European Social Fund

Den europeiske sosialfondet ( ESF ) er det viktigste arbeidsmarkedspolitisk virkemiddel av EUfor å fremme sysselsetting og sosial inkludering av innbyggerne i Europa. Det fremmer tiltak for å forhindre og bekjempe arbeidsledighet; det forbedrer sysselsettingsmulighetene gjennom opplæring og kvalifisering, og det bidrar til å redusere ulemper i arbeidsmarkedet. ESF vil gi alle sjansen til å ta sin profesjonelle fremtid i egne hender - selv under vanskelige omstendigheter eller når de gjør et nytt forsøk. Hver borger skal få et profesjonelt perspektiv. Spesielt har arbeidsledige og arbeidssøkere, skolebarn som går over til opplæring og arbeid, ansatte, men også nyetablerere og små og mellomstore bedrifter. I den siste finansieringsperioden 2007-2013 fant nesten 10 millioner europeere en jobb ved hjelp av ESF.

I tillegg hjelper det medlemslandene, særlig i en globalisert økonomi, å forutse og styre arbeidsmarkedsutviklingen på en best mulig måte. Når det gjelder bærekraft, konsentrerer ESF seg om spesielt lovende prosjekter for å øke tiltakets effektivitet gjennom høyere økonomiske bidrag. Kvalifikasjonskriteriene er basert på endringer i arbeidsmarkedet.

ESF legger særlig vekt på likebehandling av kvinner og menn, unngå enhver form for diskriminering og bærekraft. ESF støtter derfor de som risikerer å bli ekskludert fra arbeidsmarkedet, for eksempel: B. vanskeligstilte unge mennesker, langtidsledige og migranter.

ESF er imidlertid ikke et arbeidsbyrå og annonserer derfor ikke ledige stillinger. Snarere støtter den titusenvis av arbeidsmarkedsrelaterte prosjekter over hele EU som har direkte innvirkning på bakken.

ESF er den eldste av de fem europeiske struktur- og investeringsfondene (ESI-fondene) i EU, som fra 2014 vil bli samlet under en felles strategisk ramme og forfølge komplementære mål. De brukes til å forbedre sosial samhørighet og økonomisk utvikling i Unionens regioner. ESI-fondene er instrumenter for omfordeling av økonomiske ressurser, som brukes, spesielt i mindre utviklede regioner, for å fremme sammenheng i Europa. Målet med ESF-finansiering er å skape nye og bedre kvalitetsjobber i EU, noe som gjøres ved å samfinansiere nasjonale, regionale og lokale prosjekter som tar sikte på å øke sysselsettingsgraden , forbedre kvaliteten på jobbene og øke integrasjonen i arbeidsmarkedsmålet i medlemsstatene og deres regioner.

historie

Tidligere har Det europeiske sosiale fond blitt omorientert flere ganger når det gjelder innhold og struktur. Den er for tiden i sin åttende finansieringsperiode, 2014–2020.

Første finansieringsperiode: 1958–1971

Skape en balanse mellom medlemsstatene

Det europeiske sosialfondet ble grunnlagt av Roma-traktaten 25. mars 1957 og er et av fellesskapets eldste virkemidler. På den tiden var sysselsettingsnivået høyt over hele Europa med unntak av Sør-Italia. Målet med ESF var å redusere eller eliminere arbeidsledighet i de hardest rammede regionene. På den ene siden fremmet det reintegrering av arbeidsledige, underarbeidede og funksjonshemmede gjennom omskolering og tilskudd, og på den annen side arbeidsrelatert flytting. De mest mottatte landene var Italia for å fremme gjenbosetting og Tyskland for å fremme omskolering. ESF ga derfor et tidlig bidrag til arbeidsmigrasjon i Europa. De økonomiske ressursene fra 1961 til 1972 var på rundt 420 millioner regningsenheter . Konseptet med ESF var et kompensasjonsfond. Dette betyr at forbundsstatene iverksatte tiltak i henhold til egen beslutning og deretter søkte om refusjon (50% kostnadsdekning) fra ESF. Betingelsen for dette var ny ansettelse senest seks måneder etter mottak av tiltaket. Det var ingen kontroll fra kommisjonen, og målgruppen var også relativt begrenset og inkluderte ikke unge mennesker, selvstendige næringsdrivende og de uten opplæring. Den tidlige ESF ble drevet av et markedsorientert syn og en nektelse av å delegere myndighet til samfunnet. Følgelig vil markedets mekanismer automatisk føre til full sysselsetting og lønnsøkninger, og oppgaven med omfattende sosial sikkerhet bør forbli i deres hender som et viktig kjennetegn ved nasjonalstatene. Fondet skal bare fremskynde kvalifiseringsjusteringen av arbeidsstyrken til markedet.

