Stortingsrådet

50 år med parlamentarisk råd, tysk minnestempel 1998
Innledning til grunnloven i sin nåværende versjon ( historisk formulering )

Den parlamentarisk råd ble en sammenstilling valgt fra elleve tyske statlige parlamentene i de tre vestlige sonene , som møttes i Bonn fra september 1948 til mai / juni 1949 . Etter undertrykkelsen av nazi-diktaturet tre år tidligere på slutten av andre verdenskrig , var det meningen å innvarsle en ny politisk begynnelse for Tyskland basert på demokratiske prinsipper .

8. mai 1949 vedtok det parlamentariske rådet grunnloven for Forbundsrepublikken Tyskland , et grunnlovs- og statsrettgrunnlag for opprettelsen av Forbundsrepublikken Tyskland ( Vest-Tyskland ), som fortsatt var avhengig av godkjennelse fra statens parlament. og godkjenning av de militære guvernørene i de vestlige sonene. I tillegg, med valgloven for Forbundsdagen-valget og bestemmelsene for Forbundsforsamlingen, skapte han lovkravene for det første Forbundsdagvalget 14. august 1949 og for det første valget av forbundspresidenten , som fant sted 12. september. , 1949.

forhistorie

Basert på Frankfurt-dokumentene skulle de seirende vestlige maktene , inkludert landsjefene i Knights Fall-konferansen, vedta resolusjoner Koblenz tok stilling for at den nye, foreløpige vestlige staten bare skulle opprettes en " grunnlov ". Navnet ”parlamentarisk råd” oppstod også fra denne foreløpige ideen, siden en nasjonalforsamling med navn som konstitusjonist ble ansett for å være endelig. I tillegg til oppgaven med å utarbeide en grunnlov som grunnlov fra det forberedende arbeidet til Herrenchiemsee-konvensjonen , omfattet dette også lovbestemmelsene for et fritt valg av den fremtidige lovgiveren og en føderal forsamling .

13. august 1948 bestemte de elleve vesttyske statsministerne og ordførerne (Hamburg, Bremen) at parlamentarisk råd i Bonn skulle utarbeide en grunnlov. Bonn ble foretrukket fremfor Karlsruhe, Frankfurt og Celle. Avgjørelsen om at Bonn skulle være det "foreløpige setet for de føderale organene" ble tatt av innenriksministrene og innenrikssenatorene 11. oktober 1948 på en forberedende konstitusjonell konvensjon i Düsseldorf .

Valg av stortingsrådet

26. juli 1948 nådde statssjefene for de tre vestlige okkupasjonssonene en avtale mellom statsministrene gjennom stortingsrådet på grunnlag av en tilsvarende avtale med de tre militære guvernørene samme dag . I det forpliktet de seg til å legge fram et lovutkast for valg av medlemmer til parlamentarisk råd til parlamentene i deres land og å informere det felles kontoret de opprettet 15. juli 1948 senest 16. august 1948. En konstitusjonell komité utarbeidet deretter en modellov for opprettelsen av stortingsrådet , som ble vedtatt av statens parlament uten store endringer. Bare delstatsparlamentet i Nordrhein-Westfalen sa fra seg sin egen valglov og valgte sine 17 rådsmedlemmer uten videre 6. august 1948.

De seksti-fem stemmeberettigede medlemmene ble ikke valgt ved direkte valg, men av de enkelte statlige parlamentene. Det samme gjaldt de fem ikke-stemmeberettigede medlemmene som ble valgt av bystyret i Berlin 6. september 1948. Bortsett fra det, tilsvarte parlamentarisk råds struktur og struktur en demokratisk lovgiver med parlamentsmedlemmer , presidium , parlamentariske grupper og komiteer .

Konsultasjoner

Museum Koenig i Bonn - plassering av åpningsseremonien til parlamentarisk råd
Minnesplakk i Koenig-museet

Åpningsseremonien til parlamentarisk råd fant sted som en del av en seremoni 1. september 1948 i museet Alexander Koenig i Bonn. Karl Arnold (CDU) holdt åpningstalen som vertsminister-president i Nordrhein-Westfalen. Så snakket den hessiske statsministeren Christian Stock (SPD) som styreleder for statsministerkonferansen . Det konstituerende møtet samme dag, som Konrad Adenauer (CDU) valgte president og Adolph Schönfelder (SPD) og Hermann Schäfer (FDP) som visepresidenter for rådet, fant sted, som alle andre plenum- og komitemøter , i det pedagogiske Academy , som senere ble forbundspalasset . Den CDU / CSU stortingsgruppe funnet overnatting i Königswinter , SPD stortingsgruppe i Bad Honnef distriktet Rhöndorf og de gjenværende stortingsgruppene i Bonn. Okkupasjonsmaktene opprettholdt kontaktstaber ved parlamentarisk råd: Frankrike og USA i en tvillingvilla i Joachimstrasse og Storbritannia i Villa Spiritus .

