Det føderale presidiet

Wilhelm I , konge av Preussen siden 1861, utøvde det eneste "konføderasjonspresidiet" i den nordtyske konføderasjonens tid .

Federal Presidium eller Federal Presidium er en funksjon i tysk grunnlovshistorie . På det tyske konføderasjonens tid ledet den østerrikske utsendingen over Forbundsdagen . Derfor ble Østerrike kalt "presidentmakten", som egentlig bare betydde en lederrolle i Forbundsdagen.

I Nordtyske Forbund av 1867 var Føderasjonens presidium et kontor i den nordtyske føderale grunnloven . Det sto for rollen som statsoverhode og føderal leder, selv om kontoret opprinnelig ikke var ment som en føderal monark. Det føderale presidiet ble holdt av kongen av Preussen . Kongen var også en føderal general .

Med de konstitusjonelle endringene i løpet av etableringen av riket i 1871, ble uttrykket beholdt. Imidlertid mottok kongen også tittelen " tysk keiser ", som ble brukt i de fleste passasjer i stedet for "Federal Presidium" eller "Federal General". Ved slutten av monarkiet i 1918, endte den tidligere funksjonen til det føderale presidiet eller keiseren.

Begrepet vises senere i diskusjonene i den konstitusjonelle konvensjonen om Herrenchiemsee . Et mindretall ønsket ikke et individuelt statsoverhode, men et kollektivt organ kalt "Federal Presidium". Den ville bestått av forbundskansler og presidentene for Forbundsdagen og Forbundsrådet. Imidlertid har denne ideen ikke seiret i parlamentarisk råd heller.

Det tyske forbund 1815–1866

Planer og presidentutsending i Forbundsdagen

På tærskelen til grunnleggelsen av det tyske konføderasjonen (1814/15) var det definitivt planer om å utnevne en tysk keiser. Med en slik fornyet keiserlig verdighet skulle Østerrike være bundet nærmere resten av Tyskland, og et slikt kontor ville ha styrket føderasjonen som helhet. For å gjøre dette ville han imidlertid måtte ha betydelige rettigheter og maktposisjoner, for eksempel overkommando av de føderale troppene . Dette var imidlertid ikke det de større statene ønsket.

I denne forstand, Wilhelm von Humboldt fra Preussen slått mot en imperial plan som Stein hadde brakt ut igjen: Preussen kunne ikke sende inn til en sterk keiser. Men hvis kontoret ikke gir keiseren ekstra makt , vil han fortrinnsvis representere interessene til sitt eget land. Den eneste praktiske løsningen er en konføderasjon av stater uten et hode der Østerrike og Preussen samarbeider som en.

Den tyske føderale forsamlingen, også kjent som forbundsdagen, ble det tyske konføderasjons øverste organ. I Forbundsdagen var den østerrikske utsendingen "formann". Det betydde bare at Østerrike drev virksomheten, og i tilfelle uavgjort i Forbundsdagens senatråd, var den avgjørende faktoren. Denne bestemmelsen fra artikkel 5 i den tyske forbundsloven førte til at formannen sendte forbundsstatens forslag til Forbundsdagen for diskusjon. Vanligvis ble uttrykkene "presidium" for formannskapet, "presidentmakt" eller "føderal presidentmakt" for Østerrike, "presidentutsending" for den østerrikske forbundsdagssendingen (også i avsnitt 39 i forretningsordenen til forbundsforsamlingen av 1854 ) og “Presidentstemme” for den østerrikske avstemningen i Forbundsdagen.

Reformarbeid

Den preussiske kongen Friedrich Wilhelm IV. Avviste ikke bare den keiserlige kronen i Frankfurt, men klarte ikke å forene Tyskland som unionsstyret for en Erfurt Union .

I den revolusjonerende perioden 1849–1851 handlet det ikke minst om et leder av imperiet . I mars og april 1848 hadde Forbundsdagen allerede vurdert et føderalt direktorat med flere medlemmer. Den sentrale kraftloven av 28 juni 1848 og Frankfurt Grunnloven av 28 mars 1849, på den annen side, sørget for en person på hodet av tyske riket (en imperial administrator eller en keiser).

I Preussen sitt påfølgende forsøk på forening delte Erfurts unionsforfatning keiserens rettigheter: Unionsstyret (den preussiske kongen) opprettet unionsregjeringen og et prinseskollegium utøvde rettighetene i forhold til lovgivning . Senere i Nordtyske Forbund ble unionsstyret innehaver av det føderale presidiet og Princes College ble forbundsrådet.