Andre finansieringsperiode: 1972–1983

Fremme tilpasning til omstilling

Den strukturelle endringen på 1970-tallet førte til økende arbeidsledighet, spesielt sterk i enkelte sektorer, med samtidig mangel på fagarbeidere. Mellom 1974 og 1976 gikk gjennomsnittlig 200.000 arbeidsplasser per år tapt i tekstilindustrien i EØF alene. Eldre, unge mennesker, funksjonshemmede og kvinner ble mest rammet av arbeidsledighet. På grunn av denne forverringen i arbeidsmarkedet, bør ESF reformeres. I tillegg til en enorm økning i fondets beløp, ble det bestemt at kriterier for valgbarhet skulle settes av samfunnet, at målgruppene skulle utvides og at de støtteberettigede tiltakene også skulle utvides. Dette styrket Det europeiske fellesskaps rolle, men flettet inn finansieringsprioritetene enormt. Det var forskjellige interesser i reformen. De sør-europeiske landene (inkludert Irland ) sto for en sterkere regional orientering (promotering av strukturelt svake regioner), Frankrike gikk inn for en mer gruppeorientert orientering og andre land som Tyskland og Danmark prøvde å unngå en overføring av kompetanse til samfunnet. Resultatet ble et kompromiss som gjenspeiles i de fire typene finansiering: utdanningstiltak (ca. 90% av midlene), flytting, lettere tilgang til arbeidsmarkedet for visse ansatte og sysselsettingsfremmende for regioner. Fra og med 1976 var ESFs fokus på å bekjempe ungdomsarbeidsledigheten , som økte som følge av de økonomiske krisene (oljekriser) på 1970-tallet.

Tredje finansieringsperiode: 1984–1988

Sett kursen for strukturelle endringer

Som et resultat av krisen økte ESFs utgifter til ungdomsarbeidsledighet (spesielt i Storbritannia ) og strukturell bistand til regioner (spesielt i Italia) kraftig fra 1978 og fremover , noe som belaste fondet økonomisk. I tillegg var det en erkjennelse av at selve markedet ikke på tilfredsstillende måte regulerte sysselsettingen, og det faktum at 1972-reformen sørget for en revisjon av ESF for 1982. Målkonflikten mellom regional eller persongrupperelatert finansiering dukket opp igjen, som igjen ble avsluttet med et kompromiss. Med European Regional Development Fund (ERDF) hadde det eksistert et strukturfond for regional finansiering siden 1975. Kvalifiseringstiltak for å oppnå fast ansettelse, ansettelsesmuligheter for langtidsledige og regional finansiering ble finansiert. Den primære regionale finansieringen ble utvidet til Grønland, Hellas, de franske utenlandske departementene, Irland, det italienske Mezzogiorno , Nord-Irland og senere (fra 1986) også Spania og Portugal. I tillegg ble pilotprosjekter og innovative tiltak finansiert med en andel på 10% av fondet. Disse var mer rettet mot å fremme grupper av mennesker. En effekt av regionaliseringen av tildelingen av midler var behovet for en områdekatalog basert på sosioøkonomiske kriterier. De kvalifiserte regionene ble bestemt i henhold til arbeidsledigheten og BNP per innbygger.

