Bilaterale avtaler mellom Sveits og EU

Den Europeiske Union Sveits

De bilaterale avtalene mellom Sveits og EU (kjent som bilaterale ) ble satt i verk for å regulere forholdet mellom Sveits og medlemmer av EU (EU) om en politisk, økonomisk og kulturelt nivå. Etter den første bilaterale avtalen i 1957 med Det europeiske kull- og stålfellesskapet (Montanunion) ble det inngått forskjellige avtaler for at Sveits skulle kunne avgjøre økonomiske og politiske spørsmål med det selv uten at Sveits ble medlem av EU (se Sveits går det alene ). Sveits kontraktspartner var De europeiske fellesskapene , siden Den europeiske union av stater ikke hadde noen egen juridisk personlighet før Lisboa-traktaten i 2009. Den sveitsiske føderale administrasjonen beskriver de enkelte komponentene i de “bilaterale avtalene” som “sektoravtaler mellom Sveits og EU”.

I dag er frihandelsavtalen fra 1972, forsikringsavtalen fra 1989 i tillegg til de syv bilaterale avtalene fra 1999 ("Bilateral Agreement I") og avtalene fra 2004 ("Bilateral Agreement II") betydelig.

Frihandelsavtale med Det europeiske økonomiske fellesskapet

Med opprettelsen av Det europeiske økonomiske fellesskapet (EEC) i 1957 på den ene siden og European Free Trade Association (EFTA) i 1960 på den andre, dukket det opp to forskjellige integrasjonsmodeller i Vest-Europa. For å forhindre splittelse i to separate økonomiske blokker ble det inngått en rekke frihandelsavtaler mellom Det europeiske økonomiske fellesskapet og EFTA-landene på begynnelsen av 1970-tallet; Frihandelsavtalen (FTA) mellom det sveitsiske konføderasjonen og EØF ble undertegnet 22. juli 1972, godkjent av folket og kantonene 3. desember 1972 og trådte i kraft 1. januar 1973. FTA tillot Sveits å utdype sine forbindelser med EF uten å gi avkall på sin traktatmakt .

Med FTA i 1972 ble tollbarrierer (import- og eksportavgifter og kvoter) for industriprodukter som ble produsert innenfor frihandelsområdet demontert. Sveitsertraktaten og EØF fra 1972 senket i hovedsak grensebarrierer, spesielt toll, for industriprodukter. Frihandelsavtalen mellom Sveits og de nå 28 statene i Det europeiske fellesskap (som den juridiske etterfølgeren til EØF) er tradisjonelt av stor betydning for Sveits, ettersom 62 prosent av sveitsisk eksport går til dette området og 80% av importen kommer fra fellesareal (status: 2007).

Forsikringsavtale

10. oktober 1989 ble avtalen mellom Sveitsiske Forbund og Det europeiske økonomiske fellesskapet om direkte forsikring med unntak av livsforsikring undertegnet (trådte i kraft 1. januar 1993), som garanterer gjensidig etableringsfrihet for byråer og filialer av forsikringsselskaper. Livsforsikring, gjenforsikring og lovpålagte trygdesystemer påvirkes ikke uttrykkelig av denne avtalen; dessuten er bare etableringsfriheten garantert, ikke den frie bevegeligheten av tjenester over landegrensene.

Selv om forsikringsavtalen bare delvis liberaliserte forsikringsmarkedet, er avtalen av stor betydning fordi EU-området er et ekstremt lukrativt marked for den sveitsiske forsikringssektoren med sine 47 000 ansatte i Sveits (per 2008).

Bilaterale avtaler I

Etter at de sveitsiske velgerne strengt tatt nektet å bli med i Det europeiske økonomiske samarbeidsområdet 6. desember 1992 , presset Sveits på for å inngå sektoravtaler med De europeiske fellesskapene for å utvide det eksisterende samarbeidet og forhindre Sveits i å bli økonomisk isolert. Forhandlingene mellom EU og Sveits, som startet i slutten av 1994, førte til suksess 21. juni 1999, da syv sektoravtaler om fri bevegelse, tekniske handelshindringer, offentlige kontrakter, landbruk, landtransport, lufttransport og forskning ble konkludert:

• Avtale om fri bevegelighet for personer (fri bevegelse for personer) (PDF; 724 kB)
• Avtale om gjensidig anerkjennelse av samsvarsvurderinger (fjerning av tekniske handelshindringer) (PDF; 689 kB)
• Avtale om visse aspekter ved offentlige anskaffelser (PDF; 204 kB)
• Avtale om handel med landbruksprodukter (PDF; 1,7 MB)
• Avtale om landtransport (PDF; 596 kB)
• Avtale om lufttransport (PDF; 579 kB)
• Rammeavtale om vitenskapelig og teknisk samarbeid (forskningsavtale) (PDF; 122 kB)

Selv om kontraktene er juridisk uavhengige av hverandre, er de knyttet til hverandre ved å koble eller "guillotine" klausuler ; i tilfelle oppsigelse eller ikke-fornyelse, vil ikke bare den aktuelle kontrakten, men alle syv avtaler bli ugyldige. Denne forskriften var ment å forhindre Sveits i å “ kirsebærplukke ” og forklarer hvorfor avtalene ikke ble stemt om hver for seg, men som en samlet pakke.

