lovgivning

Den lovgivning er etableringen av rettslige normer . Dens regulering er et av minimumsinnholdet i hver grunnlov .

Organ- og foreningskompetanse

I et parlamentarisk demokrati er det primært parlamentets ansvar som lovgivende statsmakt . En spesiell lovgivningsprosedyre er vanligvis gitt. I tillegg til disse parlamentariske lovene, som også blir referert til som "lover i formell forstand", er det også underordnede juridiske normer, som lovbestemte forskrifter og vedtekter som er utstedt av forvaltningsorganer. Dette reiser spørsmålet om orgelkompetanse , dvs. når administrasjonen har lov til å handle og når det kreves en parlamentarisk lov ( forbehold om loven ).

I en føderal stat er det imidlertid et annet spørsmål som må avklares i tillegg til organkompetanse. Det er flere forvaltningsnivåer her, så det må bestemmes hvilke av disse foreningene som skal være ansvarlige for lovgivningen ( forenings kompetanse ).

De juridiske normene som er oppnådd på denne måten blir implementert av ansvarlig administrasjon (se administrativ kompetanse ) og om nødvendig kontrollert av rettspraksis .

Landsspesifikk

Tyskland

I Tyskland kan den føderale regjeringen og hver stat vedta lover. Statens lovgivning er standardisert i den respektive statlige grunnloven , den føderale regjeringen i grunnloven . Sistnevnte blir først og fremst utøvd av Forbundsdagen . Men Forbundsrådet , den føderale regjeringen og til slutt forbundspresident er også involvert.

Lovgivningskompetanse

Lovgivningskompetanse beskriver retten og evnen til å vedta lover i formell forstand (parlamentariske lover). For definisjoner av Association kompetanse av de landene tar Basic Law opp det generelle prinsippet om Artikkel 30 GG Under Grunnloven, statene har rett til å lovfeste den grad dette Basic Law ikke det opp: på Bund (har overført Artikkel 70 av. 1 nr. GG.). Landets kompetanse er derfor ikke oppført hver for seg. Imidlertid inkluderer deres kjerneområder særlig politilov , lokal lov og utdanning og kultur (" føderalstatens kulturelle suverenitet ").

I motsetning til denne reguleringsteknikken, ifølge hvilken statene er ansvarlige i tvilstilfeller, har det praktiske forholdet til skade for statene blitt reversert i løpet av tiden på grunn av mange unntak og en føderal vennlig rettspraksis fra den føderale konstitusjonelle domstolen . Federalismereformen ønsket å reagere på dette.

Skrevne føderale kompetanser

I prinsippet er den føderale regjeringen bare ansvarlig hvis det uttrykkelig er foreskrevet i grunnloven.

Eksklusiv føderal lovgivning
Konkurrerende føderal lovgivning
Uskrevne føderale kompetansetitler

Kontrollteknikken til grunnloven - statlig kompetanse, med mindre annet er uttrykkelig angitt - utelukker faktisk uskrevet føderal kompetanse.

Likevel er de anerkjent i svært begrenset grad. Man skiller seg ut

Negativ lovgivningskompetanse fra den føderale forfatningsdomstolen

I henhold til § 78 BVerfGG har den føderale forfatningsdomstolen negativ lovgivningskompetanse i saker der føderal lov er uforenlig med grunnloven eller statsretten med grunnloven eller annen føderal lov: den erklærer sin ugyldighet med lovens styrke. Påstanden om at kravet til en føderal regulering ikke lenger eksisterer ( art. 93 (3) GG) erstatter også en føderal lov.

Fremgangsmåte og form

Den syvende delen av grunnloven regulerte lovgivningsprosessen for Forbundsdagen enn involvert i lovgivning som er viktig organ i lovgiveren .

Forbundsregeringen , Bundesrat og medlemmer av Forbundsdagen (minst fem prosent eller en parlamentarisk gruppe ) har initiativrett , dvs. retten til å innføre en ny lov eller en lov til å endre eller oppheve en annen lov som et utkast for avstemning i Forbundsdagen. Forbundsdagen drøfter i tre avlesninger om de innførte lovene som i henhold til grunnloven faller innenfor dets kompetanseområde (og ikke er et spørsmål for delstatene).

