Felles landbrukspolitikk

Den felles landbrukspolitikk ( CAP ) er et politikkområde for den europeiske union . Den definerer regler for jordbruk i landene i EU. Med rundt 40 prosent av det totale EU-budsjettet representerer CAP den nest største budsjettposten i Fellesskapet. CAP er også et av de eldste politikkområdene i EU: De seks grunnleggerne av De europeiske fellesskap ble enige om kommunisering av landbruket politikk da Roma- traktaten ble undertegnet i 1957 . Den trådte i kraft i 1962.

CAP støttet opprinnelig bønder gjennom prisgarantier . Offentlige etater kjøpte opp produkter som ikke kunne selges til garantert pris ( intervensjonspris ). CAP ble liberalisert på 1990-tallet . Prisgarantier er redusert og gradvis erstattet av ikke-produksjonsrelaterte direkte hjelpemidler til gårder. CAP er nå basert på to "søyler". Den første søylen omfatter direkte betalinger til bønder og felles markedsregler for individuelle landbruksprodukter. Den andre søylen utfyller CAP siden 1999 og tar sikte på utvikling av landsbygda . Siden reformen i 2013 har det blitt viktigere å redusere landbrukets negative miljøpåvirkninger.

Retningslinjene for CAP-finansiering vedtas vanligvis hvert sjuende år og er basert på EUs flerårige budsjett . Rundt 365 milliarder euro er planlagt for perioden 2021 til 2027. For finansieringsperioden 2014 til 2020 var EUR 312,7 milliarder (29%) planlagt til markedsrelaterte utgifter og direkte støtte (Pilar 1) og EUR 95,6 milliarder (9%) til landlig utvikling (Pilar 2).

Opprinnelsen til CAP

Etter slutten av andre verdenskrig trengte statene som senere grunnla Det europeiske økonomiske fellesskapet (EØF) matimport for å sikre maten til befolkningen. Tysklands matimport ble for det meste finansiert av USA frem til 1952, da den tyske økonomien i utgangspunktet ikke oppnådde noe utenrikshandel . Ønsket om å redusere avhengighet i det følsomme området matforsyning gjennom høyere innhøstingsutbytter dannet motivasjonen for tettere samarbeid mellom de seks grunnleggerne av EØF: Forbundsrepublikken Tyskland, Frankrike, Italia, Belgia, Nederland og Luxembourg.

Å øke produktiviteten gjennom bruk av tekniske produksjonsfaktorer er et av målene med GAP

På tidspunktet for etableringen av det felles markedet ved Roma-traktaten i 1957, var landbruket i EØFs grunnleggende stater preget av sterke statlige inngrep. For å inkludere landbruksprodukter i den frie bevegelsen av varer fra det nystiftede europeiske økonomiske fellesskapet og samtidig for å motta offentlig støtte til landbruket, ble de tidligere nasjonale intervensjonsmekanismene overført til EØF-nivå.

For stiftelsesstatene muliggjorde dette en enorm utvidelse av de respektive markedene uten at landbrukssektoren måtte avstå fra statsstøtte. En annen effekt var at økonomisk ansvar kunne overføres til europeisk nivå, vekk fra de nasjonale myndighetene. Mens den franske landbrukssektoren var relativt moderne og produktiv på slutten av 1950-tallet og forsøkte å utvide salgsmarkedene, fokuserte den unge Forbundsrepublikken Tyskland gjenoppbyggingsarbeidet på industrien. Landbruket var ikke konkurransedyktig sammenlignet med fransk og nederlandsk.

Men selv uten de nødvendige investeringene skjedde en "revolusjon i landbruket" i Tyskland: økning i produksjon og produktivitet medførte at færre og færre bønder og gårdsarbeidere var nødvendig for å produsere så mye eller enda mer enn før. Den gamle landlige strukturen var i en omveltningstilstand, og arbeidsledigheten blant landbefolkningen økte. I tillegg falt økningen i inntekt per innbygger i landbruket langt bak for andre grener av økonomien.

Politikere reagerte med "proteksjonistiske forsvarsvåpen" og sørget dermed for høye priser på landbruksprodukter. Fra et tysk synspunkt bør prisene forbli så høye som mulig, mens Frankrike og Nederland primært retter seg mot ekstern skjerming og et felles indre marked. CAP reflekterte disse interessene. Det var basert på høye produsentpriser som inntektsstøtte for bønder og en isolasjon av EF-markedet utenfra gjennom de facto etablering av beskyttelsestariffer .

Målene for CAP ble angitt i traktaten om opprettelse av Det europeiske økonomiske fellesskapet (EØF-traktaten). Tittel II i traktaten regulerte først bare de grunnleggende prinsippene. Det ble fastslått at landbrukspolitikken også er underlagt reglene for det felles markedet, der de mer spesifikke reglene i EØF-traktatens artikkel 39 til 46 går foran den førstnevnte (EØF-traktatens artikkel 38 nr. 2) (EØF-forordningen 26/1962 formulerer fortsatt denne prioriteten en gang eksplisitt av). Omfanget av regulering av avdeling II i EØF-traktaten strekker seg til "produktene fra jord, husdyr og fiskeri så vel som produktene fra det første foredlingsfasen som er direkte relatert til dem " (art. 38, paragraf 1 i EØF Traktat). En liste over de enkelte produktene var vedlagt kontrakten og bør oppdateres innen to år, dvs. innen 1960 (art. 38 paragraf 3 sammenholdt med vedlegg II til EØF-traktaten).

Mål for CAP

På Stresa- konferansen 3. juli 1958 ble grunnleggerstatene i EØS enige om tre grunnleggende prinsipper for organisering av de felles landbruksmarkedene:

1. Gratis utveksling av varer i alle medlemsstater (“markedets enhet”). Hele det indre markedet bør være underlagt ensartede regler.
2. Prioritet for EU-produkter ("Community preferanse"). Landbruksprodukter fra EU prioriteres og fordeler over importerte produkter. Det indre markedet bør beskyttes mot lavprisprodukter fra tredjestater og mot store svingninger i verdensmarkedet.
3. Samfunnsfinansiering: Alle CAP-utgifter dekkes av EUs budsjett (senere EF / EU).

Et enhetlig marked bør opprettes av CMO (Common Market Regulations) for landbruksprodukter (i henhold til art. 40 para. 2 EØF-traktaten). I de mange GMO-ene ble prispolitikken, produksjonsmetodene og i noen tilfeller produksjonsmengdene til individuelle varegrupper bestemt over hele EØF. Målet var å ha et indre marked som et nasjonalt marked uten handelshindringer. Ifølge EU-domstolen består rekkefølgen av et marked “av et sett med institusjoner og forskrifter ved hjelp av hvilke vedkommende myndigheter prøver å kontrollere og lede markedet.” Avhengig av produktet kan en GMO ha en av følgende organisasjonsformer:

1. vanlige konkurranseregler;
2. bindende koordinering av nasjonale markedsregler;
3. en europeisk markedsorganisasjon.