Etter at disse kontraktene var godkjent av den føderale forsamlingen , ble de akseptert i en folkeavstemning av de sveitsiske velgerne 21. mai 2000. Fra Det europeiske fellesskaps side var det nødvendig med godkjenning fra Rådet for Den europeiske union og Europaparlamentet i samsvar med artikkel 300 (3) i EF-traktaten. Avtalen om fri bevegelse av personer krevde også godkjenning fra alle medlemslandene, og forskningsavtalen krever godkjenning av Euratom før avtalene kunne tre i kraft 1. juni 2002.

Fri bevegelsesavtale

Med 1999-avtalen om fri bevegelighet for personer ble den gradvise innføringen av den frie bevegelsen for personer - slik den allerede var anvendt mellom medlemmene av EU - bestemt mellom Sveits og EU. Avtalen om fri bevegelighet for personer gir rett til opphold for EU-borgere og deres familiemedlemmer i Sveits og omvendt på visse vilkår.

Avtalen om fri bevegelse av personer gir borgere i Sveits og EU retten til fritt å velge arbeidssted og bosted innenfor de kontraherende parternes nasjonale territorier. Forutsetningen for å bruke denne retten er at de har en gyldig ansettelseskontrakt, er selvstendig næringsdrivende eller - når det gjelder personer som ikke er lønnet arbeid - har tilstrekkelige økonomiske ressurser. Videre tillater avtalen innreise og opphold uten økonomiske midler i opptil seks måneder for å lete etter en jobb. Innføringen av en overgangsordning, der innvandringsrestriksjoner fortsatt er tillatt, vil gjøre det mulig å innføre den frie bevegelsen for mennesker på en gradvis og kontrollert måte.

Prognoser publisert før avtalen hadde estimert nettoinnvandringen fra EU til Sveits i henhold til avtalen til maksimalt 10 000 mennesker per år, men i ettertid viste de seg å være feil. I følge observasjoner fra 2017 var nettoinnvandringen syv ganger større.

Med det føderale folkelige initiativet “Mot masseinnvandring” som ble vedtatt 9. februar 2014, ga flertallet av det sveitsiske folket Forbundsrådet oppdraget å reforhandle avtalen om fri bevegelse av personer og innføre langsiktige kvoter. Som et resultat oppstår spørsmålet om EU tillater reforhandling eller om avtalen må avsluttes, hvorved EU vil anvende giljotinklausulen og hele bilaterale I ville bli sagt opp.

Overgangsordning

Overgangsperioder for fri bevegelse av personer innenfor rammen av det bilaterale I

I prinsippet kan det skilles mellom tre forskjellige overgangsregler for EU-15, EU-8, Bulgaria og Romania. Under disse overgangsordningene kan innvandringsrestriksjoner som prioritering for statsborgere, kontroll av lønns- og arbeidsforhold og tildeling av kvoter opprettholdes. Etter at kvotereguleringen er utløpt, kan antall arbeidstillatelser (kvoter) begrenses igjen på grunnlag av en beskyttelsesklausul hvis det skulle fastslås en alvorlig forstyrrelse av arbeidsmarkedet. Innen 31. mai 2009 måtte Sveits også informere EU om det var villig til å fortsette avtalen. Det ble avholdt en folkeavstemning mot den føderale resolusjonen som støttet videreføring og utvidelse av den frie bevegelsen for personer, og det ble derfor avholdt en folkeavstemning 8. februar 2009, hvor 59,6 prosent av de som stemte var for utvidelse av fri bevegelse. av personer. I mai 2009 ble ikke "ventilklausulen" for å begrense innvandring fra de gamle 15 EU-landene brukt.

For å forhindre den ulike frykten for liberaliseringen av arbeidsmarkedet, har den sveitsiske føderale forsamlingen vedtatt ledsagende tiltak mot sosial og lønnsdumping, som skal sikre at lønns- og arbeidsvilkår blir overholdt av alle ansatte og arbeidsgivere. Disse blir regelmessig kontrollert i alle regioner og bransjer. Følgende tiltak inkluderer følgende institusjoner:

• Posting Act: Utenlandske arbeidstakere som er midlertidig utsendt til Sveits av et utenlandsk selskap er underlagt minimums arbeids- og lønnsbetingelser som gjelder i Sveits. Overholdelse av disse kravene blir kontrollert ved hjelp av stikkprøver.
• Enklere generell bindende erklæring om kollektive arbeidsavtaler: Hvis minimumskravene gjentatte ganger blir underkjørt i en bransje, kan bestemmelsene om minstelønn og deres tilsvarende arbeidstid gjøres generelt bindende lettere.
• Standard ansettelseskontrakter med obligatorisk minstelønn: For sektorer uten kollektiv arbeidskontrakt (eller uten en generelt bindende kollektiv arbeidskontrakt), kan Forbundet og kantonene innføre obligatorisk minstelønn i en tidsbegrenset standard ansettelseskontrakt ved gjentatt misbruk .
• Trepartskommisjoner: Disse består av samme antall representanter fra myndigheter, arbeidsgivere og fagforeninger og overvåker arbeidsmarkedet, overvåker overholdelse av obligatoriske standard ansettelseskontrakter, rapporterer brudd til de kantonale håndhevelsesmyndighetene og kan søke om tiltak.

