EUs sportspolitikk

Den sporten politikk i EU omhandler tiltak som EU tar å styrke integrerende del av sporten på europeisk nivå. Før Lisboa-traktaten hadde idrettspolitikk ikke noe hjemmel, men ble i stedet styrt av EU-domstolens rettspraksis og generelle bestemmelser. Det var ikke før Lisboa-traktaten, EU mottok med art. 165 TEUF i sportssektorens ferdigheter. Mens hovedansvaret ligger hos medlemsstatene, bør EU handle koordinerende og støttende.

Utviklingen av idrettspolitikk før Lisboa-traktaten

Den idrettspolitikken hadde ingen juridisk basis i EU. Men det betydde ikke at EU ikke anerkjente idrettens økonomiske og sosiale rolle. På 1980-tallet åpnet Citizens 'Europe diskusjonen om sport. Allerede i 1991 initierte EU-kommisjonen en plattform, det såkalte "EU Sports Forum", som førte de forskjellige idrettsforeningene sammen og skulle fungere som et forum for dialog. Kommisjonen begynte også å publisere kommunikasjon, diskusjonsoppgaver og diskusjoner.

I henhold til traktatene hadde EU likevel ikke sine egne krefter innen sport. Med Amsterdam-traktaten fra 1997 ga medlemsstatene signalet om at idrettsspørsmålet nå burde vies mer oppmerksomhet. Denne felleserklæringen fra alle medlemsland hadde imidlertid ingen juridisk, men bare politisk betydning. Den Nice-traktaten understreket også de sosiale, kulturelle og pedagogiske verdier av sport, men sport er fortsatt ikke gitt en juridisk bindende forankring i traktaten. Likevel kan man se viljen til å finne en balanse mellom kommersialisering av sport og dens verdier. Den Europaparlamentet også begynt å publisere en rekke egen initiativ rapporter om dette emnet. En fullstendig rapport om EUs rolle i sport (ordfører: Doris Pack ) ble gjort tilgjengelig for publikum 28. mai 1997 . 2004 var også "European Year of Education through Sport".

Selv om EU ikke hadde noen uttrykkelige kompetanser innen idretten før 2009, hadde visse EU-aktører lenge følt seg bedt om å delta i sportspolitiske initiativer. EUs aktiviteter i forhold til sport er i stor grad basert på sportsspesifikke aspekter av andre kompetanseområder: indre marked , konkurranseevne , helsepolitikk , sikkerhetspolitikk , regionalpolitikk og politisamarbeid i kampen mot doping. Hvis idrett deltar i det økonomiske livet, er det underlagt EU-lovgivningen .

EU-kommisjonen gjorde et viktig skritt i 2007 med sin stortingsmelding om sport. Dette understreket den økonomiske og sosiale rollen til sport. Tiltak for å styrke idrettens sosiale rolle er z. For eksempel kampen mot doping, samarbeid med tredjestater og fremme av statsborgerskap gjennom sport.

Innføringen av EUs ansvar for sportspolitikk med Lisboa-traktaten

I Lisboatraktaten ble idretten satt opp som et mål for EU for første gang og inkludert i kompetansekatalogen i artikkel 6 i TEUF . De nøyaktige bestemmelsene finnes i artikkel 165 i TEUF, der det står i nr. 1: "Unionen bidrar til å fremme den europeiske dimensjonen av sport, idet den tar hensyn til dens spesielle egenskaper, dens strukturer basert på frivillig forpliktelse og dens sosiale og pedagogisk funksjon ". EUs sportspolitikk fokuserer på å utvikle den europeiske dimensjonen av sport og på å fremme samarbeid med tredjestater og internasjonale organisasjoner, særlig Europarådet .

Juridiske konsekvenser

EUs kompetanse innen sport er begrenset til koordinerings-, markedsførings- og støttefunksjon i henhold til art. 6 i TEUF; en harmonisering av idrettslovens bestemmelser er derfor utelukket. Hovedansvaret ligger fortsatt i medlemsstatene. De nye sportsartiklene overstyrer imidlertid ikke bestemmelsene om det europeiske indre markedet eller EUs konkurranserett .

Institusjonelle konsekvenser

Lisboa-traktaten ga ulike EU-institusjoner nytt ansvar innen idrettspolitikk. Det tidligere rådet for utdanning, ungdom og kultur ble utvidet til å bli rådet for utdanning, ungdom, kultur og idrett . Det første møtet med medlemsministerenes ansvarlige for sport fant sted i mai 2010. Innen EU-kommisjonen har sport blitt tildelt generaldirektoratet for utdanning og kultur . Den Europaparlamentet har noe å si i finansieringen av støttetiltak innenfor rammen av EUs budsjett .