Fellesskapspreferanser kan allerede finnes i resolusjonen fra Stresa-konferansen fra 1958. I henhold til dette skal produkter produsert i EF gis fortrinn fremfor produkter fra tredjestater og beskyttes mot dem. EF-domstolen bekreftet prinsippet i 1967 med henvisning til art. 44 paragraf 2 EØF-traktaten . Prinsippet ble implementert gjennom importavgifter. Prisene på importerte varer var også høyere enn terskelprisen for innenlandske varer.

Den økonomiske solidariteten kom til uttrykk ved opprettelsen av "European Agricultural Guidance and Guarantee Fund" (EUGFL) i 1962. Artikkel 2 nr. 2, setning 2 i forordning 25/1962 beskriver formålet

1. Refusjon for eksport til tredjeland,
2. Intervensjoner for å regulere markedet og
3. landbruksstrukturpolitikken og tiltak for å øke produktiviteten finansieres fra EUGFL.

Fondet mates med bidrag fra medlemslandene, hvis beløp bestemmes årlig av rådet (art. 6), samt inntekter fra importavgifter fra tredjestater (art. 2 (1)).

De målene for den felles landbrukspolitikken ble fastsatt i artikkel 33 i (konsolidert) grunnla traktat for EU:

1. å øke produktiviteten i landbruket ved å fremme teknisk fremgang, rasjonalisering og best mulig bruk av produksjonsfaktorene, særlig arbeidsstyrken;
2. på denne måten å sikre en rimelig levestandard for jordbruksbefolkningen, særlig ved å øke inntekten per innbygger;
3. å stabilisere markedene;
4. for å sikre forsyningen;
5. for å sikre levering til forbrukerne til rimelige priser.

De ble gjentatt og bekreftet i 2009 i traktaten om Den europeiske unions funksjon (tittel III, art. 39). Siden de kontraktsbestemte målene ikke kan oppnås i samme grad samtidig, har lovgiveren et betydelig skjønn for å gjennomføre gjeldende politiske prioriteringer i henhold til etablert rettspraksis.

EU-kommisjonen supplerte disse målene i 2010 med ytterligere tre "strategiske mål":

• Matsikkerhet : Bevare potensialet for bærekraftig matproduksjon for å sikre matsikkerhet i EU på lang sikt og for å bidra til å møte den økende globale matbehovet;
• Miljø og klimaendringer : å hjelpe landbrukssamfunn med å forsyne europeere med mat av høy kvalitet og mangfoldig kvalitet produsert på en bærekraftig måte i samsvar med miljø-, vann-, dyrehelse-, velferds-, plantehelse- og folkehelsekrav
• Romlig balanse : opprettholde levedyktige landlige samfunn der landbruk er en viktig økonomisk aktivitet som skaper og opprettholder lokale arbeidsplasser.

Finansiering av CAP

Siden 1985 har andelen av landbruksutgiftene i EU-budsjettet blitt stadig redusert. Rundt 1982 sto CAP for rundt 70% av EU-budsjettet, mot bare 37,8% i finansieringsperioden 2014–2020.

EU er dermed i tråd med den internasjonale trenden. Ifølge beregninger fra OECD ble den totale mengden støttetiltak i industriland redusert fra rundt 3% i perioden 1986–1988 til under 1% (2011–2013) av bruttonasjonalproduktet (BNP). Med subsidier på rundt 1 prosent av BNP er EU litt under OECD-gjennomsnittet på 1,1 prosent. I en OECD-sammenligning har New Zealand , Australia og Chile den laveste støtten . I motsetning til dette, i Norge , Sveits , Japan , Sør-Korea og Island, kommer 50 til 65% av gårdens inntekt fra statlige tilskudd.

Fram til 2006 ble den felles landbrukspolitikken bare finansiert gjennom European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EUGFL) . Som det viktigste strukturfondet utgjorde det nylig rundt halvparten av EUs budsjett. Siden 1964 hadde EUGFL blitt organisert i to avdelinger, som hver hadde forskjellige regler: Den mye større "garanti" -avdelingen ble brukt til å finansiere utgifter som følge av markeds- og prispolitikk. Disse utgiftene var vanskelige å planlegge og tilpasser seg noen ganger til mange påvirkninger som markedsprisene svinger på grunn av vær, dyresykdommer, endret forbrukeratferd og prisendringer på verdensmarkedet. Områdene med avlinger ( korn , oljefrø og proteinavlinger), storfekjøtt og meieriprodukter fikk mesteparten av midlene fra "Garanti" -avdelingen. Avdelingen "Orientering" tjente til å medfinansiere strukturpolitiske tiltak og utvikling av landlige områder.

Siden 2007 har forordning (EF) nr. 1290/2005 opprettet to separate fond for de tidligere oppgavene til EUGFL. Det respektive tiltenkte formålet tilsvarer omtrent en av de to "søylene" i CAP:

• Det europeiske jordbruksgarantifondet ( EAGF ) finansierer utgifter til den felles felles organisasjonen av markedet, direkte betalinger til gårdeiere, markedsføring av landbruksprodukter og engangsutgifter, for eksempel til veterinærtiltak. I 2013 hadde det et årlig budsjett på nesten 47 milliarder euro. Hovedmottakerne var Frankrike (16,6%), Spania (12,1%), Tyskland (11,4%) og Italia (10,3%), mens medlemslandene som ble med i EU i 2004 og 2007 bare mottok 18,2%. Mottatt fra det.
• Det europeiske landbruksfondet for utvikling av landdistrikter ( ELFUL ) samfinansierer tiltak for å styrke konkurranseevnen til landbruk og skogbruk, miljømessige landbrukstiltak , tiltak for å forbedre livskvaliteten i landlige områder, for å fremme diversifisering av landsbygdens økonomi og for å bygge lokale kapasiteter. De viktigste mottakerlandene i ELFUL er Polen (14%), Italia (9,8%), Tyskland (9,8%) og Romania (9,2%). Totalt går 40,1% av ELFUL-finansieringen til de 12 nye EU-landene .