18. april 2012 bestemte Forbundsrådet seg for å påberope seg den såkalte ventilklausulen mot statene i EU-8. Kategorien med oppholdstillatelse B vil bli tildelt innbyggere i disse landene fra 1. mai 2012.

kritikk

Kritikere av globalisering , venstreorienterte politikere og fagforeninger , men også føderale myndigheter, arbeidsgiverrepresentanter og kantoner har diskutert de negative konsekvensene av fri bevegelse av mennesker. For eksempel er det frykt for at sveitsiske lover om miljøvern og arbeidssikkerhet vil bli omgått, så vel som lønnspresset som følge av migrasjon av arbeidere fra lavtlønnsland til Sveits, som et resultat av at man frykter lønnsdumping. Falske selvstendige næringsdrivende oppleves som en spesiell fare for små og mellomstore selskaper . Sveitsisk lovgivning foreskriver de "ledsagende tiltakene" beskrevet ovenfor for å motvirke disse problemene. Dette kritiserer i sin tur EU.

Den politiske høyresiden siterer problemer med integreringen av utenlandske arbeidere og frykter økt kriminalitet. Politisk motsetter seg spesielt det sveitsiske folkepartiet (SVP) prinsippet om fri bevegelse av personer , sist med det populære initiativet “Mot masseinnvandring” lansert i 2011 , som tar sikte på å begrense fri bevegelse av personer. SVPs “utvisningsinitiativ” akseptert av velgerne kan også være i strid med avtalen om fri bevegelse av personer fordi det ikke gir misbruk av sosial velferd som en mulig grunn til å begrense individuell rett til innreise og opphold i Sveits.

Effekten av fri bevegelse av personer på antall mottakere av sosialhjelp diskuteres også : EU ønsker å innføre en de facto bosettingsrett for EU- borgere, inkludert tilgang til det sveitsiske trygdesystemet. Sveitsiske myndigheter avviser dette.

Det populære initiativet "For moderat innvandring (begrensningsinitiativ)" , som ble stemt frem 27. september 2020, ville ha krevd Forbundsrådet å reforhandle fri bevegelse av personer med EU innen ett år, og hvis det ikke blir enighet, for å avslutte det. På grunn av giljotineklausulen vil alle andre bilaterale avtaler bli sagt opp samtidig. Det sveitsiske velgerne avviste dette initiativet med et flertall på 61,71 prosent.

Avtale om gjensidig anerkjennelse av samsvarsvurderinger

I henhold til EØS- avtalen ville Sveits blitt tvunget til å harmonisere sine tekniske krav med EUs. Etter EØS-nr i 1992 besluttet Forbundsrådet i stor grad og autonomt å tilpasse sveitsiske tekniske forskrifter med EUs for å hindre sveitsiske selskaper i å bli vanskeliggjort av ikke-tariffære handelshindringer på det internasjonale markedet.

En ensidig tilpasning forblir imidlertid ineffektiv hvis den andre siden ikke anerkjenner disse tilpasningene som sådan, og det er derfor avtalen om gjensidig anerkjennelse av samsvarsvurderinger bestemmer at samsvarsvurderinger som er utført i Sveits og i EU, skal anerkjennes gjensidig. Produkter som oppfyller kravene til et testsenter fra en kontraktspart, som er avtalt som likeverdige, er derfor godkjent for markedet uten vurdering av et testsenter fra den andre kontraktsparten. Dette fører til lavere kostnader og kortere ventetider for markedsføring.

Enighet om visse aspekter ved offentlige anskaffelser

Avtalen om visse aspekter ved offentlige anskaffelser utfyller og utvider omfanget av avtalen om offentlige anskaffelser, GPA, inngått innenfor rammen av Verdens handelsorganisasjon (WTO). Mens WTO-reglene dekker anskaffelser fra den føderale regjeringen og kantonene, så vel som de fra offentlige selskaper i vann-, elektrisitets- og transportsektoren, inkluderer avtalen om visse aspekter av offentlige anskaffelser også anskaffelser fra distrikter og kommuner, offentlige og offentlige anskaffelser Privatkunder i jernbanetransport, gass og varme, samt anskaffelser fra private selskaper i vann-, strøm- og transportsektoren inkludert.