Fjerde finansieringsperiode: 1989–1993

Styr forpliktelsen til økonomisk og sosial samhørighet, støtt dårlige regioner

På 1980-tallet fortsatte ledigheten og søknadstallene å øke, men institusjonelle endringer i Det europeiske fellesskap gjorde det også nødvendig å gi ut ESF på nytt. Den europeiske enhetsakten (EEA) fastslo blant annet fullføringen av det indre markedet for 1992 og forbedring av økonomisk og sosial samhørighet ved bruk av strukturfondene. De strukturelle midlene skal fornyes i en felles overordnet reform . De strukturelt svakere landene hadde bekymringer om det indre markedet og etterlyste større regional støtte gjennom strukturfondene, noe som resulterte i en fordobling av finansieringen til 63,2 milliarder ECU (hvorav 20 milliarder ECU til ESF). Prinsippene for strukturfondsreformen under kommisjonspresident Jacques Delors var konsentrasjon, programmering, partnerskap og addisjonalitet. Konsentrasjonen planla fem mål: 1. tilbakestående regioner, 2. regioner i industriell tilbakeslag, 3. langtidsledighet, 4. ungdomsarbeidsledighet, 5a jordbruk og 5b landlige områder. Programplanleggingen var en administrativ lettelse, hvoretter det ikke var mer individuell tildeling til prosjekter, men midlene ble fordelt til nasjonale eller regionale programmer på grunnlag av felles finansieringskonsepter og operasjonelle programmer. Prinsippet om partnerskap inkluderte kommisjonens samarbeid i gjennomføringen og overvåking av programmene, samt deltagelse av økonomiske og sosiale aktører i de berettigede regionene. Addisjonaliteten betyr at finansieringen ikke legges til som erstatning for nasjonal finansiering, men som et supplement til den. I tillegg var kommisjonen nå i stand til å sette opp fellesskapsinitiativer på eget ansvar. Rundt 5% av fondet var øremerket til disse spesifikke tiltakene i en overregional orden.

Med Maastricht-traktaten fra 1993, som inkluderte etableringen av EU, nåddes en ytterligere fase i sammenslåingen av medlemslandene. I denne sammenheng var lanseringen av samfunnsinitiativer i Tyskland et eksempel på styrking av transnasjonalt samarbeid. Mellom 1991 og 1994 ble de felles initiativene EUROFORM, NOW og HORIZON lansert.

  • EUROFORM - Utvikling og implementering av kvalifiseringstiltak for ny teknologi
  • NÅ - Fremme av kvinner for å tilpasse seg strukturelle endringer i arbeidsmarkedet
  • HORIZON - fremme integrering av mennesker med nedsatt funksjonsevne og andre sosiokulturelt utsatte grupper

Gjenforeningen av Tyskland i 1990 skapte et stort behov for modernisering og restrukturering av økonomien i Øst-Tyskland. Rundt 30% av finansieringen som Øst-Tyskland mottok innen utløpet av finansieringsperioden, kom fra ESF. Disse midlene måtte gjøres tilgjengelige av Fellesskapet, ettersom midlene for finansieringsperioden 1989 til 1993 allerede i stor grad er planlagt. I ESF-området ble midlene som var øremerket den føderale regjeringen, tildelt Federal Labor Office for å finansiere tiltak som ikke ville vært kvalifiserte i henhold til Employment Promotion Act. ESF-midlene tildelt direkte til de nye føderale statene støttet en arbeidsmarkedspolitikk spesielt skreddersydd til behovene til den respektive staten.

Femte finansieringsperiode: 1994–1999

Lag strukturpolitisk finansieringsinstrument, integrer vanskeligstilte mennesker i arbeidsmarkedet

Endringen i det institusjonelle rammeverket med opprettelsen av Den europeiske økonomiske og monetære union hadde en innvirkning på strukturfondene i likhet med EØS tidligere. De strukturelt svakere landene hadde sosioøkonomiske bekymringer og etterlyste en ytterligere økning i midlene, som deretter ble økt til rundt 141 milliarder ECU. Målene for den europeiske strukturpolitikken ble justert, noe som hadde innvirkning på ESFs handlinger. I programplanleggingen ble enhetlige programplanleggingsdokumenter introdusert for å lette godkjenningen, i partnerskapet ble deltakerkretsen utvidet og tilleggsutstyret ble tilpasset de respektive nasjonale totale utgiftene. For evalueringen av finansieringen ble det innført en forhåndsevaluering, en tilhørende evaluering og en etterfølgende evaluering, og fondets andel for fellesskapsinitiativene ble økt til ca. 9%.

