Folkeavstemning om omkommunisering av Berlins energiforsyning

Den folkeavstemning om remunicipalisation av Berlins energiforsyning fant sted den 03.11.2013 i delstaten Berlin på folkeavstemning av samme navn . Det hadde som mål å overføre Berlins strømnett til kommunalt eierskap ( omkommunisering ) og å grunnlegge et kommunalt verktøy . Berlins strømnett har blitt drevet av Stromnetz Berlin GmbH (et datterselskap av Vattenfall ) siden det ble privatisert og til den nåværende konsesjonen gikk ut .

Det ettertraktede lovutkastet mislyktes i avstemningen og ble derfor ikke vedtatt. Selv om 83 prosent av de stemmeberettigede deltakerne stemte ja , ble beslutningsdyktigheten på 25 prosent av alle velgere knapt savnet med 24,1 prosent. Dette betydde at 21 374 ja-stemmer manglet for et vellykket resultat.

I april 2021 ble det kjent at Berlins strømnett etter en lang juridisk kamp ville bli nasjonalisert igjen - forutsatt at representanthuset i Berlin godkjente tilbakekjøpsprisen på 2.143 milliarder euro.

bakgrunn

MyFest 2012: Berliner Energietisch samler underskrifter for folkeavstemningen

Avsluttende møte med det populære initiativet “Ny energi for Berlin” 31. oktober 2013 ved Neptun-fontenen foran Rotes Rathaus

Sponsoravtale

En allianse på rundt 50 organisasjoner, Berliner Energietisch , fører den opprinnelige folkeavstemningen og den kommende folkeavstemningen. Disse inkluderer Berlin-seksjonene i Attac , Association for Environment and Nature Conservation Germany , Green League , People's Solidarity and the Education and Science Union, samt lokale organisasjoner som Berlin-leietagernes forening , Berlin-leietakermiljøet og gruppe for den intervensjonistisk venstre en venstre flyt . Alliansen ser seg selv som uavhengig av partier, men den støttes av Berlin-foreningene i SPD , Grønne , Venstre , Pirater og ÖDP .

Sponsorene siterer årsaken til at klimaendringene ennå ikke har blitt effektivt motvirket. Dette er grunnen til at det kreves en grunnleggende energiovergang både når det gjelder energiproduksjon og forbruk. Dette må gjøres på en sosialt akseptabel måte , siden også energifattigdommen øker med økende energipriser . Etter den negative opplevelsen med delvis privatisering av Landesbank Berlin og Berliner Wasserbetriebe , anser eierne også en høy grad av demokratisk kontroll som nødvendig.

Forhistorie og folkeavstemning

I 1997 solgte delstaten Berlin sitt flertall på 50,7 prosent i det kommunale strømforsyningsselskapet Bewag til et industrielt konsortium. Etter å ha blitt solgt flere ganger, ble Bewag absorbert av Vattenfall . Den operative virksomheten ble outsourcet og delt opp i et andre trinn. Distribusjonsnettverket i Berlin ble overført til Vattenfall Europe Distribution Berlin GmbH, kundeservice og salg ble overført til to selskaper med base i Hamburg.

Sommeren 2011 ble Berlin Energy Table dannet basert på den vellykkede modellen av Berlin Water Table med sikte på å organisere strømforsyningen i Berlin i henhold til demokratiske, økologiske og sosiale kriterier. I 2012 tok initiativet de formelle hindringene for å starte en folkeavstemning: Under tittelen Ny energi for Berlin - demokratiske, økologiske, sosiale , ble 30.660 gyldige underskrifter samlet innen 3. juli. I en uttalelse datert 14. august uttrykte Berlins senat bekymring for innholdet, men det ble ikke reist noen juridiske innvendinger mot tillatelsen. Etter at Representantenes hus ikke hadde kommentert prosjektet innen den lovbestemte perioden, søkte initiativet om at folkeavstemningen skulle gjennomføres. Tittelen på folkeavstemningen ble endret til den nåværende.