Avtale om landtransport

The Land Transport Agreement (LVA), som erstattet tidligere forskrift, brakt om en harmonisering av de sveitsiske og forskrifter på vei og jernbanetrafikk. LVA "representerer en vanskelig forsoning av interesser mellom de involverte". Sveits var blant annet forpliktet til, etter en gradvis overgangsperiode, å tillate lastebiler opp til 40 tonn (tidligere 28 tonn) totalvekt (Euro-lastebiler) ; gjennom EF-forskrift 2888/2000 delte EU lastebilkvotene mellom medlemslandene. Til gjengjeld fikk Sveits rett til å kreve transittgebyrer for en transittreise i form av en ytelsesbasert avgift for tungt kjøretøy , som Sveits håpet ville ha en kontrolleffekt og flytte transitt av varer fra vei til jernbane. Samtidig var Sveits forpliktet til å bygge nye jernbanetunneler (Gotthard, Lötschberg). På denne måten var målet med LVA å "avlaste trafikk over Brennerpasset samtidig som godstransport gjennom Sveits til jernbane flyttes".

Som et ledsagende tiltak vedtok Forbundsforsamlingen en midlertidig føderal lov for å flytte tunggodstrafikk over Alpene til jernbane. I dette ble måltallet for tungtrafikk over Alpene som var igjen på transittveiene på 650 000 reiser per år satt, noe som skulle oppnås senest to år etter åpningen av Lötschberg-basistunnelen i 2008. I tillegg fikk Forbundsrådet fullmakt til å iverksette tiltak som bidrar til å oppnå flyttemålet.

Avtale om lufttransport

Med lufttransportavtalen fikk de sveitsiske flyselskapene fri tilgang til EUs medlemsland. Selv om denne muligheten eksisterte før inngåelsen av denne traktaten, var den basert på avtaler som måtte inngås med hvert medlemsland hver for seg. Luftavtalen forenkler prosedyren og tillater også sveitsiske selskaper å drive forbindelser innen EU.

Avtale om handel med landbruksprodukter

Etter en overgangsperiode på fem år førte landbruksavtalen til fullstendig liberalisering av handel med ost og fjerning av tollsatser for mange andre landbruksprodukter som frukt, grønnsaker og hagebrukprodukter, og i mindre grad også for tørket kjøtt, vinspesialiteter og meieriprodukter. I tillegg ble tekniske handelshindringer i landbrukssektoren demontert og gjensidig beskyttelse av navnene på vin og brennevin sikret.

Rammeavtale om vitenskapelig og teknisk samarbeid (forskningsavtale)

Sveits og De europeiske fellesskap inngikk en rammeavtale om vitenskapelig og teknisk samarbeid i 1986, som inkluderte avtaler for tettere samarbeid mellom kontraherende parter. En slik avtale var forskningsavtalen som ble undertegnet i 1999, som imidlertid ble foreldet med utløpet av EUs femte forskningsrammeprogram. Forskningsavtalen fra 1999 sørget imidlertid for forhandlinger om Sveits deltakelse i etterfølgerprogrammene. Disse forhandlingene kom til en vellykket avslutning sommeren 2003. Sveits er også involvert i det syvende og nåværende forskningsrammeprogrammet.

Avtalen om vitenskapelig og teknisk samarbeid forplikter Sveits til å gi et økonomisk bidrag til rammeprogrammet for forskning og gir sveitsiske institusjoner og selskaper muligheten til å delta i alle programmer og aktiviteter i forskningsrammeprogrammet som partnere med like rettigheter. Motsatt har forskere fra EU også rett til å delta i sveitsiske prosjekter.

Avtalen inkluderer også spørsmål om eierskap, bruk og formidling av informasjon og immaterielle rettigheter i forbindelse med forskningsprosjekter.

Betalinger gjort av Sveits til EU i forbindelse med avtalen

Akkurat som landet som ikke er EU , betaler Sveits også til EU. De utgjør rundt 2 milliarder euro per år.

Bilaterale avtaler II

Begrepet bilaterale forhandlinger II refererer til forhandlingene som Sveits bør bringe nærmere EUs stater utover statusen for de bilaterale avtaler I. EU-kommisjonen var opprinnelig ganske motvillig til å inngå en ny kontraktpakke . På grunn av EUs ensidige interesser (beskatning av renter og bekjempelse av svindel) og Sveits (tiltredelse av Schengen-avtalen og løsning av de gjenværende spørsmålene fra bilaterale avtaler I ) ble det avtalt ytterligere avtaler som inkluderer:

• Sveitses tiltredelse av Dublin- og Schengenavtalene om sikkerhet og asyl ; Sveitsisk bankhemmelighet er bevart under alle omstendigheter;
• Utvide samarbeidet for å etterforske svindel; Imidlertid er det også spesielle forhold for Sveits her;
• Avslutning av forhandlinger om landbruksprodukter, miljø, media, utdanning, pensjoner, statistikk og tjenester.

Avtalene ble parafert 25. juni 2004 og deretter sendt til konsultasjonsprosessen . Resultatene av konsultasjonen viste et klart bilde: Bilaterals II ble enstemmig støttet av næringslivssirkler så vel som av flertallet av partier, organisasjoner og foreninger. Kantonene støttet enstemmig Bilaterals II . Avtalene ble imidlertid klart avvist av SVP . Den føderale demokratiske unionen (EDU) og handlingen for et uavhengig og nøytralt Sveits (AUNS) uttalte seg mot Schengen / Dublin. Mange rifleforeninger har tatt en kritisk holdning til den planlagte revisjonen av våpenloven som en del av Schengen.