Parlamentsmedlemmene

Parlamentarisk råd besto av 65 delegater fra de vestlige okkupasjonssonene med stemmerett og fem delegater fra Vest-Berlin som ikke hadde stemmerett . Under parlamentarisk råds behandling avtok seks medlemmer, og ett, Felix Walter (CDU), døde 17. februar 1949. Derfor var det syv etterfølgere og totalt 77 medlemmer . Parlamentsmedlemmene dannet fraksjoner og grupper . Den fastlåste situasjonen i de store partiene tvunget til enighet om de viktige spørsmålene og forhindret en part fra å kunne sette sitt preg på Basic Law alene.

Selv om det ble snakket om «grunnlovens fedre», var det også fire kvinner (6%) blant parlamentsmedlemmene, nemlig Friederike Nadig (SPD), Elisabeth Selbert (SPD), Helene Weber (CDU) og Helene Wessel (midt), som nå blir referert til som mødrene til grunnloven .

Parlamentarisk råd ble dominert av advokater og tjenestemenn. Inkludert etterfølgere var tolv av varamedlemmene statsministre, inkludert fem justisminister. 47 parlamentsmedlemmer var tidligere eller på tidspunktet for parlamentarisk råds embetsmenn. 51 parlamentsmedlemmer hadde en akademisk grad, inkludert 32 en juridisk eksamen og 11 en økonomi-grad. Mange parlamentsmedlemmer hadde allerede hatt viktige kontorer i Weimar-republikken . Elleve parlamentsmedlemmer var tidligere medlemmer av Reichstag, og tre hadde allerede jobbet med utarbeidelsen av Weimar-grunnloven i 1919. Hermann Höpker-Aschoff (FDP) var preussisk finansminister mellom 1925 og 1931, Paul Löbe (SPD) var president for Riksdagen i mange år . Det var også mange professorer, inkludert anerkjente konstitusjonelle eksperter som Carlo Schmid (SPD). Sekretær for parlamentarisk råd var Oberregierungsrat Hans Troßmann (CSU).

Mange parlamentsmedlemmer led av forfølgelse, profesjonelle forbud eller fengsel i nazitiden . Noen parlamentsmedlemmer måtte flykte til utlandet, fem parlamentsmedlemmer ble internert i en konsentrasjonsleir .

Andre parlamentsmedlemmer så tilbake på mer eller mindre innflytelsesrike karrierer under nazitiden, eller var involvert i terroren etter naziregimet etter " maktovertakelsen ". Denne gruppen mennesker inkluderte CDU-delegaten Hermann von Mangoldt (professor i offentlig rett), FDP-delegaten Höpker-Aschoff ( hovedadvokat for hovedtillitsbyrået Øst ), DP-delegaten Hans-Christoph Seebohm (medstifter av Egerländer Bergbau) AG, som "Auffanggesellschaft" ble stiftet for å overta "aryanisert" eiendom), aryaniseringseksperten til Dresdner Bank Paul Binder (CDU) eller den tidligere SA seniortroppslederen Adolf Blomeyer (CDU).

Resultater av overveielsene

Hovedmålet med skaperne av Basic Law, fastsatt av allierte vestmaktene, var å lære av feilene til Weimar-republikken og diktatur de nasjonalsosialister . Innholdsmessig skulle grunnloven skape en demokratisk orden på føderal basis med konstitusjonelle garantier og dermed et alternativ til totalitarismen til det nasjonalsosialistiske urettferdighetsregimet . I bevisst avgrensning av dette og av folket 's demokratier av sovjetiske karakter, de fleste av medlemmene av parlamentet støttet parlamentarisk demokrati, ideen om materielle rettssikkerhet og prinsippet om den maktfordeling .

Grunnlov av 23. mai 1949
Bebudelsesformel

Til det som ble trukket av parlamentarisk råd, lærte vi av Weimar-republikkens svikt som definisjonen av materielle barrierer var grunnlovsendringer i art. 79 para. 3 GG . Det var enighet om forfatningens forrang og normativitet, som skulle binde lovgivning, rettspraksis og administrasjon. Fremfor alt har grunnleggende rettigheter blitt styrket og kanslerens rolle er oppgradert. For eksempel, i stedet for en enkel, ble den såkalte konstruktive mistillitsvoter introdusert. Plasseringen av Federal presidenten har også blitt redesignet.

