distrikt

Distrikter eller administrative distrikter i Tyskland , uavhengige byer ( kalt Stadtkreis i Baden-Württemberg ) er merket med gult.

Et distrikt (forkortet Luke , distr , Lkrs eller Landkrs. ) Eller fylke (forkortet Kr ) er under tysk kommunelov , en samfunnsforening og en lokal myndighet . Han administrerer sitt område i henhold til prinsippene for lokalt selvstyre . De fleste land bruker begrepet fylke . I Nordrhein-Westfalen og Schleswig-Holstein er navnet imidlertid distrikt . The Basic Law for Forbundsrepublikken Tyskland vet bare betegnelsen sirkel , z. B. i art. 28, paragraf 1, setning 2. Det er ingen distrikter i bystatene Berlin , Bremen og Hamburg .

Det er 294 landlige distrikter i Tyskland . Sammen med de 106 uavhengige byene utgjør de totalt 400 regionale myndigheter på distriktsnivå.

Distriktsadministrator og distriktsråd

Politisk inndeling av Tyskland i land med administrative distrikter , (landlige) distrikter og uavhengige byer

Organer av sirkelen er

  1. Kreistag , folkets representasjon for distriktet, som velges hvert femte år (i Bayern hvert sjette år);
  2. Distriktsadministrator , avhengig av land som formann i distriktsrådet eller distriktskomiteen og leder av distriktsadministrasjonen;
  3. Distriktskomité (i noen land).

administrasjon

En myndighet ( distriktskontor , distriktsadministrasjon, distriktsbygning osv.) Er satt opp på sin plass (i distriktsbyen ) for å administrere distriktet . Den distriktet administrator har sitt kontor her. I tillegg til fellesoppgavene utfører sistnevnte også oppgaver fra den lavere statlige myndighet "som en utvidet arm av staten" ( utlåningsorgan ); han er altså ansvarlig for utførelsen av distrikts- og statlige oppgaver. I tilfelle full kommunisering utføres ikke disse oppgavene av distriktsadministratoren og distriktskontoret som en lavere statsadministrativ myndighet, men som en delegert oppgave av distriktet selv. Han utfører generelt tilsyn og spesialtilsyn over kommunene som tilhører distriktet . Han kan for eksempel også være leder for utdanningsetaten eller distriktspolitimyndigheten. For å dekke deres økonomiske behov krever distriktene en distriktsavgift fra samfunnene som tilhører distriktet, og avhengig av den spesifikke utformingen i de enkelte landene, mottar de økonomiske bevilgninger som en del av den kommunale økonomiske utjevningsordningen .

oppgaver

Distriktet og kommunene som tilhører distriktet er i tett partnerskap med hverandre. De deler utførelsen av de oppgavene som utføres av en uavhengig by alene. På grunn av antall innbyggere og tilhørende forskjeller i ytelse, utfører større kommuner som tilhører distriktet også oppgaver som distriktet utfører for mindre kommuner. Distriktet påtar seg deretter en oppgave når samfunnets kapasitet er utilstrekkelig eller økonomisk kompensasjon er nødvendig for å skape likeverdige levekår i distriktet, men også når det kreves ensartet håndtering over fellesskapsgrenser.

Den gir fordeler i samsvar med bok XII i sosial koden (sosialhjelp) , organiserer lokal kollektivtransport , setter opp natur- og landskapsvernområder og vedlikeholder dem. Han tar seg av avfallshåndteringen . Han er ansvarlig for redningstjenester og brann og katastrofe kontroll , helsestell og mat overvåking . Ytterligere oppgaver er kontroll av dyresykdommer og dyrevelferd , det førerkort system , den bilen registreringsnummer samt bygging og vedlikehold av de distriktsveier . Det er ansvarlig for fagskolene og spesialskolene . I noen føderale stater er han ansvarlig for forvaltningen av eiendomskadasteren og kan utføre målinger på eiendommer og bygninger i denne sammenheng. Han driver lokal familiepolitikk . For mindre lokalsamfunn tar han ungdomsvedlikehold , omsorg og utdanning er sant og Bauaufsichts inspeksjonsmyndighet.

Kommuner

Alle distrikter eller distrikter i Tyskland er delt inn i flere (distrikts) kommuner . Antall kommuner per distrikt og deres administrative struktur er veldig forskjellig og spenner fra seks ( enhetlige ) kommuner i distriktet Ammerland ( Niedersachsen ) til 235 kommuner (i syv foreningssamfunn og en by) i Eifel-distriktet Bitburg-Prüm ( Rheinland-Pfalz ).

