Grunnlov for Forbundsrepublikken Tyskland

Grunnleggende data
Tittel: Grunnlov for Forbundsrepublikken Tyskland
Kort tittel: Grunnlov
Snarvei: GG
Type: føderal grunnlov
Omfang: Den Føderale Republikken Tyskland
Juridisk sak: Grunnlov
Referanser : 100-1
Utstedes på: 23. mai 1949 ( Federal Law Gazette s. 1 )
Effektiv på: 24. mai 1949, midnatt
Siste endring av: Art. 1 G av 29. september 2020
( Federal Law Gazette I s. 2048 )
Ikrafttredelsesdato for
siste endring:
8. oktober 2020
(art. 2 G av 29. september 2020)
GESTA : D069
Weblink: Fullteksten til grunnloven
Vær oppmerksommerknaden om gjeldende juridisk versjon.
De første 19 artiklene i grunnloven, de grunnleggende rettighetene (originalversjonen), ved Jakob-Kaiser-Haus i Berlin

The Basic Law for Forbundsrepublikken Tyskland av 23 mai 1949 (korte tyske Basic Law , vanligvis forkortet GG , mer sjelden også GrundG ) er konstitueringen av Tyskland .

Parlamentarisk råd , som møttes i Bonn fra september 1948 til juni 1949 , utarbeidet og godkjente grunnloven på vegne av de tre vestlige okkupasjonsmaktene . Det ble akseptert av alle tyske statlige parlamenter i de tre vestlige sonene med unntak av den bayerske. En folkeavstemning eksisterte ikke slik. Dette og fraskrivelsen av betegnelsen som en "grunnlov" bør understreke den foreløpige karakteren til grunnloven og Forbundsrepublikken Tyskland grunnlagt med den. Parlamentarisk råd var av den oppfatning at det tyske riket fortsatte å eksistere, og at en ny grunnlov for hele staten derfor bare kunne bli vedtatt av alle tyskere eller deres valgte representanter. Fordi tyskerne i den sovjetiske okkupasjonssonen (SBZ) og i Saarland ble forhindret fra å delta, skulle en "grunnlov" opprettes i en overgangsperiode som en "foreløpig delvis konstitusjon av Vest-Tyskland ": Den opprinnelige innledningen hevet viljen til det tyske folket for nasjonal og statlig enhet dukket opp. Saarland ble en del av Forbundsrepublikken 1. januar 1957 og kom dermed inn under rammen av grunnloven. Med gjenforeningen av Tyskland 3. oktober 1990 ble det grunnloven for hele det tyske folket (→  innledningen ).

Grunnloven oppfyller kriteriene for et substansielt konstitusjonelt begrep fra begynnelsen av ved å ta en grunnleggende beslutning om formen for landets politiske eksistens: demokrati , republikk , velferdsstat , føderalstat samt essensielle prinsipper for rettsstaten . I tillegg til disse grunnleggende beslutningene, regulerer den statens organisasjon , sikrer individuelle friheter og etablerer et objektivt verdisystem .

Basert på erfaringen fra den urettferdige nasjonalsosialistiske staten er de grunnleggende rettighetene som er nedfelt i grunnloven av særlig betydning . De binder all statlig myndighet som direkte gjeldende lov ( art. 1 paragraf 3). Som et resultat av deres konstituerende definisjon er ikke de grunnleggende rettighetene bare statlige mål ; snarere er det som regel ikke behov for en rettslig myndighet for å utøve dem, og lovgivning , utøvende makt og jurisdiksjon er bundet til dem. Fra dette kommer prinsippet om at grunnleggende rettigheter først og fremst skal forstås som borgerens forsvarsrett mot staten, mens de også innebærer et objektivt verdisystem, som er en grunnleggende konstitusjonell beslutning for alle rettsområder. Den sosiale og politiske strukturen i det statskonstituerte samfunnet er således konstitusjonelt etablert.

Som et uavhengig konstitusjonelt organ bevarer den føderale konstitusjonelle domstolen funksjonen til grunnleggende rettigheter, det politiske og statlige organisatoriske systemet og utvikler dem videre. Grunnloven for Forbundsrepublikken Tyskland i sin nåværende form foreskriver en foreviget og legitimert statsforfatning. Det kan bare erstattes av folket som vedtar en ny grunnlov ( art. 146 ).

etymologi

Det tyske ordet grunnlov dukket først opp på 1600-tallet og betraktes av lingvister som en oversettelse eller germanisering av begrepet lex fundamentalis som er laget på det latinske juridiske språket ; "Grunnlov" betyr derfor "grunnleggende [stat] lov ".

Alle andre lover som ikke har konstitusjonell status blir også referert til som enkle vedtekter .

Opprinnelseshistorie

Mellom slutten av krigen og London Six Power Conference

Allerede før London Six Power Conference , ringte de allierte tyskere som var politisk aktive i okkupasjonssonene om å tenke på en ny statsstruktur for Tyskland. 12. juni 1947 oppfordret den britiske militærguvernøren , Sir Brian Robertson , sonenes rådgivende råd som ble opprettet i sin okkupasjonssone for å kommentere strukturen i en tysk stat etter krigen . Mens SPDs intensjon om å skape en sterk sentral forekomst fremdeles virket relativt lovende i denne okkupasjonssonen , i Sør-Tyskland, med sine sterke føderalistiske tradisjoner i Bayern , Württemberg og Baden, var synspunktet om at den nasjonalsosialistiske enhetsstaten foretrekker å vende tilbake til den tradisjonelle tyske inndelingen i Å introdusere land med statskap og uavhengighet. Begrepet "Forbundsrepublikken Tyskland" ble først brukt i mai 1947 av de franske okkupasjonsmyndighetene i Württemberg-Hohenzollern .

Mens statsrepresentantene var i stand til å delta relativt sterkt i den konstitusjonelle diskursen, forble partiets ledelse stort sett uten innflytelse, spesielt siden de ennå ikke var i stand til å konstituere seg over hele Tyskland og dermed ble eliminert som statsrelaterte interessegrupper. Likevel, i 1947 og 1948 var det allerede en klar forskjell mellom Unionen, som i april 1948 presenterte sine "prinsipper for en tysk føderal grunnlov" med en sterkt føderalistisk karakter, og SPD, som i 1947 fordømte all separatisme med sine retningslinjer i Nürnberg. den "keiserlige enheten" ønsket absolutt å bevare.

London Six Powers Conference

Konferansen som ble avholdt i London i februar og mars og fra april til juni 1948 mellom de tre vestlige okkuperingsmaktene Frankrike , Storbritannia og USA og tre direkte naboer til Tyskland, Nederland , Belgia og Luxembourg , handlet intensivt med politisk omorganisering av okkupasjonsområdene i Vest-Tyskland. På grunn av begynnelsen av den kalde krigen møttes de seirende maktene uten Sovjetunionen for første gang .

De tre okkupasjonsmaktene i utgangspunktet fulgt svært forskjellige interesser: Mens sentralt organisert Storbritannia hadde ingen preferanser når det gjelder spørsmålet om “? Staten eller føderalisme”, men snarere rettet mot den jevneste mulig foreningen av Trizone med Sovjet-okkuperte sonen , den USA bønnfalt for det en tysk føderal stat som bare består av Trizone. For franskmennene derimot var hovedmålet å svekke enhver tysk stat så tydelig som mulig: Følgelig gikk de inn for en lengst mulig okkupasjon uten å etablere en stat og inkludere Saarland i den franske statsforeningen. Men siden de ikke kunne seirer med posisjonen til å forhindre etablering av en stat, fortalte franskmennene en føderal statsstruktur med internasjonal kontroll over kull- og stålindustrien .

Til slutt inneholdt konferansens siste kommunikasjon kallet til tyskerne i de vestlige landene om å bygge en føderal stat . Denne føderale vesttyske staten bør imidlertid ikke være til hinder for en senere avtale med Sovjetunionen om det tyske spørsmålet .

Denne avgjørelsen ble bare bekreftet av Frankrike etter massivt press fra de to andre allierte og en ekstremt stram stemme (297: 289) i nasjonalforsamlingen .

Frankfurt-dokumenter

Etter at London-resolusjonene hadde blitt mottatt ganske negativt i Tyskland , skulle Frankfurt-dokumentene som ble presentert for statsministeren 1. juli 1948, holdes i en tone som var mer vennlig mot Tyskland. I tillegg til kunngjøringen av en okkupasjonslov , inneholdt den viktigste av de tre dokumentene, dokument nr. I, fullmakten for statsministerene til å innkalle til en forsamling for å utarbeide en demokratisk grunnlov med grunnleggende rettigheter og en føderal struktur . Dette måtte da godkjennes av de militære guvernørene. Militærguvernørene ønsket å unngå inntrykk av å diktere de tyske konstitusjonelle prinsippene ; de klarte heller ikke å gi statsministeren en frist til å svare på dokumentene. Bare den siste datoen for den konstituerende forsamlingen å møte ble satt: 1. september 1948.