The Federal Council svart på de viktigste bekymringer, tilpasset sitt forslag til revisjon av våpenloven tilsvarende og 1. oktober 2004 passerte levering på bilaterale II . Avtalene ble undertegnet i Luxembourg 26. oktober 2004. Stortinget behandlet deretter meldingen og avtalen i vintersesjonen: alle avtaler ble vedtatt med klart flertall i nasjonalrådet og, med unntak av Schengen / Dublin, til og med enstemmig i statsrådet . Schengen / Dublin-assosieringsavtalen møtte noe større motstand. I det nasjonale rådet ble dette akseptert med 129 ja mot 60 nei stemmer, i statsrådet med 36 ja til 3 nei stemmer.

I henhold til Forbundsrådet forslag, Federal Assembly gjort syv avtaler (statistikk, pensjoner, miljø, media, Schengen / Dublin, bekjempelse av svindel, skatt på spareinntekter) lagt valgfritt traktaten folkeavstemning . Ingen av avtalene ble sendt til den obligatoriske folkeavstemningen . Folkeavstemningsperioden begynte å løpe med offentliggjørelsen av de føderale resolusjonene 21. desember 2004 i Federal Gazette . 31. mars 2005, på slutten av folkeavstemningsperioden, var det klart at bare folkeavstemningen mot den sveitsiske assosieringsavtalen om Schengen / Dublin hadde kommet. The Federal kansler bekreftet totalt 86,732 gyldige signaturer. I folkeavstemningen 5. juni 2005 bekreftet det sveitsiske folket forslaget med 54,6 prosent ja-stemmer (med en deltakelse på 56 prosent).

25. september 2005, i anledning en folkeavstemning, ble utvidelsen av den bilaterale avtalen om fri bevegelse av personer til de 10 landene som ble med i EU 1. mai 2004 (utvidet fri bevegelse av personer) godkjent med 55,95 prosent , den laveste andelen stemmer for Kantonen Ticino utgjorde 36,09 prosent, den høyeste for kantonen Vaud med 65,26 prosent. Hvis folkeavstemningen hadde vært vellykket, ville de andre seks bilaterale avtalene jeg også ha blitt satt i fare på grunn av giljotinklausulen. I tillegg til Ticino var det bare de tre avviste opprinnelige kantonene , og Glarus og den halve kantonen Appenzell Indre Rhodos fra originalen, slik at også (med en valgfri folkeavstemning unødvendig) kantoner er oppnådd. I følge en studie fra KOFs økonomiske forskningssenter ved ETH Zürich steg det sveitsiske bruttonasjonalproduktet med 5,5 milliarder franc innen utgangen av 2007 som et resultat av avtalen.

Krav fra EU om dynamisk juridisk tilnærming

Allerede i 2006 signaliserte kommisjonspresident Barroso at den beste måten å redusere den administrative byrden i rettsforholdet mellom EU og Sveits kan være gjennom Sveitses tiltredelse av EØS eller en assosieringsavtale. I sine konklusjoner om forholdet mellom EU og EFTA-landene i desember 2008 uttalte EUs ministerråd at deltakelse i det indre markedet krevde en enhetlig og samtidig anvendelse og tolkning av den regelverket som er i stadig utvikling. I juli 2010 bekreftet presidenten for Det europeiske råd , Herman Van Rompuy , dette i en samtale med den sveitsiske presidenten Doris Leuthard . Han nevnte blant annet. EUs ønske om at Sveits i fremtiden skal følge videre utvikling av europeisk lovgivning i et dynamisk system som i EØS (som ikke ville være synonymt med en automatisk oppfølging). Dette er ment å gjøre omstendelige reforhandlinger av de bilaterale avtalene unødvendige og forenkle forholdet mellom Sveits og EU. En slik dynamisk implementering av europeisk lov vil svare til det europeiske økonomiske samfunnsområdet . Tiltrædelsen til dette, som ble avvist i en folkeavstemning i 1992, ble derfor diskutert igjen i økende grad. Kritikken mot de "statiske kontraktene, som representerte en foreldet modell" ble fornyet i slutten av 2010 av kommissær Viviane Reding . I desember 2012 bekreftet EU-rådet dette synet og bestemte at det ikke vil være flere bilaterale avtaler basert på modellen til de tidligere avtalene med Sveits. EU-kommisjonens president José Manuel Barroso sluttet seg til rådets holdning litt senere.

Rammeavtale mellom EU og Sveits

I desember 2013 vedtok Forbundsrådet et forhandlingsmandat for en rammeavtale mellom EU og Sveits , og Unionen fulgte etter i mai 2014 med en avgjørelse fra EU-rådet . Den bør regulere de fremtidige rammebetingelsene for samarbeid mellom EU og Sveits. Forhandlingene om rammeavtalen startet 22. mai 2014. Som et resultat av forhandlingene hadde et utkast til kontrakt vært tilgjengelig siden november 2018. Men Forbundsrådet endelig avvist den i 2021.