Spesielle vilkår

Noen kommuner som tilhører et distrikt kan ha spesielle betegnelser som de har mottatt på grunn av sin historie eller størrelse, eksempler: by , marked , by , fjellby osv. Betegnelser av denne typen er ofte irrelevante i henhold til forvaltningsrett.

Noen byer som tilhører distriktet får en spesiell administrativ status i forskjellige land på grunn av deres befolkningsstørrelse, som er knyttet til overføring av ytterligere oppgaver. Dette skjer forskjellig fra land til land etter søknad eller på forhånd så snart det foreskrevne antall innbyggere er nådd. Terskelen er også satt annerledes i landene. Det er 20 000 i henholdsvis Baden-Württemberg , 50 000 i Hessen og 25 000 og 60 000 i Nordrhein-Westfalen og Rheinland-Pfalz . Disse byene med spesiell status forblir en del av distriktet, men har da en spesiell betegnelse, f.eks. B. Mittelstadt , Large District Town , Large Independent City , Medium District City eller Large District City .

Tittelen "stor distriktsby", som eksisterer i Baden-Württemberg, Bayern og Sachsen, gis til store byer som tilhører distriktet, som har et minimum antall innbyggere satt av den respektive føderale staten og som påtar seg visse spesielle administrative oppgaver som skiller dem fra andre byer i distriktet. Dette gjelder ofte distriktsbyene selv, for eksempel i Sachsen, hvor alle de ti byene med distriktsplass også er store distriktsbyer. Videre gjelder dette ofte tidligere bydeler eller tidligere distriktsbyer som har mistet distriktssetet som følge av sammenslåing av distrikter. Følgelig kan det være distrikter som Hohenlohekreis , der Künzelsau som distriktssete ikke har de 20.000 innbyggerne som kreves i Baden-Württemberg for å være en stor distriktsby. Den eneste store bydelen i dette distriktet er Öhringen .

Kommuneforeninger under distriktsnivå

Ikke alle kommuner har sin egen administrasjon (“enhetlig kommune”). Mange jobber sammen i administrative samarbeid for å utføre sin administrative virksomhet . Disse har forskjellige navn, egenskaper og kompetanse, avhengig av føderal stat.

Én distriktsbyer

Uavhengige byer tilhører ikke noe distrikt. I Baden-Württemberg blir de referert til som bydeler . I området med de uavhengige byene, som også skal tilordnes det andre kommunale nivået, har staten avstått fra å opprette egne lavere statlige myndigheter for området generell intern administrasjon.

Imidlertid blir oppgaver som utføres i distrikter av distriktskontoret eller en annen myndighet som en lavere statsmyndighet, ikke utført av den uavhengige byen som en statlig oppgave , men som en felles oppgave på aktivitetsområdet delegert (av staten) .

4. juli 1964 ble byen Göttingen utvidet betydelig ved å integrere nabosamfunn. Men disse samfunnene var spesielt viktig for overlevelsen av distriktet . Så det ble besluttet å innlemme Göttingen, som hadde blitt en storby, i distriktet, men å gi den spesielle rettigheter som en by som ikke var et distrikt.

1. juli 1966 ble byen Siegen betydelig utvidet gjennom innlemmelse av nabosamfunn. Staten Nordrhein-Westfalen baserte seg på eksemplet med Göttingen. Byen ble innlemmet i distriktet Siegen og fikk spesielle rettigheter som ellers bare uavhengige byer har krav på. 1. januar 1975 ble den betydelig utvidet og ble en større by, men på dette tidspunktet ble det dannet flere større byer som tilhørte distrikter eller mistet distriktsfriheten. Siden Siegen ikke lenger var et spesielt tilfelle, mistet byen sine spesielle rettigheter.

1. januar 1974 ble delstatshovedstaden Saarbrücken slått sammen med distriktet Saarbrücken for å danne en ny administrativ enhet, Saarbrücken City Association . Byen mottok imidlertid ingen spesielle rettigheter.

1. november 2001 ble hovedstaden Hannover og omegn organisatorisk slått sammen i Hannover-regionen . I den ble samfunnene i det tidligere distriktet Hannover og byen Hannover kombinert. Hannover beholdt mange rettigheter som en uavhengig by.

21. oktober 2009 ble en lignende sammenslåing mellom den uavhengige byen Aachen og distriktet med samme navn for å danne byregionen Aachen foreskrevet ved lov. Byen Aachen beholdt en rekke rettigheter som en uavhengig by.

