Område med frihet, sikkerhet og rettferdighet
Den område med frihet, sikkerhet og rettferdighet er et politisk begrep om EU som går tilbake til samarbeidet i området justis- og innenriks (ZJI) og fra områdene rettslig samarbeid i sivile saker , rettslig samarbeid i kriminalsaker , politisamarbeid og politikk i grensekontroll, asyl og innvandring .
historie
Etter hvert som integrasjonen utviklet seg, ble det klart at det indre markedet og fri bevegelsesfrihet kan utgjøre en trussel for medlemsstatene og deres borgere. Spesielt bør nevnes grenseoverskridende kriminalitet , ukontrollert migrasjon , men også problemet med bevisst å spille av de enkelte nasjonale rettssystemene mot hverandre.
Som svar på dette utvidet medlemslandene med Maastricht-traktaten i 1992 sitt politiske samarbeid til å omfatte politikkområdene retts- og innenrikssaker. Disse utgjorde den såkalte tredje søylen i EU . Dette var sterkt mellomstatlig : avgjørelser kunne bare treffes enstemmig av alle medlemslandene i EU-rådet , Europaparlamentet hadde ikke noe å si. Denne 3. søylen omfattet i detalj følgende områder:
- politi- og rettslig samarbeid i kriminalsaker (PJZS),
- rettslig samarbeid i sivile saker (JZZ) og
- ledsagende tiltak for fri bevegelse av personer i EU for statsborgere fra tredjestater, dvs. harmonisering av asyl-, flyktning-, visum- og innvandringspolitikk.
Med Amsterdam-traktaten fra 1997 er alle disse tiltakene gruppert under overskriften av området med frihet, sikkerhet og rettferdighet , og dette konseptet er uttrykkelig forfremmet til et mål for Unionen. Samtidig, med Amsterdam-traktaten, ble JZZ og tilhørende tiltak for fri bevegelse av personer overført fra den mellomstatlige 3. søylen i EU til den overnasjonale 1. søylen (" kommunisert "), slik at nå i co. avgjørelsesprosedyre (med flertallsavgjørelse i Rådet og uttalelse for Europaparlamentet ). Den Lisboa-traktaten , som trådte i kraft 1. desember 2009, gir nå for PJZS skal communitized innenfor politikkområdene rettslig samarbeid i straffesaker og politisamarbeid . Jo tidligere “3. Pilar "er oppløst og avgjørelser om innenriks og justispolitikk i EU blir nå generelt tatt i samsvar med den ordinære lovgivningsprosedyren , som tilsvarer medavgjørelsesprosedyren. Samtidig ble de "ledsagende tiltakene for fri bevegelse av personer" omdøpt til politikk innen grensekontroll, asyl og innvandring .
Storbritannia , Irland og Danmark har svært begrensede bidrag til politikk for rettferdighet og innenrikssaker på grunn av tilleggsprotokoller.
Se også
- Retts- og innenriksrådet
- Haag-programmet
- Stockholm-programmet
- Intern sikkerhet , offentlig sikkerhet
litteratur
- Christoph Gusy, Christoph S. Schewe: Den europeiske unions juridiske og asylpolitikk , i: Werner Weidenfeld (Hrsg.), Europa-Handbuch , 2. utgave Bonn 2004, ISBN 3-89204-630-1 , s. 342 ff.
- Peter-Christian Müller-Graff, Friedemann Kainer: Asyl, innvandring og visumpolitikk ; i: Werner Weidenfeld, Wolfgang Wessels (red.), Europa von A bis Z , Berlin 2006, ISBN 3-8329-1378-5 , s. 332ff.
- Europakommisjonen : Kommunikasjon fra Kommisjonen til Europaparlamentet og Rådet - Et område med frihet, sikkerhet og rettferdighet som betjener innbyggerne . COM / 2009/0262 endelig, 10. juni 2009. (PDF, HTML og DOC; flerspråklig)
- Rådgivende gruppe på høyt nivå om fremtiden for europeisk rettspolitikk: Foreslåtte løsninger for det fremtidige EU-programmet innen rettferdighet . Juni 2008 (PDF-fil; 400 kB)
- Rådet for Den europeiske union: utkast til tekst til en europeisk pakt om innvandring og asyl . 24. september 2008 (PDF-fil; 156 kB)