Sivil tjeneste

Som en sivil verneplikt , som verneplikt eller offentlig tjenesteforpliktelse henvist til plikten til sivile henvist til å betale for staten eller på vegne av staten visst arbeid som ikke er dekket av forbudet om tvangsarbeid, og ikke militæret som en del av oppfyllelse av verneplikten kan utøves. Når det gjelder en ordre om siviltjeneste, oppheves retten til streik generelt og det er en plikt til å arbeide . Denne obligatoriske tjenesten kan bare innføres for visse yrkesgrupper, slik det for eksempel var medisinsk personale i noen land under den globale COVID-19-pandemien .

Typer tjenesteplikt

Tjenestepliktene kan grovt deles inn i tre grunntyper.

Offentlig tjeneste på grunn av ekstraordinære hendelser

I tider med nød, for eksempel i krigstider , i eksepsjonelle økonomiske situasjoner , i tilfelle ekstraordinære naturhendelser eller under forekomst av epidemier eller pandemier , kan siviltjeneste tjene til å utføre de oppgavene som staten anser som nødvendige for en viss tidsperiode, i prinsippet til restaurering av "Normal tilstand" for å sikre. Disse viktige oppgavene er for eksempel den grunnleggende forsyningen av befolkningen, for eksempel medisinsk behandling, matforsyning, forsyning av forsvarsindustrien under krigstid eller nødsituasjon, samt (grov) reparasjon av skade på infrastrukturen etter alvorlig vær- eller miljøkatastrofer.

Tjenestetjeneste til fordel for samfunnet

En stat kan bestille gjentatt obligatorisk tjeneste over lengre tid, for eksempel for å sikre brannvern i en kommune eller for å utføre enkelt arbeid på kommunalt nivå som mindre kommuner ikke er i stand til å gjøre økonomisk eller personellmessig.

Offentlig tjeneste for å styrke "nasjonale verdier"

Noen land har obligatorisk tjeneste for visse aldersgrupper eller utdanningsgrupper for å formidle "nasjonale verdier" og for å styrke nasjonal samhørighet, som delvis må serveres i militære og sosiale institusjoner.

Forbud mot tvangsarbeid

Tvangsarbeid er grunnleggende forbudt av forskjellige internasjonale konvensjoner. Imidlertid er siviltjenesten unntatt fra dette forbudet innenfor definerte rammer. For eksempel er det et unntak i konvensjonen om tvangsarbeid fra den internasjonale arbeidsorganisasjonen (ILO) fra 1930 og i artikkel 4 i den europeiske menneskerettighetskonvensjonen .

Undertegner stater til ILO-konvensjonen om avskaffelse av tvangsarbeid fra 1957

Følgende obligatoriske tjenester teller ikke som tvangsarbeid:

Kobling av sosial velferd og obligatorisk arbeid (workfare-konsept)

I tillegg til unntakene nevnt ovenfor, har noen stater knyttet betaling av sosialhjelp eller dagpenger til den obligatoriske utøvelsen av samfunnstjeneste . I Australia , Storbritannia og USA blir dette konseptet referert til som arbeidskraft ( Work + Social Welfare = workfare ). I Tyskland blir et lignende program, sivilt arbeid , diskutert fra tid til annen .

Obligatoriske tjenester i politisk diskurs

Gang på gang diskuteres forskjellige modeller av obligatorisk tjeneste under forskjellige navn i Tyskland. I løpet av COVID-19-pandemien i Niedersachsen og Nordrhein-Westfalen var det planlagt innføring av obligatorisk tjeneste for leger og medisinsk personale i tilfelle en epidemi . De tilsvarende regningene var allerede under utarbeidelse. Etter protester fra medisinske foreninger , omsorgskamre og andre interessegrupper ble planene imidlertid frafalt.