25. januar 2013 ble folkeavstemningen publisert i det offisielle tidsskriftet for Berlin . Fra 11. februar til 10. juni 2013 måtte initiativet samle inn rundt 174 000 gyldige underskrifter. Den populære forespørselen var vellykket, ettersom 271 496 underskrifter var samlet inn mot slutten av registreringsperioden; hvorav 227.748 var gyldige. Etter en vellykket folkeavstemning ble datoen for folkeavstemningen satt til 3. november 2013, selv om det hadde vært mulig å kombinere folkeavstemningen med det føderale valget 22. september 2013. Energitabellen som initiativtaker til folkeavstemningen uttrykte antagelsen om at senatet håpet at folkeavstemningen ville mislykkes på denne måten på grunn av godkjenningsquorumet.

Samtidig med folkeavstemningen og folkeavstemningen prøvde Senatet å finne et kommunalt verktøy (men ikke på det grunnlaget ønsket av energitabellen) og kunngjorde at det også ville konkurrere i anbudet om konsesjon av strøm- og gassnettet, både som en ren selvutfordrer og som samarbeidspartner for mulige tredjepartssøkere. 24. oktober, bare ti dager før folkeavstemningen, bestemte representanthuset i Berlin, med stemmene fra SPD og CDU, å grunnlegge det kunngjørte kommunale verktøyet under paraplyen til Berliner Wasserbetriebe. Opposisjonen kritiserte kortvarig avstemning; Stortinget hadde verken gitt tilstrekkelig tid til å diskutere på forhånd, og heller ikke hadde finansieringen av prosjektet blitt avklart. I tillegg ser man versjonen av en slik resolusjon så kort tid før en folkeavstemning om samme emne som ”grov tilsidesettelse av folkesuverenitet”. Berliner Energietisch-initiativet kritiserte også avgjørelsen og snakket om en "avskjæringslov" og etablering av et "Ministadtwerk" som "bare tjener det taktiske målet om å ta vinden ut av seilene under folkeavstemningen".

Innholdet i folkeavstemningen

oversikt

Avstemningen ble tatt om lovutkastet for demokratisk, økologisk og sosial energiforsyning i Berlin (Energie VG) , som i hovedsak forfølger følgende mål:

• Etablering av offentlige verktøy som en offentlig institusjon for å produsere elektrisitet fra fornybar energi og bruke energisparemuligheter
• Etablering av et nettselskap som en offentligrettslig institusjon med sikte på å overta strømnettene 1. januar 2015
• Motvirke energifattigdom (energifattigdom er mangel på tilgang til rimelige energitjenester)
• Opprettelse av demokratiske muligheter for deltakelse gjennom direkte valg av styret, initiativrett og møter

I detalj

Lovforslaget legger opp til at offentlige verktøy og et nettverksselskap skal opprettes som en institusjon under offentlig rett. Formålet med nettselskapet er å overta kraftnettene 1. januar 2015. Hvis et statlig selskap blir tildelt kontrakten for strømnettet i den nåværende anbudsprosessen, skal dette selskapet fusjoneres til det nye nettselskapet. De kommunale verktøyene bør bidra til at Berlins langsiktige energiforsyning kommer helt fra desentralt generert fornybar energi . Lovutkastet inneholder også sosiale og demokratiske krav.

Økologisk innhold

De kommunale verktøyene skal produsere og selge fornybar energi. I tillegg bør de være en integrert energitjenesteleverandør som også bruker energisparemuligheter og rådgiver privatpersoner om energispareprosjekter og desentralisert generering av fornybar energi .

Energien som produseres og selges skal komme fra 100 prosent fornybare kilder. For dette formål skal de kommunale verktøyene bygge opp desentralisert produksjonskapasitet. Svært effektive kraftvarmeanlegg bør også være tillatt i en overgangsperiode .

