Forvaltningsrett (Tyskland)
Den forvaltningsrett er loven om den utøvende , Statens administrasjon , og som sådan - i tillegg til den statlige loven - en delvis spørsmål om offentlig rett . Forvaltningsrett regulerer statens rettslige forhold til innbyggerne, men også funksjonen til de administrative institusjonene og deres forhold til hverandre. Innenfor forvaltningsrett skilles det vanligvis mellom generell og spesiell forvaltningsrett. Den generelle forvaltningsretten definerer grunnleggende og prinsipper for forvaltning og dens virksomhet. Den spesielle forvaltningsretten fastsetter fagspesifikke rettsregler for spesielle aktiviteter til individuelle forvaltningsgrener (f.eks. Bygningslov, kommunelov, veitrafikklov).
administrasjon
Begrepet administrasjon brukes i hverdagsspråk (f.eks. Eiendomsforvaltning, formuesforvaltning) så vel som på juridisk språk (f.eks. Insolvensadministrasjon, eiendomsadministrasjon) og beskriver en aktivitet rettet mot å opprettholde og utvikle en vesentlig eller juridisk enhet. Det er alltid et element i status quo som ligger i den daglige bruken av begrepet, men det viser også dynamiske tendenser. Eksempel: Kapitalforvaltning skal opprettholde eiendeler, men også øke dem. Det statiske (vedlikehold) og det dynamiske (promotering) er også elementer i offentlig forvaltning. Forskjellen mellom det daglige begrepet administrasjon og offentlig forvaltning er at sistnevnte oppfyller offentlige oppgaver som tjener en offentlig interesse, nemlig det felles beste. Dette skal skilles fra den rene regjeringsaktiviteten, fordi den utfører politiske lederoppgaver og rettsvesenet.
Følgelig er administrasjon oppfyllelse av offentlige oppgaver av staten eller andre administrative organer som ikke kan tilskrives lovgivning, jurisdiksjon eller regjering (såkalt negativ definisjon av administrasjon).
Prinsipper for forvaltningsrett
- Prinsippet om lovens forrang : ingen handling mot loven
- Prinsipp for lovens forbehold : ingen handling uten lov
- Prinsippet om proporsjonalitet : et administrativt tiltak må ikke føre til en ulempe som er uforholdsmessig i forhold til det tiltenkte formålet
Generell forvaltningsrett
Generell forvaltningsrett regulerer de grunnleggende juridiske institusjonene og prosedyrene som i utgangspunktet finnes og kan være påkrevd i enhver administrativ prosedyre - uavhengig av det respektive fagområdet.
Nærmere bestemt gjelder den generelle forvaltningsretten
- de juridiske kildene til forvaltningsrett
- Internasjonal og europeisk rett
- Grunnlov
- enkle lover
- Forordninger
- Vedtekter
- Administrativt regelverk
- de former for virkningen av administrering, særlig
- den administrative loven ,
- den administrative loven ,
- den offentligrettslige kontrakten ,
- administrative forpliktelser som
- det administrative forvaringsforholdet
- offentligrettsledelsen uten mandat
- den fremgangsmåten for å få til administrative handlinger , særlig
- den uformelle administrative prosedyren , særlig rettighetene og pliktene til de som er involvert i prosedyren,
- de spesielle typene prosedyrer som
- den formelle administrative prosedyren
- den planen godkjenningsprosedyre
- ankeprosessen
- den obligatoriske håndhevelse av vedtak ( administrativ håndheving ), spesielt
- den fin ,
- den erstatning ytelse ,
- den umiddelbare tvangen
- bruk av en institusjon etter offentlig rett og bruk av offentlig eiendom
- retten til erstatning og erstatning etter offentlig rett, spesielt
- den organiseringen av administrasjonen sånn
Generell forvaltningsrett er kodifisert for de føderale myndigheters administrative aktiviteter i (Federal) Administrative Procedure Act (VwVfG) og for den administrative virksomheten til statlige myndigheter i tilsvarende statlige administrative prosesslover, som imidlertid stort sett er identiske i innholdet. til Federal Federal Procedure Act. For individuelle aspekter av generell forvaltningsrett er spesielle lover også relevante, slik som føderale og statlige administrative håndhevingslover for håndheving av administrative avgjørelser. Den dag i dag er enkelte deler ennå ikke kodifisert.
Spesiell forvaltningsrett
Den spesielle forvaltningsretten er den "spesielle forvaltningsretten", som er spesialtilpasset kravene til spesifikke, faktiske administrative oppgaver. Bestemmelsene i spesiell forvaltningsrett vises ved siden av generell forvaltningsrett ved å bygge videre på dens bestemmelser, supplere eller endre dem. Motsatt fullfører den generelle forvaltningsretten den spesielle der sistnevnte ikke har gitt noen uavhengige forskrifter.