Tilbyderne av frivillige tjenester, fellestjenester og utviklingstjenester har gjentatte ganger uttalt seg mot etablering av obligatoriske tjenester i Tyskland. Når det gjelder sosialpolitikk, ble arbeidstjenestekonseptet gjenopptatt i 2005 av advokaten, sosiologen og publisisten Sibylle Tönnies , med en detaljert diskusjon av dens sosiologiske komponenter og misbruk under nasjonalsosialisme. Det er mange bekymringer for om en obligatorisk tjeneste, særlig på det sosiale området, vil være forenlig med europeisk lovgivning og internasjonale avtaler. I 2019 foreslo CDU innføring av siviltjeneste. Forslaget ble diskutert i pressen, men ikke implementert. En oversikt over noen modeller:

Modeller for obligatorisk tjeneste i sosial sektor

  • Obligatorisk sosialt år : I 2000, etter den såkalte Kreil-avgjørelsen fra EU-domstolen, som ga kvinner grunnleggende tilgang til militærtjeneste, ble det innført et obligatorisk sosialår i form av generell obligatorisk tjeneste for menn og kvinner.
  • Samfunnstjeneste: I juli 2003 tok den daværende statsministeren i Niedersachsen Sigmar Gabriel (SPD) opp ideen om arbeidstjeneste med sitt forslag om en ettårig obligatorisk samfunnstjeneste for unge mennesker. Forresten, dette vil bringe militær rettferdighet tilbake i tråd med kravene i grunnloven vår (Bonner GA. Av 24. juli 2003).
  • Generell obligatorisk tjeneste: I oktober 2005 gjorde den senere føderale forsvarsminister Franz Josef Jung (CDU) et ytterligere press for generell obligatorisk tjeneste med sitt forslag om generell obligatorisk tjeneste for unge menn og kvinner , som skulle omfatte obligatorisk militærtjeneste så vel som alle andre sosiale tjenester og bistandstjenester.
  • Tjenesteår for alle: Annegret Kramp-Karrenbauer etterlyste et obligatorisk tjenesteår for alle 7. desember 2018 i sin søknadstale for CDU-formannskapet. Som en begrunnelse sa hun: “Denne tilstanden er ikke tilgjengelig gratis. Denne staten er det verdt å ta til orde for. ”I november 2019 gjentok Kramp-Karrenbauer ideen om" obligatorisk tjeneste "for skolefra ved en workshopdiskusjon.

Modeller for mottakere av sosialhjelp og dagpenger

  • Samfunnstjeneste: Den arbeidsmarkedspolitiske styrelederen i CSU tok opp perioden igjen og i et intervju med avisen Bild 14. juni 2006, ba også om innføring av en obligatorisk tjeneste som heter samfunnstjeneste for alle langtidsledige som er "arbeidsdyktige", også daglig av mottakeren av dagpenger II åtte timer med ulønnet arbeid skal tvinges.

Modeller med treningskarakter

  • Tysk praksis: I 2019 foreslo den bayerske statsministeren Markus Söder ideen om en obligatorisk praksis i Tyskland , som skulle fullføres i løpet av opplæringsperioden, ved statlige, sosiale, økologiske og sivilsamfunnsinstitusjoner eller Bundeswehr .

Tjenesteplikt i nåtiden

Den Føderale Republikken Tyskland

Føderalt nivå

The Basic Law for Forbundsrepublikken Tyskland regulerer forpliktelser sivil tjeneste i artikkel Art 12,. Punkt 2 og Art 12a. (Ekstern: . Art 12a ). I følge dette kan menn utarbeides for militærtjeneste og for tjeneste i artikkel 12a i grunnloven for Forbundsrepublikken Tyskland eller en sivilforsvarsforening. Hvis de nekter å tjene med et våpen, kan de trekkes inn i alternativ tjeneste. I tilfelle spenning eller forsvar kan vernepliktige oppfordres til å yte sivile tjenester, for eksempel beskyttelse av sivilbefolkningen med det tidligere planlagte Civil Protection Corps (ZSK) .

I henhold til art. 12a avsnitt 4 kan kvinner mellom 18 og 55 bli bedt om å utføre medisinske tjenester i tilfelle et forsvar.

Om nødvendig, i samsvar med art. 12a avsnitt 5, kan frihet til profesjonell aktivitet begrenses i tilfelle spenning eller forsvar.

En generell tjenesteplikt som går utover de konvensjonelle servicepliktighetene i henhold til artikkel 12 nr. 2 i grunnloven, blir vurdert som juridisk problematisk og vil sannsynligvis bryte ikke bare internasjonale avtaler, men også artikkel 12 nr. 2 i grunnloven. hvis det ikke er noen grunnlovsendring .

