Hartz konsept

Hartz Concept er et navn for forslag fra Kommisjonen for moderne tjenester på arbeidsmarkedet - kalt kort sagt Hartz- kommisjonen - som ble opprettet 22. februar 2002, møttes i Tyskland under ledelse av Peter Hartz og presenterte sin rapport i august 2002 . Etter at det ble kjent og på grunn av den offentlige spenningen over meglingsskandalen , opprettet det første Schröder-kabinettet kommisjonen. Hun leverte forslag til hvordan arbeidsmarkedspolitikken i Tyskland skulle effektiviseres og de statlige arbeidsformidlingene reformeres.

bakgrunn

Årsaken til denne reformen var den såkalte meklingsskandalen . Etter at Erwin Bixler , kontrollør ved Statens arbeidskontor Rheinland-Pfalz - Saarland , la merke til slike manipulasjoner før 1998, som til og med gikk tilbake til 1980-tallet, men saken forble stort sett ubemerket, medlingskandalen skyldes i hovedsak påstander fra den føderale revisjonsretten. fra januar 2002, som nå i de ledende og tabloide media (inkludert med Bixlers beleiringstilstand i flere dager og et intervju i stuen hans).

I 2002-rapporten ble Federal Labor Office beskyldt for alvorlige feil i plasseringsstatistikken. Rundt en tredjedel av plasseringene var uforståelige og delvis falske, andre kilder snakker om opptil 70% "feil jobbplassering". Fiktive tall som bruker “fiktiv SteA” - den tekniske betegnelsen på arbeidskontorer for fiktive “jobbtilbud” - burde ha en positiv effekt på statistikken . Dette førte til BA- beskyldningen om manipulasjon i pressen og offentlig . Antall administrativt ansatte (rundt 85 000) i forhold til antall formidlere (rundt 15 000) ble også kritisert.

Det uttalte målet med Hartz-konseptet som da ble utarbeidet var å fornye strukturen til det som da var Federal Labor Office og å halvere antall arbeidsledige fra fire millioner på den tiden innen fire år. Tiltakene skjedde ikke helt uavhengig, men innenfor rammen av målene i Agenda 2010 . For bedre implementering i lovgivningsprosessen ble tiltakene delt inn i individuelle lover for reform av arbeidsmarkedet med forkortelsene Hartz I , Hartz II , Hartz III og Hartz IV ; de enkelte lovene trådte i kraft gradvis mellom 2003 og 2005. Endringer i lovene skjedde fra 2006, se dagpenger II .

Hartz-kommisjonen

sammensetning

22. februar 2002 ble Kommisjonen for moderne tjenester i arbeidsmarkedet opprettet. Medlemmene inkluderte (med sin funksjon den gangen):

• Peter Hartz (SPD og IG Metall ), styremedlem i Volkswagen AG , kommisjonens leder
• Norbert Bensel , medlem av styret i DaimlerChrysler Services AG
• Jobst Fiedler , Roland Berger Strategikonsulenter
• Heinz Fischer , personalsjef i Deutsche Bank AG
• Peter Gasse ( SPD ), distriktsleder i IG Metall Nordrhein-Westfalen
• Werner Jann , University of Potsdam
• Peter Kraljic , direktør for McKinsey & Company Düsseldorf
• Isolde Kunkel-Weber , medlem av ver.di- styret
• Klaus Luft , administrerende direktør for markedsadgang for Technology Services GmbH
• Harald Schartau (SPD), minister for arbeid og sosiale forhold, kvalifikasjoner og teknologi i staten Nordrhein-Westfalen
• Wilhelm Schickler , president for det statlige arbeidskontoret i Hessen
• Hanns-Eberhard Schleyer , generalsekretær i Central Association of German Crafts
• Günther Schmid , Berlin Science Center for Social Research
• Wolfgang Tiefensee (SPD), borgermester i byen Leipzig
• Eggert Voscherau , medlem av styret i BASF AG

Bertelsmann Foundation

I et intervju i 2010 tilskrev Peter Hartz selv suksessen med kommisjonen sin ved hjelp av Bertelsmann Foundation . I følge forskningsresultatene til Helga Spindler hadde stiftelsen allerede utarbeidet et internt papir fra den ikke-offentlige arbeidsgruppen "Om diskusjonen om reformen av arbeidsledighet og sosial velferd" i januar 2002, hvor deler senere ble funnet i dokumenter fra Hartz-kommisjonen som ble gitt som bidrag av "eksperter" ble utpekt. Ifølge Spindler tillot stiftelsen foredrag, organiserte turer og workshops i de fem arbeidsgruppene. Stiftelsens bidrag var avgjørende for suksessen til Hartz-kommisjonen, og stiftelsen spilte en stor rolle i innholdet som kommisjonen til slutt utviklet.