På bakgrunn av globalisering av økonomien satte ESF seg et nytt mål: å fremme tilpasning til økonomisk utvikling på en fremtidsrettet måte gjennom kvalifisering av arbeidsstyrken og en endring i produksjonssystemene. Denne reformen var resultatet av utviklingen fra et rent kompensasjonsfond til et strukturpolitisk finansieringsinstrument.

To fellesinitiativer som nylig ble lansert i Tyskland, sysselsetting og ADAPT, støttet transnasjonale prosjekter innen utvikling av innovative tilnærminger:

  • Sysselsetting - Fremme av yrkesfaglig kvalifisering og integrering av arbeidsledige unge under 20 år.
  • ADAPT - Fremme av arbeidstakere som er i fare for arbeidsledighet på grunn av strukturelle endringer i deres selskap eller filial. Initiativet ble senere utvidet til å omfatte aspekter av informasjonssamfunnet.

Et annet mål ble omformulert: integrering av mennesker som i stor grad er ekskludert fra arbeidsmarkedet. Dette inkluderer for eksempel unge mennesker og mennesker med nedsatt funksjonsevne. Sistnevnte får støtte i yrkesopplæring, reintegrering eller jobbdesign i ESF-prosjektene. Community Initiative for Employment brakte disse målene sammen. Med de eksisterende tiltaksområdene HORIZON og NU fra forrige finansieringsperiode og de nye områdene YOUTHSTART og INTEGRA, bør det forhindre vanskeligstilte fra å bli ekskludert fra arbeidsmarkedet.

Sjette finansieringsperiode: 2000–2006

Koordinere arbeidsmarkedspolitikken, skape nye jobber med støtte fra nyetableringer

På grunnlag av Amsterdam-traktaten i 1997 ble den europeiske sysselsettingsstrategien vedtatt, som arbeidet i ESF bør være orientert i fremtiden. Den fokuserte på ansettbarhet, entreprenørskap, tilpasningsevne og likestilling. Fondets ressurser ble økt til € 62,5 milliarder, og de strukturelle finansieringsmålene ble justert igjen. Rundt 70% av ESF-finansieringen gikk til mål 1, støtten fra de fattigste regionene, rundt 11,5% til mål 2, økonomisk og sosial konvertering i regioner med strukturelle problemer, og rundt 12,5% til mål 3, tilpasning og modernisering av utdannings- og sysselsettingspolitikk i ikke-mål 1-regioner. Reguleringen om operasjonelle programmer fremmet prioriteringene av aktiv arbeidsmarkedspolitikk, sosial inkludering og like muligheter samt livslang læring.

Fordi spørsmålet om sysselsettingspolitikk nå sto i sentrum for europeisk politikk, ble ESF det viktigste finansielle instrumentet for å støtte medlemslandene med tiltak som ble nødvendige på grunn av endringer i arbeidsmarkedet. ESF har kanalisert rundt 10% av det totale EU-budsjettet til innovative prosjekter for å gi folk tilgang til arbeid, for å sikre jobbene på lang sikt eller for å skape nye jobber. Utdanning og opplæring var blant de viktigste innsatsområdene i denne finansieringsperioden. Mennesker i alle aldre hadde nytte av dette fokuset som en del av en livslang læringspolitikk. EQUAL Community-initiativet, som ble gjennomført over hele Europa, var like viktig: Det utviklet nye ideer for å overvinne diskriminering av noe slag på arbeidsmarkedet, for eksempel på grunnlag av kjønn, etnisk opprinnelse, religion eller tro, funksjonshemning, alder eller seksuell legning. Vellykkede testede strategier var forankret i lovgivningen. Dette initiativet introduserte et enkelt EU-finansieringsinstrument som støttet innovative transnasjonale prosjekter innen alle politikkområder som dekkes av søylene i den europeiske sysselsettingsstrategien og ESF-retningslinjene. På den tiden ble EQUAL referert til som ESFs innovasjonslaboratorium.