Grunnlovens mødre og fedre var representanter for et militant demokrati og ønsket å sikre at - i motsetning til Weimar-grunnloven - ble det tatt forholdsregler for å gjøre det umulig for fiender av demokrati å lovlig undergrave det igjen. Som "konstitusjonens vokter" ble en forfatningsdomstol gitt med omfattende fullmakter . Den skal sikre at loven blir anerkjent som grunnlaget for det menneskelige samfunn og at politisk hensiktsmessighet ikke blir gjort til det høyeste prinsippet. Lov skal gå foran makt . Rettsstaten og den juridiske bindingen av all statlig maktuttalelse og dens prosedyresikkerhet var i art. 20 para. 3 og art. 19 4 i grunnloven. Forpliktet.

Hovedmålet med grunnloven var å gjenopprette enheten til alle tyskere, slik det er uttrykt i innledningen og i artikkel 23 . Ved å gjøre dette måtte imidlertid interessene til de (vestlige) allierte tas i betraktning, som krevde forbedringer i detalj; Dette gjaldt særlig rollen som Berlin, som parlamentarisk råd ønsket å være en tysk føderal stat med like rettigheter , mens de seirende maktene insisterte på byens spesielle status, som for eksempel ble uttrykt i det faktum at Berlin varamedlemmer i den tyske forbundsdagen fikk ikke stemmerett.

Vedtakelse og gjennomføring av grunnloven

Nøyaktig fire år etter slutten av andre verdenskrig vedtok stortingsrådet grunnloven 8. mai 1949 kl 23:55 (på grunn av den politiske betydningen av frigjøringsdagens fjerde årsdag ) etter 36 endringer med 53 til 12 stemmer. De to parlamentsmedlemmene fra KPD, senteret, DP og seks av de åtte CSU-parlamentsmedlemmene stemte mot grunnloven.

De tre vestlige militære guvernørene ga sitt samtykke 12. mai, og forbundsstatene stemte også 18. - 21. mai. Mai 1949 godkjente utkastet - bare det bayerske parlamentet stemte med flertall mot grunnloven, som det ikke anså føderalistisk nok med, men med forutsetning om at grunnloven ville bli anerkjent hvis to tredjedeler av føderalstatene ville ratifisere det som var tilfelle ( Art. 144 para. 1 GG).

Grunnloven ble kunngjort på den siste sesjonen i parlamentarisk råd 23. mai 1949 og publisert i Federal Law Gazette samme dag. Den trådte i kraft i Vest-Tyskland (unntatt opprinnelig i Saarland , som bare ble en del av Forbundsrepublikken i januar 1957) på slutten av den dagen ( art. 145 GG). Grunnloven inneholdt noen spesielle regler for Berlin (Vest) .

Valgloven for 1. tyske forbundsdag og 1. føderale forsamling ble kunngjort i føderal lovtidende 15. juni 1949 ( føderal lovtidende nr. 2 ) og en endring 5. august 1949 ( føderal lovtidende nr. 3 ). Parlamentarisk råd oppløst etter disse forberedelsene. Det valget for den første tyske Forbundsdagen fant sted den 14 august 1949.

sammensetning

Parlamentarisk råd besto av 65 medlemmer som ble valgt av de respektive statlige parlamentene. En stortingsrepresentant representerte rundt 750 000 innbyggere om gangen. I tillegg var det fem parlamentsmedlemmer i Berlin som bare hadde rådgivende status. Det eldste medlemmet var SPD-nestleder Adolph Schönfelder (1875–1966), som også ble valgt til seniorpresident; det yngste parlamentsmedlemmet var Kaspar Seibold (CSU) (1914–1995). Den siste levende MP var Hannsheinz Bauer (SPD) (1909–2005).