Siden EUs landbruksreform i 1999 (som en del av Agenda 2000 ), har EU-landene vært i stand til å modulere midler fra den første søylen : Penger til direkte utbetalinger til bønder kan omfordeles i den andre søylen for å beskytte miljøet , natur, dyr og forbrukere eller fremme landlig utvikling. Fra 2003 innførte Tyskland derfor en modulering på 2 prosent ( valgfri modulering ). EUs landbruksreform fra 2003 innførte obligatorisk modulering , dvs. medlemslandenes forpliktelse til å modulere. I Tyskland var moduleringsgraden 3 prosent i 2005, 4 prosent i 2006 og 5 prosent fra 2007. Som en del av "Health Check 2009" innførte EU-rådet en progressiv modulering : for 2009 et kutt på syv, 2010 på åtte prosent, 2011 ni prosent og 2012 ti prosent. Midler som er fordelt på nytt med moduleringen, fylles på (samfinansieres) av de tyske føderale statene for miljø-, natur-, dyre- og forbrukerbeskyttelse samt for utvikling av landlige områder. Siden 2013 har medlemslandene fått lov til å omfordele opptil 15% fra pilar 1 til pilar 2 og opptil 25% fra pilar 2 til pilar 1.

Sammensetningen av CAP-budsjettet på EU-nivå i 2017 var som følger:

Ansvar og beslutningsprosess

Generaldirektoratet for landbruk og bygdeutvikling og de underordnede myndighetene i EU-landene er ansvarlige for å gjennomføre den felles landbrukspolitikken .

Generaldirektoratet for landbruk og bygdeutvikling i Brussel

Siden ikrafttredelsen av Lisboa-traktaten (1. desember 2009) har medbeslutningsprosedyren vært i kraft for avgjørelser om nye vedtak eller endringer i direktiver og forskrifter . Dette betyr at avgjørelser må tas både av nasjonale spesialministre representert i landbruks- og fiskerirådet og av medlemmer av Europaparlamentet etter at forhandlerne fra de to institusjonene har nådd enighet om alle detaljer. Malene for rettsakter er utarbeidet av Generaldirektoratet for landbruk . De utkastene som den kommissær for landbruk og bygdeutvikling er ansvarlig danner grunnlaget for dannelsen av meninger i Landbruk Komiteen i Europaparlamentet og i Spesialutvalget for landbruk , som forbereder beslutningsprosessen i Landbruk Council .

Fram til 2009 var hele den felles landbrukspolitikken underlagt høringsprosedyren, ifølge hvilken Europaparlamentet bare måtte bli hørt før beslutninger. Unntak fra den ordinære EU-lovgivningsprosedyren til fordel for rådet har vært på plass siden Lisboa-traktaten . I henhold til dette har Rådet for landbruk og fiskeri fullmakt, avhengig av forholdene, til å ta avgjørelser om støtte foreslått av Kommisjonen og organisering av markedet (artikkel 42 og 43 i TEUF).

Også siden Lisboatraktaten kan en gruppe medlemsland (dvs. minst ni) bestemme seg for ytterligere landbruksforpliktelser uten at hele EUs medlemsland trenger å bli med på dette utdypede samarbeidet. Man snakker her om instrumentet for forsterket samarbeid (art. 20, EU-traktaten).

Reformer og videreutvikling av CAP

Undertegnelsen av Roma-traktaten i 1957 , som opprettet Det europeiske økonomiske fellesskapet (EØF), førte til utviklingen av en felles landbrukspolitikk (CAP). Den ble vedtatt på Stresa-konferansen i 1958 og trådte i kraft i 1962.

Oversikt over reformer

Siden den gang har CAP blitt reformert mange ganger. Noen milepæler er:

Retningslinjer for prisstøtte (1962–1992)

GAP markedsprissystem (frem til 1992)

Fram til den første store CAP-reformen (MacSharry-reformen, 1992), var EUs landbrukspolitikk basert på prisstøtter. Målet deres var:

• Sikring av inntekten til bøndene
• Forebygging av landlig utvandring
• EUs uavhengighet fra matimport
• Omsorg for kulturlandskapet og tradisjonen
• sikre EU-matforsyning

Tre metoder ble brukt for å støtte priser:

• Intervensjon og lagring av EU-overskudd: EU fastsatte minstepriser ( intervensjonspriser ) for landbruksvarer. Hvis markedsprisen falt under dette, ville EU kjøpe produkter fra produsentene. Ved å fjerne overskudd fra markedet stabiliserte støttekjøpene produsentprisene. Lagrede produkter ble solgt når markedssituasjonen var riktig, noen ganger på verdensmarkedet. Hvis salget ikke var mulig, ble de ødelagt.
• Import avgift: Hvis verden markedet varer strømmet inn i EU ved for lave priser, “terskel priser” ble satt; EU krevde forskjellen mellom verdensmarkedsprisen og terskelprisen som en slags tariff.
• Eksporttilskudd : For å være konkurransedyktig på verdensmarkedet, kan eksportører ha forskjellen mellom verdensmarkedsprisen og terskelprisen som EU betaler ut. Bønder fikk attraktive innenlandske priser, og varene kom fremdeles på verdensmarkedet.

Prisstøtter økte forsyningssikkerheten av mat av høy kvalitet i EU, men CAP opplevde en krise på 1980-tallet. Overproduksjon gjorde markedsorganisasjonskostnader for høye og genererte kritikk i samfunnet. I noen tilfeller forble EUs inntekt utilfredsstillende. Ødeleggelsen eller bortkastingen av landbruksprodukter ble sett på som etisk tvilsom; høye priser oppmuntret til intensiv produksjon på bekostning av miljøet. Eksportrestitusjoner for mulige dumpingpriser fra landbruksbedrifter i EU fordrev lokale leverandører i fattige land; isolasjonen av EU-markedet gjorde eksport vanskeligere for land utenfor EU. CAP ble sett på som en viktig årsak til forsinkelser i avslutningen av de GATT Uruguay-runden forhandlingene . Forbrukere i EU betalte priser godt over verdensmarkedsnivået.

Den EU Landbruk kommissær Ray MacSharry (1989-1993) derfor satt i gang en reform av CAP. Siden 1993 har prisene bare blitt støttet i eksepsjonelle situasjoner og i svekket form. Prisstøttene for melk og sukker ble avsluttet innen 2017, i stedet har bøndene mottatt “premier” siden 1993, avhengig av produksjonsvolum.

Konvertering til drifts- og produktbonuser

Med tilskuddsåret 1993 ble prisstøttene redusert. For visse avlinger (inkludert frokostblandinger, mais, voldtekt) er det innført premier per hektar. I 1993 fikk 1 hektar hvete en premie på DM 330 . For å «avlaste presset på markedet» måtte søkere med et areal på rundt 15 hektar eller mer stenge minst 15 prosent av dette i ett år. I tillegg til oksepremier, ammekopremier og moderpremier, ble husdyreiere også gitt en såkalt Herod-premie i noen land . I Tyskland, Østerrike og noen andre land var dette ikke mulig av dyrevelferd. Dette krevde EDP- registrering av hvert felt og alle husdyr i EU med mye byråkrati. Konfliktene med andre verdensdeltakere ( WTO , USA ) fortsatte. Disse anklaget EU-representanter for "overskuddsproduksjon".