Med dokument nr. II ble statsministrene bedt om å gjennomgå landegrensene og, avhengig av utfallet, komme med forslag for å endre dem; Dokument nr. III inneholdt punktene som de militære guvernørene ønsket å fortsette å bestemme. De bør strømme inn i en okkupasjonsvedtekter, som skal settes i kraft samtidig med grunnloven.

Koblenz-resolusjoner

Dagene etter overlevering av Frankfurt-dokumentene var preget av stor aktivitet i statens regjeringer og statlige parlamenter . Fra 8. juli til 10. juli 1948 møttes de vesttyske regjeringssjefeneRidderfallet i Koblenz i den franske okkupasjonssonen. Invitasjonen fra den østtyske statsministeren ble ikke lenger vurdert. I sine "Koblenz-oppløsninger" erklærte statsministrene at de godtok Frankfurt-dokumentene. Samtidig vendte de seg imidlertid mot opprettelsen av en vesttysk stat, da dette ville sementere delingen av Tyskland . Okkupasjonsvedtekten ble også avvist i sin foreslåtte form.

De militære guvernører reagerte sint til Koblenz vedtak, da de mente de var overmodig i forsøk på å overstyre London og Frankfurt dokumenter. Den franske militærguvernøren Marie-Pierre Kœnig hadde i det skjulte oppfordret tyske politikere til å protestere. Spesielt beskyldte den amerikanske militærguvernøren Lucius D. Clay statsministrene for at franskmennene nå ba om en revisjon av London-resolusjonene som ville være til skade for tyskerne. På et ytterligere møte 20. juli 1948 ble statsministeren gjort oppmerksom på de negative konsekvensene av å insistere på Koblenz-resolusjonene. Selv om det skulle utarbeides en grunnlov og ikke en foreløpig grunnlov, gikk statsministerene til slutt med på kravene fra de militære guvernørene.

På en statsministerkonferanseNiederwald slott fulgte statslederne Koblenz-resolusjonene som en anbefaling og betegnelsen "Basic Law" for å understreke dens foreløpige karakter, til tross for at de aksepterte London-resolusjonene . Videre var det ikke en "konstituerende forsamling", men et parlamentarisk råd , valgt av de (vestlige) tyske statlige parlamentene og ratifiseringen av grunnloven av statens parlament og ikke - som militærguvernørene ønsket - avgjort ved folkeavstemning. Årsaken til dette var at tysk suverenitet ennå ikke hadde blitt gjenopprettet i tilstrekkelig grad, og forutsetningene for en helt tysk grunnlov var heller ikke oppfylt. Militærguvernørene aksepterte dette.

Konstitusjonell konvensjon om Herrenchiemsee

Den konstitusjonelle konvensjonen på Herrenchiemsee fant sted fra 10. til 23. august 1948. Det bør bestå mer av administratorer enn politikere. Partipolitiske hensyn bør utelates. Statens parlamenter i de amerikanske og franske okkupasjonssonene fulgte imidlertid ikke disse anbefalingene. Selv om det ikke var klart om medlemmene av konvensjonen skulle gi et fullstendig utkast til en grunnlov eller bare en oversikt, krystalliserte viktige punkter i diskusjonen, hvorav noen endelig ble implementert i grunnloven. Disse inkluderer en sterk føderal regjering , innføring av et nøytralt statsoverhode som, i forhold til Weimar-grunnloven, i hovedsak ble fratatt makt, omfattende utelukkelse av folkeavstemninger og en foreløpig form for den senere evighetsklausulen . Landrepresentasjonen var allerede kontroversiell; det skal forbli slik under parlamentarisk råds behandling.

Det banebrytende forberedende arbeidet til konvensjonen hadde betydelig innflytelse på utkastet til parlamentarisk råd. Samtidig var Herrenchiemsee- konvensjonen den siste store muligheten for statsministeren til å utøve innflytelse på grunnloven.

Stortingsrådet

Rådets arbeid

Notarisasjonsside for den konstitusjonelle gjerningen

Det parlamentariske rådet tegnet den nye grunnloven på grunnlag av prinsippene for en føderal og demokratisk konstitusjonell stat utviklet innen to uker av konstitusjonell konvensjon. Prinsippet for medlemmene av parlamentarisk råd var den såkalte "Grunnloven i kort form", nemlig at Bonn ikke er Weimar var og Grunnloven skulle få en foreløpig tids- og romkarakter. En grunnlov for Tyskland bør bare defineres som en grunnlov som ble opprettet og legitimert i hele Tyskland på en demokratisk måte. Gjenforening ble fastlagt i inngangen til grunnloven som et konstitusjonelt mål (→  gjenforeningskrav ) og regulert i artikkel 23 (som siden er opphevet) . Avstemningen om en grunnlov i samsvar med artikkel 146 , som kunne vurderes i tilfelle gjenforening , fant imidlertid ikke sted med tanke på "den tyske demokratiske republikkens tiltredelse til omfanget av Forbundsrepublikken grunnlov Tyskland ". I begrunnelsen for ikke å godta en konstitusjonell klage (bare marginalt knyttet til dette spørsmålet) uttalte det andre senatet til den føderale forfatningsdomstolen 12. oktober 1993: “Artikkel 146 i grunnloven etablerer heller ikke en individuell rettighet som er underlagt til konstitusjonelle klager (artikkel 93, paragraf 1, nr. 4a i grunnloven). "

De medlemmene av dette organet (65 totalt) ble ofte referert til som “fedre av Basic Law”; Først senere ble det husket at de fire ” mødrene til grunnloven ”, Elisabeth Selbert , Friederike Nadig , Helene Wessel og Helene Weber var involvert . Mot sterk motstand hadde Elisabeth Selbert håndhevet likestilling mellom menn og kvinner ( artikkel 3, avsnitt 2).

Medlemmene av det parlamentariske rådet ble valgt av de vesttyske statlige parlamentene i henhold til andelen av befolkningen og styrken til de statlige parlamentariske gruppene. Nordrhein-Westfalen sendte 17, Bayern 13, Niedersachsen ni, Hessen seks, og de andre statene mellom fem og ett medlem. Av de 65 medlemmene tilhørte 27 CDU eller CSU og 27 andre SPD , FDP sendte fem medlemmer, det (nasjonalkonservative og føderalist-orienterte) tyske partiet , det (katolske) sentrum og det (kommunistiske) KPD to medlemmer hver. Stillstanden mellom de store partiene hindret en av dem i å stemple grunnloven og tvang en avtale om de viktigste spørsmålene. Den respektive stemmeadferd til de mindre parlamentariske gruppene var avgjørende for innholdet og aksepten av de enkelte seksjonene.

Godkjenning og ratifisering av grunnloven

Etter noen ganger heftige debatter om leksjonene fra Weimar-republikkens svikt , Det tredje riket og andre verdenskrig , ble utkastet til grunnloven godkjent 8. mai 1949 av parlamentarisk råd , som hadde møtt i Bonn siden september 1948, vedtatt med 53 stemmer mot 12. Stemmene mot kom fra medlemmer av CSU, det tyske partiet, senterpartiet og KPD. Jubileet for den ubetingede overgivelsen av Wehrmacht ble bevisst valgt som datoen , og derfor tvang Adenauer til avstemningen kort før midnatt. May 12, 1949 ble utkastet godkjent av militære guvernører i britiske, franske og amerikanske okkupasjonssonene, om enn med noen reservasjoner. I henhold til artikkel 144 nr. 1 måtte utkastet vedtas av folkets representasjoner i to tredjedeler av de tyske statene der det opprinnelig skulle gjelde. Mellom 18. og 21. mai ble det avstemt i statens parlamenter. Totalt ti statlige parlamenter vedtok grunnloven.

Avvisning av Bayern
Ratifikasjonssignaturer fra statsministerne i de tyske statene for vedtakelse av grunnloven
Bebudelsesformel
Publisering av grunnloven på side 1 av første nummer i Federal Law Gazette

Bare det bayerske parlamentet stemte på en sesjon natt til 19. til 20. mai 1949 med 101 mot 63 stemmer med ni avhold mot grunnloven (syv av de 180 parlamentsmedlemmene var fraværende eller unnskyldte). Forslaget om avvisning kom fra statsregjeringen . I motsetning til SPD og FDP avviste CSU, som hadde flertall i det bayerske delstatsparlamentet, grunnloven. Hun fryktet for mye innflytelse fra den føderale regjeringen og ba om en sterkere føderal karakter, for eksempel like rettigheter for Forbundsrådet i lovgivning . Den bindende karakteren til grunnloven for den frie staten Bayern i tilfelle to tredjedeler av føderalstatene ville ratifisere grunnloven, ble akseptert i en egen resolusjon med 97 av 180 stemmer, 70 avhold og 6 stemmer mot.