Kommisjonens forslag

Hartz-konseptet for reform av arbeidsmarkedet består av 13 ”innovasjonsmoduler”. Den arbeidslediges egen integrasjonsprestasjon bør derfor være i sentrum for sysselsettingsfremme. Følgende elementer ble foreslått av Kommisjonen:

Dobbelt kundeordre: arbeidssøkere og arbeidsgivere - forbedret service for kunder - jobbsenter

Arbeidskontorene får navnet JobCenter, som etterligner den engelske modellen. I tillegg til de tidligere tjenestene fra BA, gir JobCenters også arbeidsmarkedsrelevant råd og støtte til sosialkontoret , ungdomsvelferdskontoret , boligkontoret , avhengighets- og gjeldsrådgivning og er grensesnittet til personaletatbyrået ( PSA). Rekrutteringsbyråene, nå kalt saksbehandlere , er frigjort fra administrative og sekundære oppgaver og konsentrerer seg om å opprettholde kontakter med selskaper og skaffe stillinger.

Familievennlig rask plassering og økt plasseringshastighet

Ansatte plikter å informere JobCenter umiddelbart etter en oppsigelse om forestående arbeidsledighet , slik at plasseringsarbeidet kan starte på et tidlig tidspunkt. Hvis du registrerer deg sent, er det trekk fra dagpenger . Ulike tiltak er ment å akselerere plassering og gjøre det familievennlig. Arbeidsledige som er familieansvarlige får fortrinnsrett i utplasseringsprosessen. Ytterligere barneomsorgskapasiteter bygges for å forbedre kompatibiliteten til familie og arbeid .

Ny rimelighet og frivillighet

Den rimelig er omformuleres etter geografiske, materiale, funksjonelle og sosiale forhold, der familiesituasjon spiller også en rolle. En ung, enslig arbeidsledig forventes å være mer mobil enn en arbeidsledig med ansvar for familiemedlemmer. Hvis en arbeidsledig nekter arbeid, må han bevise at den nektet ansettelse var urimelig. I fremtiden vil blokkeringsperioder for utbetaling av dagpenger bli differensiert etter forskjellige fakta.

Unge arbeidsledige - lærlingstidspapirer

JobCenters tar ansvar for et aktivt gjensidig søk etter en praksisplass eller lærlingstilling. Ytterligere nye lærlinger skal utvikles. Kvalifikasjonsmoduler fra eksisterende opplæringsyrker skal i økende grad tilbys unge arbeidsledige. Med opplæringstidspapirer (AZWP) skal ytterligere opplæringssteder finansieres. AZWP er implementert av en ideell stiftelse.

Fremme av eldre arbeidere og "BridgeSystem"

Det foreslås to måter å takle arbeidsledigheten til eldre på: For bedre å integrere eldre arbeidsledige i arbeidsmarkedet , erstatter lønnsforsikring, som supplerer den tidligere arbeidsledighetsforsikringen , en del av tapet av inntekt som oppstår når man tar på seg lavere lønnede jobb underlagt sosialforsikring. I tillegg blir andelen arbeidsledighetsforsikringsbidrag for eldre redusert når de begynner i en ny jobb. Mulighetene for fast ansettelse for eldre utvides. På den annen side, gjennom "BridgeSystem", kan eldre arbeidsledige i alderen 55 år og over trekke seg fra å motta dagpenger og omsorg fra JobCenter etter eget ønske. I stedet for dagpenger får du en månedlig ytelse beregnet på en kostnadsnøytral basis og full trygdebeskyttelse .

Sammenslåing av dagpenger og sosialhjelp

For å unngå administrativt arbeid og mangel på åpenhet, samt for å forbedre koordinering og ansvar, vil alle som mottar tjenester bare bli ivaretatt av ett punkt i fremtiden. Det vil være tre typer fordeler:

1. Den arbeidsledighet kompensasjon er medvirkende forsikring fordel som tilsvarer de tidligere reglene i varighet og mengde.
2. De dagpenger er en skattefinansiert strøm, avhengig av behovet, for å sikre levebrødet til arbeidsledige mennesker i stand etter arbeidsledighetstrygd eller om retten til ytelsen er ikke fornøyd.
3. Sosialhjelpen tilsvarer den forrige sosialhjelpen for de som ikke kan jobbe.