Av den grunn bestemte EUs landbruksministre 26. juni 2003 i Luxembourg å gjennomføre en ytterligere reform av den felles landbrukspolitikken ( luxembourgske resolusjoner ). Rådsforordning (EF) nr. 1782/2003 av 29. september 2003 fastsetter retningslinjene for finansieringsperioden 2005 til 2013. På denne måten bør EUs landbruksutgifter forbli overkommelige til tross for EUs ekspansjon østover, og tredjeland bør ha lettere markedsadgang. Gresslokaliteter som var dårligere stillet med den tidligere finansieringen, hadde det bedre.

Det produktrelaterte bonussystemet ble erstattet av et frakoblet system fra 2005 av Fischler-reformen (ifølge landbrukskommissær Franz Fischler ) . Det er irrelevant hva som dyrkes så lenge det er “riktig jordbruk”. Alle premier i "dyresektoren" unntatt melkeprodusentstilskudd er avskaffet. I tillegg var det regler for kryssoverensstemmelse (minimumsstandarder med hensyn til miljøvern) og obligatorisk modulering (se finansiering av CAP ). Siden den gang har det vært en felles søknad om de fleste tilskudd . I en annen søyle (regional utvikling i distriktene) ble LEADER- programmet initiert i 1991 styrket og ble i 2006 et uavhengig fokus for GAP-finansiering .

Som et resultat av "Health Check" 2008/09 ble EUs landbruksministre enige om i november 2008 å kutte direktebetalinger til bønder med 10 prosent. Fra et årlig tilskuddsbeløp på 300.000 euro får bønder også modulasjonsfradrag på opptil fire prosent. I tillegg ble melkekvoten økt med en prosent årlig mellom 2009 og 2013.

I 2010 ble energiavgiftspremien og tobakksstøtten avviklet. For bønder ble erosjonsklasser av markene skrevet ut som bevis på bruk med overlapp med områdets naturreservat , vannvernområde , økologisk matrikkel og Natura 2000- området. EU-kommisjonen overvåket "feltstykkedannelsen". Siden da har bønder måttet bruke GIS-tjenester som "Bayern Viewer" for å kontrollere at feltene deres blir registrert riktig hvert år. I noen føderale stater ble "minimumsapplikasjonsområdet" strammet inn i 2010, f.eks. B. på 1 ha jordbruksareal. Dette tiltaket lettet de administrative myndighetene. Bare bruk som utgjorde 0,1 ha per søknad ble finansiert.

På grunn av prisfallet på melkemarkedet og demonstrasjoner fra bønder, var det et "spesielt melkeprogram" med tre bonuser i 2010 og 2011:

• Ku-premien (sammen med andre subsidier maks. € 7500 på tre år): bevilget av den føderale regjeringen, premiesats ca. € 21 per ku.
• Gressmarkpremien: v. en. Bevilget av den føderale regjeringen med deltagelse av EU, premiesats ca. € 25–35 per hektar grovfôrareal.
• Den ekstra EU-finansierte graspremien som et øyeblikkelig og nødtiltak, premiesats ca. € 20 per hektar grovfôrområde.

Direktebetalinger og grønnere: retningslinjer for CAP 2014–2020

Deltaker i konferansen om den felles landbrukspolitikken 2014-2020 for formannene for landbrukskomiteene i EU-medlemsstatene i 2011

I 2013 ble det vedtatt en omfattende reform av CAP. For finansieringsperioden 2014–2020, også omtalt som den nye programmeringsperioden , gjaldt følgende retningslinjer:

• økt markedsføring av vanlige varer som biologisk mangfold og rent vann,
• Utvidelse av samfinansierte finansieringsprogrammer (medlemsland, i FRG føderale stater, tar på seg en mindre del av EU-tilskuddet),
• Omfordeling mellom medlemsstatene og mellom bønder i henhold til gårdsstørrelse.

EU-kommisjonen, Europaparlamentet og EUs landbruksministre samlet i rådet formulerte hovedtrekkene i CAP i fire påfølgende ordinanser:

• Forskrift 1305/2013 - Landsbygdsutvikling
• Forskrift 1306/2013 - "Horisontale" spørsmål (finansiering og kontroll)
• Forskrift 1307/2013 - direkte betalinger for bønder
• Forskrift 1308/2013 - Markedstiltak

Direktebetalinger skal bare gjøres til bønder som "aktive bønder". I Tyskland gjelder denne begrensningen for direktebetalinger fra 5000 euro. En negativ liste viser hvilke typer selskaper som rett til direkte betaling krever ytterligere bevis.

Direkte betaling

Siden 2015 har den første søylen i CAP i Tyskland inkludert direktebetalinger til bønder:

• Grunnpremie : På grunn av omfordeling av EU-midler til fordel for de nye EU-landene, reduserte midlene til Tyskland noe fra 2014 til 2019. Samtidig vil premiene, som fremdeles er forskjellige regionalt i Tyskland, justeres fra 154 til 191 euro per hektar til rundt 175 euro per hektar innen 2019.
• Grønnere : Konkrete miljøprestasjoner belønnes med rundt 87 euro (2015) til rundt 85 (2019) per hektar (se nedenfor)
• Omfordelingsbonus : Gårder mottar ytterligere 50 euro per hektar for de første 30 hektarene og rundt 30 euro per hektar for ytterligere 16 hektar.
• Tilleggsfinansiering for unge bønder : Etter søknad mottar unge bønder opp til 40 år ekstra finansiering på rundt 44 euro per hektar i maksimalt fem år og 90 hektar jordbruksareal fra 2015.
• Liten produsentregulering : Summen av de individuelle direktebetalingspremiene (inkludert grønne premier) er begrenset til 1250 euro per år. Alle som søker om direktebetalingspremier som en liten produsent (mindre enn 10 hektar) er ikke underlagt regelverket om grønnere og kryssoverensstemmelse .

Grønnere

Omfattende gressletter

Å bevare varianter er et av målene med grønnere.

Siden 2015 har mottaket av 30% av direktebetalingen vært knyttet til grønne tiltak . Økologiske gårder og små produsenter er unntatt fra grønne. Greening-kravene inkluderer tre obligatoriske tiltak:

• Avlingsdiversifisering : gårder til 30 hektar, minst to avlinger vokser. Hovedavlingen må ikke overstige 75% av dyrket areal. Gårder på 30 ha eller mer må dyrke minst tre typer avlinger, hovedavlingen på opptil 75% av arealet og de to største avlingene sammen opp til 95%. Det er ikke nødvendig med diversifisering av dyrking for gårder som dyrker opptil 10 hektar dyrkbar mark eller mer enn 75% av gressletter i jordbruksområdet eller mer enn 75% av dyrkbart gress / avsatt dyrkbar mark, forutsatt at arealet ikke er tildelt disse avlingene ikke overstiger 30 ha er.
• Arealbruk av hensyn til miljøet (økologiske prioritetsområder , ÖVF) : Bedrifter med mer enn 15 hektar dyrkbar mark må reservere minst 5% som økologiske prioriterte områder. Referanseverdien er dyrkbar mark med landskapselementer på eller på dyrkbar mark, EFA-bufferstrimler, korte rotasjonsplantasjer og skogplantingsområder. Gårder med mer enn 75% gressletter på jordbruksområdet eller 75% dyrkbart gress / avsatt / belgfrukter på dyrkbar areal er unntatt, forutsatt at arealet som ikke er tildelt disse avlingene maksimalt er 30 ha.
• Permanent vedlikehold av gressletter .

