Tilnærming av lovene i EU

EU-flagget

Den harmonisering av ulike juridiske og administrative bestemmelser i medlemslandene i den europeiske union er en av kompetansen til den europeiske union uttrykkelig regulert i TFEU (Title VII kapittel 3, artikkel 114 til 118 TFEU) for å sikre driften av det europeiske indre markedet (art 115 TEUF). Reguleringer om lovlig harmonisering skyldes imidlertid også andre standarder i TEUF, f.eks. F.eks. Om landbruk , fri bevegelighet for arbeidere, etableringsrett , selskapsrett, bevegelse av tjenester og kapital, fri bevegelse for mennesker og mange andre.

historisk utvikling

Forordningens jurisdiksjon og virkeområde ble i utgangspunktet beskrevet i artikkel 2 sammenholdt med artikkel 3 nr. 1 lit. h) Regulert i forbindelse med artikkel 5 nr. 2 i EF-traktaten : "Tilnærming av nasjonale lovbestemmelser i den grad dette er nødvendig for at det felles markedet skal fungere korrekt ". Imidlertid har disse bestemmelsene fått en annen og dypere betydning opp gjennom årene som et resultat av endrede sosiale og juridiske rammebetingelser og den stadig tettere nærheten til Unionens medlemsland.

Tittel VII, kapittel 3 TEUF om tilnærming av lovbestemmelser, var allerede inneholdt i stiftelsestraktaten for opprettelsen av Det europeiske økonomiske fellesskapet i 1958 i tredje del, avdeling I, kapittel 3, artikkel 100 til 102 i EF-traktaten . og har endret seg vesentlig siden den gang. Varenummereringen (som artikkel 100 til 102 i EGV) var den samme fra 1958 til 1996. Det var ikke før Amsterdam-traktaten (1996) at de tidligere artiklene 100 til 102 i EF-traktaten ble artikkel 94 til 97 i EF-traktaten, som igjen ble omnummerert og omgjort til artikkel 114 til 118 i TEUF ved traktaten. av Lisboa (2007).

Artikkel 114 i TEUF

Som en del av den felles europeiske loven og opprettelsen av EU (1993, tidligere EF ) ble artikkel 100a til 100d i EF-traktaten lagt til artikkel 100 i EF-traktaten. EF-traktatens artikkel 100a og 100b knyttet til forskrifter om unionsborgerskap (artikkel 7a i EF-traktaten som endret i 1993) og artikkel 100c og ​​100d i EF-traktaten til bestemmelser som gjelder tredjeland som har statsborgere som måtte ha et visum når de krysser de ytre grensene til EU-landene .

EF-traktatens artikkel 100b ble slettet med Amsterdam-traktaten (1996) og artikkel 100c til 100d i EF-traktaten ble innlemmet i den nye bestemmelsen under avdeling IV i EF-traktaten (visum, asyl, innvandring) (nå avdeling V TEUF - Område med frihet, sikkerhet og høyre ). EF-traktatens artikkel 100a er endret betydelig ved Amsterdam-traktaten til EF-traktatens artikkel 95. Gjennom Lisboatraktaten ble EF-traktatens artikkel 95 artikkel 114 i TEUF, og Europaparlamentet og Rådet ble lovgiver på noen områder på lik linje (men ikke for eksempel i harmoniseringen av skattelovgivningen - se artikkel 114 (2) i TEUF).

Artikkel 115 i TEUF

Den forrige artikkel 100 i EF-traktaten (1958 til 1996) og 94 i EF-traktaten (1996 til 2007) ble artikkel 115 i TEUF (direktiver), selv om innholdet i artikkelen ikke har endret seg vesentlig. Ved vedtakelsen av direktiver om tilnærming av lover og forskrifter av rådet med hensyn til etablering og funksjon av det indre markedet krever det fortsatt enstemmighet i rådet, og det er bare Europaparlamentet og Den økonomiske og sosiale komiteen som blir konsultert.

Artikkel 116 i TEUF

Den forrige artikkel 101 i EF-traktaten (1958 til 1996) eller artikkel 96 i EF-traktaten (som endret fra 1996 til 2007) ble artikkel 116 i TEUF (forvrengning av konkurransevilkårene) med Lisboa-traktaten. Den viktigste endringen i denne artikkelen er et resultat av det obligatoriske engasjementet fra Europaparlamentet med Lisboa-traktaten. Ellers har ordlyden holdt seg nesten den samme.

Artikkel 117 i TEUF

EF-traktatens artikkel 102 (1958 til 1996) og artikkel 97 (1996 til 2007) ble artikkel 117 i TEUF (fare for konkurransevridning) med Lisboa-traktaten uten vesentlige endringer i innholdet.

Artikkel 118 i TEUF

Artikkel 118 i TEUF (beskyttelse av intellektuell eiendom) ble tatt nesten ordrett fra artikkel III-176 i den konstitusjonelle traktaten (2003) i Lisboa-traktaten og hadde tidligere ingen tilsvarende i fellesskapstraktatene.