Det siste forsøket på dette tidspunktet for i det minste delvis å fremme tysk enhet ble gjort på Dresden-konferansene i 1850/1851 . Men en føderal reform mislyktes fordi Preussen krevde vikaren: Østerrike og Preussen skulle vekselvis fungere som presidentmakt.

I årene etter høstkrisen i 1850 forble forholdet mellom Østerrike og Preussen spent, selv om de i utgangspunktet ble tvunget til å samarbeide. Østerrike ønsket å styrke sin rolle som presidentmakt og utvide sin makt og ledelse gjennom moderat videreutvikling av den føderale regjeringen. Preussen bør i økende grad henvises til andreplassen. Den preussiske forbundsdagens utsending Otto von Bismarck motsatte seg derimot heftig en utvidelse av den føderale regjeringen. Preussen ønsket også at "presidentmakten" skulle forbli en ren æresstilling.

Nordtyske Forbund og Empire 1867–1918

Opprinnelse og konstruksjon

Åpning av den konstituerende riksdagen av det føderale presidiet, den preussiske kongen Wilhelm

Etter den tyske krigen sommeren 1866 dannet Preussen Nordtyske Forbund med de nord- og sentraltyske delstatene. I motsetning til det tyske forbund var dette en føderal stat, en føderal stat . Den ledende politikeren var den preussiske statsministeren Otto von Bismarck.

Den nordtyske riksdagen ønsket å opprette en keisers kontor. Spesielt den demokratiske venstresiden i Tyskland ønsket en sterk stat, et enhetsmonarki som et monarki med et parlamentarisk styresystem kunne utvikle seg fra. Bismarck anerkjente dette og avviste forespørselen. Den høyeste lederen ble derfor gitt navnet "Federal Presidium". I motsetning til hva uttrykket antyder, var det ikke et kollegialt organ, men et individ, den preussiske kongen. Uttrykket unngikk det republikansk-klingende ordet "President".

I den føderale grunnloven ble det endelig uttalt i avsnitt “IV. Federal Presidium ":

Ordning for den føderale grunnloven eller den keiserlige grunnloven: Det føderale presidiet (fra 1871 med tittelen Kaiser ) utnevnte kansler , den eneste ansvarlige ministeren

Grunnloven tildelte ellers også oppgaver som et monarkisk statsoverhode til presidiet, uten å snakke om en føderal monark eller statsoverhode . I henhold til art. 15 utnevnte presidiet en forbundskansler . Han ledet Forbundsrådet og ledet virksomheten. Den viktige forskriften fremgår av art. 17:

Ved den siste underordnede kanslerklausulen fikk stillingen en minister som til parlamentet (Riksdagen) ansvarlig , mens monarken er ukrenkelig. Opprinnelig skulle kansleren være mer en tjenestemann som utførte presidiumets vilje. Bare en bevegelse fra høyre-liberale ( Lex Bennigsen ) i den konstituerende Riksdagen førte til forbundskansleren. I de liberale øynene så den opprinnelige konstruksjonen ut som en kopi av den tyske konføderasjonens elskede forbundsdag, i den forstand at forbundskansleren opptrådte som den østerrikske presidentens utsending tidligere og også ledet den nye Bundesrat. Dietmar Willoweit bedømte den opprinnelige konstruksjonen som med denne "konstitusjonelle ideen, som for en stor stat virker nesten uvirkelig [...] byrden av parlamentarisk kontroll [...] i stor grad ville ha ligget hos statens parlamenter".

I henhold til grunnloven var den preussiske kongen også en " føderal general ", det vil si øverstkommanderende for de føderale troppene. Denne tittelen ble inkludert i grunnloven i tillegg til "Federal Presidium" for å skjule den prøyssiske kongens sterke posisjon.

Utvikling av betegnelsene

I begynnelsen av 1870 arbeidet Bismarck med en " keiserlig plan ". Ikke bare var den tungvint betegnelsen "Føderasjonens presidium" upraktisk i føderalt diplomati, og omdøp til kontoret kunne ha økt kongenes status og dermed omdømmet til den føderale regjeringen. Imidlertid er det en mulighet for at Bismarcks plan var mer taktisk, for eksempel å frata liberalistene nasjonal fortolkende suverenitet. Følgelig droppet han raskt planen, også fordi kong Wilhelm ikke lot seg varme opp. En oppfunnet, uhistorisk keiserlig tittel dukket opp for Wilhelm som en forlegenhet for de andre prinsene.

1. januar 1871 trådte en ny grunnlov i kraft etter at de sørtyske statene hadde sluttet seg til Nordtyske Forbund i november- traktatene. I prosessen ble noen nasjonale juridiske vilkår endret, spesielt begrepene "Reich" og "Kaiser" ble introdusert. Siden da har det blitt sagt om det føderale presidiet:

Begrepet "Presidium" ble også brukt alle andre steder.