Følgende liste viser en mulig, utbredt systematisk strukturering av spesiell forvaltningsrett, uten at denne listen er komplett, fri for overlappinger i alle henseender, eller til og med den eneste riktige . Hvis individuelle forhold først og fremst er relatert til en bestemt lov, er dette også angitt (i parentes):
- lovgivning eller retten til å avverge fare
- generell politi- og reguleringslov
- loven om etterretningstjenestene
- de byggeforskrifter (de statlige byggeforskrifter )
- retten til forsamling
- den utlendingsrett
- den infeksjonen lovgivning
- den kommunale Law
- den såkalte. kommunale grunnlovsretten (i kommune- og kretssystemene )
- den lokale valgloven
- kommune skatterett
- arealplanlegging, bygnings- og planlov
- den Reguleringsplan og landet planlegging lov (til Regional Planning Act - ROG)
- den urbane høyre (den bygningsloven - BauGB)
- økonomisk forvaltning og tilsynsrett
- den handelsrett (de bransjeforskriften - GewO), inkludert
- av serveringsloven ( Catering Act - GastG),
- av håndverksloven ( håndverksregelverket - HandwO),
- retten til transport ( passasjertransportloven - PBefG, godstransportloven - GüKG, den generelle jernbaneloven - AEG, Federal Waterways Act - WaStrG),
- den Energy Law (forskjellige lover, siden svært kompleks)
- den Antitrust- (den konkurranseloven - GWB)
- den telekommunikasjon lov (til teleloven - TKG)
- den handelsrett (de bransjeforskriften - GewO), inkludert
- den miljølovgivning , særlig
- loven om immisjonskontroll ( Federal Immission Control Act - BImSchG),
- den avfall lov (til resirkulering lov - KrWG)
- den vannrett (i vannressursloven - WHG - og de statlige vann lover ),
- den jordvern lov (til Federal Soil Protection Act - BBodSchG)
- den farmasøytiske lov
- narkotikaloven ( narkotikaloven (Tyskland) for human- og veterinærmedisiner - AMG med prinsippet om strengt ansvar ), den inneholder viktige forordninger:
- den GCP forskrift for gjennomføring av EU -direktiv 2001/20 / EF om anvendelse av god klinisk praksis
- forordningen om narkotika- og virkestoffindustrien (en implementering av god fremstillingspraksis (EUs GMP-retningslinjer for narkotika, direktiv 2003/94 / EF))
- Loven om narkotika ( narkotikaloven (Tyskland) - BtMG og den nye loven om psykoaktive stoffer - NpSG)
- apoteket lov (til loven apotek (Tyskland) - ApoG)
- lov om narkotikaannonsering ( Heilmittelwerbegesetz - HWG), også i forbindelse med loven mot urettferdig konkurranse (dette hører imidlertid til kategorien rettferdig handelslov )
- alle andre supplerende forskrifter og administrative bestemmelser til de ovennevnte lover; Det er også relevante anbefalinger (PEI, BfArM) og retningslinjer (ICH-GCP, ALCOA-C, GVP etc.)
- narkotikaloven ( narkotikaloven (Tyskland) for human- og veterinærmedisiner - AMG med prinsippet om strengt ansvar ), den inneholder viktige forordninger:
- lov om medisinsk utstyr (lov om medisinsk utstyr - MPG)
- utdanningsrett, spesielt skole- og universitetsrett
- lov om offentlig tjeneste
- den tjenestemannsrett
- loven om militær og sivil tjeneste
- den sosiale loven med z. Delvis avvikende administrativ prosedyre i bok 10 i den sosiale koden (SGB X)
- den skatterettslige og andre skattelovgivning , også med z. T. forskjellige administrative prosedyrer i avgiftskoden
- all trafikk lov (med unntak av sivil trafikk lov og trafikk straffelov )
- den veitrafikk loven
- veien og forkjørsretten
Den spesielle forvaltningsretten - avhengig av fordelingen av lovgivningsmakt - er regulert av både føderale og statlige lover. Statlig lov er hovedsakelig å finne i fareforebygging og lokal lov, mens miljølovgivning, planlov og økonomisk forvaltningslov primært er regulert på føderalt nivå. I tillegg til de føderale lovbestemmelsene, er det imidlertid ofte utøvende eller supplerende statsrett.
I tillegg er den spesielle forvaltningsretten overlagret og påvirket på mange områder av europeisk lov .
Administrativ prosessrett
Den administrative prosessloven regulerer rettsbeskyttelsen mot handlinger eller unnlatelser fra administrasjonen før det administrative rettsvesenet . Det er regulert av lov i forvaltningsdomstolens kode (VwGO).
litteratur
- Becker, Bernd, offentlig forvaltning. Percha 1989.