Grunnloven ble utarbeidet og kunngjort 23. mai 1949 i en høytidelig sesjon i parlamentarisk råd av presidenten og visepresidentene ( art. 145, paragraf 1). Forfatningen ble opprinnelig undertegnet av 63 av de 65 stemmeberettigede medlemmene av parlamentarisk råd, dvs. av alle unntatt de to negative kommunistiske parlamentsmedlemmene. Deretter undertegnet Vest-Berlins varamedlemmer som ikke hadde stemmerett , statsministerne og statsparlamentets presidenter for de elleve vesttyske statene og til slutt Otto Suhr og Ernst Reuter som byrådsleder og borgermester i Stor-Berlin .

“I dag 23. mai 1949 begynner et nytt kapittel i folks begivenhetsrike historie: I dag vil Forbundsrepublikken Tyskland gå inn i historien. Alle som bevisst har opplevd årene siden 1933, tror med et rørt hjerte at det nye Tyskland dukker opp i dag. "

- Konrad Adenauer (i en tale etter undertegnelsen av grunnloven)

I henhold til art. 145 avsnitt 2 trådte den i kraft på slutten av denne dagen; tidspunktet blir noen ganger referert til som 23. mai, 12:00, og delvis 24. mai, 12:00 a.m. Forbundsrepublikken Tyskland ble dermed grunnlagt. Denne hendelsen er registrert i den opprinnelige formelen .

Grunnloven ble publisert i samsvar med art. 145 paragraf 3 i nummer 1 i føderal lovtidende. Originaldokumentet ("originalen til grunnloven") oppbevares i Forbundsdagen . Grunnloven gjaldt også i Berlin ( Vest ), men bare i den grad okkupasjonsmaktene tiltak ikke begrenset anvendelsen. Deres reservasjon utelukket at føderale organer utøver direkte statsmakt over Berlin.

3. oktober 2016 ble den første signerte versjonen av grunnloven med alle tilhørende filer på til sammen 30.000 sider, inkludert utskrifter av diskusjonene og debattene fra parlamentarisk råd, statene, men også de allierte maktene, som mikrofilm i Central Salvation Center i Forbundsrepublikken Tyskland , Barbarastollen , lagret av Federal Office for Civil Protection and Disaster Relief .

innholdet

Generell

Grunnloven består av innledningen , standardiseringen av de grunnleggende rettighetene (artikkel 1-19) og de såkalte rettighetene lik grunnleggende rettigheter ( artikkel 20, ledd 4, artikkel 33 , artikkel 38 , artikkel 101 , artikkel 103 og artikkel 104 ) så vel som det store komplekset av statlig organisasjonslov .

Inndelingen er laget i artikler i stedet for avsnitt .

Dette er en føderal grunnlov , i tillegg til dens eksisterende statsforfatninger . Statene har sin egen statlige kvalitet, og til tross for at de tilhører den føderale regjeringen , har de i noen tilfeller et betydelig ansvar, for eksempel innen offentlig tjenestelov , i offentlig tjeneste og i skolesystemet.

Fundamentale rettigheter

I seksjonen "Grunnleggende rettigheter" ( art. 1 til art. 19 ) spesifiserer grunnloven rettighetene som enhver person ( menneskerettigheter eller alles rettigheter ) og spesielt enhver borger (inkludert sivile rettigheter eller tyske rettigheter ) har mot de som utøver suverenitet . Også juridiske personer , så langt de grunnleggende rettighetene gjelder for dem, bærere av grunnleggende rettigheter. Grunnlovens grunnleggende rettigheter er i hovedsak utformet som rettighetene til innehaveren av de grunnleggende rettighetene til å forsvare seg mot handlinger fra suverene innehavere, men de har også en tredjepartseffekt på rettsforholdet mellom personer. I denne funksjonen gir de innehaveren av grunnleggende rettigheter et krav mot staten for å få fjernet en svekkelse av den juridiske interessen som er beskyttet av den grunnleggende rettigheten. Under visse omstendigheter hevder andre grunnleggende rettigheter også fordeler fra staten, det være seg gjennom deltakelse i eksisterende statlige ordninger (deltakerett, avledede ytelsesrettigheter, prosessuelle rettigheter) eller opprettelse av nye statsordninger (opprinnelige ytelsesrettigheter).

Den berørte borgeren kan klage på den konstitusjonelle klagen om at staten må sørge for at juridiske interesser faller inn under beskyttelsen av grunnleggende rettigheter ( art. 93 (1), 4a). Lokalt selvstyre er også strukturert på en måte som ligner de grunnleggende rettighetene ( Art. 28 par . 2). Kommunene kan også utøve denne retten via den kommunale grunnlovsklagen (art. 93 par. 1, 4b).

Statlig organisasjonslov

Prinsipper

Statens organisasjonslov er i sin tur delt inn i oppregningen av generelle prinsipper ( Art. 20 til Art. 29 , Art. 34 ), Forbundsrepublikken Tysklands interne organisasjonslov ( Art. 38 til Art. 69 ), som avgrenser kompetanse til de enkelte føderale organene, og i regelverket om forholdet mellom føderasjonen og delstatene, som standardiserer forbundets kompetanse i henhold til prinsippet om begrenset individuell autorisasjon ( art. 30 til art. 32 , art. 35 til art. 37 , art. 70 ff.). Individuelle statlige organisasjonsrettslige bestemmelser kan også finnes i avsnittet "Grunnleggende rettigheter".

I seksjonen “Forbundsregeringen og statene” heter de viktigste statsprinsippene: demokrati, republikk, velferdsstat, føderal stat (→  føderalisme ) samt lovligheten av statlige organer og makteseparasjon (→  rettsstat ). Prinsippene fastsatt i artikkel 1 ( menneskeverd ) og artikkel 20 , dvs. kjernen i den grunnleggende statlige ordenen og de grunnleggende rettighetene, må ikke endres i sin essens av makten til å endre grunnloven ( artikkel 79, avsnitt 3; så- kalt evighetsklausul ).

Kompetanser til føderale organer

Følgende seksjoner definerer kompetansen til de enkelte føderale statsorganene. Som en konstitusjonelle organer i Federation of er tyske Forbundsdagen , den Bundesrat , den komiteen , den Federal president , den føderale forsamling , den føderale regjeringen , den Forlikskomiteens og føderale forfatningsdomstolen oppført.

Politisk system i Forbundsrepublikken

Forbundsdagen og Bundesrat blir bedt om å lovfeste på føderalt nivå. Bundesrat er ikke et organ av statene, men et føderalt organ der representanter for regjeringene i statene sitter. Representantene for føderale stater må avgi stemmer ensartet. Føderale lover blir vedtatt av Forbundsdagen og umiddelbart sendt videre til Forbundsrådet. For den videre prosedyre, skilles det mellom innvending lover og samtykke lover . I tilfelle innsigelseslover kan Bundesrat be om innkalling av meklingskomiteen, som består av medlemmer av Forbundsdagen og Bundesrat som ikke er bundet av instruksjoner, innen tre uker. Hvis meklingskomiteen foreslår en endring, må Forbundsdagen treffe en resolusjon på nytt. Hvis Forbundsrådet godtar loven, eller hvis det unnlater å sende inn en søknad om å innkalle meklingskomiteen i tide, trer loven i kraft. Hvis meklingsprosessen er avsluttet og Forbundsdagen har vedtatt en ny resolusjon i tilfelle en endring i lovgivningsmessig resolusjon fra meklingskomiteen, kan Forbundsrådet komme med innsigelse innen to uker. Hvis innsigelsen blir fremmet av Bundesrat i tide, kan Forbundsdagen avvise innsigelsen. Hvis forbundsrådet frafaller en innsigelse eller trekker den tilbake, har loven trådt i kraft. Når det gjelder lov om samtykke , er prosedyren en annen. Godkjenningslov eksisterer først og fremst for føderale bestemmelser om etablering av statlige myndigheter og den administrative prosedyren for gjennomføring av føderale lover som separate saker i statene; i tilfelle føderale lover der statene må bære en fjerdedel av utgiftene eller mer; når det gjelder føderale lover om skatter, hvorav noen tilfaller forbundsstatene eller lokale myndigheter. Hvis Forbundsrådet godkjenner loven med et flertall av sine stemmer, blir den vedtatt. Ellers kan Forbundsrådet innkalle meklingskomiteen. Når det gjelder samtykke lover, kan forbundsregeringen og Forbundsdagen også kreve at meklingskomiteen blir innkalt. Hvis meklingskomiteen fremsetter et forslag om å endre lovvedtaket, må Forbundsdagen vedta en ny resolusjon. Forbundsrådet kan da nekte eller tillate denne avgjørelsen. Hvis meklingskomiteen ikke blir innkalt, eller hvis den ikke fremsetter et forslag om å endre lovgivningsvedtaket, må Forbundsrådet stemme over loven innen en rimelig tidsperiode.

Den føderale regjeringen er sammen med Forbundsdagen ansvarlig for statsforvaltningen og også for implementeringen av visse føderale lover av føderale myndigheter . Forbundspresidenten er statsoverhode. Han utfører i hovedsak representasjonsoppgaver. I hvilken grad forbundspresidenten har myndighet til å undersøke når det utarbeides føderale lover, er kontroversielt. Det antas ofte at han må kontrollere riktigheten av dannelsen av lover (formell eksamenskompetanse).