Landnivå

I tillegg til tjenestemannsoppgavene som er nevnt på føderalt nivå , kommer andre obligatoriske tjenester, de såkalte tradisjonelle oppgavene , i betraktning på forbundsstatens nivå :

  • Dykkeassistanse: obligatorisk arbeid i tilfelle (forestående) flom
  • Hånd- og spenningstjenester : Noen føderale stater tillater kommunene å forplikte innbyggerne sine til å tilby tjenester i natura, for eksempel vedlikeholds- og reparasjonsarbeid. Dette gjøres for tiden regelmessig i noen små samfunn.
  • Obligatorisk brannvesen : noen føderale stater tillater samfunnene sine å ringe innbyggerne til å tjene i et brannvesen . Dette er for tiden tilfelle i noen få menigheter.
Logo for den franske tjenestens nasjonale universell

Frankrike

État d'urgence sanitaire

Under en état d'urgence sanitaire (fransk for: "Sanitær nødsituasjon") er det mulig å tilkalle personell fra de nødvendige faggruppene for å bekjempe en helsekatastrofe , som for eksempel under COVID-19-pandemien i Frankrike .

Journée Défense et Citoyenneté

I løpet av avskaffelsen av obligatorisk militærtjeneste i Frankrike, introduserte den franske presidenten Jacques Chirac den såkalte dagen for forsvar og statsborgerskap (fransk: Journée Défense et Citoyenneté / JDC ), en obligatorisk tjeneste på en dag uten en positiv eksamen, inkludert ingen universitetsstudier eller en stilling som tjenestemann er mulig. JDC vil bli innlemmet i "Service national universel" i 2021.

Nasjonal universell tjeneste

I 2019 introduserte den franske presidenten Emmanuel Macron Service national universel (SNU) , "General National Service", som vil være obligatorisk for alle borgere i alderen 16-25 fra 2021. Den varer i utgangspunktet en måned og kan utføres i både sivile og militære anlegg. Målet med denne generelle tjenesten er å formidle franske verdier, styrke sosial samhørighet og fremme sosialt engasjement.

Logo for den ghanesiske nasjonale tjenesteplanen

Hellas

Selv om retten til sivile tjenesteforpliktelser ble avskaffet i 2015, opprettet lovgiveren igjen et juridisk grunnlag i 2020 i kjølvannet av COVID-19-pandemien i Hellas . På dette grunnlaget var frilansende leger forpliktet til å tjene på statssykehus i mars 2021 .

Ghana

Alle nyutdannede fra de ghanesiske universitetene må fullføre en obligatorisk ettårig "nasjonal tjeneste". Hvert år sendes titusenvis av kandidater til forskjellige områder, for eksempel helsesektoren, kommunene, utdanningen eller jordbruket, uavhengig av fullført program. I tjenesteåret 2009/2010 var rundt 67 000 personer ansatt. Tjenesteinndelingene er organisert av regjeringsbyrået National Service Scheme (NSS) . Det er ingen verneplikt i Ghana.

Israel

I 1967 besluttet det israelske parlamentet Knesset relatert til seksdagerskrigen "loven om Notarbeitsdienst" for å sikre levering av viktige varer og militært utstyr. I 1997 og 2020 i kjølvannet av koronapandemien ble loven gjentatte ganger tilpasset. I tilfelle en krise og implementeringen av Emergency Labour Service Act, forplikter loven enhver innbygger i Israel, med unntak av politibetjenter, soldater, gravide kvinner og mødre til babyer, til obligatorisk arbeidstjeneste i "essensielle selskaper". Disse viktige selskapene er selskaper som er relevante for landets sikkerhet og selskaper som opprettholder grunnleggende tjenester, for eksempel elselskaper, vannselskaper, kommunikasjonsselskaper og matvareselskaper. Ansatte må møte i tide til tjeneste og kan overføres til andre kontorer.