I tillegg til å drive nettverket, bør nettselskapet også sørge for at det utvides i tråd med endrede produksjons- og forbruksstrukturer. Spesielt bør det muliggjøre rask tilkobling og innmating av fornybar energi.

Sosialt innhold

I tillegg til å forsyne innbyggerne med energi, bør de kommunale verktøyene også få i oppgave å motvirke energifattigdom . Elektrisitetslås bør forhindres. De kommunale verktøyene skal sørge for at energieffektiv bygningsrenovering er sosialt akseptabel og oppmuntre husholdninger med lav inntekt til å kjøpe mer økonomiske husholdningsapparater.

Alle de som tidligere har vært ansatt i nettverksdrift skal tilbys en overtakelse av det nettselskapet som skal stiftes. De eksisterende tariffavtalene og arbeidsavtalene skal vedtas. Antall ansatte skal være stabilt i løpet av konsesjonsavtalen.

Demokratisk innhold

Lovutkastet inneholder flere forskrifter om borgerdeltakelse og åpenhet :

Direkte valg av styret

Stadtwerke og Netzgesellschaft er hver som skal styres ved hjelp av en 15-medlem styret . Dette bør omfatte senatoren for økonomi og miljø, samt syv ansattrepresentanter, samt seks medlemmer av styret, som velges direkte av alle innbyggere registrert i Berlin.

Initiativrettigheter

Lovutkastet gir direkte innflytelse mellom stemmeseddelen for befolkningen: Et initiativ kan be om å bli hørt av styret hvis det har 3000 underskrifter. Styret må da ta stilling til forslaget innen tre måneder. Hvis det sendes inn 5000 underskrifter for en bekymring, må styret gjennomføre en kundeundersøkelse, hvis resultat ikke er bindende.

Samlinger

For staten Berlin og i hvert distrikt bør det avholdes et møte minst en gang i året for å diskutere sakene til de kommunale verktøyene og nettselskapet. Innstillingene fra møtene må behandles av styret innen tre måneder. Ytterligere forsamlinger kan kalles på initiativ fra befolkningen.

Ombudsperson

Stadtwerke og Netzgesellschaft bør hver utpeke en ombudsperson som fungerer som et klagekontor for kunder og ansatte.

gjennomsiktighet

Lovutkastet tar sikte på en høy grad av åpenhet. Styrets møter bør være offentlige. Spesielt skal dagsordenen for møtene, vedtak og ledelsesrapporter publiseres på Internett.

Erklæring fra Berlin Senatet og Berlin Representantenes hus

Både Berlins senat og Representantenes hus (med stemmer fra regjeringskoalisjonen sammensatt av SPD og CDU) anbefalte at folkeavstemningen ble avvist. I sin uttalelse anså Berlins senat at lovutkastet ble avstemt "i vesentlige deler overflødig og i andre deler feil". Spesielt ble det lagt fram tre argumenter:

På den ene siden er det identifisert betydelige ansvarsrisikoer for Berlin-budsjettet. Med den foreslåtte etableringen av et kommunalt verktøy som en offentligrettslig institusjon (AöR), ville Berlin være direkte og fullt ut ansvarlig, i motsetning til de statseide selskapene som handler i henhold til Berlin Works Act, som Berliner Stadtreinigung eller Berliner Verkehrsbetriebe. I tillegg er kontrollen av selskapet som skal stiftes utilstrekkelig, siden tilsynet skjer via styret, som igjen kan bestemme godtgjørelse og ansvarsfritak selv. Styrets sammensetning, der bare to senatorer ville representere den offentlige kontrollen av folkevalgte, ble kritisert. Parlamentsmedlemmer ville ikke ha plass i disse tilsynsorganene, så ansvarsbæreren ville ikke være representert tilstrekkelig. Sammen med de omfattende finansieringsforpliktelsene som ble gjort i konseptet som ble avstemt, blir konseptet sett på som utsatt for tap, siden det foreslåtte kommunale verktøyet får lov til å handle på en uøkonomisk måte.