16. april 1871 trådte en ny grunnlov i kraft igjen. Ytterligere betegnelser ble følgelig endret. "Presidium" og "Federal General" ble samlet til å bli "Kaiser". Seksjon IV forble med tittelen “Presidium” og i begynnelsen av artikkel 11 forble uttrykket “Federation of Presidium”.

Ernst Rudolf Huber ser på dette som mer enn bare å gi nytt navn. Den føderale grunnloven skilte mellom tre funksjoner i den føderale ledelsen:

• Federal Presidium (Art. 11 NBO)
• Federal General (Art. 62–65 NBA)
• King of Prussia som sjef for marinen (art. 53 NBV)

Grunnloven 16. april 1871 forenet alle tre funksjonene i ett kontor, imperiet. I denne forbindelse er imperiet ikke identisk med det nordtyske føderale presidiet, fordi det har kombinert den sivile og militære kompetansen til den keiserlige utøvende.

Kontor

Federasjonens presidium og den keiserlige verdigheten var konstitusjonelt knyttet til kronen av Preussen. En person kunne ikke ha bare ett av de to kontorene. Mange regler manglet for det helt tyske kontoret, slik at de preussiske reglene ble brukt analogt, for eksempel for å skaffe og miste kontoret, for en regent eller en stedfortreder. Kronprins i imperiet var kronprinsen i Preussen. Keiseren mottok ikke en sivil liste fra imperiet, dvs. en slags godtgjørelse til det keiserlige kontoret, men bare et tildelingsbudsjett for kontorrelaterte utgifter. Han måtte leve av det han fikk som den preussiske kongen.

Ernst Rudolf Huber understreker at keiseren ikke opprinnelig var ment som en føderal monark:

I følge dette konseptet ble Forbundsrådet ansett som det høyeste rikets organ. Keiseren var ikke leder av imperiet, men bare primus inter pares . Men keiseren utviklet seg til en ekte keiserlig monark i løpet av imperiet. Kongen av Preussen var suveren som andre, mens keiseren ble det høyeste keiserlige organet.

"Presidentstemme"

Otto von Bismarck i 1873. Han var kansler, preussisk statsminister og preussisk utenriksminister i en person.

Forfatningene for Nord-Tyskland og det tyske imperiet bruker det tradisjonelle uttrykket "presidentstemme". Ved uavgjort i Forbundsrådet var hun avgjørende (Art. 7 BRV ). Det som menes er de 17 preussiske føderale rådsstemmene. Samtidskommentatorer tolket disse stemmene som keiserlige presidentrettigheter. Faktisk ble imidlertid disse stemmene instruert av den preussiske regjeringen og avgitt av de preussiske føderale rådsmedlemmene. Den såkalte presidentstemmen var ikke en imperial, men en kongelig-preussisk.

Dette skillet ser ikke ut til å være veldig viktig først, siden keiseren og den preussiske kongen var den samme personen. Imidlertid var det ikke kongen selv som bestemte seg for, da de preussiske representantene stemte i Bundesrat, men den ansvarlige preussiske regjeringen som kongen installerte. Kansleren utnevnt av Kaiser hadde derimot verken et sete eller en stemme i Bundesrat, selv om han var formann for det.

Kanslerskapet i seg selv hadde få makter med seg. For eksempel kunne kansleren eller keiseren ikke foreslå nye lover - en slik initiativrett for regjeringssjefen var en selvfølge i mange nasjonalstater - og kunne heller ikke oppløse parlamentet . Kansleren var derfor veldig interessert i å være den preussiske statsministeren og utenriksministeren samtidig for å kunne instruere det preussiske føderale rådets stemmer. Selv da måtte kansleren samarbeide tett med de andre enkeltstatene for virkelig å få flertall i Bundesrat.

Føderalt presidium i grunnloven

Konstitusjonell konvensjon 1948

Sommeren 1948 møttes en gruppe eksperter i Bayern for å utarbeide et utkast til en ny vesttysk grunnlov. Gruppen gikk inn i historien som den “ konstitusjonelle konvensjonen om Herrenchiemsee ”. Klientene var de vesttyske ministerpresidentene.

Spørsmålet om et statsoverhode ble behandlet i underutvalg III. Det ble avtalt at statsoverhode for Forbundsrepublikken skulle ha mindre makt enn Rikspresidenten for Weimar-republikken. Flertallet i komiteen mente at Forbundsrepublikken skulle ha en enkelt person som forbundspresident . Et mindretall, derimot, ønsket å se et organ bestående av flere mennesker på dette tidspunktet, det føderale presidiet. Mindretallet begrunnet dette med den eneste midlertidige karakteren til den nye staten. Siden det heller ikke ble funnet noe kompromiss i konvensjonens plenarmøte, inneholdt utkastet til slutt begge forslagene (ligner på noen andre steder).