I sitt anvendelsesområde går grunnloven foran alle lover og andre nasjonale juridiske kilder . Den føderale forfatningsdomstolen overvåker etterlevelse og tolkning . Forfatningsdommerne avgjør v. en. om tvister mellom føderale organer, om tvister mellom stater og den føderale regjeringen. Den undersøker kompatibiliteten mellom statlig lov og føderal lov, både i spesifikke rettssaker og abstrakt på forespørsel fra Forbundsdagen, den føderale regjeringen eller en statlig regjering. Den avgjør konstitusjonelle klager fra borgere og samfunn, samt klager fra kommuner angående brudd på deres kommunale rett til selvstyre.

Felleskomiteen er det føderale lovgivende organet i tilfelle et forsvar .

Forbundskompetansen til den føderale regjeringen

Forbundsforeningens kompetanse overfor forbundsstatene følger prinsippet om begrenset individuell autorisasjon. I prinsippet er statene ansvarlige for lovgivning og rettshåndhevelse, i den grad grunnloven ikke har overført ansvaret til den føderale regjeringen. I prinsippet utøver forbundsstatene også jurisdiksjon, med mindre den føderale regjeringen selv er dommer etter grunnloven. I tvilstilfeller har de derfor fullmakt til å opptre suverent. Kompetansen til den føderale regjeringen er strukturert veldig forskjellig innen lovgivning, rettshåndhevelse og rettspraksis. I art. 71 og art. 73 vises kompetansetitler som autoriserer den føderale regjeringen utelukkende for lovgivningen. Den . Art 72 , . Art 74 gir den føderale regjeringen en fortrinnsrett lovgivende makt (fra Basic Law misvisende konkurrerende lovgivning heter); hvis den føderale regjeringen ikke benytter seg av disse rettighetene, kan statene lovlegge der.

Selv med rettshåndhevelse er den føderale regjeringen kun ansvarlig på grunnlag av spesiell autorisasjon. The Art. 87 ff. Basic Law, men har den føderale regjeringen betydelig mindre kompetanse på dette området enn i området av lovgivningen. Statene implementerer derfor ofte føderale lover som separate saker. Den føderale regjeringen er håndheving av føderale lover av statene om juridisk tilsynsmyndighet. Forbundsrådet må da fastslå en slik overtredelse.

Viktige forskjeller til Weimar-grunnloven

Grunnloven, ratifisert i 1949, var en politisk reaksjon på de strukturelle svakhetene i Weimar-grunnloven i 1919, som hadde tillatt demokrati å bli erstattet av Führer-prinsippet med aktiveringsloven og samsvar i det "tredje riket" .

Politisk system i Weimar-republikken

I motsetning til den keiserlige grunnloven i Weimar er de grunnleggende rettighetene under grunnloven ikke bare statlige mål , men direkte gjeldende lov for statlige myndigheter som er forpliktet til menneskelig verdighet ( art. 1 ). De grunnleggende rettighetene er i begynnelsen av den konstitusjonelle teksten og har en fremtredende betydning både som subjektive sivile rettigheter og i deres funksjon av en objektiv verdibeslutning av staten. Essensen deres må ikke berøres. Prinsippet i artikkel 1, som definerer denne bindingen, må ikke endres (evighetsklausul).

Stortinget har en sentral rolle for å beskytte demokratiet. Som det eneste konstitusjonelle organet med direkte demokratisk legitimitet utøver Forbundsdagen betydelig innflytelse på sammensetningen av de andre organene. Forretten til lovgivende makter kommer til uttrykk i flere grunnlovsbestemmelser. Når det gjelder Weimar, er for eksempel muligheten for en nødforordning ekskludert. I den grad regjeringen ønsker å utstede lovbestemmelser ( ordinanser ), må innhold, formål og omfang være bestemt på forhånd i en parlamentarisk lov ( art. 80 ). Parlamentariske lover kan bare avvises ved en avgjørelse fra den føderale forfatningsdomstolen ( art. 100 ).

Den statsoverhode er ikke lenger en “ erstatning keiser ”, men med unntak av noen få krefter (for eksempel gjennomføring av lover og tilhørende rett til eksamen eller den føderale benådning) begrenset til representasjon. I motsetning til rikets president er forbundspresidenten avhengig av passende parlamentariske flertall når han utnevner regjeringssjef og oppløser Forbundsdagen. Regjeringens posisjon overfor statsoverhode er styrket. Den føderale regjeringen er nå bare avhengig av Forbundsdagen, i stedet for, i likhet med Reich-regjeringen i henhold til Weimar-grunnloven, både Rikspresidenten og Riksdagen. Den føderale regjeringen kan bare styrtes ved en konstruktiv mistillitsvotum , dvs. valget av en ny kansler. Dette sikrer mer stabilitet enn “i Weimar”, der høyre- og venstreradikaler kunne forene seg for å stemme ut en kansler uten å bli enige om en felles kandidat. I Weimar-republikken var det også mulig å trekke tillit fra individuelle statsråder.

I noen tilfeller har avgjørelsene fra den føderale forfatningsdomstolen lovverk ( § 31 (2 ) BVerfGG ). I praksis er det imidlertid mer sannsynlig at dommer blir formulert på en slik måte at de respektive kompetente organene må endre deler av en lov klaget inntil en mer eller mindre nøyaktig målt periode i samsvar med dommen. Weimar-grunnloven sørget ikke for en domstol med slik makt. Endringen av grunnloven, regulert i art. 79 , er bare mulig under strengere forhold enn de som er anvendt på endringer i den keiserlige grunnloven. Hvis grunnloven endres, må den endrede artikkelen spesifiseres eksplisitt. Weimar-grunnloven kunne også endres implisitt med hver lov som oppnådde to tredjedels flertall . I henhold til artikkel 79 tredje ledd kan ikke prinsippene i artikkel 1 og artikkel 20 samt elementer av føderalt statskap avskaffes (selv om føderale stater kan slås sammen, er deres generelle avskaffelse ikke mulig). I følge maktseparasjonen som er nedfelt i artikkel 20, er for eksempel ikke en " muliggjøringslov " som den fra 1933, som avskaffet de konstitusjonelle garantiene for grunnleggende rettigheter, mulig.

Partene er nå beskyttet av partiprivilegiet i art. 21 og kan derfor bare forbys ved en avgjørelse fra den føderale forfatningsdomstolen. Grunnloven pålegger dem oppgaven med å danne folks politiske vilje , men krever at deres interne orden samsvarer med demokratiske prinsipper .

Gjennom Bundesrat er forbundsstatene veldig involvert i lovgivningsprosessen sammenlignet med Reichsrat med tanke på det store området med lover som krever godkjenning. Reichsrat hadde bare en suspensiv vetorett på lovsspørsmål. Denne involveringen fra Forbundsrådet er nå utsatt for flere kritikker i forbindelse med federalismedebatten.

Weimar-grunnloven bidro til at Reichswehr ble en “stat i staten”, også fordi den var underlagt rikets president, men ikke for parlamentarisk kontroll. Grunnloven underordner Bundeswehr til forsvarsministeren i tilfelle fred og til forbundskansler i tilfelle et forsvar .

Plebiscitære elementer (for eksempel folkeoppfølging og folkeavstemninger ) som gir folket rett til å innføre og vedta lover, som i Weimar-republikken, finnes ikke i grunnloven på føderalt nivå . Bare i tilfelle en omorganisering av føderalt territorium og i tilfelle vedtakelse av en grunnlov, bestemmer folket direkte. Siden da Forbundsrepublikken Tyskland ble grunnlagt, var det frykt for misbruk av disse instrumentene av både kommunistiske og fascistiske krefter i det fremdeles unge og ustabile demokratiet, avsto opprinnelig parlamentarisk råd fra videre utdyping. Utvidelsen av direkte demokratiske elementer på et senere tidspunkt ble aldri ekskludert av dette, men bare utført av ingen av de påfølgende føderale regjeringene.

Utvikling av grunnloven siden 1949

Grunnlov. Publisert av Federal Agency for Civic Education

oversikt

Gjengitt på postkort 1974: 25 år med grunnloven

Da parlamentarisk råd vedtok grunnloven for Forbundsrepublikken Tyskland i 1949 , gjorde navnet "grunnlov" tydelig fremfor alt den konstitusjonelle tekstens midlertidige karakter. Grunnloven bør gjelde som en foreløpig ordning til oppdelingen av Tyskland kommer til en slutt. Deretter bør det erstattes av en grunnlov som innbyggerne i Tyskland vil gi seg selv i fri selvbestemmelse . I statspraksis innebærer imidlertid denne språkbruken på ingen måte en foreløpig karakter, som eksemplet på andre konstitusjoner, for eksempel i den skandinaviske regionen eller i Nederland , viser. Det faktum at grunnloven "for", ikke grunnloven "for Forbundsrepublikken Tyskland, er også en vanlig bruk av begrepet.

