Borgerarbeid

Innbyggernes arbeid er et begrep for svært forskjellige konsepter for å gjennomføre aktiviteter av offentlig interesse som det ikke er noe vanlig arbeidsmarked for.

Den relevante språklige bruken er inkonsekvent i detaljer. Dels forstås dette å bety frivillig aktivitet, men delvis også tildeling av et tiltak i form av offentlig velferdsarbeid , som forsterkes med straffer som er ufordelaktige for vedkommende dersom vedkommende nekter.

I sistnevnte tilfelle er det et konsept av såkalt workfare (Work + velferd = workfare, dvs. "arbeid og sosialhjelp"), som har som mål å gi mottakere av grunnleggende sikkerhets fordeler for jobbsøkere i Tyskland (før 2005: dagpenger og sosialhjelp ) for å aktivere og bruke i et veldedig arbeid på kommunalt nivå.

Konseptet for den bayersksaksiske fremtidskommisjonen 1996/1997

Konseptet med borgerarbeid går opprinnelig tilbake til "Commission for Future Issues of the Free States of Bavaria and Saxony", som i 1996 og 1997, ledet av Meinhard Miegel, presenterte en tredelt rapport med tittelen: "Sysselsetting og arbeidsledighet i Tyskland : Utvikling, årsaker, tiltak ”.

Kommisjonen, som bl.a. Sosiologen Ulrich Beck , som også var medlem, spådde en slutt på det "tradisjonelle arbeidstakersentrerte industrisamfunnet" og ba om "forbehold om enkle tjenester, den eneste moderate viljen til å være uavhengig og ansvarlig, og fiksasjonen for lønnsom ansettelse som det viktigste meningsfulle området i livet "for å endre seg. Hun definerte innbyggerarbeidet som ett

”Frivillig sosialt engasjement, som er prosjektbundet (og derfor tidsbegrenset) i samarbeidende, selvorganiserte arbeidsformer under ledelse av en entreprenør for det felles beste, autorisert, koordinert med (kommunal) komité for borgerarbeid, rådet og utført. Borgerarbeid blir ikke belønnet, men belønnes og faktisk immaterielt (gjennom kvalifikasjoner, utmerkelser, anerkjennelse av pensjonsrettigheter og sosial tid, 'favor credits' osv.). Materielt får de som er eksistensielt avhengige av det, en innbyggeres fordel. Standardene er de samme som for innvilgelse av sosialhjelp; derfor kan de nødvendige midlene hentes fra budsjettene for sosialhjelp og, om nødvendig, dagpenger. Mottakerne av statsstønad er imidlertid - alt annet likt - ingen mottakere av sosialhjelp eller arbeidsledighetshjelp, ettersom de ikke er profitt i frivillige tiltak. De er heller ikke tilgjengelige for arbeidsmarkedet hvis de ikke vil. Du er ikke arbeidsledig. "

Innbyggerarbeid er derfor en ny form for frivillig arbeid , som er sosialt anerkjent og som spesielt også innebærer betaling i form av en borgerpenger , som skal være høyere enn velferdsgodene til den tid sosial velferd og arbeidsledighetshjelp. Det er viktig at dette skal være en frivillig aktivitet, "utover lønnet arbeid og utover plikten til å jobbe for sosialhjelpsmottakere".

Kvinnens politiske talspersoner for delstatsparlamentet i begge føderale stater, Monica Lochner-Fischer og Gisela Schwarz , kritiserte sammensetningen og uttalelsene fra kommisjonen i en felles uttalelse. Opprinnelig bestod dette utelukkende av menn, og Etta Schiller ble bare senere utnevnt under press fra kvinner , og ingen av kommisjonens medlemmer hadde en østtysk biografi. De kritiserte antagelsen om at den "økte tilbøyeligheten til arbeid" til kvinner, spesielt østtyske kvinner, var ansvarlig for den høye ledigheten, som "spesielt skandaløs". De kritiserte kommisjonens forslag: en utvidelse av lavlønnssektoren, en utvidelse av enkle personlige tjenester, samfunnsarbeid som skulle "ikke betales, men belønnes", samt "lindring av arbeidsmarkedet ved å åpne livsområder utenfor lønnet arbeid », og de underordnet kommisjonen for at kvinnene skulle jobbe i ulønnede eller sosialt usikrede jobber. Mechthild Veil beskriver det som en "feilaktig, men populær antagelse om at høy arbeidsdeltakelse øker arbeidsledigheten" og nevnte eksempler på det motsatte i Skandinavia og Nederland. Hun la vekt på orienteringen til det industrielle arbeidssamfunnet i Tyskland mot familiens forsørgermodell og muligheten for å endre denne kjønnsordningen.