I henhold til utkastet til grunnloven i versjonen av mindretallet (seksjon VI), bør det føderale presidiet bestå av:

• fra forbundskansleren (regjeringssjefen),
• det president i Forbundsdagen (det høyeste representant i parlamentet) og
• formannen for Forbundsrådet (den høyeste representanten for "Senatet").

Formannskapet for det føderale presidiet endres i samsvar med forretningsordenen. Hvis et medlem av det føderale presidiet ikke kan delta, vil han eller hun bli representert av den (vanlige) stedfortreder.

Stortingsrådet

Medlemmene av parlamentarisk råd (1948–1949) fulgte flertallet i komiteen og besluttet dermed til fordel for en føderal president .

DDR

Også DDR hadde i utgangspunktet ett eneste statsoverhode, republikkens president . Imidlertid erstattet det presidentskapet i 1960 med statsrådet som et kollegialt organ.

Se også

• Rikets hode 1848–1850

støttende dokumenter

1. ^ Ernst Rudolf Huber : German Constitutional History since 1789. Volume I: Reform and Restoration 1789 to 1830. 2. utgave, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1967, s. 553-555.
2. ^ Ernst Rudolf Huber: German Constitutional History since 1789. Volume I: Reform and Restoration 1789 to 1830. 2. utgave, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1967, s. 555 f.
3. ^ Ernst Rudolf Huber: German Constitutional History since 1789. Volume I: Reform and Restoration 1789 to 1830. 2. utgave, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1967, s. 589.
4. ↑ Michael Kotulla : tysk grunnlov 1806-1918. En samling dokumenter og introduksjoner. Volum 1: Tyskland som helhet, Anhalt-stater og Baden. Springer, Berlin 2006, s.58.
5. ↑ Michael Kotulla: tysk grunnlov 1806-1918. En samling dokumenter og introduksjoner. Volum 1: Tyskland som helhet, Anhalt-stater og Baden. Berlin 2006, s. 807.
6. ↑ Hans Boldt : Erfurt Union Constitution. I: Gunther Mai (red.): Erfurt Union og Erfurt Union Parliament 1850. 2000, s. 417–431, her s. 425–427.
7. ^ Ernst Rudolf Huber: German Constitutional History since 1789. Volume I: Reform and Restoration 1789 to 1830. 2. utgave, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1967, s. 131-133.
8. ^ Ernst Rudolf Huber: Tysk konstitusjonell historie siden 1789. Volum III: Bismarck og riket. 3. utgave, W. Kohlhammer, Stuttgart 1988, s. 657.
9. ↑ Michael Kotulla: tysk grunnlov 1806-1918. En samling dokumenter og introduksjoner. Volum 1: Tyskland som helhet, Anhalt-stater og Baden. Berlin 2006, s. 211.
10. ^ Klaus Erich Pollmann: parlamentarisme i Nordtyske Forbund 1867-1870. Droste, Düsseldorf 1985, s. 201, også fn. 16.
11. ^ Dietmar Willoweit: tysk konstitusjonell historie. Fra det frankiske riket til gjenforeningen av Tyskland. 5. utgave, C. H. Beck, München 2005, s. 332.
12. ^ Ernst Rudolf Huber: Tysk konstitusjonell historie siden 1789. Volum III: Bismarck og riket. 3. utgave, W. Kohlhammer, Stuttgart 1988, s. 813.
13. ^ Ernst Rudolf Huber: Tysk konstitusjonell historie siden 1789. Volum III: Bismarck og riket. 3. utgave, W. Kohlhammer, Stuttgart 1988, s. 809-811.
14. ^ Ernst Rudolf Huber: Tysk konstitusjonell historie siden 1789. Volum III: Bismarck og riket. 3. utgave, W. Kohlhammer, Stuttgart 1988, s. 812.
15. ^ Ernst Rudolf Huber: Tysk konstitusjonell historie siden 1789. Volum III: Bismarck og riket. 3. utgave, W. Kohlhammer, Stuttgart 1988, s. 813/814, 826.
16. ↑ Angela Bauer-Kirsch: Den konstitusjonelle konvensjonen til Herrenchiemsee - Pioner for parlamentarisk råd. Diss., Bonn 2005, s. 82, 105, 144.
17. ↑ Angela Bauer-Kirsch: Den konstitusjonelle konvensjonen til Herrenchiemsee - Pioner for parlamentarisk råd. Diss., Bonn 2005, vedlegg fra s. XXXIV.