I de 40 årene med konstitusjonell praksis i Forbundsrepublikken Tyskland har grunnloven vist seg å være en vellykket modell, slik at behovet for å rekonstituere det gjenforente Tyskland på ingen måte kunne overstige behovet for kontinuitet, eller en grunnlov som var fritt adoptert av det tyske folket er ikke ønsket. Bortsett fra noen få mindre endringer, ble grunnloven beholdt i sin velprøvde form. Som et resultat av enhetstraktaten ble grunnloven endret, for eksempel i innledningen eller artikkel 146.

Grunnloven er endret rundt 60 ganger siden den ble utgitt 23. mai 1949. I 1949 besto den av innledningen og 146 artikler. Ved å oppheve artikler (f.eks. Art. 74a og 75 ), men også sette inn nye (f.eks. Art. 53a , art. 91d , art. 120a GG,…), var det allerede 191 artikler i 2010. Det var ingen nye kunngjøringer, så den opprinnelige tellingen har blitt beholdt, og grunnloven ender fortsatt med art. 146 . Art. 45d er den første og hittil eneste artikkelen med en offisiell tittel ("parlamentarisk kontrollkomité").

Grunnloven gjennomgikk betydelige endringer gjennom gjeninnføring av obligatorisk militærtjeneste og opprettelsen av Bundeswehr i 1956, som den såkalte militære grunnloven også ble implementert med. En annen stor reform var den såkalte akutt grunnlov (spesielt Art. 115a til Art. 115l ) vedtatt i 1968 av daværende storkoalisjon av CDU / CSU og SPD , som var politisk svært kontroversielt. I 1969 ble den økonomiske konstitusjonen også reformert ( art. 104a til art. 115 ).

Reproduksjon på et frimerke fra 1999: 50 år med grunnloven

Etter tysk gjenforening kom reformarbeidet til en konklusjon med marginale endringer i 1994, som noen ganger ble oppfattet som skuffende (såkalt grunnlovsreform 1994 ). Så langt partene har kommet til enighet, bør den påviste grunnloven følges så langt som mulig. En folkeavstemning om grunnloven, som er gyldig for hele Tyskland (og ikke lenger er foreløpig), ble avvist med et flertall, selv om dette ble etterlyst med argumentet om at grunnloven skulle være mer forankret, spesielt i øst Tyskland . Også den gjentatte ganger etterspurte inkluderingen av folkefaglige elementer som folks lovgivning , som nå er fastsatt i alle statlige konstitusjoner , fant ikke sted .

En føderal og statlig føderalismekommisjon , som i 2004 forhandlet om en ny konfigurasjon av lovgivningskompetansen og godkjennelsesmaktene til Forbundsrådet, mislyktes på grunn av forskjeller i utdanningspolitikken. Etter dannelsen av storkoalisjonen gikk de modifiserte forslagene til federalismereformen inn i parlamentariske overveielser.

Ytterligere endringer:

  • I 1992 ble medlemskapet i EU revidert ( art. 23 GG).
  • I 1994 (og 2002) ble miljø- og dyrebeskyttelse inkludert som statlige objektive bestemmelser i artikkel 20a i grunnloven.
  • Mest politisk kontroversielle var begrensningen av den grunnleggende retten til asyl i 1993 og begrensningen av ukrenkeligheten av hjemmet med den såkalte store avlyttingen i 1998 ( artikkel 13 nr. 3 til 6 i grunnloven, bekreftet av BVerfG i 2004 som konstitusjonell).
  • I 2006 ble federalismereformen vedtatt med mange endringer i lovgivningskompetansen.
  • I løpet av den økonomiske krisen i 2009 og føderalismereformen II ble adskillelsen av finansforfatningen presset ytterligere.

Endringslover

Forbundsrepublikken Tysklands grunnlov kan bare endres ved lover som oppfyller de spesielle kravene i artikkel 79 i grunnloven; Forfatningsendrende lover er derfor alltid samtykker i lover. I henhold til artikkel 79.2 i grunnloven kreves det kvalifisert flertall på to tredjedeler av medlemmene av Forbundsdagen og to tredjedeler av Bundesratens stemmer. Det høye quorum gjør konstitusjonelle endringer mye vanskeligere fordi svake eller tilfeldige flertall ikke kan ta effektive beslutninger. Visse konstitusjonelle prinsipper og strukturelle prinsipper som den direkte bindende effekten av de grunnleggende rettighetene , den føderale strukturen eller den demokratiske styreformen er eksplisitt ekskludert fra en endring i henhold til artikkel 79.3 i grunnloven. Grunnloven anses å være en av de mest endrede forfatningene i verden.