Nigeria

Siden 1973 har kandidater fra nigerianske universiteter og tekniske høyskoler blitt pålagt å utføre siviltjeneste i National Youth Service Corps (NYSC) (tysk: "Nationales Jugenddienstkorps"). Regjeringen ønsker å involvere kandidatene i nasjonsbyggingsprosessen og den videre utviklingen av landet. Obligatorisk tjeneste varer ett år, og universitets- og høyskoleutdannede kan ikke ansettes i statlige institusjoner (og de fleste private institusjoner) før de har fullført sin obligatoriske tjeneste eller er løslatt. Det er ingen verneplikt i Nigeria.

Swiss Civil Defense Museum

Sveits

Det politiske systemet i Sveits er preget av det såkalte militsystemet , ifølge hvilket offentlige oppgaver utføres på deltid. Dette gjelder for tiden ikke bare obligatorisk militærtjeneste i den sveitsiske hæren , men også sivil tjenesteoppgaver:

Slovakia

På grunn av den alvorlige løpet av COVID-19-pandemien i Slovakia , ble en nasjonal nødsituasjon erklært i september 2020 av regjeringen under ledelse av den slovakiske statsministeren Igor Matovič . Dette gjorde blant annet at medisinsk personell kunne være forpliktet til å jobbe og overføres til andre fasiliteter, og streikeretten ble opphevet.

Spania

I Spania kan siviltjeneste innføres etter at Estado de Alarma (spansk for "alarmstatus") er erklært. Denne alarmtilstanden har blitt erklært flere ganger siden slutten av Francisco Francos diktatur i 1977 for å etablere obligatorisk arbeid for forskjellige faggrupper:

  • Fra 4. desember 2010 til 16. januar 2011 ble flygeledere tvunget til å utføre sine plikter med sivil plikt på grunn av en streik.
  • Fra 14. mars 2020 til 21. juni 2020 ble medisinsk personale innkalt på grunn av COVID-19-pandemien i Spania .

Sivil plikt tidligere

Belgia

For å forhindre legestreik ble den obligatoriske tjenesten for sykehusleger midlertidig innført i Belgia i 1964 .

Paramilitær utplassering av Reich Labor Service, rundt 1940

Tyskland

Det tyske imperiet på nasjonalsosialismens tid

I tillegg til bruken av utenlandske tvangsarbeidere under andre verdenskrig , var tvangsbruk av den tyske sivilbefolkningen i Reichs arbeidstjeneste et middel for nasjonalsosialistisk arbeidsmarkedspolitikk allerede i 1935 . Dette tjente siden 1939 for å opprettholde den såkalte hjemmefronten .

Den tyske demokratiske republikken

Den GDR befolkningen måtte motvirke underskudd av planøkonomi gjennom ytterligere personlig engasjement med subbotnik distribusjoner og som en del av den nasjonale økonomiske masse initiativ (VMI).

Hellas

I Hellas ble innføringen av tjenestemannsforpliktelser muliggjort ved lov i 1974, og flere regjeringer har benyttet seg av den. Allerede i 1979 var bankansatte og flere ganger på 1980- og 1990-tallet ansatte i trafikk- og transportselskaper forpliktet til å utføre arbeid. I årene fra 2010 til 2014, på grunn av statsgjeldskrisen, ble visse yrkesgrupper underlagt siviltjeneste for å kunne tilby offentlige tjenester som en nasjonal interesse. Lastebilsjåfører, ansatte i transportselskaper og kommuner og lærere var forpliktet til å prestere på jobb. I Hellas var disse obligatoriske tjenestene kjent som politisk mobilisering. I 2015, på oppfordring fra regjeringspartiet Syriza, ble muligheten for siviltjeneste avskaffet.

Yrkesgrupper rammet av offentlig tjeneste under statsgjeldskrisen i Hellas
år Yrkesgrupper
2010 Lastebilsjåfør
2011 Byvaskepersonell
2013 Personalet på Athen metro- , trikke- og forstadstog
2013 Skipsarbeidere
2013 Lærer
2014 Ansatte ved kraftverkene
Akce Z minneplakk i Nenačovice

Seychellene

The National Youth Tjeneste (NYS) (tysk: "Nationale Jugenddienst") var en obligatorisk sivil tjeneste for ungdom, som ble innført av regjeringen til Seychellene i 1981 og varte i to år før det ble forkortet i 1991 til en periode på ett år. Programmet inkluderte samfunnsopplæring og paramilitær opplæring. Opposisjonspartiene avviste programmet fordi de mener at programmet for kjennelsen på dette tidspunktet hovedsakelig var enhetsparti Parti Lepep (PL) formidlet og deltakerne sjelden fikk besøke familiene. Denne obligatoriske tjenesten ble avviklet i november 1998.