Debatt om å bli med i EU

Sveits søknad om medlemskap (1992)

20. mai 1992 hadde Forbundsrådet søkt Det europeiske økonomiske fellesskapet , Det europeiske kull- og stålfellesskapet og Det europeiske atomenergifellesskapet , forgjengernes organisasjoner i EU, om å starte tiltredelsesforhandlinger .

Siden nei til å bli med i EØS i desember 1992 , har imidlertid ingen av sidene fulgt søknaden om medlemskap. Etter et initiativ (Federal People's Initiative "Yes to Europe"), som forsøkte å håndheve den umiddelbare starten på tiltredelsesforhandlingene, led et alvorlig nederlag i folkeavstemningen 4. mars 2001 (bare 23,3% av sveitsiske velgere støttet prosjektet), bilateral vei, som har blitt fulgt siden 1994, er for tiden en klar prioritering. I sin europeiske rapport fra 2006 nedjusterte Forbundsrådet EU-tiltredelse fra et strategisk mål til et alternativ blant andre.

Mens SVP , det sveitsiske grønne partiet , sveitsiske demokrater og noen mindre venstrepartier hadde kjempet for avvisning i en veldig emosjonell debatt i anledning EØS-avstemningen 6. desember 1992, tok 1999-avstemningen om de bilaterale I-flertallene plassere SVP (inkludert deres talsmann Christoph Blocher ) og De Grønne i støtteleiren. SVP trakk så igjen ikke slagord til Bilaterals II 2005 (pluss Schengen / Dublin) og til utvidelsen av den frie bevegelsen av personer til Bulgaria og Romania i 2009. Årsaken til at denne parten har akseptert de enkelte avtalene (den hadde utvetydig tatt stilling til fordel for den bilaterale veien i EØS-avstemningen), er vurderingen av deres økonomiske fordel: innvandring fra de rikere gamle EU-landene viste seg å være økonomisk nyttig i balanse mens de fra fattigere Øst-Europa blir sett på med skepsis. Bare de sveitsiske demokratene og EDU forble konsekvent i nei-leiren .

I mars 2016 stemte nasjonalrådet , og i midten av juni 2016 også statsrådet , for en bevegelse fra nasjonalrådsleder Lukas Reimann , med mandat om at regjeringen skulle trekke forespørselen tilbake. Forbundsråd Didier Burkhalter bekreftet at EU ville bli informert om at søknaden var å anse som avgjort.

Liste over sveitsiske folkeavstemninger om forholdet til EU

litteratur

• Christa Tobler , Jacques Beglinger: Grunnleggende om bilateral (kommersiell) rett i tekst og tabeller . St.Gallen / Zürich 2013 (se eur-charts.eu).
• Bilaterale avtaler: Sveits - EU . FDFA / EVD integrasjonskontor, føderal publikasjon 201.337.d, Bern 2008.
• Hans-Peter Duric: Frihandelsavtalen EF og Sveits - det juridiske problemet . 3. Utgave. Freiburg (D) 1998
• Dieter Freiburghaus, Königsweg eller blindvei? Sveitsisk europeisk politikk fra 1945 til i dag. Zürich: Verlag NZZ 2015; 2., revidert. Ed.; ISBN 978-3-03810-018-8
• Nicolas G. Hayek , Josef F. Kümin (redaktør); Freedom & Responsibility Foundation (red.): Frihet, ansvar og Sveitses tiltredelse til EU. Tale i anledning “Ledermøtehodet” av Boris Lazar, Tsjekkias ambassadør, 16. mars 2009 i Kursaal Bern. I: Freedom & Responsibility-serien. Bind 4, Samfunn og kirke Hvor skal du? Brev til medlemmer nr. 233. Lachen SZ / Freedom & Responsibility Foundation, Kriens LU 2009.
• Hartwig Schulz: Opprinnelsesregulering av frihandelsavtalene mellom EØF-EFTA-statene . 7. utgave. Verlag Purschke og Hensel (D), 1991
• Burkard Steppacher : EFTA-statene, EØS og Sveits, i: Weidenfeld, Werner / Wessels, Wolfgang (red.): Yearbook of European Integration. Baden-Baden 2015, s. 315-320.
• Burkard Steppacher: Sveitsisk europeisk politikk ved et veikryss. (PDF) I: Integration , 2/2016, bind 39, s. 107–122.
• Willy Zeller: Sveits i det europeiske frihandelsregimet, kommentar til avtalen med De europeiske fellesskapene . Zürich 1972

weblenker

• Nettsted for det sveitsiske integrasjonskontoret om bilaterale avtaler
• Nettsted til den sveitsiske regjeringen om EUs fellesskapsrett og Sveits
• Liste over bilaterale avtaler mellom 1957 og 1999 ( Memento 12. oktober 2008 i Internet Archive )
• Tekster fra de bilaterale avtalene EF / Sveits fra 2002; Innholdsfortegnelse (EU-tidningen, nr. L 114 av 30/04/2002, s. 0001-0480)
• Nettsted til den sveitsiske regjeringen om fri bevegelighet for personer
• Nettsiden til den Delegering av EU for Sveits og Fyrstedømmet Liechtenstein
• Dieter Freiburghaus: Ubehaget om den "bilaterale veien" for sveitsisk europeisk politikk . NZZ , 25. april 2009
• Folkeavstemning om den bilaterale avtalen I i Swissvotes-databasen