- Harald Hofmann, Jürgen Gerke, Uta Hildebrandt: Generell forvaltningsrett med sosialadministrative prosedyrer, varslingsteknologi, administrativ håndhevelse og rettsvern . 11. utgave, 2016, Kohlhammer, ISBN 978-3-555-018720 .
- Mario Martini : Administrativ prosessrett og generell forvaltningsrett, 6. utgave, München 2017, ISBN 978-3-8006-4998-3 .
- Hartmut Maurer : General Administrative Law , 18. utgave, München 2011, ISBN 978-3-406-61452-1 .
- Franz-Joseph Peine : General Administrative Law , 7. utgave, Heidelberg 2004, ISBN 3-8114-0819-4 .
- Steffen Detterbeck : Generell forvaltningsrett med administrativ prosessrett , 11. utgave, München 2013, ISBN 978-3-406-64748-2 .
- Markus Engert: Den historiske utviklingen av den juridiske institusjonen administrative handlinger. Frankfurt am Main 2002, ISBN 3-631-39690-2 .
- Model / Creifelds: Citizen paperback: Alt du trenger å vite om Europa, staten, administrasjon, lov og økonomi med mange diagrammer , 31. reviderte utgave, München 2003, ISBN 3-406-50997-5 .
- Külpmann, Christoph (red.): Spesiell forvaltningsrett i Assessorexamen , München 2011, ISBN 978-3-406-61612-9 .
- Eberhard Schmidt-Aßmann : Generell forvaltningsrett som reguleringside, grunnleggende og oppgaver for systemdannelse under forvaltningsrett , 2. utgave, Berlin / Heidelberg 2004. Gjennomgang av 1. utgave i Springer Verlag, Berlin 1998: Vi har alltid gjort det på den måten . Eberhard Schmidt-Aßmann leter etter konstanter for forvaltningsrett . FAZ , 31. desember 1999.
- Eberhard Schmidt-Aßmann (red.): Spesiell forvaltningsrett , 13. utgave, Berlin 2005, ISBN 3-89949-195-5 .
- Wolfgang Hoffmann-Riem , Eberhard Schmidt-Aßmann, Andreas Vosskuhle (red.): Grunnleggende om forvaltningsrett (GVwR) . 2 bind. CH Beck, München 2006-2008, ISBN 3-406-53912-2 , ISBN 978-3-406-54718-8 .
- Michael Stolleis : History of Public Law i Tyskland. 3 bind, München 1988–1999.
- Hans-Peter Vierhaus: Bevisrett i administrative prosesser, München 2011, Verlag CH Beck, ISBN 978-3-406-62025-6 .
- Mike Wienbracke, General Administrative Law , 3. utgave, Heidelberg 2012, ISBN 978-3-8114-7114-6 .
- Jörn Ipsen, General Administrative Law, 11. utgave München 2019, ISBN 978-3-8006-5895-4 .
weblenker
- Nettsted for den føderale forvaltningsretten med en samling avgjørelser
- Hans-Uwe Erichsen , Wolfgang Martens (red.): Generell forvaltningsrett Walter de Gruyter, Berlin og New York, 1975. ISBN 3-11-004901-5 (om vitenskapens nåværende tilstand)
- Sabine Gretscher: De "generelle prinsippene for forvaltningsrett" og den tyske rettskildeteorien Jena, Univ.-Diss. 2004
- Mario Martini : Den offentlige forvaltningens handlingsinstrumenter . Kunnskapskart 4 / II, 2008 (PDF; 91 kB)
- Ulrich Stelkens : Introduksjon til forvaltningsrett. § 1 Introduksjon, grunnleggende vilkår, grunnleggende spørsmål German University of Administrative Sciences Speyer , 2017
- Ulrich Battis : German Administrative Law Studies in the Reform Bonner Rechtsjournal 2011, s. 41–45
Individuelle bevis
- ^ Jörn Ipsen: Generell forvaltningsrett . 11., revidert utgave. Verlag Franz Vahlen, München 2019, ISBN 978-3-8006-5895-4 , pp. 12 , marginaltall 46 ff .
- ^ Jörn Ipsen: Generell forvaltningsrett . 11., revidert utgave. Verlag Franz Vahlen, München 2019, ISBN 978-3-8006-5895-4 , pp. 13 , avsnitt 50-51 .
- ^ Steffen Detterbeck: Generell forvaltningsrett med administrativ prosessrett . 17. utgave. CH Beck, München 2019, ISBN 978-3-406-73149-5 , s. 2-5 , avsnitt 4-9 .