Forlengelse til 2022

Kommisjonens strategiske planer for neste finansieringsperiode ble utarbeidet, men lovgivningsprosessen kunne ikke fullføres i tide. Det ble derfor bestemt at gjeldende regelverk, kjent som dagens GAB-rammeverk , fortsetter å gjelde stort sett uendret frem til 2022.

Pilarer i CAP

Siden Agenda 2000 ble formulert i 1999, snakker man om to pilarer i CAP. Siden 2005 har søylestrukturen også blitt reflektert i finansieringen av CAP: den første søylen er finansiert fra European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) , den andre søylen fra European Agricultural Fund for Rural Development (ELFUL) . Den omdisponering Prinsippet gjør at midler som skal overføres mellom de to stolper på nivå med et medlem tilstand. I finansieringsperioden 2014–2020 vil rundt 300 milliarder euro strømme inn i den første søylen og nesten 100 milliarder euro til den andre søylen. I Tyskland ble 4,5% av midlene i den første søylen overført til den andre. Fra 2020 øker omplasseringen til 6%.

Første søyle

I finansieringsperioden 2014-2020 består den første søylen av to elementer:

• Direktebetalinger som har blitt frikoplet fra produksjonsproduksjonen siden 2006, og som bare avhenger av størrelsen på jordbruksområdet som det erlovligrett til i tilfelle kryssoverensstemmelse og som (kan) bestå av:
  • Grunnpremie (obligatorisk for alle medlemsland)
  • Grønnere betaling (obligatorisk)
  • Tilleggsfinansiering for unge bønder
  • Omfordelingspremie (valgfritt)
  • ekstra inntektsstøtte i områder med naturlige handikap (valgfritt)
  • produksjonsrelaterte (sammenkoblede) betalinger for spesielle produkter (valgfritt)
• Markedstiltak : Midler til markedsintervensjoner og sektorspesifikk støtte (regler for markedsføring av landbruksprodukter, spesielle tiltak for å forhindre markedsforvrengning, krisetiltak osv.).

Fordelingen av midler varierer mellom medlemslandene.

Andre søyle

Den andre søylen i GAP består av et bredt spekter av tiltak innenfor områdene utvikling av landdistrikter, miljø og klimavern. Planlegging og gjennomføring av spesifikke programmer foregår på nasjonalt, regionalt og lokalt nivå. Mulige emner er:

• unge bønder
• Små bedrifter
• Fjellområder
• korte forsyningskjeder
• Landlige kvinner
• Klimabeskyttelse , klimatilpasning, beskyttelse av biologisk mangfold

Miljø- og klimavern er miljøvennlige tiltak ; det er også programmer for å støtte økologisk jordbruk og fremme dyrevelferd .

Implementering i henhold til tysk lov

Betalingsrettigheter til enkeltbetalinger

En betalingsrettighet (ZA) står for retten til å motta en gårdsbetaling for en hektar land. FRG valgte en "kombinasjonsmodell". Bønder ble tildelt premierettigheter på ca € 298 / ha for dyrkbar jord de søkte om i 2005. For permanente gressarealer det ble søkt om , var det premierettigheter på ca. € 88 / ha. “Kombinasjonen” består i det faktum at den grunnleggende ZA ble økt med mengder avledet fra bondens tidligere husdyrproduksjon for å forhindre at “gårder med stort storfe” som stolte på de tidligere premiene, gikk til grunne fra dag til dag. Dette selskapsspesifikke beløpet (BIB) kan dekke felt ZA for en melkeprodusent eller oksefedder z. B. øke til 490 € / ha.

I 2005 ble betalingsrettighetene kun tildelt for dyrkbar og permanent gressletter. Senere ble det sendt inn betalingskrav for vingårder og barnehageområder samt permanente avlinger (f.eks. Frukthager). I 2005 ble større gårder også tildelt betalingsrettigheter. Hvem z. B. mottok 5 ha avsatt ZA, måtte sette av 5 ha dyrket mark årlig og mottok ca. 298 € / ha.

Betalingsrettighetene blir registrert i Central InVeKoS- databasen (ZID). Betalingskrav er vanligvis fritt omsettelige. De kan bare kjøpes av aktive bønder. Et betalingskrav verdt 298 euro handles (per januar 2010) til rundt 387 euro. Betalingsrettigheter kan også leies. For eksempel, hvis 2 hektar med betalingsrett er leid ut, må minst to hektar land leies ut til forvalteren. Bønder kan gjøre bestillingene selv i ZI-databasen eller bestille tjenesteleverandører til å gjøre det. Premiummyndighetene overvåker ZID. Du kan kansellere feil bestillinger og overføre betalingsrettigheter som ikke har vært brukt på to år til den “nasjonale reserven”.

Fra og med 2008 ble betalingsrettighetene omgjort til normale betalingsrettigheter, og obligatorisk nedleggelse ble avskaffet. Betalingsrettigheter holder seg ikke til et bestemt område. Hvis en bonde har 18 hektar betalingsrettigheter og 15 hektar land, blir de 15 mest verdifulle betalingsrettighetene utbetalt til ham. "Bruk av betalingsrettigheter med areal" kalles "aktivering".

Justering av betalingsrettigheter Betalingsrettighetene var uendret frem til 2009. Under justeringen fra 2010 til 2013 vil alle betalingsrettigheter bringes til et enhetlig nivå. For eksempel har et Wiesen- betalingskrav følgende ytelse:

På samme måte er et høyt betalingskrav f.eks. B. fra 480 € til 354 €. Justeringen reduserte “nådeperioden” som ble gitt til dyreprodusenter og forenklet premieberegningen.

Kryssoverholdelse

Bønder som søker om tilskudd, må overholde et bredt spekter av forskrifter om miljø- og dyrevelferd, mat- og fôrsikkerhet, jordvern og vannlov, og gi sine subsidierte områder et minimum av vedlikehold. Ved manglende overholdelse reduseres direktebetalinger, ved førstegangsbrudd med opptil fem prosent. Ved gjentatte brudd eller hensikter kan finansieringen holdes tilbake i sin helhet. EU-landene må sørge for at permanent gressletter ikke reduseres betydelig sammenlignet med 2003-nivået.