Beslutningspåvirkning

Av hensyn til koordinering og representasjon av politiske interesser er alle 294 distriktene samlet i 13 regionale foreninger og på føderalt nivå i den tyske distriktsforeningen (DLT). Dette representerer 74% av transportmyndighetene, 68% av befolkningen og 96% av området Tyskland.

historie

Administrative enheter på skalaen til dagens distriktsdistrikter var fylkene i middelalderen , som ble mer og mer uavhengige på grunn av arven til fylkeskontoret og var involvert i ofte væpnede konflikter om områder og arvebestemmelser. Siden 1500-tallet var de mange fyrstedømmene og gratisbyene i Det hellige romerske riket stort sett samlet i keiserlige kretser som hadde dimensjonene til dagens tyske stater.

På 1600- og 1700-tallet ble administrative enheter dannet i Margraviate i Brandenburg og andre deler av Preussen, som ble referert til som distriktsadministrative distrikter . De serverte blant annet den selvadministrerte skatteinnkrevingen fra herregårdsadelen og befolkningen i det "flate landet". Aristokratiet bosatt i distriktet valgte et medlem av distriktsadministratoren blant sitt antall, som ble utnevnt eller bekreftet av suveren. I tillegg til å samle inn avgiftene og videresende dem til krigs- og domenekamrene, var distriktsadministratorene også ansvarlige for å organisere levering og innkvartering av enheter som marsjerer gjennom og fordeler lastene så rettferdig som mulig til alle distriktsinnbyggere. Gradvis ble distriktsadministratorene også brukt av de suverene høyere myndighetene til å megle og håndheve ordrer og forskrifter fra sentraladministrasjonen og som et samlingspunkt for statistisk informasjon fra distriktet. Fra 1816 til 1818 ble distrikter etablert som lavere statsadministrasjon i de preussiske provinsene (se historien om distriktsdannelse i Tyskland ), i det daværende velgerne i Hessen (fra Rinteln til dagens nordlige distrikter Frankfurt am Main) i 1821, i det meste av de tyske statene eksisterte imidlertid ikke før på midten av 1800-tallet til 1886.

Kvaliteten på distriktet som et kommunalt distrikt var basert på ideene til den preussiske statsmannen Freiherr vom Stein . Basert på modellen for byordenen fra 1808, bør selvstyre også innføres i landlige områder. Forslaget hans ble bare implementert i Preussen under påvirkning av Rudolf von Gneists ideer på 1880-tallet, da de første distriktsordinansene ble utstedt (se distriktsreformer i Preussen ), f.eks. B. for den preussiske provinsen Hannover i 1885, provinsen Hessen-Nassau i 1886, provinsen Westfalen og Rhinen i 1887.

I løpet av århundret vedtok de fleste andre tyske stater prinsippet om distriktsdeling, men i noen tilfeller med forskjellige navn, f.eks. B. Amtshauptmannschaft (Sachsen), distriktskontor (Baden, Bayern), Oberamt (Württemberg), distriktskontor (Anhalt, Hessen, Thüringen), kontor (Oldenburg) og distriktsdirektoratet (Braunschweig). I Preussen brukte bare distriktene betegnelsen Landkreis , hvis distriktssete var i et tilsvarende bydistrikt, slik at samme stedsnavn ikke førte til forvirring.

Frem til første halvdel av det 20. århundre var det rundt 1000 distrikter eller tilsvarende administrative enheter på lavere nivå i det tyske riket ; I prinsippet bør størrelsen være slik at distriktsadministratoren kan dra dit og tilbake til den fjerneste kommunen i distriktet sitt på en dag og fremdeles ha nok tid der til å takle sin offisielle virksomhet. Imidlertid var distriktenes størrelse ganske forskjellig fra land til land. Områdene i det tynt befolket nord og øst for Tyskland (Preussen, Mecklenburg, Sachsen) hadde en tendens til å være betydelig større enn i det tettere befolkede sør og vest. På grunn av sparetiltak i kjølvannet av den store depresjonen i 1929, falt antallet tyske distrikter merkbart da en rekke mindre administrative distrikter ble oppløst.

I slutten av november 1938 fikk de lavere administrative distriktene den ensartede betegnelsen "Landkreis" med virkning fra 1. januar 1939, i henhold til § 1, tredje ledd i tredje ordinanse om gjenoppbygging av riket ( RGBl. I s. 1675). Denne pre-konstitusjonelle bestemmelsen i samsvar med art. 123  ff. GG fortsatte å gjelde i 1949 som statlig lov.

I sin dom mot innføringen av fem store distrikter i Mecklenburg-Vorpommern i 2007 ble den statlige konstitusjonelle domstolen også styrt av reisetidene: distriktene må utformes på en slik måte at distriktsrådets medlemmer er i stand til å melde seg frivillig i distriktsrådet og i komiteene. Det er tvilsomt om parlamentsmedlemmene i de største av de nye store distriktene vil kunne få sin egen kunnskap om forholdene i avsidesliggende områder på en rimelig tid for å bestemme om det skal bygges en vei eller en skole eller et museum. bygget eller lukket.