Bureau

1. september 1948 ble det første møtet for valg av president ledet av seniorpresident Adolph Schönfelder (SPD) og deretter overlevert til den valgte Konrad Adenauer.

president Politisk parti Stedfortreder Politisk parti Sekretær Politisk parti
Konrad Adenauer (1876–1967) CDU Adolph Schönfelder (1875–1966) SPD Helene Weber (1881–1962) CDU
Jean Stock (1893-1965) SPD
Hermann Schäfer (1892–1966) FDP Helene Wessel (1898–1969) DZP
Max Becker (1888-1960) LDP

Fordeling av seter

Varamedlemmene kom fra statens parlamenter i de tre vestlige sonene og ble delt slik:

Tildeling av seter i stortingsrådet
sone Seter Føderal stat CDU / CSU SPD FDP DZP DP KPD Total
Amerikansk okkupasjonssone 25 Bayern 8. plass 4. plass 1 - - - 13
Bremen - 1 - - - - 1
Hessen 2 3 1 - - - Sjette
Württemberg-Baden 2 2 1 - - - 5
Britisk okkupasjonssone 32 Hamburg 1 1 - - - - 2
Niedersachsen 2 4. plass 1 - 2 - 9
Nordrhein-Westfalen Sjette Sjette 1 2 - 2 17.
Schleswig-Holstein 2 2 - - - - 4. plass
Fransk okkupasjonssone 8. plass å bade 1 1 - - - - 2
Rheinland-Pfalz 2 2 - - - - 4. plass
Württemberg-Hohenzollern 1 1 - - - - 2
Delsum 65 27 27 5 2 2 2 65
eneste rådgivende funksjon 5 Berlin 1 3 1 - - - 5
Total 70 28 30. Sjette 2 2 2 70

Fraksjoner

Tre fraksjoner og tre grupper ble dannet.

Politiske grupper / grupper i
parlamentarisk råd
      
Totalt 65 seter
brøkdel Formann Stedfortreder Merknader
CDU / CSU Robert Lehr (1883-1956) Heinrich Rönneburg (1887–1949) til desember 1948
Anton Pfeiffer (1888–1957) Robert Lehr
Adolf Süsterhenn (1905–1974)
fra desember 1948
Theophil Kaufmann (1888–1961) Heinrich von Brentano (1904–1964) fra mai 1949
SPD Carlo Schmid (1896–1979) Walter Menzel (1901–1963)
Andreas Gayk (1893–1954)
Gustav Zimmermann (1888–1949)
Paul Löbe (1875–1967)
FDP / LDP / DVP Theodor Heuss (1884–1963)
gruppe Formann
DZP Johannes Brockmann (1888–1975)
DP Hans-Christoph Seebohm (1903-1967)
KPD Max Reimann (1898–1977)

Komiteer

Følgende komiteer er nedsatt i stortingsrådet :

Komiteen Formann Politisk parti Stedfortreder Politisk parti
Hovedutvalg Carlo Schmid SPD Heinrich von Brentano CDU
Forretningsorden Komite Adolph Schönfelder SPD Theophil Kaufmann CDU
for ansvarsavgrensning Friedrich Wilhelm Wagner SPD Walter Strauss CDU
for okkupasjonsloven Carlo Schmid SPD Heinrich von Brentano CDU
for prinsipielle spørsmål og grunnleggende rettigheter Hermann von Mangoldt CDU Georg-August Zinn SPD
for stemmerett Max Becker LPD Georg Diederichs SPD
for økonomiske forhold Paul Binder CDU Jean Stock SPD
for organisasjonen av den føderale regjeringen Robert Lehr CDU Rudolf Katz SPD
for forfatningsdomstolen og rettspleie Georg-August Zinn SPD Walter Strauss CDU