Ytterligere bestemmelser for lovlig tilnærming

Like sentrale og viktige for utviklingen av Unionen er de spesielle normene for lovlig tilnærming i TEUF, f.eks. B. i forhold til landbruk, fri bevegelighet for arbeidstakere, etableringsrett, selskapsrett, bevegelse av tjenester og kapital, fri bevegelighet for personer og mange andre, som stort sett har eksistert siden opprettelsen av Fellesskapet (nå Union) i 1958.

sikter

Målet med den juridiske tilnærmingen er “verken opprettelse av ny, enhetlig fellesskapsrett eller standardisering av lov i tradisjonell forstand. Tilnærmingen av lover skiller seg fra begge deler ved at den ikke påvirker identiteten til rettighetene dekket av den. Det fører til en endring i disse rettighetene, men ikke til deres undertrykkelse. “ Som et resultat av den unionsdekkende juridiske harmoniseringen av nasjonale forskrifter, blir ikke nasjonal lovgivning i EU-medlemslandene unionsrett, men den nasjonale lovgiveren får spesifikasjoner for hvordan de skal tilpasse nasjonal lovgivning i hvert tilfelle, slik at, for eksempel, B. en forstyrrelse av det indre markedet kan forhindres eller elimineres.

“Tilnærmingen av lover var og er derfor en sentral del av samfunnsaktiviteten. Gjennom dem bygges samfunnet opp og utvikles stykke for stykke. Det er galt å se tilnærming av nasjonale lover som en fellesskapsaktivitet som bare utvider etableringen av det felles markedet. Et slikt syn overser den vidtrekkende økonomiske og sosio-politiske funksjonen til juridisk tilnærming og behovet for å styrke samfunnet økonomisk og institusjonelt gjennom juridisk tilnærming, dvs. etablering av felles juridiske strukturer.

- Hans Claudius Taschner

Begrensning av suverenitet gjennom tilnærming av lover

Hvis en tilnærming av lovene blir bestemt på unionsnivå, kan dette bety en begrensning av suvereniteten til EU-medlemslandene. I fremtiden vil disse ikke lenger kunne sette i kraft nye uavhengige regler som strider mot vedtatt juridisk tilpasning uten at dette muligens utgjør et kontraktsbrudd (artikkel 288 (3) i TEUF, tidligere 249 (3) EF-traktaten).

Skuespillere og prosedyrer

For vedtakelsen av bindende sekundærrett (særlig direktiver) på området lovlig tilnærming, er Rådet i prinsippet ansvarlig alene og bare i unntakstilfeller siden Lisboa-traktaten også Europaparlamentet .

Hvis rådet har enekompetanse i henhold til artikkel 115 i TEUF, tar det en enstemmig avgjørelse på forslag fra Kommisjonen og etter bare å ha hørt parlamentet og Den økonomiske og sosiale komiteen .

Stå stille klausul

På grunn av formuleringen av bestemmelsene om lovlig tilnærming i TEUF alene, er det ingen forpliktelse for EU-medlemsstatene å holde tilbake eller avholde seg fra nasjonal lovgivning så lenge det ikke er funnet noen unionsomfattende juridisk tilnærming i et bestemt område av lov (unntak mulig). Imidlertid, hvis regelverk er vedtatt eller hvis de er i ferd med å bli inngått, krever lojalitet til traktaten at unionslandene ikke utsteder motstridende regler.

Unntak fra tilnærming av lover

Uttrykt ekskludert fra den juridiske tilpasningen er z. B. alle bestemmelsene i TEUF med hensyn til kultur (artikkel 167 (5) TEUF) og delvis under artikkel 168 TEUF (helsevesen, fra 1993).

Anvendelsen av offentlig politikk kan ikke motsettes lovlig harmonisering innenfor rammen av EU .

Juridisk tilpasning utenfor EU

På grunn av det store indre markedet i EU berører EU-regelverket også tredjeland. Dette må tilpasse deres juridiske standarder ofte deretter når tredjelandsbedrifter ønsker å selge produkter i EU eller hvis tredjelandsprodukter fra EU relatert til osv. Dette gjelder ikke bare stater som ønsker å bli med i EU (se Fremtidig utvidelse av EU ) eller EU er allerede nært knyttet sammen med traktater (se: Det europeiske økonomiske samarbeidsområdet , Tyrkia , Israel osv.), Men også andre stater, som f.eks. B. Sveits , der EU-regelverk frivillig blir vedtatt gjennom "autonom oppfølging" (se også: Mottak av juridiske normer ).

