tillatelse
Den tillatelse , også konsesjon (fra latin concedere , “for å concedere ”, “å tillate”), er en erklæring utstedt av en myndighet , som en viss atferd er tillatt eller en søknad er godkjent.
Generell
Som i Tyskland er mange økonomiske systemer underlagt den grunnleggende retten til generell handlefrihet ( artikkel 2, paragraf 1 i grunnloven ), slik at de økonomiske subjektene overveiende ikke hindres i sin virksomhet av den statlige intervensjonsadministrasjonen . Dette uttrykker handelsfriheten . Fra et visst nivå av fareprognosen beveger lovgiver seg imidlertid fra prinsippet om frihet fra tillatelse og utsetter visse økonomiske aktiviteter for forebyggende statskontroll. Utøvelse av et stort antall yrker og levering av ulike tjenester av privatpersoner krever deretter tillatelse fra vedkommende myndighet. For eksempel , alle som ønsker å transportere folk med buss eller taxi ( § 2 (1) PBefG ), driver en kafé , inn eller restaurant ( § 2 (1) GastG ) eller selger varer i reiselivsbransjen ( § 55 (2 ) GewO ), krever offisiell tillatelse.
Tillatelsen tilsvarer sivil lovens samtykke . I forvaltningsretten er ikke bare begrepet tillatelse nevnt, men også synonymt med tillatelse, konsesjon eller tillatelse (godkjenning), som tydelig kommer til uttrykk i seksjon 15 (2) GewO. Det kreves tilskudd hvis det er statsprivilegium eller administrativt monopol for visse aktiviteter . I de medisinske yrker , snakker en av lisens til å praktisere medisin (f.eks for leger i samsvar med § 12 punkt 1 BAO), opptak til den juridiske profesjon trer i kraft når en sertifikat utstedt av Advokatforeningen er utstedt ( § 12 punkt 1 BRAO ). Hvis en av disse typene tillatelser mangler, kan etablering av et selskap eller videreføring av drift eller aktiviteter forhindres av vedkommende myndighet. I forhold til forvaltningsretten, i tillegg til tillatelse ( “kan”), det er andre administrative former for handling: den kommandoen ( “bør”) og forbud ( “ikke tillatt”).
Juridiske problemer
I forvaltningsrett gis tillatelse på forespørsel , for eksempel når det gjelder virksomheter som krever tillatelse i samsvar med § 30 ff. GewO. Den administrative prosedyren begynner med søknaden ( § 22 VwVfG ). Søkeren har stillingen til den involverte prosedyren ( § 13 , nr. 1, nr. 1 VwVfG). Prosedyren avsluttes med tildeling eller avslag på tillatelsen. Begge er en administrativ handling , slik at avslaget på tillatelsen kan bestrides på lovlig måte. Hvis en søker oppfyller lovkravene, har han eller hun en direkte juridisk rett til å få tillatelse. Han får deretter tillatelse ( § 3 (1) GüKG , § 55 (2) GewO), en tillatelse (seksjon 2 (1) PBefG, seksjon 4 (1) BImSchG ), en lisens ( § 30 (1) GewO) eller Godkjenning av kjøretøy for bruk på veien ( § 16 (1) StVZO , operasjonstillatelse i samsvar med § 19 (1) StVZO) er gitt. Utdelingen er en subjektiv offentlig rett som skal bedømmes etter samme privatrettslige regler som eiendom . Den MUTER er gitt mitt eierskap, noe som gir ham rett til å tilegne de mineraler og naturressurser i lånte gruvefelt ( § 8 BBergG ). Kravene for tillatelse til å opprette et kredittinstitutt ( bankkonsesjon ) i samsvar med § 32 KWG er spesielt omfattende , og innholdet i tillatelsessøknaden er lovbestemt. Forsikringsselskaper krever godkjenning fra tilsynsmyndigheten for å drive sin virksomhet ( § 8 VAG ). Den leietaker er under § 540 para. 1 BGB uten tillatelse fra eieren ikke har rett til å bruke til å forlate en tredjedel av den leide eiendommen, særlig de fortsetter å leie. I idrett er spillelisens godkjenner en lisens spiller til avspillingsmodus . Alle som kjører eller driver et fly ( luft driver ) krever tillatelse ( § 4 (1) LuftVG ).
Tillatelse kan bare gis med krav , vilkår eller tidsfrister hvis dette er foreskrevet i loven. For eksempel, i forbindelse med midlertidig ansettelse, kan tillatelsen i henhold til § 2 (2) AÜG gis på visse vilkår og knyttes til forhold for å sikre at det ikke oppstår fakta som rettferdiggjør avslaget på tillatelsen i henhold til avsnitt 3 AÜG . Den tilbakekalling av en lovlig måte gis tillatelse skal reguleres i overensstemmelse med prinsippene for den gunstige administrasjons lov ( § 49 VwVfG ). En bestilling av tilbakekall ville bare være tillatt dersom gjeldende lovgivning uttrykkelig tillater dette. Ved å tilbakekalle en tillatelse med forbehold om tilbakekall, blir det som først ble tillatt noe som er forbudt ved lov; reservasjonen av tilbakekalling er en forutsetning .
Tillatelse skal nektes dersom lovkravene for å gi tillatelsen ikke er oppfylt. Ofte nektes tillatelsen hvis søkeren ikke har den påliteligheten som kreves (f.eks. § 4 (1) nr. 1 GastG, seksjon 11 BBergG).
arter
Det må skilles om tillatelsen skyldes en "undertrykkende forbudsnorm", der et generelt forbud bare tillater visse unntak ( dispensasjon , unntaksgodkjenning, tillatelse) eller om tillatelsen gis fra en "forbudsnorm med forbehold om tillatelse "(tillatelse i smalere forstand). Sistnevnte er ment å sikre at aktiviteten som er avhengig av en tillatelse, blir underlagt forebyggende kontroll av myndighetene. Når det gjelder en byggesøknad , vil myndigheten sjekke om et byggeprosjekt overholder gjeldende bygningslov og de anerkjente teknologireglene før det gis byggetillatelse i henhold til § 30 i BauGB . Unntaket er derimot ment å kompensere for vanskeligheter med lovbestemmelser som ikke var ment for den spesifikke saken. For eksempel, de trafikk kan myndighetene gi dispensasjon fra de generelle Stoppe og parkeringsforbud i henhold til § 12 (4) av vegtrafikkloven i samsvar med § 46 (1) nr 3 i vegtrafikkloven .
Internasjonal
I Sveits foretrekkes ordet "tillatelse", så det er restaurantindustriens lisens, bygging , byggetillatelse eller innvandringslov , oppholdstillatelse . Selv Østerrike foretrakk autorisasjonen. Tillatelsen i det angelsaksiske området ( engelsk tillatelse ) er også en suverenitetshandling .
Se også
litteratur
- Hartmut Maurer, General Administrative Law , 11. utgave, München 1997.