Eksempel: Bonde Rudi X. har 62 ha støtteområde. Under en kontroll fant veterinærkontoret at han ikke hadde rapportert om tre geiter i HI-Tier Internet-databasen . Som et resultat av tre prosent straff, mister han € 503 med enkeltbruksbetalingen, € 64 med kompensasjonsgodtgjørelse og € 194 med kulturlandskapsprogrammet.

Modulering I tillegg til produksjon (“første søyle”), skal tiltak for bygdeutvikling og økologi (“andre søyle”) få større økonomisk støtte. For å skaffe midler til dette, vil gårdspremiene bli redusert med fem prosent fra 2007 og utover. Dette kalles "modulering". En godtgjørelse på 5000 euro forblir ikke redusert.

Finansieringsperiode fra 2021

I oktober 2020 ble EUs landbruksministre enige om en videre reform av CAP.
Derfor godkjente forbundsrådet 25. juni 2021 gjennomføringen av reformen av den felles landbrukspolitikken (GAP) fra 2023 - med
GAP Direct Payments Act,
GAP IACS Act og
GAP Conditionalities Act.
Disse regulerer
tildelingen av EU-bevilgningen på rundt 4,9 milliarder euro årlig til direktebetalinger og
overføring av midler til direktebetalinger til European Agricultural Fund for Rural Development (ELFUL),
definisjonen av planlagte enhetsbeløp for direktebetalinger planlagt i EU-lovgivningen i fremtiden samt
valg av regelverk for klima- og miljømål (miljøbestemmelser). For årene 2023 til 2026 vil økning fra ti prosent årlig til 15% av den årlige nasjonale bevilgningen til direktebetalinger gis som tilleggsstøtte for landsbygdsutvikling.
Tolv prosent av bevilgningene er øremerket supplerende omfordelingsinntektsstøtte til små og mellomstore bedrifter. To prosent av tildelingen er planlagt for koblet inntektsstøtte til eierne av søyer, geiter og ammekyr. Unge bønder støttes med rundt 98 millioner euro årlig. GAP-InVeKoS-Gesetz (GAPInVeKoSG) er ment å delvis forenkle det integrerte administrasjons- og kontrollsystemet for bedriftseiere og administrasjoner og å gi nasjonale stater mer spillerom. Et områdeovervåkingssystem - også for kontroller - vil bli introdusert mellom 2021 og 2024. Forbundsstatene bør selv bestemme hvordan kontrollene skal gjennomføres.

GAP Conditionalities Act (GAPKondG) erstatter Loven om betalingsforpliktelser for landbruket. Tidligere "kryssoverensstemmelsesregler" fra "Basic Requirements for Operational Management" (GAB) og "Standarder for å opprettholde land i god landbruks- og økologisk tilstand" (GAEC) fortsetter som "conditionality" delvis i utvidet form. Nåværende "grønne" tiltak som vedlikehold av permanent gressletter, diversifisering av dyrking og tilførsel av økologiske prioriterte områder er inkludert - endret.

På grunn av den fjerde loven om endring av implementeringsloven for direktebetalinger, vil Landbruksfondet for utvikling av landområder (ELFUL) motta opptil åtte prosent av direktebetalingen for 2022. Det er også ment å nå klimamålene for den nye flerårige EUs finansielle rammeverk (MFF), særlig gjennom arealrelaterte tiltak fra miljøfremmende landbruk og markedsføring av økologisk jordbruk. En tidlig koblet betaling for beitedyr vil bli innført fra 2023.

Kritikk

I en representativ undersøkelse av EU-borgere og bønder i 2019, spurte 92 prosent av innbyggerne og 64 prosent av bøndene at EUs landbrukspolitikk ikke var tilstrekkelig bærekraftig. I ulike fagdisipliner med spesialistfokus på bærekraft er utformingen av EUs landbrukspolitikk og implementering av den i medlemslandene avgjørende faktorer for å lykkes med ressursbeskyttelse . Det rådgivende råd om miljøspørsmål krever tilskudd som utelukkende er rettet mot det felles beste. Dette ville bare belønne tilbudet av ekstra økosystemtjenester som går utover landbruksproduksjonen (f.eks. Å bygge opp karbonlagre i jord gjennom høyt vannstandsvedlikehold). Gjeldende areal og produksjonsrelaterte subsidier v. en. den første søylen hindrer sterkere bærekraft, ville direktebetalinger måtte stoppes. En overgang til en støttepolitikk rettet mot det felles beste ville (også) aktivt forhindres av tyske politikere på europeisk nivå. I 2020 skrev National Academy of Sciences Leopoldina , German Academy of Science and Engineering (acatech) og Union of German Academies of Sciences i sin uttalelse om biologisk mangfold og forvaltning av jordbrukslandskap at det var et presserende behov for en grunnleggende reform av den felles landbrukspolitikken og utbetalingen av den såkalte første søylen bør i fremtiden knyttes til miljøpåvirkningen og det biologiske mangfoldet. Et annet poeng med kritikk gjelder den håpet på inntektsstøttefunksjonen til landbrukssubsidier, som til slutt avhenger av visse ikke-landbruksparametere og derfor generelt er ineffektiv. Det er bevist at leieprisene for jordbruksareal følger subsidienivået for direktebetalinger regionalt. Dette betyr at bønder som leier dyrkbar mark eller gressletter (som ikke er eiere) må overgi en betydelig del av direktebetalingen til grunneiere , i det minste på gunstige landbrukssteder . Dette har en omfordelingseffekt, ettersom midler fra landbruksbudsjettet strømmer til ikke-landbruksformål eller til eiere som ikke er involvert i landbruket. Fra 2003 til 2015 falt antall gårder i EU med 27,5 prosent. The Heinrich Böll-stiftelsen kritiserer EUs felles landbrukspolitikk, fordi det setter mindre gårder en ulempe.

Den tyske bondesammenslutningen kritiserte det faktum at EUs støttesystem stadig har økt miljøkravene til bønder.

EUs politikk for landbruksfinansiering blir også ofte kritisert av miljø- og naturvernforeninger. For eksempel, med tanke på den globale oppvarmingen i 2019 , henviste miljøaktivister til en studie publisert kort tid etter europeiske valg i 2019 . Følgelig skader støtteprogrammene til den felles landbrukspolitikken EUs klimamål, siden de ville forhindre brøyting av gressletter på en utilstrekkelig måte, selv om dette ville frigjøre mye karbondioksid .

En ofte uttalt kritikk gjelder byråkratiet som er bygget opp for å håndtere finansieringsloven. Selv om det var behov for en reduksjon fra alle sider, økte omfanget fra finansieringsperiode til finansieringsperiode. Siden det byråkratiske apparatet stort sett er finansiert fra nasjonale midler, er ikke disse ekstrautgiftene synlige i landbruksbudsjettene, noe som gjør det vanskelig å vurdere effektiviteten i EUs finansieringspolitikk.