ESFs fokus i denne finansieringsperioden var på individuell støtte til kvalifikasjoner, forbedring av utdanning og arbeidsadministrasjon, omsorg og integreringstjenester, og bevisstgjøring og informasjonstiltak. Mikrofinansiering ble introdusert som et nytt element som ga små tilskudd til frivillige organisasjoner .

ESF-midlene var hjelp til enkeltpersoner. Men de positive effektene gikk ofte utover fordelene for enkeltpersoner. Mange programmer har hjulpet arbeidsledige med å utvikle nyskapende ideer om virksomhetsstart. Videreutdanning og rådgivning sørget for høy suksessrate for nyetablerte selskaper. Ved å gjøre det hjalp du med å beholde disse nye jobbene permanent.

Syvende finansieringsperiode: 2007–2013

Styr transnasjonalt samarbeid, profesjonell og sosial deltakelse for alle

Som svar på EUs østlige ekspansjon ble ESF endret igjen. Opprinnelig ble midlene økt til rundt 75 milliarder euro. Strukturpolitiske mål har vært fokusert på konvergens, regional konkurranseevne og sysselsetting og territorialt samarbeid. ESFs innsatsfelt var de to første målene, men ikke det tredje målet, som kom frem fra det tidligere INTERREG- fellesinitiativet . Kjønnsintegrering i arbeidsmarkedet bør også fremmes gjennom ESF-finansiering . Denne generaliseringen av målene gjorde ERDF og ESF strukturfondene teoretisk tilgjengelig for alle europeiske regioner. Dette representerte et kompromiss mellom nettobidrag og nettomottakerland. På grunn av den statistiske avgjørelsen av støtteberettigelsen og den strukturelle svakheten til de nyere tilsluttende landene sammenlignet med de gamle, ble spesielt nettobidragende land ekskludert fra finansieringen og dermed regional konkurranseevne og sysselsettingen ble igjen styrket som et mål mer gruppespesifikt.

Mottoet var “Invester i mennesker”. Fra 2007 til 2013 ble rundt 75 milliarder euro fra ESF - nesten 10% av EU-budsjettet - brukt til prosjekter for å fremme sysselsetting. Finansiering ble godkjent for seks spesifikke satsingsområder:

ESF-tilskudd per land
  • Fremme av menneskelig kapital (34% av total finansiering)
  • Bedre tilgang til sysselsetting og bærekraft (30%)
  • Forbedre tilpasningsevnen til arbeidere og bedrifter, bedrifter og gründere (18%)
  • Bedre sosial inkludering av vanskeligstilte (14%)
  • Styrking av institusjonell kapasitet på nasjonalt, regionalt og lokalt nivå (3%)
  • Mobilisering for reformer i sysselsetting og inkludering (1%)

Den faktiske fordelingen av midler i hver region varierte i henhold til lokale og regionale prioriteringer. Alle de seks prioriteringene gjaldt både konvergens- og regional konkurranseevne og sysselsettingsmål. I konvergensregionene var imidlertid mest fokus på "å fremme menneskelig kapital".

I Tyskland forbedret mange målgruppespesifikke programmer sysselsettingssituasjonen for 1,5 millioner mennesker. Fokuset var på vanskeligstilte mennesker som langtidsledige, mennesker med migrasjonsbakgrunn, aleneforeldre eller unge fagpersoner, fordi like muligheter har vært en av de sentrale aspektene ved ESF i årevis. Like muligheter for kvinner var en annen prioritering som bør tas i betraktning i alle ESF-tiltak.

Siden transnasjonalt samarbeid fortsatte å spille en viktig rolle, ble tilnærmingene til fellesinitiativet EQUAL, som hadde blitt testet vellykket siden 2000, også inkludert i programplanleggingen for 2007 til 2013. Faglig deltakelse var ikke en selvfølge for alle. Det transnasjonale programmet "IdA - Integration through Exchange" ga derfor vanskeligstilte ungdommer og unge voksne muligheten til å få praktisk arbeidserfaring i andre EU-land. Med Tyskland gjennomførte syv andre EU-land transnasjonale mobilitetsprogrammer for vanskeligstilte unge. Disse var basert på en oppfordring til prosjekter med minimumsstandarder for transnasjonale mobilitetsprogrammer utviklet i det europeiske læringsnettverket "TLN Mobility".

