kandidatene med flest stemmer i den første avstemningen (avhengig av mandatparagrafen)	Ja ved rådet ( 2- / 3- initiere -Mehrheit); ved avstemning, absolutt flertall og et beslutningsdyktig antall på 40% av velgerne	minst 18 år	Formann i menighetsrådet, administrasjonssjef og formann i menighetsrådet
Nedre Østerrike	5 år	Lokalråd blant antall	etter kommunestyre (absolutt flertallstemme)	av kommunestyret; Avrenningsvalg: de to kandidatene med flest stemmer i den første stemmeseddelen (absolutt flertall)	Ja destruktiv mistillitsvotum; etter kommunestyre (2/3 flertall)	minst 18 år	Formann i menighetsrådet, administrasjonssjef og formann i menighetsrådet
Øvre Østerrike	6 år	Parti / velgergruppe fG	vanligvis absolutt flertallsstemme og mandatparagraf, dermed også valgt til kommunestyret	vanligvis absolutt flertall; Avrenningsvalg: de to kandidatene med flest stemmer i den første avstemningen (avhengig av mandatparagrafen)	Ja ved rådet ( 2- / 3- initiere -Mehrheit); absolutt flertall ved avstemning	minst 18 år	Formann i menighetsrådet, administrasjonssjef og formann i menighetsrådet
Salzburg	5 år	Parti / velgergruppe fG	vanligvis absolutt flertallsstemme og mandatklausul	vanligvis absolutt flertall; Avrenningsvalg: de to kandidatene med flest stemmer i den første avstemningen (avhengig av mandatparagrafen)	Ja ved rådet ( 2- / 3- initiere -Mehrheit); i tilfelle flertall	minst 18 år	Formann i menighetsrådet, administrasjonssjef og formann i menighetsrådet
Steiermark	5 år	vanligvis det sterkeste partiet i kommunestyret	etter kommunestyre (absolutt flertallstemme)	etter kommunestyre (absolutt flertallstemme)	Ja destruktiv mistillitsvotum; av kommunestyret (absolutt flertall) med nærvær av minst 2/3 av medlemmene	minst 18 år	Formann i menighetsrådet, administrasjonssjef og formann i menighetsrådet
Tirol	6 år	Parti / velgergruppe fG	vanligvis absolutt flertallsstemme og mandatklausul	vanligvis absolutt flertall; Avrenningsvalg: de to kandidatene med flest stemmer i den første avstemningen (avhengig av mandatparagrafen)	Nei	minst 18 år	Formann i menighetsrådet, administrasjonssjef og formann i menighetsrådet
Vorarlberg	5 år	Parti / velgergruppe fG	vanligvis absolutt flertallsstemme og mandatklausul	vanligvis absolutt flertall; Avrenningsvalg: de to kandidatene med flest stemmer i den første avstemningen (avhengig av mandatparagrafen)	Ja ved rådet ( 2- / 3- initiere -Mehrheit); ved avstemning, absolutt flertall og et beslutningsdyktig antall på 40% av velgerne	minst 18 år	Formann i menighetsrådet, administrasjonssjef og formann i menighetsrådet
Wien	vanligvis 5 år	partier representert i kommunerådet	etter kommunestyre (absolutt flertallstemme)	etter kommunestyre (relativt flertall)	Ja av kommunestyret (absolutt flertall) hvis minst halvparten av kommunestyremedlemmene er til stede	minst 18 år	Guvernør

1. ^ Basert på Kost / Wehling: Kommunalpolitik in der deutschen Länder, 2010.
2. ↑ fG: parti, som også sørger for rådets valgkandidater; Ordførerkandidaten er øverst på listen.
3. ↑ Mandatklausul: tilknyttet parti må ha minst 1 mandat i kommunestyret etter valget.
4. ↑ Alle betegnelser gjelder analogt for lovpålagte byer.

Sveits

I Sveits , utpeking av ordføreren som leder for en politisk kommune har ikke eksistert siden midten av det 19. århundre. Den analoge betegnelsen er basert på funksjonen (som valgt kommune hodet) for det meste kommune president , avhengig av sted eller kantonen men også byen president, kommunale ordfører , city ordfører , Talammann, distrikt kaptein etc., i fransktalende Sveits syndic (VD, FR, VS), Maire (GE, BE, JU) eller president (er) (NE), i italiensktalende Sveits (TI) Sindaco eller (GR) Podestà .

Imidlertid forekommer begrepet her og der på sivile menighetsnivå . For eksempel er den offisielle tittelen til presidenten for Graubünden-samfunnet i Arosa borgermester. Sammen med borgerrådene utgjør dette den utøvende grenen i det sivile menigheten.

Liechtenstein

I Liechtenstein velges ordførerne og de andre kommunale organene fritt av kommunalforsamlingen. I følge et fyrstedekret fra 1800-tallet er det bare borgermesteren i hovedstaden Vaduz som har lov til å bære ordførertittelen .