Se også

• Landbruksdumping
• Jordbruksreform
• Landbrukstilskudd
• Eksporter refusjon
• Felles fiskeripolitikk
• Opprinnelsesbetegnelse
• Stabiliserings- og assosieringsavtale

litteratur

• Julian Dörr: europeisk landbrukspolitikk. I: Görres-Gesellschaft og Verlag Herder (red.) :. 8. utgave. Volum 2. Herder, Freiburg 2018, ISBN 978-3-451-37512-5 , s. 349–354, staatslexikon-online.de
• Ulrich Kluge: Førti år med landbrukspolitikk i Forbundsrepublikken Tyskland (= rapporter om landbruk. Spesialutgave NF 202). 2 bind. Parey, Hamburg et al. 1989, ISBN 3-490-35215-7 .
• Ulrich Kluge: Øko-overgang. Jordbrukspolitikk mellom reform og gal ku sykdom. Siedler, Berlin 2001, ISBN 3-88680-736-3 .
• Kiran Klaus Patel : Motvillig europeisering. Forbundsrepublikken Tyskland i landbruksintegrasjonen av EØF 1955–1973 (= studier om internasjonal historie. Vol. 23). Oldenbourg, München 2009, ISBN 978-3-486-59146-0 .
• Günter Rohrmoser : Landbruk i den økologiske og kulturelle krisen. Samfunn for kulturstudier, Bietigheim / Baden 1996, ISBN 3-930218-25-9 (I vedlegget: Hermann Priebe : Kriseområdet landbrukspolitikk. ).
• Guido Thiemeyer : Fra "Pool Vert" til European Economic Community. Europeisk integrasjon, kald krig og begynnelsen på den felles europeiske landbrukspolitikken (= studier om internasjonal historie. Vol. 6). Oldenbourg, München 1999, ISBN 3-486-56427-7 (også: Cologne, University, avhandling, 1997).
• Winfried von Urff: Landbruksmarked og struktur i landlige områder i EU. I: Werner Weidenfeld (red.): Den europeiske union. Politiske system og politiske områder (= Europa-Handbuch. Bind 1). 3., oppdatert og revidert utgave. Verlag Bertelsmann-Stiftung , Gütersloh 2004, ISBN 3-89204-769-3 , s. 205–222.
• Guy Pe'er, Sebastian Lakner og andre: Er CAP egnet for formål? En evidensbasert kondisjonssjekkvurdering . German Center for Integrative Biodiversity Research (iDiv), Leipzig 2017 ( idiv.de [PDF]). 

weblenker

• Europakommisjonen: Landbruk og bygdeutvikling
• Offisiell hjemmeside for den felles EU-landbrukspolitikken
• Pressemelding om EU-finansiering i Tyskland
• Milepæler i landbrukspolitikken , brosjyre fra Forbundsdepartementet for forbrukerbeskyttelse, mat og jordbruk , fra 2005
• EUs landbruksreform - implementering i Tyskland , BMEL- brosjyre fra 2006 med lenker til aktuelle endringer
• Søk portal av det føderale kontoret for Landbruks- og matdepartementet (BLE) for de enkelte mottakerne og beløp som er betalt fra EUs landbruksfond
• Filer om den felles landbrukspolitikken finner du i Den europeiske unions historiske arkiver i Firenze
• Grønnere beregningsstøtte
• Deutschlandfunk : Common Agricultural Policy - What the EU Agrarian Reform should bringe , 26. juni 2021 (oversikt over strategien fra 2021, som skal gjennomføres fra finansieringsperioden fra 2023)