Innføring av grunnleggende sikkerhet for arbeidssøkere i 2005

Ovennevnte grunnideer ble da ikke lenger tatt opp i den nye versjonen av sosial- og arbeidsledighetsloven i løpet av det såkalte Hartz-konseptet . Den andre boken i sosialforsikringskoden , som trådte i kraft i 2005, fokuserer i sitt mål om å "støtte arbeidstakere som trenger hjelp til å ta opp eller opprettholde lønnet arbeid og [sikre] deres levebrød" ( § 1  SGB ​​II ). “Kravprinsippet” har siden blitt inkludert i seksjon 2 i den  andre boken i den sosiale koden. Der står det i § 2 Para. 1 S. 3 SGB II: "Hvis det ikke er mulig å få lønnet arbeid på det generelle arbeidsmarkedet i overskuelig fremtid, må den ansettelsesberettigede som har behov for hjelp, ta en rimelig jobbmulighet som tilbys ham ".

Tilbudet av tjenester kan gjøres avhengig av at vedkommende tar opp en slik aktivitet, i den grad dette er rimelig for ham. Det juridiske grunnlaget for slike arbeidsmuligheter med ekstra utgiftsgodtgjørelse er § 16d  SGB ​​II. De har blitt kjent på folkemunne som såkalte "en-euro-jobber". Avvisningen av en slik aktivitet fra vedkommende kan  sanksjoneres med reduksjon av ytelsene etter § 16d SGB ​​II, hvis det hadde vært rimelig for ham å akseptere aktiviteten og gjennomføre den.

Hovedsakelig i Bayern, Sachsen og Sachsen-Anhalt var arbeidsledige mennesker med behov for hjelp forpliktet til å utføre såkalt ”borgerarbeid” i offentlige institusjoner, og kommunenes utbetaling av dem er bare litt over standardpriser for grunnleggende sikkerhet.

Modellprosjekt borgerarbeid fra 2011–2014

I juli 2010 startet det føderale arbeids- og sosialdepartementet modellprosjektet borgerarbeid basert på eksemplet på et lignende prosjekt i Bad Schmiedeberg. For dette formål vil rundt 34 000 såkalte borgerarbeidsplasser være tilgjengelig fra 15. januar 2011. Prosjektet støttes av rundt halvparten av jobbsentrene som forvalter mottakerne av dagpenger II. Først og fremst bør det gjøres et forsøk på å plassere arbeidsledige, ansettbare mottakere i en seks måneders aktiveringsfase gjennom en potensiell analyse, rådgivning og kvalifisering i det primære arbeidsmarkedet. Hvis integrasjonsarbeidet mislykkes, kan utvalgte deltakere plasseres på en borgeres arbeidsplass. Disse aktivitetene må være ekstra og i allmennhetens interesse. Dette kan for eksempel være en eskortetjeneste for eldre og funksjonshemmede med besøk hos myndighetene og legen, støtte fra treningsinstruktører i populæridretter, matlaging og servering av lunsj til lunsj for trengende eller vedlikehold av grønne områder. Borgerarbeidere som jobber 30 timer i uken, bør motta 1080 euro i måneden for dette, og 720 euro for 20 timer i uken. Disse beløpene inkluderer arbeidsgivers trygdutgifter. Imidlertid er borgerarbeiderne ikke forsikret for arbeidsledighet når de er ansatt (seksjon 421u SGB III). Etter å ha trukket trygdeavgiften, får ansatte som jobber en 30-timers uke utbetalt en bruttolønn på 900 euro, ca. 730 euro netto. Midlene til modellprosjektet kom fra føderalt budsjett (230 millioner euro per år) og Det europeiske sosiale fondet (200 millioner euro per år). Prosjektet avsluttes 31. desember 2014.