Åttende finansieringsperiode: 2014–2020

Sikre bærekraftig vekst, sikre suksess og redusere ulemper

Etter finanskrisen ga økningen i arbeidsledighet og fattigdom spesielt Europa nye utfordringer. ESFs rolle vil bli styrket ytterligere: Som en av fem europeiske struktur- og investeringsfond (ESIF), er den ment å bidra til å øke veksten i medlemslandene og skape mange nye arbeidsplasser.

Den nåværende finansieringsperioden er nøye tilpasset Europa 2020-strategien for intelligent, bærekraftig og inkluderende vekst i EU, de landsspesifikke anbefalingene fra Rådet og målene for det nasjonale reformprogrammet. Målet er å skape flere og bedre jobber og et samfunn uten sosial ekskludering. Å bekjempe arbeidsledighet blant ungdommer er et sentralt mål. Sysselsettingsinitiativet for unge mennesker støtter unge mennesker i regioner med en ungdomsarbeidsledighet på over 25% som verken har jobb eller har skole- eller yrkesopplæring. Medlemsstaters innsats for å gjennomføre planene for gjennomføring av ungdomsgarantien vil bli finansiert med minst 6,4 milliarder euro. I tillegg går 20% av ESF-midlene til sosial inkludering. Støtte gis til mennesker med spesielle vanskeligheter og medlemmer av vanskeligstilte grupper slik at de får bedre muligheter for integrering i samfunnet.

Tematiske mål er:

A: Fremme bærekraftig og kvalitetssetting og støtte arbeidsmobilitet

B: fremme sosial inkludering og bekjempelse av fattigdom og alle former for diskriminering

C: Investering i utdanning, opplæring og yrkesopplæring for ferdigheter og livslang læring

D: Forbedre institusjonell kapasitet for offentlige myndigheter og interessenter og effektiv offentlig forvaltning.

Det nye er at i samsvar med europeisk lov må medlemslandene sette sine økonomiske og materielle mål i et forpliktende resultatrammeverk og sikkerhetskopiere dem med indikatorer. Dette betyr at hvert ESF-program må definere sine mål (f.eks. Antall deltakere) og oppnå dem. Den såkalte prestasjonstesten for å nå målene vil finne sted i 2019; en siste gjennomgang i 2023. Unnlatelse av å oppnå mål kan føre til økonomiske sanksjoner.

ESF i Tyskland 2014–2020

Den føderale ESF-logoen. Forbundsstatene har sine egne ESF-logoer.

I inneværende finansieringsperiode er rundt 1/3 mindre strukturfond og derfor også mindre ESF-midler tilgjengelig for Tyskland enn i forrige finansieringsperiode. Årsaken er den økte relative velstanden i Tyskland i EU-28 målt ved indikatorer som BNP per innbygger, arbeidsledighet osv. ESF-midlene administreres separat av føderale myndigheter og føderale stater. Som et resultat av den positive utviklingen i økonomien og arbeidsmarkedet mottar de føderale og statlige myndighetene ESF-midler på rundt 7,5 milliarder euro, som fordeles på følgende måte:

  • Føderale ESF-programmer: rundt EUR 2,689 milliarder (35,9%).
  • Forbundsstatens ESF-programmer: rundt 4,8 milliarder euro (64,1%)

De 25 føderale ESF- finansieringsprogrammene er implementert av fire andre føderale departementer under ledelse av det føderale arbeids- og sosialdepartementet: Forbundsdepartementet for økonomiske anliggender og energi, Forbundsdepartementet for utdanning og forskning, Forbundsdepartementet for familie, eldre, kvinner og Ungdoms- og forbundsdepartementet for miljø, naturvern, bygging og reaktorsikkerhet.

Motto for ESF-finansieringsperioden 2014–2020
Motto for ESF-finansieringsperioden 2014–2020

I Tyskland fokuserer ESF-programmene primært på å sikre behovet for fagarbeidere, sosial inkludering og kampen mot fattigdom. Likestilling mellom kvinner og menn, ikke-diskriminerende like muligheter og bærekraftig utvikling blir alle tatt i betraktning som tverrsnittsmål. Mottoet for ESF-finansieringsperioden fra 2014 til 2020 i Tyskland er derfor "Together. Future. Shaping."