Sysselsettingsbalanse - bonussystem for bedrifter

Alle selskaper blir bedt om å leve opp til sitt ansvar for å ivareta og skape arbeidsplasser. JobCenters og kompetansesentrene støtter selskaper i dette og tilbyr derfor ansettelsesrådgivning innen områdene arbeidsrett , organisering av selskapets arbeidsforhold, etc. Bedrifter med en positiv sysselsettingsutvikling får en arbeidsledighetsforsikringsbonus.

Utvikling av personlige servicebyråer (PSA) - bedriftsrelatert videreutdanning - integrering av de som er vanskelige å plassere

Den Personal-tjeneste-Agentur (PSA) er et instrument for å redusere arbeidsledigheten. Målet er å overvinne ansettelsesbarrierer og raskt integrere arbeidsledige i det primære arbeidsmarkedet med en ny form for plasseringsorientert midlertidig ansettelse . Ptilene er uavhengige organisasjonsenheter og jobber for og på vegne av arbeidskontoret. Forpliktelsen til den arbeidsledige til å begynne i PSA følger av rimelighetsregelverket. Avvisning er forbundet med reduserte ytelser. I prøvetiden utbetales en nettolønn lik dagpenger, etterfulgt av den kollektivt avtalte PSA-lønnen. Hvis en ansatt skifter til et vanlig arbeidsforhold, mottar han den vanlige lønnen der. De juridiske begrensningene i midlertidig ansettelseslov skal oppheves.

Ny ansettelse og reduksjon av svart arbeid gjennom "Ich-AG" og "Familien AG" med full forsikring - minijobber med fast skatt og fradragsberettigelse av private tjenester

Med de to nye instrumentene Ich-AG og Mini-Job vises nye måter å håndtere problemet med ulovlig arbeid på . Ich-AG tar sikte på mindre svart arbeid for arbeidsledige, minijobber på mindre svart arbeid i tjenester i private husholdninger. Inntektsgrensen for minijobber for tjenester i private husholdninger skal økes til 400 euro per måned, og innkrevingen av trygdeavgift (fast forsikringssats på 12 prosent) vil bli forenklet.

Personal - gjennomsiktig kontrollerende - effektiv IT-støtte for alle prosesser - organisasjonsstruktur - egenadministrasjon - arbeidsmarkedsundersøkelse - endringsledelse

BA vil arbeide etter en ny modell, som kommer til uttrykk i en ny retningslinje for hver ansatt og et nytt personellkonsept. Ansettelsesforhold blir redesignet innen BA. Det vil være mange endringer: Disse inkluderer en ny enhetlig tjenestelov , kontroll av arbeidskontorene via avtalt eller spesifisert resultat, videreutvikling av kontroll , end-to-end-støtte for alle forretningsprosesser gjennom IT og offentlig tilgang til informasjon og tjenester via Internett og selvinformasjonsfasiliteter. Organisasjonsstrukturen vil være todelt i fremtiden: hovedkontor og arbeidskontorer som betjener lokale kundekrav via JobCenter. Det vil også bli opprettet et kompetansesenter i hver føderale stat.

Konvertering av de statlige arbeidskontorene til kompetansesentre for nye jobber og sysselsettingsutvikling - start med de nye føderale statene

De statlige arbeidskontorene blir omgjort til kompetansesentre hvis sysselsettingspolitiske oppgaver er finansiert av skatt. Kompetansesentrene nettverker og koordinerer arbeidsmarked og økonomisk politikk på tvers av administrative grenser. De tilbyr komplementære løsninger og ressurser til føderale stater, kommuner, selskaper og kamre. De fungerer også som hovedkontaktpunkt for store selskaper, støtter JobCenters i å gi råd til små og mellomstore bedrifter, fungerer som et kontaktpunkt for statens myndigheter, koordinerer overregionale kvalifikasjonsprogrammer og gjennomfører trend- og regional arbeidsmarkedsundersøkelse.