Uwe Schummer ( CDU ), nestleder for arbeidergruppen i det tyske forbundsdagen , sa at borgerarbeid er obligatorisk for nåværende Hartz IV-mottakere. Alle som ikke er klare til å starte en jobb, får straff. "

I september 2011 bekreftet den føderale regjeringen på forespørsel at vikarbyråer også skulle få i oppdrag å ansette samfunnsarbeidere. Dette var tillatt i tilfeller der det hadde vært en tvist mellom partene i tariffavtalen om tariffavtalens anvendbarhet for offentlig tjeneste på dagens rettslige forhold. Så langt er det ingen statistikk over omfanget av sysselsettingen.

Federal Office of Administration (BVA) bestilt med implementeringen av modellprosjektet godkjente totalt 33169 innbyggerstillinger innen 2. juli 2012. Dette tilsvarer rundt 98 prosent av de totale mulige stillingene.

Programmet dekket sist 27.000 arbeidsledige. Den utløp i 2014 og ble erstattet av et program som tar sikte på å få 33 000 langtidsledige uten yrkesfaglig kvalifikasjon til arbeid som er underlagt trygdeavgift.

vurdering

Det opprinnelige konseptet av byggearbeid ble å påvirkes først og fremst på grunn av sin resignert tendenser og noen ganger diskriminerende, selv demoraliserende effekt kritiserer blitt en hånd ble holdt på ethos av arbeidet samfunnet ved lønnet arbeid som norm og borgere arbeidet ble ansett som en unntak for de som er ekskludert fra lønnet arbeid . På den annen side vil innføring av borgerarbeid og borgerpenger føre til en uønsket byråkratisering av den frivillige sektoren. Ulrich Beck motarbeidet at konseptet nettopp handlet om å bryte seg fra de tradisjonelle modellene. Etter hans syn er stedet for betalt arbeid ikke ulønnet arbeid, men nyttig arbeid . Borgerpenger skal ikke betales nakne , men bør knyttes til tilbud fra det inkluderende samfunnet for aktiv deltakelse .

De omtalte begrepene borgerarbeid som arbeidsprogram blir ofte sett kritisk på. Den konservative siden ser også faren for at vanlige jobber i offentlig tjeneste kan bli fordrevet som et resultat. Erfaringen har vist at bare en tidel av de berørte i Sachsen-Anhalt senere fant en vanlig jobb. Det er en risiko for at flere millioner euro i skattebetalers penger blir kastet bort med dem. De Grønne mistenker også at det nå planlagte borgerarbeidet bare er rettet mot å skape en ny grunn til å sanksjonere Hartz IV-mottakere for å tvinge de berørte ut av fordelen. Den Venstreparti beskrevet forslag til program som utpressing arbeidsledige av samme grunn. Den DGB påpekt at annonserte inntekt fra det sivile arbeidet vil i mange tilfeller ikke være tilstrekkelig til å sikre et levende, slik at ekstra fordeler måtte bli gitt. Thilo Sarrazin beskriver derimot i sin bok Tyskland avskaffer begreper som borgerarbeid og arbeidskraft som "et middel til å integrere underklassen og unngå falske insentiver", som blant annet ville "oppmuntre til innvandring til velferdsstaten".

Videre oppstår spørsmålet om hvordan sivilt arbeid er forenlig med artikkel 12 i grunnloven. Det står at alle tyskere har rett til fritt å velge yrke, jobb og opplæringssted, og at ingen kan bli tvunget til å jobbe.

Balansen mellom støtteprogrammene for innbyggerarbeid ble bedømt kritisk etter at de var fullført av den politiske opposisjonen, den tyske fagforeningen og pressen. Langtidsarbeidsledige har fortsatt dårlige sjanser til å finne arbeid med trygdeavgift.

Se også

litteratur

  • Alban Knecht: Bürgergeld: Bekjemp fattigdom uten sosial hjelp. Negativ inntektsskatt, kombinert lønn, samfunnsarbeid og RMI som nye måter. Haupt, Bern / Stuttgart / Wien 2002, ISBN 3-258-06487-3
  • Kommisjon for fremtidige utgaver av de frie statene Bayern og Sachsen: Sysselsetting og arbeidsledighet i Tyskland: utvikling, årsaker, tiltak. 1996/1997. Del I (PDF; 728 kB), del II (PDF; 1,1 MB), del III (PDF; 756 kB).
  • Ulrich Beck: Kapitalisme uten arbeid . I: Der Spiegel . Nei. 20 , 1996, s. 140-146 ( Online - 13. mai 1996 ).