Nei. Endring av lov Utstedes på Federal Law Gazette Endrede artikler Type endring
1 Criminal Law Amendment Act 30. august 1951 Federal Law Gazette I s. 739, 747 143 kansellert
2 Lov om å sette inn en artikkel 120a i grunnloven 14. august 1952 Federal Law Gazette I s. 445 120a satt inn
3 Lov om endring av grunnlovens artikkel 107 20. april 1953 Federal Law Gazette I s. 130 107 endret
4. plass Suppleringslov 26. mars 1954 Federal Law Gazette I s.45 73, 79 endret
142a satt inn
5 Andre lov om endring av grunnlovens artikkel 107 25. desember 1954 Federal Law Gazette I s. 517 107 endret
Sjette Finansloven 23. desember 1955 Federal Law Gazette I s. 817 106, 107 endret
7. Suppleringslov 19. mars 1956 Federal Law Gazette I s. 111 1, 12, 36, 49, 60, 96, 137 endret
17a, 45a, 45b, 59a, 65a, 87a, 87b, 96a, 143 satt inn
8. plass Lov som endrer og supplerer artikkel 106 i grunnloven 24. desember 1956 Federal Law Gazette I s. 1077 106 endret
9 Lov om å sette inn art. 135a i grunnloven 22. oktober 1957 Federal Law Gazette I s. 1745 135a satt inn
10 Suppleringslov 23. desember 1959 Federal Law Gazette I s. 813 74 endret
87c satt inn
11 Lov om å sette inn en artikkel om lufttrafikkadministrasjon i grunnloven 6. februar 1961 Federal Law Gazette I s.65 87d satt inn
12. plass Tolvte lov om endring av grunnloven 6. mars 1961 Federal Law Gazette I s. 141 96a endret
96 endret
13 Trettende lov om endring av grunnloven 16. juni 1965 Federal Law Gazette I s. 513 74 endret
14. Fjortende lov om endring av grunnloven 30. juli 1965 Federal Law Gazette I s. 649 120 endret
15. Femtende lov om endring av grunnloven 8. juni 1967 Federal Law Gazette I s. 581 109 endret
16 Sekstende lov om endring av grunnloven 18. juni 1968 Federal Law Gazette I s. 657 92, 95, 96a, 99, 100; 96a blir 96 endret
96 aF kansellert
17. Syttende lov som supplerer grunnloven 24. juni 1968 Federal Law Gazette I s. 709 9-12, 19, 20, 35, 73, 87a, 91 endret
12a, 53a, 80a, 115a-l satt inn
59a, 65a para. 2, 142a, 143 kansellert
18. Attende lov om endring av grunnloven (artikkel 76 og 77) 15. november 1968 Federal Law Gazette I s. 1177 76, 77 endret
19. Nittende lov om endring av grunnloven 29. januar 1969 Federal Law Gazette I s.97 93, 94 endret
20. Tjuende lov om endring av grunnloven 12. mai 1969 Federal Law Gazette I s. 357 109, 110, 112-115 endret
21 Tjueførste lov om endring av grunnloven (finansreformloven) 12. mai 1969 Federal Law Gazette I s. 359 105-108, 115c, 115k endret
91a, 91b, 104a satt inn
22 Tjueto lov om endring av grunnloven 12. mai 1969 Federal Law Gazette I s. 363 74, 75, 96 endret
23 Tjuetredde lov om endring av grunnloven 17. juli 1969 Federal Law Gazette I s. 817 76 endret
24 Tjuefjerde lov om endring av grunnloven 28. juli 1969 Federal Law Gazette I s. 985 120 endret
25 Tjuefemte lov om endring av grunnloven 19. august 1969 Federal Law Gazette I s. 1241 29 endret
26. plass 26 sjette lov om endring av grunnloven 26. august 1969 Federal Law Gazette I s. 1357 96 endret
27 Syttisjuende lov om endring av grunnloven 31. juli 1970 Federal Law Gazette I s. 1161 38, 91a endret
28 Tjueåttende lov om endring av grunnloven 18. mars 1971 Federal Law Gazette I s. 206 75, 98 endret
74a satt inn
29 Tju niende lov om endring av grunnloven 18. mars 1971 Federal Law Gazette I s. 207 74 endret
30. Trettiende lov om endring av grunnloven 12. april 1972 Federal Law Gazette I s. 593 74 endret
31 Trettiførste lov om endring av grunnloven 28. juli 1972 Federal Law Gazette I s. 1305 35, 73, 74, 87 endret
32 Trettito sekundær lov om endring av grunnloven 15. juli 1975 Federal Law Gazette I s. 1901 45c satt inn
33 Trettitredjelov om endring av grunnloven 23. august 1976 Federal Law Gazette I s. 2381 29, 39, 45a endret
45, 49 kansellert
34 Trettifire lov om endring av grunnloven 23. august 1976 Federal Law Gazette I s. 2383 74 endret
35 Trettifemte lov om endring av grunnloven 21. desember 1983 Federal Law Gazette I s. 1481 21 endret
36 Enhetsavtale 23. september 1990 Federal Law Gazette II s. 885, 890 Innledning, 51, 135a, 146 endret
143 satt inn
23 kansellert
37 Endring av lov 14. juli 1992 Federal Law Gazette I s. 1254 87d endret
38 Endring av lov 21. desember 1992 Federal Law Gazette I s. 2086 24, 28, 50, 52, 88, 115e endret
23, 45 satt inn
39 Lov om endring av grunnloven 28. juni 1993 Federal Law Gazette I s. 1002 16, 18 endret
16a satt inn
40 Endring av lov 20. desember 1993 Federal Law Gazette I s. 2089 173, 74, 80, 87 endret
87e, 106a, 143a satt inn
41 Endring av lov 30. august 1994 Federal Law Gazette I s. 2245 73, 80, 87 endret
87f, 143b satt inn
42 Endring av lov 27. oktober 1994 Federal Law Gazette I s. 3146 3, 28, 29, 72, 74-77, 80, 87, 93 endret
20a, 118a, 125a satt inn
43 Endring av lov 3. november 1995 Federal Law Gazette I s. 1492 106 endret
44 Endring av lov 20. oktober 1997 Federal Law Gazette I s. 2470 28, 106 endret
45 Endring av lov 26. mars 1998 Federal Law Gazette I s. 610 13 endret
46 Endring av lov 16. juli 1998 Federal Law Gazette I s. 1822 39 endret
47 Endring av lov 29. november 2000 Federal Law Gazette I s. 1633 16 endret
48 Endring av lov 19. desember 2000 Federal Law Gazette I s. 1755 12a endret
49 Lov om endring av grunnloven (artikkel 108) 26. november 2001 Federal Law Gazette I s. 3219 108 endret
50 Lov om endring av grunnloven (statlig mål for dyrevelferd ) 26. juli 2002 Federal Law Gazette I s. 2862 20a endret
51 Lov om endring av grunnloven (artikkel 96) 26. juli 2002 Federal Law Gazette I s. 2863 96 endret
52 Lov om endringer Basic Law
endringer
28. august 2006 Federal Law Gazette I s. 2034 22, 23, 33, 52, 72, 73, 74, 84, 85, 87c, 91a, 91b, 93, 98, 104a, 105, 107, 109, 125a endret
104b, 125b, 125c, 143c satt inn
74a, 75 kansellert
53 Lov om endring av grunnloven (art. 23, 45 og 93)
Endringer
8. oktober 2008 Federal Law Gazette I s. 1926 45, 93 endret
23 nr. 1a satt inn
54 Lov om endring av grunnloven (artikkel 106, 106 b, 107, 108)
Endringer 26. mars 2009 , 1. juli 2009
19. mars 2009 Federal Law Gazette I s. 606 106, 107, 108 endret
106b satt inn
55 Lov om endring av grunnloven (art. 45d)
Endringer
17. juli 2009 Federal Law Gazette I s. 1977 45d satt inn
56 Lov om endring av grunnloven (art. 87d)
Endringer
29. juli 2009 Federal Law Gazette I s. 2247 87d endret
57 Lov om endring av grunnloven (Art. 91c, 91d, 104b, 109, 109a, 115, 143d)
Endringer
29. juli 2009 Federal Law Gazette I s. 2248 104b, 109, 115 endret
91c, 91d, 109a, 143d satt inn
58 Lov om endringer Basic Law (Artikkel 91E)
endringer
21. juli 2010 Federal Law Gazette I s. 944 91e satt inn
59 Lov om endringer i Basic Law (artikkel 93)
endringer
11. juli 2012 Federal Law Gazette I s. 1478 93 endret
60 Lov om endringer Basic Law (Artikkel 91 b)
endringer
23. desember 2014 Federal Law Gazette I s. 2438 91b endret
61 Lov om endringer i Basic Law (artikkel 21)
endringer
13. juli 2017 Federal Law Gazette I s. 2346 21 endret
62 Lov om endring av grunnloven (artikkel 90, 91c, 104b, 104c, 107, 108, 109a, 114, 125c, 143d, 143e, 143f, 143g)
endringer
13. juli 2017 Federal Law Gazette I s. 2347 90, 91c, 104b, 107, 108, 109a, 114, 125c, 143d endret
104c, 143e, 143f, 143g satt inn
63 Lov om endring av grunnloven (artikkel 104b, 104c, 104d, 125c, 143e)
endringer
28. mars 2019 Federal Law Gazette I s. 404 104b, 104c, 125c, 143e endret
104d satt inn
64 Lov om endringer i Basic Law (artikkel 72, 105 og 125b)
Endringer
15. november 2019 Federal Law Gazette I s. 1546 72, 105 og 125b endret

Gyldighetsperiode

I henhold til artikkel 146 i grunnloven mister grunnloven sin gyldighet den dagen en grunnlov trer i kraft som er fritt bestemt av det tyske folket . Grunnloven inneholder imidlertid ikke en oppfordring til å vedta en slik grunnlov. Den opprinnelige teksten til innledningen tildelte grunnloven oppgaven med å "gi statslivet en ny ordre i en overgangsperiode" fram til 1990 . Innledningen til den gamle versjonen ble avsluttet med setningen "Hele det tyske folket blir bedt om å fullføre Tysklands enhet og frihet i fri selvbestemmelse."

I reformuleringen som et resultat av enhetstraktaten fra 1990, er det nå blitt forenklet og uten begrensninger uttalt at "det tyske folket har gitt seg selv denne grunnloven i kraft av sine konstituerende makter". ”Tyskerne i føderalstatene [listen over føderale stater] har fullført Tysklands enhet og frihet gjennom fri selvbestemmelse. Denne grunnloven gjelder således for hele det tyske folket. "

I artikkel 146 la enhetstraktaten til den underordnede klausulen “som vil gjelde for hele det tyske folk etter fullføring av Tysklands enhet og frihet” for å presisere at artikkelen vil fortsette å gjelde etter etableringen av tysk enhet.

Tekstpassasjene i denne grunnlovartikkelen tolkes tidvis slik at bare en direkte - dvs. folkefaglig - vedtatt grunnlov oppfyller grunnlovens grunnlovsprogram og den foreløpige statusen fortsatt eksisterer. Imidlertid ser ikke flertallet innen statsvitenskap og jus dette som et demokratisk underskudd, fordi prinsippet om representativt demokrati , som til syvende og sist blir brukt her, ikke er utilstrekkelig med hensyn til kvalitet og demokratiteori, men en gradvis og systematisk grunnleggende beslutning. Den gamle versjonen av grunnloven snakket også om en fri beslutning fra folket - som en kontrast til den politiske mangelen på tyskerne i DDR - men aldri om en direkte beslutning. Derfor kan ikke spesielle folkefaglige krav utledes av dette. Det tyske folket snakket alltid fritt og kontinuerlig gjennom den grunnlovsendrende lovgiveren i årene 1990-94; den “fant en gyldig, verdig og respektert grunnlov i grunnloven, der den kan føre et fritt, liberalt, demokratisk liv i en sosial og føderal konstitusjonell stat”. Snarere utelukker artikkel 146, som ble igjen, ikke en konstitusjonell reform med opphevelse av grunnloven, men krever heller ikke den.

Det er bare tilsynelatende en motsigelse at denne helt tyske grunnloven fortsatt blir kalt "grunnloven". Grunnloven oppfyller ikke bare alle grunnlovens funksjoner og har allerede etablert seg som sådan i løpet av Forbundsrepublikken , men oppfyller også legitimasjonskravene til en grunnlov. Oppbevaring av det opprinnelige navnet Grunnlov for Forbundsrepublikken Tyskland har historiske grunner og kan også tolkes som respekt for parlamentarisk råds arbeid. For øyeblikket er derfor uttalelsen om konstitusjonell lovgivning forenklet: Grunnloven er grunnloven.

Romlig omfang

Etter gjenoppretting av tysk enhet ble grunnloven endret:

  • I innledningen heter det nå at grunnloven gjelder for hele det tyske folket, og dermed formelt opphever gjenforeningskravet .
  • Den forrige art. 23 ( gammel versjon) , som holdt grunnlovens virkeområde åpen for "andre deler av Tyskland", har blitt droppet.
  • Art. 146 gjør det klart at Tysklands enhet er fullstendig.