Siden territorialreformen i Mecklenburg-Vorpommern i september 2011 skyldes 78 av de 294 distriktsplassene i Tyskland (inkludert spesialskjemaene i Saarbrücken, Hannover, Aachen) en distriktsadministrasjon etablert i det gamle preussiske området før 1866 og 80 til Bayerske distriktskontorer.

Historisk oversikt

Den historiske oversikten viser betegnelsen for distriktene i landene i det tyske riket i 1938.

land beskrivelse Merknader
Stoppe distrikt
Svømming Distrikt De syv bydelene tilhørte de administrative distriktene med samme navn, Baden-Baden til det administrative distriktet Rastatt. De var ikke sirkelfrie.
Bayern Distriktskontor
Braunschweig sirkel Byen Braunschweig dannet et byområde som tilhørte Braunschweig-distriktet.
Bremen distrikt
Hamburg - Dette administrative nivået ble referert til som jordherredømme . Den siste ble oppløst i 1938.
De preussiske samfunnene som ikke var uavhengige av et distrikt, ble samlet i Hamburg-distriktet i ett år.
Hessen sirkel
leppe sirkel
Mecklenburg sirkel
Oldenburg Kontor
Preussen distrikt Den generiske betegnelsen for alle by- og landdistrikter er distrikt .
Saarland distrikt Den generiske betegnelsen for alle by- og landdistrikter er distrikt .
Sachsen Kontorstyring
Schaumburg-Lippe sirkel
Thüringen distrikt
Württemberg sirkel Fram til 1934 ble begrepet Oberamt brukt om dette administrative nivået . Oberamt i Stuttgart ble kalt Amtsoberamt .
Syv bydeler tilhørte distriktene med samme navn, Schwenningen til distriktet Rottweil. Disse var ikke sirkelfrie.

statistikk

Det største distriktet i Tyskland målt i areal er Mecklenburg Lake District i delstaten Mecklenburg-Vorpommern med et areal på 5470,35 km². Det er mer enn det dobbelte av området Saarland , som bare er 2569,69 km² stort. Det minste distriktsmessige området er Main-Taunus-Kreis i Hessen med et areal på 222,39 km², så det er mindre areal enn den direkte tilstøtende uavhengige byen Frankfurt am Main , som er 248,31 km² i størrelse, og litt større enn Berlins største distriktsmessige distrikt, Treptow-Köpenick, med 168,42 km².

De mest folkerike og minst folkerike distriktene i Tyskland var 31. desember 2016:

plass Mest folkerike fylker Distrikter med den fattigste befolkningen
01 Region Hannover ( NI ), lokalforening av en spesiell art ,
1,2 millioner innbyggere
Lüchow-Dannenberg-distriktet (NI)
50.000 innbyggere
02 Recklinghausen-distriktet ( NW )
615 000 innbyggere
Distrikt Sonneberg ( TH )
58.000 innbyggere
03 Rhein-Sieg-distriktet (NW) Wittmund District (NI)
04. plass Byregion Aachen (NW), kommunal forening av spesiell art District Vulkaneifel ( RP )
05 Rhinen-Neckar-distriktet ( BW ) District of Cochem-Zell (RP)
0Sjette District of Ludwigsburg (BW) Distrikt Hildburghausen (TH)
07. Esslingen-distriktet (BW) District of Lichtenfels ( BY )
08. plass District of Mettmann (NW) District of Kronach (BY)
09 Rhein-Erft-distriktet (NW) Distrikt Sömmerda (TH)
10 Distrikt Wesel (NW) District of Kusel (RP)

Liste over landlige og urbane distrikter

Liste over større distriktsreformer

Se også

weblenker

Commons : Landkreise Deutschlands  - Samling av bilder, videoer og lydfiler
Wiktionary: Landkreis  - forklaringer på betydninger, ordets opprinnelse, synonymer, oversettelser

Individuelle bevis

  1. Tredje ordinanse om den nye bygningen av Reich 28. november 1938
  2. ^ Dommen fra den konstitusjonelle domstolen i Mecklenburg-Vorpommern 26. juli 2007 - LVerfG 9-17 / 06 -
  3. 1 i Baden-Württemberg, 14 i Brandenburg, 2 i Mecklenburg-Vorpommern, 30 i Nordrhein-Westfalen, 11 i Rheinland-Pfalz, 5 i Saarland, 2 i Freistaat Sachsen, 9 i Sachsen-Anhalt, 4 i Thüringen
  4. 71 i delstaten Bayern, 8 i Rheinland-Pfalz, 1 i Saarland
  5. Statistisk årbok 1938