weblenker

Individuelle bevis

  1. ↑ Commission for Future Issues Bavaria - Saxony ( Memento fra 18. september 2010 i Internett-arkivet ). Bayerske statsportal. Hentet 9. juli 2010.
  2. ↑ Sitert fra: Fremtidens bilder. I: Medbestemmelse 3/99. Böckler Foundation, 1999, åpnet 8. november 2020 .
  3. ↑ a b Kommisjon for fremtidige utgaver av de frie statene Bayern og Sachsen: Sysselsetting og arbeidsledighet i Tyskland: utvikling, årsaker, tiltak. Del III: Tiltak for å forbedre sysselsettingssituasjonen. S. 148 f. ( PDF ( Memento fra 31. januar 2012 i Internet Archive ), åpnet 9. juli 2010). - Konturkuler implementert i løpende tekst.
  4. ↑ Marcel Erlinghagen: The Social Risks "New Volunteering". Om fremtiden for frivillig arbeid med eksemplet "borgerarbeid". I: Fra politikk og samtidshistorie . (B 25-26 / 2001), s. 33-38.
  5. ↑ Monica Lochner Fischer, Gisela Schwarz: Om den fremtidige rapporten om Bayern og Sachsen: Det etterlater spytten for kvinner ... I: Endelig erklæring i anledning en felles spesialistkonferanse av SPD-kvinner fra Sachsen og Bayern, lochner-fischer .de. 3. august 1998, åpnet 8. november 2020 .
  6. ↑ Mechthild Veil: Kjønnskonflikt i arbeid: tvist med den bayerske-saksiske fremtidige kommisjonen. I: Feminist Studies, spesialutgave. Mars 2020, åpnet 8. november 2020 .
  7. ^ Dresden: Innbyggernes arbeid for arbeidsledige fra 1. april. de.wikinews.org, 20. februar 2007.
  8. ↑ a b Innbyggernes arbeid er konsekvent støtte og etterspørsel. Forbundsdepartementet. Pressemelding 9. juli 2010.
  9. ↑ Avskaffe ALG II: CDU-politiker krever: Hartz IV må dra , BZ fra 2. august 2011.
  10. ↑ Tysk Forbundsdag: Forbundsregeringens svar på mindre spørsmål fra parlamentsmedlemmene Sabine Zimmermann, Jutta Krellmann, Diana Golze, andre parlamentsmedlemmer og DIE LINKE parlamentariske gruppe. - Tryksaker 17/6756 - Midlertidig ansettelse i modellprosjektet Citizens 'Work (PDF; 169 kB), BT trykksaker 17/6999, 16. september 2011. Tilgang 12. oktober 2011.
  11. ↑ Arkivert kopi ( minnesmerke fra 6. november 2011 i Internettarkivet ), nøkkelordet "Citizens 'Work"
  12. ↑ a b Stefan von Borstel: "Nahles lar langtidsledige sitte uten noe alternativ" . I: Welt Online . 18. januar 2016 ( welt.de [åpnet 22. januar 2016]).
  13. ↑ Ulrich Beck: Kapitalisme uten arbeid . I: Der Spiegel . Nei. 20 , 1996, s. 140-146 ( Online - 13. mai 1996 ). Sitat: “Denne modellen for et aktivt samfunn handler ikke om å erstatte lønnet arbeid med ulønnet arbeid, slik det er blitt foreslått om og om igjen. Slike modeller forblir til syvende og sist under arbeidslivets samfunn. Det er for kort: I stedet for arbeid er det arbeid (husarbeid, familiearbeid osv.). … ”Citizens 'Benefit for All” -modell, skattefinansiert; Man vil måtte krangle om beløpet. Mange frykter at denne typen grunnleggende sikkerhet forsegler utstenging av utsatte - kvinner, fattige, funksjonshemmede - fra arbeid og samfunn. Det ville derfor være viktig å ikke betale borgernes penger bare, men å kombinere dem med tilbud fra det inkluderende samfunnet for aktiv deltakelse. "
  14. ^ A b c Kerstin Schwenn: Dyrt sivilt arbeid. I: FAZ.net 9. juli 2010.
  15. ↑ Stefan Sauer,: Dataanalyse av DGB: Knapt noen jobbmuligheter for langtidsledige. I: www.berliner-zeitung.de. Hentet 22. januar 2016 .