Finansieringstiltak for å redusere arbeidsledigheten

Med begrepet JobFloater erstattes finansieringen av arbeidsledighet med finansiering av arbeid. Hvis et selskap ansetter en arbeidsledig etter prøvetiden og oppretter en ny jobb, får det muligheten for en finansieringspakke i form av et lån. Dette tilbudet er for små og mellomstore bedrifter i de gamle og nye landene. Med en jobbflyter på 100.000 euro (50.000 euro salgsfremmende lån, 50.000 euro ansvarlig lån) og en bevilgning på 100.000 ansatte per år, ville finansieringskravet være 10 milliarder euro per år. Hvis antall arbeidsledige reduseres med 2 millioner i løpet av de neste tre årene, i henhold til dagens standarder, ifølge grove estimater, ville det være en besparelseseffekt på 19,6 milliarder euro i dagpenger og arbeidsledighetshjelp - midler som brukes til å fremme selvtillit arbeidsledige eller familiegrupper og kan brukes i personlig verneutstyr.

Masterplan - bidrag fra "fagfolk i nasjonen"

Ikke bare politikere, fagforeningsfolk, gründere bør kjempe mot arbeidsledighet - eller til og med arbeidsledige alene; I stedet er målet å skape et omfattende nettverk av konkrete prosjekter for å løse problemene knyttet til arbeidsledighet, et nettverk der flest mulig mennesker med forskjellige aktivitetsområder bør delta. Hartz-kommisjonen prøvde å oppsummere dette under navnet "nasjonens fagpersoner"; Dette betyr praktisk talt alle som gjør hva som helst: politikere, ansatte ved Federal Labour Office, gründere så vel som ledere, fagforeningsansatte og samarbeidsråd, representanter for forretnings- og arbeidsgiverforeninger, lærere, geistlige, journalister, kunstnere, de ansvarlige i sosiale institusjoner , arbeidsledighetsinitiativer og selvhjelpsgrupper.

Målet med kommisjonen var å forberede beslutninger på grunnlag av en diskusjon av ulike eksperter som forretningskonsulenter, politikere og ledere.

gjennomføring

Kommisjonens forslag ble implementert i fire faser (Hartz I til IV). De trådte gradvis i kraft mellom 1. januar 2003 og 1. februar 2006, med Hartz I og II hovedsakelig 1. januar 2003, Hartz III hovedsakelig 1. januar 2004 og Hartz IV hovedsakelig 1. januar 2005 i Force sparket.

Lover for moderne tjenester på arbeidsmarkedet (Hartz I - IV)

Hartz I.

Første lov for moderne tjenester på arbeidsmarkedet 23. desember 2002 ( Federal Law Gazette I s. 4607 )

• Tilrettelegging for nye arbeidsformer
• Fremme av profesjonell opplæring av Federal Employment Service (FbW), innføring av utdanningskupongen
• Vedlikeholdsgodtgjørelse fra Federal Agency
• Midlertidig arbeid med personlige servicebyråer (PSA)

Den Employment Act ble endret ved Hartz jeg på vesentlige punkter: Den spesielle begrensninger forbudet, synkroniserings forbudet gjen forbud og restriksjoner av leieperioden ikke overstiger to år ble opphevet. Det såkalte likhetsprinsippet ble nedfelt i loven til fordel for vikarer. Dette betyr at vikarer må ansettes på samme vilkår som den vanlige arbeidstakeren i brukerbedriften: Samme arbeid , samme lønn , samme ferierett (. Såkalt likelønn og likebehandling). En tariffavtale kan imidlertid tillate avvikende regler, som det allerede er gjort bruk av, for eksempel gjennom kollektive avtaler fra arbeidsgiverforeningen for mellomstore personellleverandører (AMP) med kollektive forhandlingssamfunn for kristne fagforeninger for midlertidige arbeid og PSA eller gjennom kollektivavtalene til DGB - fagforeningene med Federal Association of Temporary Work (BZA) eller Association of German Temporary Employment Agencies (iGZ). Konstitusjonelle klager fra arbeidsgiverforeninger og utleieselskaper mot likhetsprinsippet lyktes ikke. Med disse endringene ønsket lovgiver å øke kvaliteten og sosial aksept av midlertidig arbeid.

Hartz II

Andre lov for moderne tjenester på arbeidsmarkedet 23. desember 2002 ( Federal Law Gazette I s. 4621 )

• Regulering av typene deltidsarbeid ( minijobb og mellomjobb ).
  • En person som tjener opptil 400 euro per måned, anses å være marginalt ansatt, tidligere var det 325 euro.
  • Ansatte som jobber mer enn 15 timer i uken kan også klassifiseres som marginalt ansatt.
  • Flatbidraget til lovpålagt helseforsikring økes fra 10% til 11% av bruttolønnen.
  • Arbeidsgiveren betaler en fast skatt på 2% av bruttolønnen.
• I-AG
• Etablering av jobbsentre