Berlin har også allerede etablert en nettverksdrift, så etableringen av en annen nettoperatør er overflødig. Landesbetrieb Berlin Energie har vært involvert i den nåværende tildelingsprosedyren for Berlins strømnett siden 2012, og en nystiftet institusjon kan ikke lenger delta i denne prosedyren. På dette tidspunktet ble det også stilt spørsmål ved i hvilken grad en sammenslåing av allmennforsyningsselskapet som skulle stiftes med det allerede eksisterende nettselskapet var mulig, da Energietisch anså for å ugyldiggjøre dette argumentet.

Energitabellens lovutkast forbedrer heller ikke miljø- og klimavernpolitikken. På grunn av føderale regler vil nettoperatører måtte gi hvert selskap ikke-diskriminerende nettverkstilgang. Selv om delstaten Berlin kjøpte nettverket, ville atom- eller kullstrøm føres gjennom Berlin-nettverket. Den eksklusive forsyningen av Berlin med grønn elektrisitet forfulgt av Energietisch ignorerer dette faktum. Målet med borgerinitiativet om å gjøre energinettverket i Berlin egnet for desentralisert innføring av fornybar elektrisitet er allerede på plass og implementeres deretter.

Avstemningsresultat

Det var den største godkjennelsen av folkeavstemningen i Friedrichshain-Kreuzberg-distriktet (92,9%); minst godkjenning kom fra Reinickendorf-distriktet (73,3%). Friedrichshain-Kreuzberg-distriktet hadde høyest valgdeltakelse (36,9%), mens Marzahn-Hellersdorf-distriktet (23,3%) hadde lavest valgdeltakelse .

Resultat i henhold til informasjon fra lederen av den regionale avstemningen i Berlin i relative størrelser

Nei.	distrikt	Deltakelse (Stimmber.)	Ja (deltaker)	Ja (avstemningsområde)	Nei (deltaker)	Ugyldig (deltaker)
1	senter senter	27,7%	87,1%	24,1%	12,7%	0,2%
2	Friedrichshain-Kreuzberg Friedrichshain-Kreuzberg	36,9%	93,0%	34,3%	6,8%	0,1%
3	Pankow Pankow	31,9%	88,2%	28,1%	11,7%	0,2%
4. plass	Charlottenburg-Wilmersdorf Charlottenburg-Wilmersdorf	31,1%	80,3%	25,0%	19,5%	0,2%
5	Spandau Spandau	23,4%	75,7%	17,8%	24,1%	0,2%
Sjette	Steglitz-Zehlendorf Steglitz-Zehlendorf	32,9%	75,6%	24,9%	24,1%	0,2%
7.	Tempelhof-Schöneberg Tempelhof-Schöneberg	30,4%	81,2%	24,7%	18,6%	0,2%
8. plass	Neukölln Neukölln	28,1%	84,3%	23,7%	15,5%	0,3%
9	Treptow-Koepenick Treptow-Koepenick	29,6%	85,6%	25,4%	14,2%	0,2%
10	Marzahn-Hellersdorf Marzahn-Hellersdorf	23,3%	82,5%	19,2%	17,3%	0,2%
11	Lichtenberg Lichtenberg	25,0%	84,7%	21,1%	15,1%	0,3%
12. plass	Reinickendorf Reinickendorf	26,8%	73,4%	19,6%	26,4%	0,2%
13	Berlin (totalt)	29,1%	83,0%	24,1%	16,8%	0,2%

Distriktets farger: tidligere vest , tidligere øst , vest / øst fusjonsdistrikt

Farger på ja-stemmer: antall ja-stemmer når flertall eller antall , antall ja-stemmer når ikke flertall eller antall

Oppsummeringsresultat: Quorumet på 25 prosent av alle velgerne ble savnet med 24,1 prosent (dyp rød boks). Lovutkastet ble dermed ikke akseptert (til tross for en godkjenning på 83 prosent); folkeavstemningen mislyktes fordi quorumet ikke nådde 25 prosent.