Individuelle bevis

1. ↑ Avtale mellom Det europeiske økonomiske fellesskapet (EØF) og Det sveitsiske konføderasjonen av 22. juli 1972 ( EFT L 300 av 31. desember 1972, s. 189).
2. ↑ ^{a b} Liste over avtaler, EUT 2002, L 114 , med lenker til de enkelte avtaletekstene (PDF-filer)
3. ↑ FHA (PDF; 156 kB) admin.ch
4. ↑ Forholdet mellom Sveits og EU i tall. ( Minne fra 11. april 2009 i Internet Archive ) (PDF) Swiss Confederation, 26. november 2008.
5. ↑ Avtale mellom det sveitsiske konføderasjonen og Det europeiske økonomiske fellesskapet om direkte forsikring med unntak av livsforsikring (PDF; 704 kB).
6. ↑ Tall og fakta 2008 for den private forsikringsbransjen. (Ikke lenger tilgjengelig online.) Swiss Insurance Association, 21. desember 2007, tidligere i originalen ; Hentet 9. januar 2009 .  ( Siden er ikke lenger tilgjengelig , søk i nettarkiver )  Info: Linken ble automatisk merket som defekt. Vennligst sjekk lenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen.@1@ 2Mal: Dead Link / mediasuite.svv.ch    
7. ↑ Referendum av 21. mai 2000. Swiss Confederation 8. januar 2009, vist på 9 januar 2009 . 
8. ↑ siden 1. desember 2009: Art. 220 TEUF
9. ↑ Siden dette var multilaterale avtaler, var det strengt tatt ikke veldig presist å legge dem under bilaterale avtaler I.
10. ↑ Frivillige integrasjonskurs for EU-borgere . NZZ Online, 3. november 2010.
11. ↑ Avtale mellom det sveitsiske konføderasjonen på den ene siden og Det europeiske fellesskap og dets medlemsstater på den annen side om fri bevegelse (PDF; 302 kB), art. 6 ff.
12. ↑ Avtale mellom det sveitsiske konføderasjonen på den ene siden og Det europeiske fellesskap og dets medlemsstater på den annen side om fri bevegelse (PDF; 302 kB), art. 12 ff.
13. ↑ Avtale mellom det sveitsiske konføderasjonen på den ene siden og Det europeiske fellesskap og dets medlemsstater på den annen side om fri bevegelse (PDF; 302 kB), art. 24
14. ↑ Avtale mellom det sveitsiske konføderasjonen på den ene siden og Det europeiske fellesskap og dets medlemsstater på den annen side om fri bevegelse (PDF; 302 kB), vedlegg I, generelle bestemmelser art.
15. ↑ Heidi Gmür: "Jeg undervurderte attraktiviteten til Sveits". I: Neue Zürcher Zeitung. fra 1. juni 2017.
16. ↑ Føderalt dekret (PDF)
17. ↑ Flertall på nesten 60 prosent for videreføring og utvidelse av fri bevegelse av personer NZZ online, 9. februar 2009
18. ↑ Roland Schlumpf: Kamp for ventilklausul - så stemte føderale rådmenn. I: Tages-Anzeiger online. 22. mai 2009. Hentet 15. mai 2011 . 
19. ^ Tett kontrollnettverk over bevegelsesfrihet , NZZ Online, 24. april 2009.
20. ↑ Posting of Workers Act (PDF; 133 kB) Art. 1
21. ↑ Posting of Workers Act (PDF; 133 kB), Art. 7
22. ↑ Forbundsloven om erklæring om generell anvendelse av kollektive arbeidsavtaler (PDF; 125 kB), art. 2 ff.
23. ↑ Sveitsisk forpliktelseskode (PDF; 1,4 MB), art. 360b
24. ↑ Pressemelding fra 18 april 2012 , tilgjengelig på 24 april 2012
25. ↑ Werner Vontobel, Claudia Gnehm: Timelønn 2,85 franc! Den utvidede frie bevegelsen for personer er i kraft - fagforeninger og bedrifter frykter dumping av lønn, noe som vil pløye opp den sveitsiske lønnsmodellen. 1. mai 2011, åpnet 12. juli 2019 . 
26. ↑ Fri bevegelighet for personer: lønnsdumping i Sveits øker. I 2010 måtte 38 prosent av kortvarige innbyggere som ble utsendt av EU-selskaper, jobbe for mindre enn den sveitsiske CLA-minstelønnen. 3. mai 2011, åpnet 12. juli 2019 . 
27. ↑ ^{a b} awp / sda: CH / Fri bevegelse av personer: BR vil bedre implementere ledsagende tiltak. (Ikke lenger tilgjengelig online.) Swissinfo, 1. mai 2011, tidligere originalen ; Hentet 30. mai 2011 .  ( Siden er ikke lenger tilgjengelig , søk i nettarkiver )  Info: Linken ble automatisk merket som defekt. Vennligst sjekk lenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen.@1@ 2Mal: Dead Link / www.swissinfo.ch    