Italia

Sør-Tyrol

Ordføreren velges direkte i Sør-Tirol. Valgloven skiller mellom kommuner med mer enn færre enn 15 000 innbyggere: I landsbyer med færre enn 15 000 innbyggere er alle kommunestyres kandidater også kandidater til ordfører, med mindre de uttrykkelig frafaller dem. Den kandidaten med flest stemmer er valgt; det er ikke noe avrenningsvalg. I de større byene velges en utpekt ordførerkandidat fra en liste eller koalisjon. Hvis ingen av kandidatene oppnår absolutt flertall, blir det avrenningsvalg.

I Sør-Tirol blir den utpekte varaordføreren utnevnt til varaordfører og utnevnt av ordføreren. På steder med mer enn 13 000 innbyggere og på steder der dette er bestemt av kommunefestene, kan ikke varaordføreren tilhøre samme språkgruppe som ordføreren.

Ordføreren er leder for kommunestyret, som avhengig av kommunens status kalles bystyre eller kommunekomité . Medlemmer av denne komiteen er foredragsholderne som tidligere hadde tittelen som assessorer i italienisering .

Godtgjørelsen bestemmes av regionrådet og vektes i henhold til flere parametere (antall innbyggere, antall stortingsgrupper osv.). Lønnen til varaordføreren og høyttalerne er knyttet til ordføreren i henhold til en prosentnøkkel.

I provinshovedstaden Bolzano er han også distriktsformann samtidig , noe som tilsvarer en østerriksk distriktskaptein .

Nederland

I Nederland blir ikke ordføreren valgt, men heller bestemt i store byer i henhold til partisk proporsjonal representasjon, men som regel handler det først og fremst om fordelingen av politisk makt på bakken. Ordføreren og trollmennene (bokstavelig talt: ' lovholdere ', på tysk om lekdommere eller rådmenn), som velges av lokalstyret , utgjør samfunnets regjering. Man snakker om college van burgemeester en wethouders , forkortet b & w . Ordføreren er også formann i kommunestyret. En av wethouders blir valgt til loco-burgemeester som ordførerens stedfortreder . I likhet med ordføreren har ikke wethouders lov til å tilhøre kommunestyret, selv om sistnevnte ofte kommer fra sitt.

Det har oppstått en diskusjon om hvorvidt ordføreren skal velges i fremtiden, men så langt har det bare vært noen få lokale folkeavstemninger (senest i 2008). Regjeringen foreslår to kandidater, og innbyggerne i landsbyen bestemmer ved folkeavstemning. Imidlertid tilhører de to kandidatene vanligvis samme parti. Fremfor alt kjemper det sosial-liberale partiet Democrats 66 for direkte valg. D66-minister Thom de Graaf hadde kommet veldig langt med lovutkastet om direkte valg i 2005 , til sosialdemokratene i første avdeling endelig brøt det ned. De Graaf trakk seg og ble utnevnt til ordfører i Nijmegen i 2007.

Ifølge en undersøkelse fra 2004 ønsker to tredjedeler av nederlenderne direkte avstemning, og en tredjedel er imot. Flertallet av tilhengerne av hvert enkelt parti er for dette. Imidlertid ble De Graaf-lovforslaget på det tidspunktet ønsket velkommen av bare 53% av respondentene. Ifølge en undersøkelse i 2010, vil medlemmer av det nederlandske kommunestyret beholde den nåværende situasjonen: 46% mener at ordføreren fortsatt skal utnevnes av kronen etter en avtale med kommunestyret. 32% går inn for et formelt valg av rådet. 5% vil at medlemmene i kommunestyret skal velge ordføreren blant seg selv, akkurat som statsministeren velges i den nasjonale regjeringen. Bare 16% av kommunestyremedlemmene er for et valg av innbyggerne.

Vanligvis er en nederlandsk ordfører en advokat eller administrativ ekspert som leder et menighet i seks år og deretter et annet, avhengig av hvilket som tilbys ham. For eksempel begynte den høyrevingede liberale Ivo Opstelten, som ble født i Rotterdam i 1944, sin karriere i kommuneadministrasjonen i Vlaardingen (1970 til 1972). Fra 1972 til 1977 var han borgermester i Dalen, deretter i Doorn til 1980 og i Delfzijl til 1987. Etter en stilling i Innenriksdepartementet ble han ordfører i Utrecht i 1992 og kronet ordførerkarrieren med den nest største byen i landet, Rotterdam (1999 til 2008).

I den karibiske delen av Nederland kalles funksjonen som tilsvarer ordføreren gezaghebber , institusjonen som tilsvarer college van burgemeester en wethouders kalles bestuurscollege .

Romania

I Romania blir borgermesteren (rumensk: primær ) valgt for fire år og kan stille igjen for dette kontoret så ofte som ønsket.

San Marino

I San Marino velges ordføreren for fem år og kan stille til dette kontoret igjen så ofte som ønsket.