Se også

• Folks lovgivning i Berlin

weblenker

• Hjørnesteiner i lovutkastet for en demokratisk, økologisk og sosial energiforsyning . Berlins energibord
• Folkeavstemning om “Ny energi” 3. november 2013. Regional valgoffiser for Berlin
• Kronologi for folkeavstemningen. Berlin-avisen

Individuelle bevis

1. ↑ Sebastian Erb: Vattenfall slår av strømmen. taz (Berlin) 5. mars 2012.
2. ↑ Etter stemmetellingen - folkeavstemningen mislyktes bare på grunn av beslutningsdyktigheten . Kringkasting Berlin-Brandenburg (RBB). Hentet 6. november 2013.
3. ↑ Folkeavstemning “Ny energi” 3. november 2013 - resultatet av folkeavstemningen. Den regionale returoffiser for Berlin. Hentet 3. november 2013.
4. ↑ https://www.spiegel.de/wirtschaft/land-berlin-kauf-eigenes-stromnetz-fuer-zwei-millionen-euro-zurueck-a-27b2e689-4aba-45bb-a1bf-a5f2b80ead64
5. ↑ Alliansen. Berlin energibord.
6. ↑ ^{a b} Folkeavstemning om omkommunalisering av Berlins energiforsyning (PDF; 1,6 MB), sponsor og ordlyd. Kunngjøring av statsoverhodet som stemte i 2013.
7. ↑ Ulrich Zawatka-Gerlach: Senatet avviser folkeavstemning om energi. Tagesspiegel fra 15. august 2012.
8. ^ Erklæring fra Senatet om folkeavstemningen "Ny energi for Berlin - demokratisk, økologisk, sosial". (PDF; 1,7 MB) Representantenes hus, trykksaker nr. 17/0452 fra 17. august 2012.
9. ↑ Offisiell tidsskrift for Berlin , 25. januar 2013, s. 110
10. ↑ Energietisch samler inn fra 11. februar for folkeavstemninger . Welt Online , 25. januar 2013.
11. ↑ Petra Michaelis-Merzbach, leder av den regionale stemme: Endelig resultat bestemt: folkeavstemning kom. (PDF; 24 kB) Pressemelding. I: www.wahlen-berlin.de. Statistisk kontor, 25. juni 2013, s. 1 , åpnet 25. juni 2013 . 
12. ↑ Det er et slag i ansiktet fra over 230 000 underskrivere . RBB News, 17. juli 2013.
13. ↑ Sabine Beikler, Sidney Gennies: Senatet grunnla Stadtwerk like før folkeavstemningen. Strømforsyning i Berlin. I: Tagesspiegel. 23. oktober 2013, åpnet 31. oktober 2013 . 
14. Tas Stefan Taschner: Koalisjonen ønsker å vedta en avlyssningslov. Folkeavstemning viktigere enn noensinne. (PDF; 72 kB) Pressemelding. Berliner Energietisch, 24. oktober 2013, åpnet 31. oktober 2013 . 
15. ↑ ^{a b} Offisiell informasjon om folkeavstemningen om omkommunalisering av Berlins energiforsyning. (PDF) Statsoverhodet som stemmer på Berlin, s. 30 , åpnet 24. oktober 2013 . 
16. ↑ Ny energi for Berlin. Hjørnesteiner i lovutkastet for en demokratisk, økologisk og sosial energiforsyning. (PDF; 69 kB) Berliner Energietisch, januar 2012.
17. ↑ Rapport fra statsoverhodet - endelig resultat (PDF; 806 kb). Kontor for statistikk Berlin-Brandenburg, s.3.
18. ↑ Den angitte 25% resulterer fra rundingen til en desimal i den foreliggende tabell. Resultatet var 24,9639%, noe som er nødvendig at beslutningsdyktig antall ble savnet med 94 stemmer (se Landreturoffiser for Berlin - folkeavstemning "Ny energi" absolutt 3. november 2013 Resultater i et blikk )