Økonomiske konsekvenser

Opprettelsen av et EU-finansieringsprogram for idretter ble også planlagt med art. 165 TEUF . Med et finansieringsprogram gir EU-kommisjonen direkte tilskudd til offentlige eller private institusjoner i medlemslandene. Disse midlene brukes til prosjekter som er av overnasjonal karakter og som er relatert til EUs politikk. Innføringen av et program for idrettsopprykk viser at idrett bør vurderes mer i fremtiden.

Den nåværende utviklingen

Svikt i EUs sportsfinansieringsprogram i 2012 og 2013

En sportsbudsjettlinje ble lansert i 2009. Dette skal tjene til å teste egnede nettverk og prosedyrer i forskjellige sportsrelevante områder. På denne måten bør det gjøres forberedende arbeid for et fremtidig sportsfremmende program. I desember 2010 ble det imidlertid klart at det ikke ville være noen EU-sportsfinansieringsprogrammer i 2012 og 2013. Årsakene til dette er at det ikke er gratis midler i gjeldende EU-budsjett, som er gyldig til slutten av 2013. Konkret betyr dette at etter at “Forberedende tiltak” -programmet utløper i 2012 og 2013, vil ingen midler være tilgjengelig spesielt for sport.

Siden EUs sportsfinansieringsprogrammer 2012-2013 mislyktes, etterlyser de europeiske idrettsforeningene bedre betingelser for sportsfinansiering i Europa. Av denne grunn har EOC EU-kontor utgitt et posisjonspapir som støttes av forskjellige idrettsforeninger. Denne artikkelen gir spesifikke forslag for å forankre sport fastere i eksisterende finansieringsprogrammer.

Kommunikasjonen fra EU-kommisjonen om "Utvikling av en europeisk dimensjon i sport"

18. januar 2010 publiserte EU-kommisjonen sin etterlengtede kommunikasjon om "Utvikling av en europeisk dimensjon i sport". Denne kommunikasjonen anerkjenner i sin tur sportens sosiale og økonomiske dimensjon. I sin kommunikasjon foreslår kommisjonen konkrete tiltak for å styrke de økonomiske, sosiale og organisatoriske aspektene ved sport. Når det gjelder de sosiale aspektene ved sport, promoterer kommisjonen bl.a. For eksempel kvinners tilgang til lederstillinger i sport, økt koordinering mellom medlemsstatene i kampen mot doping og markedsføring av transnasjonale antidopingnettverk. På den økonomiske siden, for eksempel, oppfordrer kommisjonen til utveksling av beste praksis for hvordan man kan finansiere sport på en gjennomsiktig og bærekraftig måte.

EUs arbeidsplan for sport 2011-2014

På et vanlig rådsmøte 20. mai 2011 godkjente statsrådene med ansvar for idrettspolitikk fra EUs medlemsland en arbeidsplan for sport 2011–2014. Arbeidsplanen beskriver til sammen ni tiltak langs tre prioriteringer. Seks ekspertgrupper vil bli oppnevnt for tre år frem til 2014 for å gjennomføre tiltakene. Det forventes en rapport fra EU-kommisjonen i 2013.

Prioritetene for det polske presidentskapet i 2011

1. juli 2011 overtok Polen formannskapet i EU og overtar formannskapet i Ministerrådet for idrettspolitikk. Det polske presidentskapet har formulert følgende sentrale spørsmål:

  • farene for sportsbegivenheters integritet, spesielt kampfiksing og doping
  • den sosiale dimensjonen av sport, særlig frivillig arbeid og frivillighet
  • Å utvikle den økonomiske dimensjonen til sport

Perspektivene til EUs idrettspolitikk

Mellom 2012 og 2020 bør ytterligere EU-sportsfinansieringsprogrammer faktisk vises. Men EUs sportsfinansieringsprogram for 2014 virker allerede usikkert. I slutten av oktober publiserte kommisjonen "Budget Review", der forslaget kommer til å kombinere eksisterende finansieringsprogrammer for utdanning, kultur og sport under ett tak. Dette betyr at det ikke kan være noen uavhengige EU-sportsfinansieringsprogrammer. Problemene oppsto tidligere fordi toppnivåidrett organisert av nasjonalstaten med profesjonelle nasjonalt organiserte ligaer (f.eks. Bundesliga ) strider mot prinsippene om etableringsfrihet i EU.