Individuelle bevis

1. ↑ Den felles landbrukspolitikk (CAP) i EU. Hentet 10. september 2020 (tysk). 
2. ↑ http://www.eu-koordination.de/eu-themen/landwirtschaft-gentechnik/ueberblick?start=1
3. ↑ http://www.europarl.europa.eu/aboutpararlament/de/displayFtu.html?ftuId=theme5.html
4. ↑ En billion euro for Europas fremtid - EU-budsjettet for 2014–2020. Hentet 5. august 2014 . 
5. ↑ Grunnleggende om landbrukspolitikk  ( siden er ikke lenger tilgjengelig , søk i nettarkiver )  Info: Linken ble automatisk merket som defekt. Sjekk lenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen. Forelesning, University of Hohenheim, 2005.@1@ 2Mal: Toter Link / www.uni-hohenheim.de  
6. ↑ Den felles landbrukspolitikk forklart ( Memento av den opprinnelige datert 06.12.2008 i Internet Archive ) Omtale: The arkivet koblingen ble satt inn automatisk og har ennå ikke blitt sjekket. Vennligst sjekk originalen og arkivlenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen. (Publikasjon fra EU-kommisjonen, 2007) @1@ 2Mal: Webachiv / IABot / ec.europa.eu
7. ↑ http://www.europarl.europa.eu/aboutpararlament/de/displayFtu.html?ftuId=FTU_5.2.1.html
8. ↑ ^{a b c d e} Isabelle Garzon: Reforming the Common Agricultural Policy. Historien om et paradigmeskifte . Hampshire / New York 2006 (engelsk). 
9. ↑ ^{a b c d} Walter Hallstein: The European Community . 5. utgave. Düsseldorf / Wien 1979. 
10. ↑ ^{a b} Roland Bieber: Landbruks- og fiskeripolitikk . I: Bengt Beutler, Roland Bieber, Jörn Pipkorn, Jochen Streil (red.): Det europeiske fellesskap. Rettssystem og politikk . 3. Utgave. Baden-Baden 1987, s. 446-463 . 
11. ↑ Forordning (EØF) nr. 26/62
12. ↑ ^{a b} European Communities, Stresa resolusjon , EFT 281/58 av 1. august 1958.
13. ↑ ^{a b} Domstolens saker 90/63 og 91/63, Kommisjonen for EØF mot Luxembourg og Kommisjonen for EØF mot Belgia, dom av 13. november 1964.
14. ↑ Domstol sak 5/67, Beus vs. Hauptzollamt München, dom av 13. mars 1968.
15. ^ Walter Frenz: europeisk lov . Berlin / Heidelberg 2016. 
16. ↑ Forordning (EØF) nr. 25/62 om finansiering av den felles landbrukspolitikken. I: Oj. 30, 20. april 1962, s. 991-993.
17. ↑ Konsoliderte versjonen av traktaten om opprettelse av Det europeiske fellesskap , åpnet 27. oktober 2010
18. ^ Den felles landbrukspolitikken (CAP) og traktaten. I: www.europarl.europa.eu. Hentet 17. mars 2016 . 
19. ↑ Europakommisjonen (2010): CAP 2020: Food, Natural Resources and Rural Areas - The Future Challenges , COM (2010) 672/5, Brussel; PDF
20. ↑ http://www.oecd-ilibrary.org/sites/agr_pol-2014-sum-de/index.html?contentType=%2fns%2fSummary&itemId=%2fcontent%2fsummary%2f16f29128-de&mimeType=text%2fhtml&containerItemItem 2fsummary% 2f16f29128-en og accessItemIds =  ( Side ikke lenger tilgjengelig , søk på web arkiver )  Omtale: linken ble automatisk merket som defekt. Sjekk lenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen.@1@ 2Mal: Dead Link / www.oecd-ilibrary.org  
21. ↑ http://www.keepeek.com/Digital-Asset-Management/oecd/agriculture-and-food/agricultural-policy-monitoring-and-evaluation-2014/producer-nominal-protection-coefficient-npc-by-country -1995-97-og-2011-13_agr_pol-2014-graph7-no # side1
22. ↑ Forordning (EF) nr. 1290/2005 ; i henhold til art. 49 med virkning fra 1. januar 2007, delvis fra 16. oktober 2006
23. ↑ Art. 7 nr. 1) Forordning (EF) nr. 73/2009 av Rådet av 19. januar 2009 og betragtningene der (8)
24. ↑ Pe'er et al. (2017), s.35.
25. ↑ http://www.europarl.europa.eu/aboutpararlament/de/displayFtu.html?ftuId=FTU_5.2.1.html
26. ↑ http://www.europarl.europa.eu/aboutpararlament/de/displayFtu.html?ftuId=FTU_5.2.1.html
27. ↑ Pe'er et al. (2017), s.33.
28. ↑ Forordning (EF) nr. 1782/2003 av Rådet 29. september 2003 , åpnet 6. juni 2010
29. ↑ Tagesschau: Ti prosent mindre for bøndene. Tagesschau.de, åpnet 6. juni 2010 . 
30. ↑ Definisjon i henhold til betragtning (1) i europaparlaments- og rådsforordning (EU) nr. 1310/2013 av 17. desember 2013 med visse overgangsbestemmelser knyttet til fremme av landlig utvikling av Det europeiske landbruksfondet for bygdeutvikling (ELFUL), om endring av europaparlaments- og rådsforordning (EU) nr. 1305/2013 om økonomiske ressurser og fordeling av dem i 2014 og om endring av rådsforordning (EF) nr. 73/2009 og forordning (EU) Nr. 1307/2013, (EU) nr. 1306/2013 og (EU) nr. 1308/2013 fra Europaparlamentet og Rådet med hensyn til deres anvendelse i 2014. Forkortelse (EU) nr. 1310/2013
31. ↑ Forordning (EU) nr. 1305/2013
32. ↑ Forordning (EU) nr. 1306/2013
33. ↑ Forordning (EU) nr. 1307/2013
34. ↑ Forordning (EU) nr. 1308/2013
35. ↑ Artikkel 9 i forordning (EU) nr. 1307/2013
36. ↑ Forbundsdepartementet for mat og landbruk: Prinsipper for den felles landbrukspolitikken (GAP) og implementeringen av den i Tyskland
37. ↑ Europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2020/2220 av 23. desember 2020 med overgangsbestemmelser for støtte fra Det europeiske landbruksfondet for utvikling av landdistrikter (ELFUL) og Det europeiske jordbruksgarantifondet (EGFL) i 2021 og 2022 og om endring av forskrift (EU) nr. 1305/2013, (EU) nr. 1306/2013 og (EU) nr. 1307/2013 med hensyn til virkemidler og anvendbarhet i årene 2021 og 2022 og forordning (EU) nr. 1308 / 2013 med hensyn til midlene og fordelingen av denne finansieringen i årene 2021 og 2022, er det særlig betragtning (2)
38. ↑ agrarheute Josef Koch: Direktebetalinger: Tyske bønder bør få så mye mindre i 2020. 2. september 2019, åpnet 8. desember 2019 . 
39. ↑ Forordning (EU) nr. 1307/2013
40. ↑ Pe'er et al. (2017), s.36.
41. ↑ Forordning (EU) nr. 1305/2013
42. ↑ https://www.deutschlandfunk.de/gemeinsame-agrarpolitik-was-die-eu-agrarreform-haben-soll.2897.de.html?dram:article_id=486148
43. ^ ^{A b} Guy Pe'er, Yves Zinngrebe, Francisco Moreira, Clélia Sirami, Stefan Schindler: En grønnere vei for EUs felles landbrukspolitikk . I: Vitenskap . teip 365 , nei. 6452 , 2. august 2019, ISSN  0036-8075 , s. 449–451 , doi : 10.1126 / science.aax3146 . 
44. ↑ ^{a b} Rådgivende råd for miljøspørsmål: Miljørapport 2016: Impulser for en integrert miljøpolitikk . Berlin 2016, s. 462 ( umweltrat.de [PDF]). 
45. ↑ ^{a b} Nicolas Schoof, Rainer Luick, Andrea Ackermann, Sarah Baum, Hannah Böhner, Norbert Röder, Stephan Rudolph, Thomas Schmidt, Hermann Hötker, Heike Jeromin: Effekter av de nye rammebetingelsene i den felles landbrukspolitikken på grasrelatert biologisk mangfold . I: BfN-skript . teip 540 . Federal Agency for Nature Conservation, Bonn - Bad Godesberg 2019, ISBN 978-3-89624-278-5 , s. 234 ( researchgate.net [åpnet 24. desember 2019]). 
46. ↑ Jonas Schaible: "Situasjonen er dramatisk": Forskere etterlyser en ny landbrukspolitikk. I: DER SPIEGEL. 12. oktober 2020, åpnet 12. oktober 2020 . 
47. ↑ Solveigh Henning, Gunnar Breustedt, Uwe Latacz-Lohmann: På innflytelse fra omsettede betalingskrav på kjøps- og leiepriser på dyrkbar jord i Schleswig-Holstein . GJAE, 2014, s. 219–239 ( umn.edu [PDF]). 
48. ↑ Eurostat: Jordbruksarealet i EU konstant fra 2003 til 2013, men antall landbruksbedrifter falt med mer enn en fjerdedel. (PDF) 2015, åpnet 24. desember 2019 . 
49. ↑ https://www.boell.de/de/2019/01/09/hoefesterben-wachsen-oder-haben
50. ↑ Landesbauernverband BW: Direktebetalinger fra EU må fortsette å støtte inntekt. 2018, åpnet 24. desember 2019 . 
51. ↑ "Europakommisjonen anklaget for" bevisst å skade klimahandlingen "" The Guardian.co.uk av 28. mai 2019.
52. ↑ Michael Th. Schäfer: Society for Cultural Studies eV Gfk-web.de, åpnet 6. juni 2010 .