Det følger at med Tyskland innenfor dagens grenser er omfanget av grunnloven endelig bestemt, og Forbundsrepublikken Tyskland har ikke territorielle krav .

Betydning og kritikk

Grunnloven er et eksempel på vellykket omdemokratisering av et land. Dette gjelder særlig opprettelsen av den føderale konstitusjonelle domstolen , som med sin rettspraksis har avgjørende preget fortolkningen og virkeligheten av grunnloven. Den føderale konstitusjonelle domstolen med sine vidtrekkende krefter var uten sidestykke i 1949, og det samme var den sentrale betydningen av prinsippet om menneskeverd . I mellomtiden har begge elementene blitt eksportert til andre konstitusjoner.

Imidlertid blir det ofte påpekt at utviklingen av et stabilt demokrati i Tyskland kan spores mindre tilbake til den konkrete oppfatningen av grunnloven og mer til den økonomiske velstanden i etterkrigstiden. Det motarbeides imidlertid at den økonomiske styrken i (Vest) Tyskland ikke kunne ha utviklet seg uten stabile juridiske og politiske forhold. Dette inkluderer særlig sosial fred, som ble oppnådd gjennom velferdsstatskravet og konstitusjonell forankring av fagforeninger og arbeidsgiverforeninger ( artikkel 9, avsnitt 3).

Det er neppe omstridt at den grunnlovgivende strukturen til grunnloven basert på sammenkobling og kontroll av makter så langt har bevist sin verdi. Ofte blir imidlertid føderalisme , dvs. Forbundsrådets blokkeringsalternativer , sett på som et hinder for gjennomføringen av viktige reformprosjekter. Grunnloven ville de facto føre til et konsensusdemokrati .

Deltakelse i formuleringen

Se også

litteratur

  • 60 år med grunnloven (=  Fra politikk og samtidshistorie 18-19). 27. april 2009 ( PDF ; 3.2 MiB).
  • 70 år med grunnloven som en spesiell seksjon i: Süddeutsche Zeitung , helgutgave fra 4./5. Mai 2019, nr. 103, s. 45–62.
  • Uwe Andersen, Wichard Woyke (Hrsg.): Kortfattet ordbok over det politiske systemet i Forbundsrepublikken Tyskland. 5., revidert og oppdatert utgave, Leske + Budrich, Opladen 2003, ISBN 3-8100-3670-6 .
  • Karl Dietrich Bracher : Den tyske grunnloven som et dokument for historisk-politisk erfaring. I: Hedwig Kopetz / Joseph Marko / Klaus Poier (red.): Sosiokulturell endring i konstitusjonell stat. Fenomener av politisk transformasjon. Festschrift for Josef Mantl på 65-årsdagen. Bind 1. Böhlau Verlag, Wien / Köln / Weimar 2004, ISBN 3-205-77211-3 , s. 759-779.
  • Carl Creifelds (forkortelse): Juridisk ordbok. Redigert av Klaus Weber , 17. utgave, Beck, München 2002, nøkkelord “Basic Law (GG)”, s. 623 f.
  • Christian Bommarius : Grunnloven. En biografi. Rowohlt, Berlin 2009, ISBN 978-3-87134-563-0 .
  • Joachim Detjen: Verdisystemet til grunnloven. VS Verlag, Wiesbaden 2009, ISBN 978-3-531-16733-6 .
  • Christof Gramm, Stefan Ulrich Pieper: Basic Law: Citizens Comment. Nomos Verlag, Baden-Baden 2008, ISBN 978-3-8329-2978-7 .
  • Peter Häberle : Grunnloven mellom konstitusjonell lov og konstitusjonell politikk. Utvalgte studier om komparativ konstitusjonell teori i Europa. Nomos, Baden-Baden 1996, ISBN 3-7890-4005-3 .
  • Peter Häberle: Bokstavens grunnlov. Forfatningsstaten i (forvrengende) speil av vakker litteratur. Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Baden 1983, ISBN 3-7890-0886-9 .
  • Konrad Hesse : Fundamentals of the Constitutional Law of the Federal Republic of Germany , 20. utgave, CF Müller Verlag, Heidelberg 1999, ISBN 3-8114-7499-5 .
  • Axel Hopfauf: Introduksjon til grunnloven. I: Hans Hofmann / Axel Hopfauf (red.): Kommentar til grunnloven. 12. utgave, Carl Heymanns Verlag, Köln 2011, ISBN 978-3-452-27076-4 .
  • Hans D. Jarass, Bodo Pieroth: Grunnlov for Forbundsrepublikken Tyskland. Kommentar. 11. utgave, Beck, München 2011, ISBN 978-3-406-60941-1 .
  • Albert Krölls : Grunnloven - en grunn til å feire? En polemikk mot konstitusjonell patriotisme. VSA, Hamburg 2009, ISBN 978-3-89965-342-7 .
  • Peter Schade: Grunnlov med kommentarer. 8. utgave, Walhalla-Fachverlag, Regensburg 2010, ISBN 978-3-8029-7176-1 .
  • Maximilian Steinbeis , Marion Detjen, Stephan Detjen : Tyskerne og grunnloven. Grunnlovens historie og grenser. Pantheon, München 2009, ISBN 978-3-570-55084-7 .
  • Klaus Stern : Grunnloven i en europeisk konstitusjonell sammenligning. Foredrag holdt til Berlin Legal Society 26. mai 1999 , de Gruyter, Berlin / New York 2000, ISBN 3-11-016824-3 .
  • Jochen Roose: Den levende grunnloven. Grunnleggende rettigheter fra befolkningens synspunkt: verdi, gjennomføring, grenser. Konrad Adenauer Foundation , Berlin 2019 ( PDF; 1,6 MB ).

weblenker

Commons : Basic Law  - samling av bilder, videoer og lydfiler
Wiktionary: Basic Law  - forklaringer på betydninger, ordets opprinnelse, synonymer, oversettelser

Ulike versjoner av grunnloven

Historiske taler om grunnloven

Forklaringer om grunnloven (utvalg)