Teoretisk instruksjon for Bevin Boys på gruvelampen i Ollerton, Nottinghamshire, februar 1945

Tsjekkoslovakia

Den handling Z (tsjekkisk: Akce Z ) var i de dager sosialistisk styre i Tsjekkoslovakia en ubetalt aktivitet i befolkningen. Offisielt - i likhet med Subbotniks i DDR - var det frivillig arbeid. Som nevnt i avsnitt 27.1 i regjeringsdekret 14/1959 handlet det om vedlikeholdstiltak (tsjekkisk: z velebování). Bare tilsynelatende var disse handlingene frivillige. I virkeligheten ble det utøvd et visst press på innbyggerne, deltakelse i handlingene ble dokumentert, og borgere hvis deltakelse var utilfredsstillende ble i det minste møtt med diskusjoner, truede konsekvenser på arbeidsplassen osv.

Storbritannia

Mellom desember 1943 og mars 1948 ble unge menn i Storbritannia , kjent som Bevin Boys , ansatt for å jobbe i kullgruver . Dette skjedde på grunn av mangel på arbeidskraft under andre verdenskrig , og den sivile verneplikten varte til 1948.

Se også

Individuelle bevis

  1. https://web.archive.org/web/20110604103218/http://www.ilo.org/ilolex/german/docs/gc029.htm
  2. https://www.ilo.org/global/lang--en/index.htm
  3. https://dejure.org/gesetze/GemO/10.html
  4. Konvensjon 29 til ILO om tvangsarbeid 1930 ( Memento 4. juni 2011 i Internet Archive )
  5. https://www.welt.de/regionales/niedersachsen/article208935023/Dienstverpflicht-fuer-Aerzte-und-Pfleger-aufgabe.html
  6. https://www.braunschweiger-zeitung.de/niedersachsen/article229255610/Koalition-rueckt-von-Dienstverpflicht-fuer-Aerzte-und-Pfleger-ab.html
  7. https://www.zeit.de/arbeit/2020-04/corona-krise-aerzte-pflegekraefte-arbeit-verendung-armin-laschet
  8. https://www.zeit.de/arbeit/2020-04/corona-krise-aerzte-pflegekraefte-arbeit-verendung-armin-laschet/seite-2
  9. https://www.deutschlandfunk.de/cdu-debatte-um-dienstpflicht-europarechtlich-ist-ein.694.de.html?dram:article_id=464563
  10. Dette er hva generell tjeneste handler om. I: Sueddeutsche Zeitung. 28. november 2019, åpnet 30. november 2020 .
  11. [1] "N-TV"
  12. https://www.br.de/nachrichten/deutschland-welt/kontroverse-debatte-ueber-allgemeine-dienstpflicht,Rj7ISZH
  13. https://www.welt.de/politik/deutschland/article193006081/CSU- sucht-verpflichtendes-Deutschland-Praktikum-fuer-junge- Menschen.html
  14. https://www.merkur.de/politik/verpflichtendes-deutschland-praktikum-fuer-auszubildende-soeder-erklaert-csu-plaene-zr-12254197.html
  15. se innføring av en generell obligatorisk tjeneste. Initiativer og stillinger de siste 15 årene Vitenskapelige tjenester for det tyske forbundsdagen , dokumentasjon fra 20. juni 2016
  16. Mulighet for å innføre generell obligatorisk tjeneste for kvinner og menn i henhold til tysk forfatningslov Vitenskapelige tjenester i det tyske forbundsdagen , utarbeidelse av 20. juni 2016, s.8
  17. https://www.lto.de/recht/hintergruende/h/allgemeine-dienstpflicht-einfuehrung-verfassung-wehrpflicht-zivildienst/
  18. http://www.rechtslexikon.net/d/dienstleistungspflichten/dienstleistungspflichten.htm
  19. https://www.bundestag.de/resource/blob/407420/5583ee4b1b59e96ab642cf8336224773/wf-iii-039-02-pdf-data.pdf
  20. https://wuecampus2.uni-wuerzburg.de/moodle/pluginfile.php/121958/mod_resource/content/1/NStZ%201987%2C%20275%20ff.pdf