Se også

weblenker

litteratur

Individuelle bevis

  1. ↑ Disse er f.eks. B. Lover og forordninger, dommerlov ( rettspraksis ) osv.
  2. ↑ Disse er f.eks. B. Generelle administrative forskrifter, spesielt hvis de er erklært generelt bindende.
  3. ↑ EF-traktatens artikkel 5 (2) ( nærhetsklausulen ) ble først innført i EF-traktaten som artikkel 3a med Maastricht-traktaten i 1993, opphevet i 1996 med Amsterdam-traktaten og artikkel 5 ved Lissabontraktaten i 2007 og endret til Artikkel 5 nr. 3 EUV overført.
  4. ↑ Artikkel 3 nr. 1 la. h) EGV var uendret fra 1958 til 2007.
  5. ↑ Hans Claudius Taschner i Von der Gröben - Schwarze (red.): Traktaten om EU og traktaten om opprettelse av Det europeiske fellesskap , s. 1373, margin nr. 7 ff.
  6. ↑ Se: Anton Schäfer i Utkastet til grunnlov for etablering av en EU , 1. utgave 2001, s. 275 f. Eller online-utgave .
  7. ↑ Se: Antonius Opilio i EUV | EGV | AEU: Synopsis of the Treaties for the Establishment of a European Community or Union , 2. utgave 2008, s. B-117 f.
  8. ↑ Se: Antonius Opilio i EUV | EGV | AEU: Synopsis of the Treaties for the Establishment of a European Community or Union , 2. utgave 2008, s. B-117 til B-124.
  9. ↑ Se: Antonius Opilio i EUV | EGV | AEU: Synopsis of the Treaties for the Establishment of a European Community or Union , 2. utgave 2008, s. B-117 ff. Medvedtaksprosedyren som tidligere gjaldt fra 1996 på Lisboa-traktaten .
  10. ↑ Se: Antonius Opilio i EUV | EGV | AEU: Synopsis of the Treaties for the Establishment of a European Community or Union , 2. utgave 2008, s. B-117 f og B-122.
  11. ↑ Se: Antonius Opilio i EUV | EGV | AEU: Synopsis of the Treaties for the Establishment of a European Community or Union , 2. utgave 2008, s. B-122.
  12. ↑ Se: Antonius Opilio i EUV | EGV | AEU: Synopsis of the Treaties for the Establishment of a European Community or Union , 2. utgave 2008, s. B-123.
  13. ^ I det foreløpige utkastet til konvensjonen , artikkel III-68 (se CONV 850/03). Se også: Anton Schäfer i Utkastet til grunnlov for etablering av en europeisk union (online utgave).
  14. ↑ Se: Antonius Opilio i EUV | EGV | AEU: Synopsis of the Treaties for the Establishment of a European Community or Union , 2. utgave 2008, s. B-124.
  15. ↑ Hans Claudius Taschner i Von der Gröben - Schwarze (red.): Traktaten om Den europeiske union og traktaten om opprettelse av Det europeiske fellesskap , s. 1374, margin nr. 12, med henvisning til Hans Peter Ipsen , European Community Law, s. 693 f.
  16. ↑ Hvis et medlemsland i Unionen ikke overholder denne forpliktelsen, kan det innledes overtredelsesforhandlinger (artikkel 258 ff. TEUF).
  17. ↑ Hans Claudius Taschner i Von der Gröben - Schwarze (red.): Traktaten om Den europeiske union og traktaten om opprettelse av Det europeiske fellesskap , s. 1368, margin nr. 1. Se også s. 1373, margin nr. 5.
  18. ↑ Bestemmelsen i artikkel 249 (3), nå artikkel 288 (3) i TEUF, har vært uendret siden etableringen av Fellesskapet / Unionen. Se: Anton Schäfer i Utkast til grunnlov for etablering av en europeisk union , II.24B (online-utgave).
  19. ↑ Hans Claudius Taschner i Von der Gröben - Schwarze (red.): Traktaten om EU og traktaten om opprettelse av Det europeiske fellesskap , s. 1380, margin nr. 23 f, s. 1384, margin nr. 33.
  20. ↑ Tidligere nesten identisk med artikkel 128 i EF-traktaten (1993-1996) og artikkel 151 (1996-2007). Rådet har allerede etablert prinsipper gjennom resolusjoner innen kultur og utdanning (se: Antonius Opilio i EUV | EGV | AEU: Synopsis of the Treaties for the Establishment of a European Community or Union , 2. utgave 2008, s. B-186 ), siden det før 1993 ikke var noe eksplisitt unntak fra kultur fra omfanget av EGV (se: Anton Schäfer i Utkastet til grunnlov for etablering av en EU , II.24A og II.24B ( onlineutgave )).
  21. ↑ Også i helsesektoren var det ikke noe eksplisitt unntak fra lovlig harmonisering før 1993 (se fotnote ovenfor: Anton Schäfer i Utkastet til grunnlov for etablering av en EU ).
  22. ↑ Se også: Bilaterale avtaler mellom Sveits og EU .