De viktigste målgruppene er

  • vanskeligstilte unge mennesker, spesielt de uten skole- eller yrkesutdanning,
  • Langtidsledige,
  • Kvinner og sysselsatte, særlig de med lave kvalifikasjoner eller lave inntekter
  • Mennesker med migrasjonsbakgrunn, spesielt i vanskelige livssituasjoner (f.eks. Flyktninger).

Endelig er et annet fokus på mikro, små og mellomstore bedrifter (SMB). Bedriftsstartende bedrifter og entreprenører rådes og støttes i forbindelse med konkurransekraft, sikring av aksjer og demografiske endringer samt sikring av faglærte. ESF bidrar dermed til å øke eller gjenopprette SMVs ansettbarhet og tilpasningsevne og sikre arbeidsplasser.

ESFs rolle i EUs politiske og strategiske retning

Den overordnede strategien til EU er Europa 2020-strategien for smart, bærekraftig og inkluderende vekst. Den europeiske vekst- og sysselsettingsstrategien EUROPA 2020 erstatter den forrige Lisboa-strategien, som gikk ut i 2010. EUROPA 2020 inneholder spesifikke mål som må oppnås de neste årene på områder som sysselsetting, utdanning, energiforbruk og innovasjon for å overvinne virkningene av finanskrisen og gjøre Europa egnet for fremtiden de neste årene.

Flere finanspolitiske instrumenter brukes til å støtte Europa 2020-strategien. Dette inkluderer samholdspolitikk, som tar sikte på å redusere økonomiske og sosiale ulikheter mellom landene og regionene i EU. For å oppnå dette brukes finansielle ressurser (strukturfond) fra EU-budsjettet - inkludert ESF - til å fremme den økonomiske og sosiale utviklingen i mindre utviklede regioner. For å støtte økningen i konkurranseevne og sysselsetting, som er nødvendig på bakgrunn av globalisering og aldring av befolkningen, tilbyr den europeiske sysselsettingsstrategien EU-medlemsstatene en koordineringsramme for koordinering av felles prioriteringer og mål innen arbeid. Disse felles prioriteringene er deretter beskrevet i sysselsettingsretningslinjene og tatt opp i de nasjonale reformprogrammene i de enkelte medlemslandene. ESF-finansiering brukes av medlemsstatene til å støtte sine nasjonale reformprogrammer, samt deres nasjonale strategiske referanserammer (NSRF), som definerer de viktigste bruksområdene for EUs strukturfond i medlemsstatene.

ESF: definere strategien

ESF implementeres over syv år lange programmeringsperioder. Den grunnleggende strategiske orienteringen for bruk av ESF-midler og ESFs økonomiske ressurser forhandles mellom EUs medlemsland, Europaparlamentet og EU-kommisjonen. Strategien angir målene for ESF-finansieringen, som er delvis eller helt i tråd med de andre strukturfondene. ESF-finansieringssyklusen 2007-2013 har følgende mål:

Målet med regional konkurranseevne og sysselsetting tjener til å styrke regional konkurranseevne, sysselsetting og investeringssteder.
Målet med konvergens er å fremme vekst og arbeidsplasser i de minst utviklede regionene. Mer enn 80% av ESF-midlene brukes til dette målet.

Strategien inneholder også bredere “prioriterte akser”, som inneholder de nødvendige handlingene og kvalifiserte for å nå målene.

Tildeling av ESF-finansiering

Mengden ESF-finansiering varierer fra region til region og avhenger av deres relative formue. EU-regionene er delt inn i fire finansieringskategorier på grunnlag av deres regionale BNP per innbygger sammenlignet med EU-gjennomsnittet (EU med 25 eller 15 medlemsland) og delt mellom de to målene.