I løpet av de neste månedene vil andre EU-institusjoner ta stilling til kommisjonens kommunikasjon. The Education, Ungdom, kultur og idrett Rådet vil også vedta en resolusjon om dokumentet i år og Europaparlamentet vil offentliggjøre en rapport. Organiserte idrettsrepresentanter fikk muligheten til å utveksle synspunkter på European Sports Forum 21. og 22. februar i Budapest .

8. november 2011 tildelte EU-kommisjonen tilskudd mellom 125 000 og 200 000 EUR til tolv transnasjonale prosjekter. Målet med midlene er å være grasrotkampanjer for å fremme fysisk aktivitet, sosial inkludering gjennom sport og for å bekjempe doping. I følge EU-kommisjonen er de nye tilskuddene en del av pakken "Forberedende tiltak" med tanke på starten av et EU-underprogram for sport.

weblenker

  • Mittag, Jürgen: Lemma: Sportpolitik , i: Werner Weidenfeld / Wolfgang Wessels (red.): Yearbook of European Integration 2015, Baden-Baden 2015, s. 229–230.

Individuelle bevis

  1. ^ Utdanning, ungdom, kultur og sport. (Ikke lenger tilgjengelig online.) Arkivert fra originalen 19. desember 2010 ; Hentet 1. januar 2011 .
  2. ↑ Otto Singer: Den europeiske unions sportspolitikk etter Lisboa-traktaten. (PDF; 164 kB) (Ikke lenger tilgjengelig online.) Arkivert fra originalen 16. august 2011 ; Hentet 23. april 2010 .
  3. ^ Stortingsmelding om sport. (Ikke lenger tilgjengelig online.) Arkivert fra originalen 4. februar 2009 ; Hentet 9. februar 2009 .
  4. ↑ Europeisk idrettspolitikk. Hentet 9. februar 2009 .
  5. ^ Rådsdannelse for utdanning, ungdom, kultur og sport. (Ikke lenger tilgjengelig online.) Arkivert fra originalen 19. desember 2010 ; Hentet 9. februar 2009 . Info: Arkivkoblingen ble satt inn automatisk og har ennå ikke blitt sjekket. Vennligst sjekk originalen og arkivlenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen. @1@ 2Mal: Webachiv / IABot / www.europaeische-bewegung.de
  6. ↑ Ingen EU-sportsfinansieringsprogram 2012 og 2013. Tilgang 10. desember 2010 .
  7. ↑ Integrering av sport i EUs finansieringsprogrammer. (Ikke lenger tilgjengelig online.) Arkivert fra originalen 29. mai 2012 ; Hentet 1. januar 2011 .
  8. ^ DOSB: Bedre forhold for sportsfinansiering i Europa. (Ikke lenger tilgjengelig online.) Tidligere i originalen ; Hentet 2. mars 2011 .  ( Siden er ikke lenger tilgjengelig , søk i nettarkiver )  Info: Linken ble automatisk merket som defekt. Vennligst sjekk lenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen.@1@ 2Mal: Toter Link / www.europaeische-bewegung.de  
  9. ↑ Kommunikasjon om “Utvikling av en europeisk dimensjon i sport”. Hentet 18. januar 2011 .
  10. ↑ EU-kommisjonen publiserer kommunikasjon om sport. (Ikke lenger tilgjengelig online.) Tidligere i originalen ; Hentet 10. februar 2011 .  ( Siden er ikke lenger tilgjengelig , søk i nettarkiver )  Info: Linken ble automatisk merket som defekt. Vennligst sjekk lenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen.@1@ 2Mal: Toter Link / www.europaeische-bewegung.de  
  11. ↑ se rådsresolusjon om en EU-arbeidsplan for sport (PDF; 155 kB)
  12. ↑ Konklusjoner fra Rådet (PDF; 145 kB) av 20. mai 2011, side 19 (engelsk)
  13. ↑ Polen overtar EUs rådsformannskap. Det tyske olympiske sportsforbundet, åpnet 28. juli 2011 .
  14. ↑ Utkast til program: Offentlig høring om profesjonell fotball - marked eller samfunn? (PDF; 159 kB) Europaparlamentet , åpnet 5. august 2016 (Deltakere: Karl-Heinz Rummenigge , Arnd Krüger , Hein Verbruggen og andre).
  15. ↑ Tildelt prosjektmidler for ikke-vold og toleranse i sport. Europakommisjonen, åpnet 9. november 2011 .
  16. ↑ Oversikt over midlene tildelt på europa.eu