  21. https://www.legifrance.gouv.fr/codes/id/LEGIARTI000041867960/2020-05-30/
  22. https://www.nzz.ch/international/was-es-heissen-soll-franzose-zu-sein-ld.1492760
  23. https://www.education.gouv.fr/cid136561/le-service-national-universel-snu.html
  24. https://amp.n-tv.de/ticker/Regierung-verpflichtung-freiberufliche-Arzte-zu-Corona-Dienst-article22441910.html
  25. https://orf.at/stories/3206200/
  26. https://www.reuters.com/article/uk-health-coronavirus-greece-idUKKBN2BE0M2
  27. https://nss.gov.gh/about-us/
  28. https://fs.knesset.gov.il/6/law/6_lsr_209577.PDF
  29. https://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=662124
  30. http://www.nysc.gov.ng/aboutscheme.html
  31. https://journals.sagepub.com/doi/abs/10.1177/0010414090022004002
  32. https://www.babs.admin.ch/de/zs/pflicht.html
  33. https://www.aerzteblatt.de/nachrichten/116997/Slowakische-Regierung-verhaengt-Notstand
  34. https://www.cbbl-lawyers.de/slowakei/arbeitsrecht-in-der-slowakei/
  35. https://orf.at/stories/3205739/
  36. https://www.diepresse.com/5874101/coronavirus-slowakei-will-notstand-tschechien-ausnahmestand
  37. https://www.zeitschrift-osteuropa.de/hefte/2020/3-4/slowakische-kontinuitaeten/
  38. https://elpais.com/elpais/2010/12/04/actualidad/1291454218_850215.html
  39. https://www.elmundo.es/elmundo/2010/12/04/espana/1291425368.html
  40. https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2020-3692
  41. https://www.elmundo.es/espana/2020/03/13/5e6b844e21efa0dd258b45a5.html
  42. https://www.nytimes.com/1964/04/13/archives/belgian-doctors-answer-callup.html
  43. Dietmar Petzina : Mobilisering av tyske arbeidere før og under andre verdenskrig, kvartalsbøker for samtidshistorie 1970, s. 443–455
  44. Jürgen Brühns: "Hjemmefronten" - Civil War NDR , 14. mars 2005
  45. ^ Subbotnik DDR Lexicon, åpnet 16. mai 2019
  46. https://web.archive.org/web/20170318001938/http://www.stopcartel.org/civil-mobilization/
  47. https://www.eurofound.europa.eu/efemiredictionary/civil-conscription-0
  48. https://www.keeptalkinggreece.com/2013/05/11/greek-govt-to-issue-86000-civil-mobilization-orders-for-teachers-before-the-strike/
  49. Fortsatt ingen bensin, da lastebilførere setter foten ned . ekathimerini.com. Hentet 31. juli 2015.
  50. Επιστράτευση απεργών - Σε επιφυλακή ο στρατός ( gresk ) ethnos.gr. Hentet 31. juli 2015.
  51. Metrostreik slutter når arbeidere blir tvunget til å gå tilbake til jobb . ekathimerini.com. Hentet 31. juli 2015.
  52. ↑ Den greske regjeringen fortsetter med verneplikt av sjøarbeidere . protothema.gr. Hentet 31. juli 2015.
  53. Gresk regjering truer med å arrestere læreroverstreik . rt.com. Hentet 31. juli 2015.
  54. Hellas pålegger kraftarbeidere å avslutte streiken . ft.com. Hentet 31. juli 2015.
  55. https://academic.oup.com/cdj/article-abstract/17/3/234/352290?redirectedFrom=PDF
  56. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000053578
  57. Vládní nařízení 14/1959 Regjeringsdekret 14/1959 av 14. mars 1959 (tsjekkisk), åpnet 6. juli 2009
  58. https://web.archive.org/web/20090703100910/http://www.berr.gov.uk/energy/sources/coal/bevin/page41441.html