Merknader

  1. Art. 145, avsnitt 2: “Denne grunnloven trer i kraft på slutten av dagen for kunngjøringen.” Se også avsnittet “ Godkjenning og ratifisering av grunnloven ”.
  2. BVerfG, 2 BvE 2/08 av 30. juni 2009, avsnitt nr. 218 ; se betegnelsen av grunnloven som en ”tysk grunnlov” i 2 BvR 1481/04 av 14. oktober 2004, avsnitt nr. 33, 35 eller “vår føderale grunnlov” i BVerfGE 16, 64 (79) .
  3. ^ Paul Kirchhof , Charlotte Kreuter-Kirchhof: Forfatnings- og forvaltningsrett i Forbundsrepublikken Tyskland. Med europeisk lov. 51., revidert og utvidet utgave, CF Müller, Heidelberg 2012, tilhørende ord.
  4. a b Maunz / Dürig-Scholz, Kommentar til grunnloven , art. 23, Rn. 71 ff.
  5. Se Lüth-dommen .
  6. Er BVerfG, dom fra det første senatet 15. januar 1958 - 1 BvR 400/51 - BVerfGE 7, 198 - Lüth, 1. prinsipp.
  7. Se Wiktionary: vedvarende .
  8. Klaus Stern , Forbundsrepublikken Tysklands lov - bind V , CH Beck, München 2000, s. 1969, 1973 .
  9. F Jf. Manfred G. Schmidt , Forbundsrepublikken Tysklands politiske system , CH Beck, München 2011, kap. 1 .
  10. ^ Gerhard Köbler : German Etymological Legal Dictionary , s. 170 ( PDF; 195 kB ); Grunnlov om inngang. I: Jacob Grimm , Wilhelm Grimm (Hrsg.): Tysk ordbok . teip 9 : Greander gymnastics - (IV, 1. seksjon, del 6). S. Hirzel, Leipzig 1935 ( woerterbuchnetz.de ).
  11. Jf. Christian Starck , hvor kommer loven fra? , Mohr Siebeck, Tübingen 2015, s. 78 , 132; Josef Isensee , om konstitusjonens stil. En typologisk studie av grunnlovens språk, gjenstand og betydning. Westdeutscher Verlag, Opladen / Wiesbaden 1999, s. 39 f.
  12. For detaljer, se Axel Hopfauf, i: Schmidt-Bleibtreu / Hofmann / Hopfauf, Kommentar til grunnloven , 12. utgave 2011, innledning, marginalnummer 18.
  13. For detaljer se Hopfauf, i: Schmidt-Bleibtreu / Hofmann / Hopfauf, Kommentar til grunnloven , 12. utgave 2011, innledning, marginalnummer 19.
  14. Hopfauf, i: Schmidt-Bleibtreu / Hofmann / Hopfauf, Kommentar til grunnloven , 12. utgave 2011, innledning, margin nr. 20.
  15. For detaljer, se Hopfauf, i: Schmidt-Bleibtreu / Hofmann / Hopfauf, Kommentar til grunnloven , 12. utgave 2011, innledning, par. 19-21.
  16. Se også rapporten om den konstitusjonelle konvensjonen om Herrenchiemsee, i: German Bundestag and Federal Archives (red.): The Parliamentary Council 1948–1949. Files and protocols , Vol. II: The Constitutional Convention on Herrenchiemsee , Boppard am Rhein 1981, ISBN 3-7646-1671-7 , s. 507.
  17. Den nåværende versjonen inneholder normer for forholdet til EU .
  18. For de mest brukte betegnelsen “Basic Law av Forbundsrepublikken Tyskland” i stedet for “for” se kunngjøring av brevet fra presidenten av folkekammeret i den tyske demokratiske republikk 25. august 1990, og avgjørelsen av den Folkets Kammer av 23. august 1990 om tiltredelse av Den tyske demokratiske republikk på anvendelsesområdet for Forbundsrepublikken Tysklands grunnlov (B. av 19. september 1990, Federal Law Gazette I, s. 2057 ; effektiv fra 28. september 1990)
  19. BVerfGE 89, 155 (180) - Maastricht
  20. Hopfauf, i: Schmidt-Bleibtreu / Hofmann / Hopfauf, Kommentar til grunnloven , 12. utgave 2011, innledning, margin nr. 22.
  21. For detaljer se Hopfauf, i: Schmidt-Bleibtreu / Hofmann / Hopfauf, Kommentar til grunnloven , 12. utgave 2011, innledning, marginalnummer 37.
  22. Fem minutter over tolv . I: Der Spiegel . Nei. 20 , 1949 ( online ).
  23. Godkjenningsbrev fra militær guvernørene i de britiske, franske og amerikanske okkupasjonssonene om grunnloven av 12. mai 1949 ( Memento av 22. februar 2014 i Internet Archive ), på: verfassungen.de
  24. Hvorfor Bayern avviste grunnloven , Deutschlandfunk , bidrag fra 20. mai 1999.
  25. Bayerns statsparlament: 110. sesjon 19. og 20. mai 1949 (stenografi-rapport; PDF; 15,1 MB)
  26. Observasjoner - Parlamentarisk råd 1948/49: Signatur , Stiftelseshuset for Forbundsrepublikken Tysklands historie , åpnet 22. april 2018.
  27. Otto Langels: Parlamentarisk råd kunngjorde grunnloven. I: Kalenderark (kringkasting på DLF ). 23. mai 2019, åpnet 23. mai 2019 .
  28. Othmar Jauernig , når trådte grunnloven i kraft? , JuristenZeitung 1989, s. 615;
    Peter Michael Huber , i: Michael Sachs (red.): Basic Law - Commentary , CH Beck, Art. 145 Rn. 5;
    Dieter C. Umbach, i: ders./Thomas Clemens (red.): Basic Law. Ansattes kommentar og manual , bind II, Heidelberg 2002, art. 145 Rn. 23 ff.
  29. Ingo von Münch , Die Zeit im Recht , NJW 2000, s. 1 ff., Her s. 3.
    Jf. Men også Ingo von Münch / Ute Mager , Staatsrecht I. Staatsorganisationsrecht under hensyntagen til henvisningene til europeisk lov , 7. , fullstendig revidert utgave 2009, Rn. 36, note 16 : “Spørsmålet om grunnloven trådte i kraft 23. mai ved midnatt [...] eller 24. mai ved midnatt [...] er st. [kontroversiell], men uten praktisk betydning. "
  30. ^ Tysk Forbundsdag - Grunnlov
  31. Jf. Jutta Limbach , Roman Herzog , Dieter Grimm : Den tyske grunnloven: Reproduksjon av originalene fra 1849, 1871, 1919 og grunnloven fra 1949 , red. og introdusert av Jutta Limbach, CH Beck, München 1999, ISBN 3-406-44884-4 , s. 252 .
  32. Den tyske grunnloven om mikrofilm. 500 år sikret for ettertiden. Federal Office for Civil Protection and Disaster Assistance, åpnet 4. oktober 2016 .
  33. For andre konstitusjoner, se listen over grunnleggende lover , og for enkle lover som vannloven for Baden-Württemberg, osv. men også innledningen til den gamle versjonen av grunnloven (setning 1, siste halve setning): "[...] denne grunnloven i Forbundsrepublikken Tyskland vedtatt i kraft av dens konstituerende makt ."
  34. Ursula Münch : 1990: Grunnlov eller ny grunnlov? (1. oktober 2018, først publisert 1. september 2008), Federal Agency for Civic Education / bpb.
  35. 60 år med grunnloven - fakta og tall vitenskapelige tjenester for den tyske forbundsdagen , 2009 (evaluering fra 144/09).
  36. Endringer i grunnloven siden 1949 - innhold, dato, avstemningsresultater og tekstsammenligning (PDF; 1 MB), Scientific Services of the German Bundestag. Avsluttet arbeid: 18. november 2009 (oppdatert versjon fra 144/09).
  37. U. a. Art. 12a, 17a, 45a - c, 65a, 87a - c.
  38. Jf. Kunig, i: v. Münch , Basic Law Commentary, Preamble, Rn. 34 f.
  39. Regulated Nå regulert i art. 16a GG.
  40. Confirmed 1996 bekreftet av den føderale forfatningsdomstolen som konstitusjonell.
  41. Christoph Degenhart , Staatsrecht I, Staatsorganisationsrecht , 30. utgave, 2014, Rn. 242 .
  42. ^ Thomas Ellwein : Konstitusjon og administrasjon. I: Martin Broszat (red.): Caesuras etter 1945. Essays om periodisering av tysk etterkrigshistorie (=  serie kvartalsbøker for samtidshistorie , bind 61). Oldenbourg, München 1990, ISBN 978-3-486-70319-1 , s. 47 (tilgjengelig via De Gruyter Online).
  43. a b Synopsis Preamble GG, lexetius.com
  44. Det er kontroversielt om skrivemåten “konstitusjonelle” er grammatisk korrekt. Etter mange synspunkter bør den lese korrekt "konstitusjonell" (uten såkalte fugue-s ), som også støttes av rådgivningssenteret til Duden-redaksjonen. Society for German Language anser imidlertid begge stavemåtene som forsvarlige, og derfor ble en petisjon som ba om å endre stavemåten avvist. Svar fra petisjonskomiteen på en begjæring rettet mot fjerning av leddet ; se også Spiegel Online: Forbundsdagen må rette tiår gamle grammatiske feil i grunnloven ; Nyheter fra 2. oktober 2004.
  45. Sitert fra Klaus Stern, Staatsrecht , Vol. V, 2000, s. 1973.
  46. Angående art. 146 GG ny versjon, se Stern, Staatsrecht V , § 135 III 8 Abs. Γγ (s. 1971): “[...] I politisk praksis, etter nesten et tiår med gyldighet, er bestemmelsen redusert. til en autorisasjon uten oppfølgingseffekt. Til tross for omfattende vitenskapelig behandling i kommentarlitteraturen , blir den på grunn av sitt 'irritasjonsvolum' sett på som en til slutt funksjonsløs norm som utviklingen har gått over. [...] Det ville være bedre å male dem. "
  47. ^ " Grunnloven er altså den legitime grunnloven til gjenforent Tyskland ." Sitert fra Klaus Stern, Das Staatsrecht der Bundesoline Republik Deutschland - Volum V , CH Beck, München 2000, s. 1969 . Se også ibid., § 135 III 8 seksjon β (s. 1971–1973 mzN) om det påståtte legitimeringsunderskuddet (med ytterligere bevis) for at den såkalte fødselsdefekteorien (i mellomtiden) har blitt uholdbar, samt at beskyldningen om at grunnloven er ansvarlig for den svake mangelen folkeavstemning om, "[o] n Constitutional Legal Arguments [...] støttes ikke [kunne]: [... the] foreløpig ('foreløpig') [... ] var [...] bare med gjenforening 3. oktober 1990 utvetydig deres slutt. Dette løste dette eneste underskuddet med hensyn til en full grunnlov. [... Grunnloven] kunne og ønsket å bli den konstituerende permanente orden etter sin egen forståelse [...]. I tilfelle tiltredelse var det imidlertid ikke planlagt en folkeavstemning. ”Den felles konstitusjonelle kommisjonen som ble opprettet av den første all-tyske forbundsdagen og Bundesrat avsto fra enten en ny grunnlov eller en total revisjon eller en folkeavstemning i 1994.
  48. Mer om dette Knut Ipsen i: Ulrich Beyerlin et al. (Red.): Loven mellom omveltning og bevaring. Festschrift for Rudolf Bernhardt (=  bidrag til utenlandsk offentlig rett og folkerett , vol. 120). Springer, Berlin / Heidelberg / New York 1995, s. 1043 f. , Kap. I.1 (“Konstitusjonell begrensning av det territoriale anvendelsesområdet”).
  49. Se også: Dieter Gosewinkel : Copyright: Basic Law. I: Zeit Online . 25. mai 2019, åpnet 26. mai 2019 .