Målet for konvergens inkluderer:

  • Konvergensregioner med et BNP per innbygger under 75% av gjennomsnittet i EU-25
  • Utfasing av regioner med et BNP per innbygger større enn 75% av gjennomsnittet i EU-25, men mindre enn 75% av gjennomsnittet i EU-15

Målet med regional konkurranseevne og sysselsetting inkluderer:

  • Innfasingsregioner med et BNP per innbygger på under 75% av gjennomsnittet i EU-15 (2000-2006), men mer enn 75% av gjennomsnittet i EU-15 (2007-2013)
  • Konkurranse- og sysselsettingsregioner, som refererer til alle andre EU-regioner

I konvergensregioner kan prosjekter samfinansieres av ESF opptil 85% av de totale kostnadene. I regioner med regional konkurranseevne og sysselsetting er samfinansieringen vanligvis 50%. I de mer velstående medlemsstatene og regionene utfyller ESF-finansiering eksisterende nasjonale sysselsettingsinitiativer, mens det i de mindre velstående medlemsstatene kan være den viktigste kilden til finansiering av sysselsettingsinitiativer.

Implementering av ESF

Mens strategien er satt på EU-nivå, er gjennomføringen av ESF-finansiering ansvaret for medlemsstatene og regionene i EU. Når strategien og budsjettet er avtalt, gjennomføres programmeringen i henhold til en felles begrunnelse. Medlemsstatene og deres regioner planlegger de syv-årige operasjonelle programmene (OP) sammen med EU-kommisjonen. I de operative programmene er de finansierte aktivitetsområdene, som kan bestemmes geografisk eller tematisk, beskrevet (eksempel: " Federal Operational Program ").

Medlemsstatene utnevner nasjonale ESF-forvaltningsmyndigheter som er ansvarlige for prosjektvalg, finansiering utbetaling og evaluering av fremdriften og resultatene av prosjektene. I tillegg er sertifiserings- og undersøkelsesmyndigheter oppnevnt til å overvåke og sikre overholdelse av bestemmelsene for bruk av ESF-midler. For utbetaling av midler fra fondet må et medlemsland sende inn et Community Funding Concept (GFK), som må godkjennes av Kommisjonen. CSF inneholder regjeringens strategi og prioriteringer for handlinger med fondet, deres mål og en forholdsmessig andel av fondets ressurser, blant andre finansieringskilder. Det må utarbeides minst ett operativt program for implementering av CSF, som også må godkjennes av Kommisjonen. OP definerer flerårige tiltak som kan finansieres fra flere fond. For å forenkle administrasjonen kan CSF og OP kombineres i et enkelt programmeringsdokument.

ESF-prosjekter

Implementeringen av ESF-tiltakene på stedet skjer i. d. Vanligvis om prosjekter som - avhengig av ESF-finansieringsprogrammet - blir søkt og utført av ulike offentlige og private organer. Disse inkluderer nasjonale, regionale og lokale myndigheter, utdannings- og opplæringsinstitusjoner, frivillige organisasjoner (frivillige organisasjoner) og frivillige foreninger, samt sosiale partnere som fagforeninger, samarbeidsråd, fag- og profesjonelle foreninger eller individuelle selskaper. Et pågående prosjekt i Østerrike er demografisk rådgivning for ansatte og selskaper.

Videre lesning

weblenker

Se også

Individuelle bevis

  1. ^ Julian Dörr: Den europeiske samholdspolitikken. Et økonomisk perspektiv . De Gruyter, Berlin, ISBN 3-11-048012-3 , pp. 172-217 .
  2. ↑ Det føderale arbeids- og sosialdepartementet: 60 år med det europeiske sosiale fondet - ESFs historie
  3. ↑ Tanja Malek: Utviklingen av strukturfondene som en kumulativ politisk prosess I: Beate Kohler-Koch (red.) (2005): Regieren in Europa. Bind 8. Baden-Baden.
  4. ↑ European Employment Strategy. Hentet 8. mars 2018
  5. Guidelines Sysselsettingsretningslinjer . Besøkt 8. mars 2018
  6. ↑ Nasjonale reformprogrammer. Tilgang 8. mars 2018
  7. ↑ Operativt program for den føderale regjeringen 2014 - 2020. Tilgang 8. mars 2018 .
  8. ↑ Det europeiske fellesskaps offisielle tidsskrift: Rådsforordning (EF) nr. 1260/1999 (PDF) Art. 9
  9. ↑ Demografisk råd | for ansatte + bedrifter. Hentet 27. mars 2019 .