Se også

litteratur

  1. Volum: Johannes Volker Wagner (arrangement): Forhistorie . Nei. 1 , 1996, ISBN 978-3-486-41611-4 .
  2. Volum: Peter Bucher (arrangement): Konstitusjonell konvensjon om Herrenchiemsee . Nei. 2 , 2014, ISBN 978-3-486-81734-8 , pp. 816 .
  3. Volum: Wolfram Werner (red.): Komité for ansvarsavgrensning . Nei. 3 , 2010, ISBN 978-3-486-70232-3 , pp. 856 .
  4. Volum: Wolfram Werner (rediger.): Komiteen for okkupasjonsstatutten . Nei. 4 , 2010, ISBN 978-3-486-70233-0 , pp. 192 .
  5. Volum: Eberhard Pikert / Wolfram Werner (rediger.): Komité for prinsipielle spørsmål . Nei. 5 , 2010, ISBN 978-3-486-70234-7 , pp. 1160 .
  6. Volum: Harald Rosenbach (red.): Komité for stemmerett . Nei. 6 , 2010, ISBN 978-3-486-70235-4 , pp. 914 .
  7. Volum: Michael Hollmann (rediger.): Utkast til grunnloven . Nei. 7 , 2010, ISBN 978-3-486-70236-1 , pp. 688 .
  8. Volum: Michael F. Feldkamp (arr.): Forholdet mellom parlamentarisk råd og militærregjeringene . Nei. 8 , 2010, ISBN 978-3-486-70237-8 , pp. 370 .
  9. Volum: Wolfram Werner (arr.): Plenum . Nei. 9 , 2010, ISBN 978-3-486-70238-5 , pp. 739 .
  10. Volum: Michael F. Feldkamp (red.): Eldrerådet, forretningsordenskomiteen og overgangskomiteen . Nei. 10 , 2010, ISBN 978-3-486-70227-9 , pp. LXXXIII (255 s.).
  11. Volum: Michael F. Feldkamp (arrangement): Intergruppediskusjoner . Nei. 11 , 2010, ISBN 978-3-486-70228-6 , pp. 309 .
  12. Volum: Michael F. Feldkamp / Inez Müller (red.): Komité for økonomiske spørsmål . Nei. 12 , 2010, ISBN 978-3-486-70229-3 , pp. LXIII (595 s.).
  13. Volum: Edgar Büttner / Michael Wetterengel (rediger.): Komité for organisasjonen av Føderasjonen / Komiteen for forfatningsdomstolen og rettsadministrasjonen . Nei. 13 , 2010, ISBN 978-3-486-70230-9 , pp. XXXIX (1608 s.).
  14. Volum: Michael F. Feldkamp (arr.): Hovedkomite . Nei. 14 , 2010, ISBN 978-3-486-70231-6 , pp. LIV (1976 s.).

Merknader

  1. ^ Forbundsrepublikken opprinnelse: Rittersturz. German Historical Museum , åpnet 21. oktober 2014 .
  2. ^ Forbundsrepublikken opprinnelse: grunnloven. German Historical Museum, åpnet 21. oktober 2014 (Lebendiges Museum Online).
  3. Gra Andreas Grau: Forbundsrepublikken opprinnelse: Tradisjoner der Verfassungs. I: Living Museum Online. Foundation House of the History of the Federal Republic of Germany , åpnet 21. oktober 2014 .
  4. Beslutning om sete for parlamentarisk råd - resultat av telefonavstemning: Bonn , bidrag i tekstarkivet til Forbundsrådet , 13. august 2018. Tilgang 15. august 2018.
  5. Dannelse av Forbundsrepublikken: Foreløpig kapital. German Historical Museum, åpnet 21. oktober 2014 (Lebendiges Museum Online).
  6. Saarland og Vest-Berlin var ikke inkludert.
  7. http://www.verfassungen.de/de/de49/parlamentarischerrat48.htm
  8. ^ Richard Ley: Medlemmene av parlamentarisk råd. Ditt valg, medlemskap i parlamenter og regjeringer. En balanse etter 25 år , i: Journal for Parliamentary Issues, 4. bind., Utgave 3, september 1973, s. 373–391 ( online ); Rudolf Morsey : Dokumenter om den fremtidige politiske utviklingen i Tyskland ["Frankfurter Documents"], 1. juli 1948 , 1000dokumente.de .
  9. C Rep. 001 (1.1): Byrådet i Stor-Berlin , landesarchiv-berlin.de .
  10. a b Datahåndbok om historien til den tyske forbundsdagen 1949 til 1999. Komplett utgave i 3 bind. (ZIP; 48,2 MB) Vitenskapelige tjenester fra den tyske forbundsdagen , åpnet 26. oktober 2014 .
  11. Andreas Grau, Antoinette Lepper-Binnewerg: Origin av to tyske statene: Parlamentarisk Råd , Lemo av den House of the History of the Forbundsrepublikken Tyskland .
  12. ^ Forbundsrepublikken opprinnelse: parlamentarisk råd og grunnlov. German Historical Museum, åpnet 21. oktober 2014 (Lebendiges Museum Online).
  13. Observasjoner - Parlamentarisk råd 1948/49: Seremoni , Stiftelseshuset for Forbundsrepublikken Tyskland. Hentet 15. august 2018.
  14. Observasjoner - Parlamentarisk råd 1948/49: Grunnloven , Stiftelseshuset for Forbundsrepublikken Tyskland. Hentet 15. august 2018.
  15. Observasjoner - Det parlamentariske rådet 1948/49: Sessions , Foundation House of the History of the Federal Republic of Germany. Hentet 15. august 2018.
  16. Føderal lovtidende nr. 1
  17. Kurt Georg Wernicke : Parlamentarisk dokumentasjon i Bonn , uten år, s.4.

weblenker