Ungarn

Ordføreren (ungarsk: polgármester ) er formann for det lokale representasjonsorganet. Han er ansvarlig for den vellykkede og lovlige aktiviteten til selvstyre. Han utnevner de ansatte på kontoret, leder arbeidet på kontoret og møtene i samfunnsrådet, samt representerer selvadministrasjonen. Ordføreren velges ved direkte valg for fire år.

Engelsktalende område

I den engelskspråklige verdenen er det en direkte oversettelse av borgermester som "Burgomaster", men dagens kontor blir vanligvis oversatt til engelsk som borgmester , da det betegner hovedrepresentanten for borgerne der i dag.

Storbritannia

Med de samme røttene som Major var den engelske borgmesteren opprinnelig den føydale distriktsadministratoren, men innbyggerne i London fikk på et eller annet tidspunkt retten til å velge borgmesteren selv. Denne retten spredte seg, og i dagens språk betyr ordfører ordføreren i kommunestyret (overdommer). Som regel velges dette indirekte av kommunestyret. Tittelen Mayor brukes også i Wales og Nord-Irland , men ikke i Skottland , der tittelen er "Provost".

forente stater

Tittelen "borgmester" er også det vanlige navnet i USA , men der er byrådet ofte delt: i den todelt rådsstyreregjeringen er det kontorene til rådsformann og administrativ direktør, med byrådet hovedsakelig i hendene til sistnevnte byråd, som ikke er medlem av byrådet, men er utnevnt av det. Begrepet ordfører eller ordfører gjelder her for rådets leder.

litteratur

• Henry Bäck, Hubert Heinelt , Annick Magnier (red.): Den europeiske borgermesteren: Politiske ledere i endringssammenheng av lokaldemokrati. Springer-VS, Wiesbaden 2006, ISBN 978-3-531-14574-7 (engelsk).
• Jörg Bogumil , Hubert Heinelt (Hrsg.): Ordførere i Tyskland: Statsvitenskapelige studier av direkte valgte ordførere. Springer-VS, Wiesbaden 2005, ISBN 978-3-531-14541-9 .
• Daniel Fuchs: Valget av ordførere - en landsomfattende sammenligning . Redigert av Sebastian Olthoff, Municipal Science Institute ved University of Potsdam, juli 2007, ISBN 978-3-939469-91-9 ( PDF: 342 kB, 109 sider på kobv.de).
• David H. Gehne: Ordfører: leder mellom borger, råd og administrasjon. Boorberg, Stuttgart 2012, ISBN 978-3-415-04875-1 .
• Vinzenz Huzel: Ordførere i Baden-Württemberg. Et kontor i omveltning. Doktoravhandling TU-Darmstadt 2019. Nomos, Baden-Baden 2019, ISBN 978-3-8487-6240-8 ( lesing prøve i Google Boksøk).
• Timm Kern : Hvorfor blir ordførere stemt ut? Kohlhammer, Stuttgart 2007.
• Helga Lukoschat , Jana Belschner: Kvinner leder kommuner: En etterforskning av ordførere i øst og vest. European Academy for Women in Politics and Business Berlin (EAF), Berlin 2014 ( nedlastingsside ).
• Michael Partmann, Gerd Strohmeier : Politisk konstitusjon av det kommunale nivået. I: Fra politikk og samtidshistorie . Nr. 38/39: Parlamentarismus , september 2012, s. 38–43 ( online på bpb.de).
• Paul Witt (Hrsg.): Karrieremulighet ordfører: Veiledning for vellykket kandidatur og administrasjon. 2., revidert utgave. Richard Boorberg, Stuttgart et al. 2016, ISBN 978-3-415-05415-8 ( utdrag i Google- boksøk ).

weblenker

• Litteratur om ordførere i katalogen til det tyske nasjonalbiblioteket .
• European Academy for Women in Politics and Business Berlin (EAF): Policy advice: MAYORESS - empowerment and networking of kvinnelige ledere i lokalpolitikk i Tyskland, Frankrike, Polen og Østerrike. EU-prosjekt 2019-2021.
• Lisa Schnell: Lokalt valg: “Distriktsadministrator” og “Ordfører”? Det eksisterer ikke i det hele tatt. I: Süddeutsche Zeitung . 11. februar 2020 ("i det minste bare den mannlige formen er gitt på bayerske stemmesedler").
• Forbundsdepartementet for familie, eldre, kvinner og ungdom (BMFSFJ): Atlas for like muligheter: administrative sjefer . I: bmfsfj.de. Datastatus: desember 2017 (representasjon av kvinner på toppen av lokale myndigheter).
• Paul Witt : Hva skjer i offentlig forvaltning? Tanker om utviklingen av ordføreryrket i Baden-Württemberg. I: Verwaltungmodern.de. 28. april 2007 ( University of Public Administration and Finance Ludwigsburg ).

Individuelle bevis