På grunn av det føderale systemet i Tyskland er forbundsstatene involvert i lovgivningsprosessen gjennom Bundesrat, og alle lover blir forelagt dette organet for avstemning. Avhengig av lovtype , kan dette også føre til at et utkast mislykkes etter en mislykket samtale fra meklingskomiteen .

Hvis en lov har gått Bundestag og Bundesrat i prosedyren regulert av Basic Law, de orden av den tyske Forbundsdagen og forretningsorden av Bundesrat , det er videresendt i trykt form til den ansvarlige føderale departementet og deretter til den forbundskansler for kontra før det presenteres for forbundspresident blir. Sistnevnte har rett til å sjekke om loven som er forelagt ham er i samsvar med grunnloven og om den ble vedtatt i samsvar med grunnloven. Endelig signerer forbundspresidenten loven, den er nå fullført. Den blir deretter formelt kunngjort i Federal Law Gazette, med angivelse av datoen for ikrafttredelse ( Art. 82 GG).

Materiell obligasjon og gjennomgang

Lovgiveren er bundet av grunnloven i sine avgjørelser ( artikkel 20, paragraf 3 i grunnloven) og må ta hensyn til grunnleggende prinsipper når man lager nye lover , for eksempel i strafferetten prinsippet om "Ingen straff uten lov" ( nulla poena sine lege ) i henhold til art. 103 GG. Den regelen for rettslige prinsipper også omfatte forbud mot tilbakevirkende effekter til skade for den enkelte borger , selv om brudd på dette prinsippet er anerkjent.

Enhver ny lov må derfor måles mot grunnlovens verdier, slik som rettsstaten eller statens mål . Spesielt må lovgiveren overholde grunnleggende rettigheter og kan begrense dem ved lov , men ikke krenke dem. Ellers er loven grunnlovsstridig og ugyldig , dvs. ineffektiv. Ugyldigheten kan bare bestemmes av den føderale konstitusjonelle domstolen (avvisningsmonopol).

Forbundspresidenten tildeles imidlertid en eksamenskompetanse, ifølge hvilken han kan nekte å undertegne i tilfelle formelle feil eller et åpenbart brudd på grunnloven ved lov og dermed ikke tillate loven å tre i kraft (→  underskrift og gjennomgang av lovene av forbundspresidenten ).

Undersøkelse og korrigering av lovutkast og lover ved trykkfeil og andre åpenbare unøyaktigheter er regulert i § 61 GGO .

Den tyske demokratiske republikken

Østerrike

Sveits

Belgia

Polen

forente stater

Lovgivning i EU

Se også

litteratur

  • Thilo Brandner: Parlamentarisk lovgivning i krisesituasjoner - om konklusjonen om stabiliseringsloven for finansmarkedet , NVwZ 2009, s. 211-215.
  • Eike Michael Frenzel: Lovgivningsprosedyren - Grunnleggende, problemstillinger og nyere utvikling , Del 1: JuS 2010, s. 27–30, Del 2: Jus 2010, s. 119–124.
  • Wolfgang Ismayr : Lovgivning i det politiske systemet i Tyskland . I: Wolfgang Ismayr (red.): Lovgivning i Vest-Europa. EU-land og EU . VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2008, s. 383–429.
  • Ulrich Karpen : 40 års lovgivningsstudier i Tyskland og ZRP-bidrag , ZRP 2007, s. 234–235.
  • Michael Kloepfer : Lovgivende outsourcing - Utarbeidelse av lovutkast av advokater , NJW 2011, s. 131-134.
  • Julian Krüper : lovbekreftelse - legibus solutus? Legitimacy and Rationality of the Legislative Procedure in the “Outsourcing” of Bills , JZ 2010, s. 655–662.
  • Konrad Redeker : Ways to Better Legislation , ZRP 2004, s. 160–163.
  • Wolfgang Thierse : Ways to Better Legislation - Expert Advice, Justification, Impact Assessment and Impact Assessment, NVwZ 2005, s. 153–157.
  • Hannes Wörner: Lovgivende outsourcing i sammenheng med konstitusjonell teori. Diskusjon om grunnlovens gyldighet innen rådgivning om ekstern politikk. Mohr Siebeck, Tübingen 2021, ISBN 978-3-16-159914-9 .

weblenker

Wiktionary: Lovgivning  - forklaringer av betydninger, ordets opprinnelse, synonymer, oversettelser