28. ↑ ^{a b} sda / buev: Lønnsdumping øker - Federal Council slår alarm. SF Tagesschau, 7. juli 2011, åpnet 9. juli 2011 . 
29. ↑ ^{a b} Renat Kuenzi: Mot lønnsdumping : “ Start der det gjør vondt”. swissinfo , 9. juli 2011, åpnet 9. juli 2011 . 
30. ↑ awp / sda: CH / EU: Ledsagende tiltak for fri bevegelighet for personer. Diskusjonstema. kontanter, 6. juli 2011, åpnet 9. juli 2011 . 
31. Fe Patrick Feuz: EU ønsker mer fri bevegelighet for mennesker, men Bern går for tiden tilbake. Brussel krever tilgang til sosialhjelp for alle EU-borgere. Forbundsrådet må ta stilling i juni. Tages-Anzeiger Online / Newsnetz, 5. mai 2011, åpnet 9. juli 2011 . 
32. ↑ Forbundsrådet ønsker ikke å lindre den frie bevegelsen for personer. Fri bevegelse for mennesker med EU bør ikke revideres. Sveits kommuniserte dette til Unionen i Brussel. EU-borgere burde ha fått en de facto etableringsrett inkludert tilgang til sosialhjelp. SRDRS, 14. juni 2011, åpnet 9. juli 2011 . 
33. ↑ Unge liberale sier nei til SVPs begrensningsinitiativ. I: Aargauer Zeitung. 18. januar 2020, åpnet 19. januar 2020 . 
34. ↑ ^{a b} Mal nr. 631 - Foreløpig offisielt resultat. Federal Chancellery, 27. september 2020, åpnet 2. oktober 2020 . 
35. ^ Avtale om offentlige anskaffelser . (PDF)
36. ↑ Avtale mellom Sveitsiske Forbund og Det europeiske fellesskap om visse aspekter ved offentlige anskaffelser (PDF; 397 kB) Art. 2 par. 1
37. ↑ Avtale mellom Sveitsiske Forbund og Det europeiske fellesskap om visse aspekter ved offentlige anskaffelser (PDF; 397 kB) Art. 3
38. ^ Oppermann / Classen / Nettesheim: europeisk lov . 4. utgave, München 2009, ISBN 978-3-406-58768-9 , s. 485, Rn. 17
39. ↑ europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 2888/2000 av 18. desember 2000 om fordeling av tillatelser til lastebiler som kjører i Sveits .
40. ^ Oppermann / Classen / Nettesheim: europeisk lov . 4. utgave 2009, s. 485, marginalnummer 17
41. ↑ Rammeavtale om vitenskapelig og teknisk samarbeid (PDF; 497 kB), art. 10
42. ↑ Avtale om vitenskapelig og teknisk samarbeid ( Memento 30. januar 2012 i Internet Archive ) (PDF; 539 kB)
43. ↑ Sammendrag av alle betalinger og bidrag fra Sveits til EU , forespørsel fra det sveitsiske folkepartiets parlamentariske gruppe, 21. mars 2014
44. Del Marina Delcheva: EUs exit-folkeavstemning - Hva om? I: Wiener Zeitung , 2. juli 2015
45. ↑ Virksomheten advarer mot opphør av de bilaterale avtalene . swissinfo, 12. desember 2008
46. ↑ ^{a b} Av for spesielle sveitsiske forespørsler . I: Die Presse , 28. juli 2010.
47. ↑ Når det er forhandlet, er utdatert igjen . I: Neue Zürcher Zeitung , 13. november 2010
48. ↑ EU og Sveits på jakt etter gode ideer . I: Neue Zürcher Zeitung , 20. desember 2012
49. ^ Rådets konklusjoner om forholdet mellom EU og EFTA-landene . (PDF; 140 kB) Rådet for Den europeiske union , 8. januar 2013
50. Ro Barrosos avvisning av Sveits . I: Tages-Anzeiger , 10. januar 2013
51. ↑ Utkast til rammeavtale mellom EU og Sveits (pdf)
52. ^ Direktoratet for europeiske saker: Institusjonsavtale
53. ^ Federal Council Message of October 1, 2004 on Bilaterals II
54. ↑ Christoph Blocher: Ti år etter EØS-nr . 2002; Sammendrag ( Memento 30. januar 2012 i Internet Archive ) (PDF)
55. ↑ Simon Gemperli: Sveits trekker søknad om medlemskap i EU . I: NZZ , 15. juni 2016, tilgjengelig samme dag
56. ^ Avstemning 3. desember 1972
57. ^ Stem fra 6. desember 1992
58. ^ Stem fra 8. juni 1997
59. ^ Stem fra 21. mai 2000
60. ^ Stem fra 4. mars 2001
61. ↑ Stem fra 05.06.2005
62. ↑ Stem fra 25 september 2005
63. ^ Stem fra 26. november 2006
64. ^ Stem på 8. februar 2009
65. ^ Stem på 9. februar 2014
66. ↑ Stem på 19 mai 2019