Hartz III

Tredje lov for moderne tjenester på arbeidsmarkedet av 23. desember 2003 ( Federal Law Gazette I s. 2848 )

• Omstilling og ombygging av Federal Employment Agency (Arbeitsamt) til Federal Employment Agency ( Employment Agency )

Hartz IV

Fjerde lov for moderne tjenester på arbeidsmarkedet 24. desember 2003 ( Federal Law Gazette I s. 2954 )

• Sammenslåing av dagpenger og sosialhjelp ( hjelp til livsopphold ) for de som kan arbeide for dagpenger II (ALG II), delvis på et nivå under forrige sosialhjelp. De nåværende fordelene med den gamle sosialhjelpen var nominelt lavere enn standardstønaden til den nylig innførte ALG II, men om nødvendig ble de fylt på med forskjellige engangsytelser, muligens over satsen for tilsvarende ALG II. Før introduksjonen av ALG II i de vestlige føderale statene fram til slutten av 2004 var den månedlige faste sosialhjelpssatsen for en enkelt person mellom € 287 og € 297, i de østlige statene mellom € 282 og € 285, mens standardfordel med ALG II fra 1. januar 2005 var € 345 i vest og € 331 i øst. Engangsstøttene som ble gitt i tillegg til den vanlige sosialhjelpsatsen, ble nå i stor grad inkludert i standardstønaden under ALG II, slik at det ikke lenger kunne kreves engangsstøtte. I følge Peter Hartz var det opprinnelig planlagte nivået på standardfordelen til ALG II € 511 per måned og dermed godt over sosialhjelpsgraden, som ble nektet av den føderale regjeringen. Det ble betalt et tillegg for de som har behov for assistanse hvis rett til dagpenger var oppbrukt, som var opp til € 160 det første året for ALG II-mottakelse og opp til € 80 det andre året. (Denne avgiften ble senere avskaffet uten erstatning av en lov fra den svarte og gule føderale regjeringen 1. januar 2011.)
• Begge sosiale ytelsene skal administreres direkte til arbeidsformidlingen for arbeidsledige som er arbeidsdyktige . 69 distrikter og kommuner får imidlertid muligheten til å ta ansvar for å ivareta langtidsledige (såkalt kommunal opsjon eller opsjonsmodell ).
• Fra 1. februar 2006 reduseres varigheten av dagpenger fra arbeidsledighetsforsikring til maksimalt 18 måneder. I følge en resolusjon fra storkoalisjonen i 2007, skal personer over 58 år få dagpenger i 24 måneder hvis kravene er oppfylt. Den som ikke lenger har rett til dagpenger I vil da motta dagpenger II, der tildeling av dagpenger II tar hensyn til søkerens og visse pårørendes aktiva og inntektssituasjon.
• Fra 2005 ble standardraten for barn mellom syv og tretten år i Hartz IV-familier satt til 60% (tidligere: 65%) av standardprisen for en enslig voksen. Unge mellom 14 og 17 mottar 80% fra 2005 (tidligere siden 1955 90%) og dermed like mye som voksne husstandsmedlemmer; tidligere mottok de 12,5% mer enn dette, fordi de som ungdom ble anerkjent som et høyere behov ("behov for vekst").

Avvik

Den daværende forbundskansler Gerhard Schröder hadde i den føderale valgkampen i 2002 lovet å implementere forslagene fra Hartz-konseptet "en til en", men dette ble ikke gjennomført.

Peter Hartz selv var like misfornøyd med implementeringen og sa: "Hartz er ikke overalt der det står Hartz." I boken Macht und Ohnmacht , utgitt i 2007 , uttalte Hartz: "Resultatet er et system som disiplinerer og disiplinerer arbeidsledige å bli straffet. "

Det var avvik i detaljerte spørsmål som vurderingsgrenser eller mengden av helseforsikringsbidrag, samt instrumenter som mellomjobber , som ikke eksplisitt er nevnt i Hartz-konseptet. I-AGs i 2006 ble fullstendig trukket tilbake, og personellbyråene ble grunnleggende endret når det gjaldt deres funksjoner.

I tillegg er det kontinuerlige modifikasjoner innen tilgangskrav og rett til fordeler ( SGB ​​II-endringsloven og videreutviklingsloven ); se også dagpenger II .

Effekter

Som et resultat av Hartz IV-reformene var det protester fra fagforeninger, veldedighetsorganisasjoner og PDS ; i flertallet støttet imidlertid fagforeningene reformene. Etter at reformene trådte i kraft, snudde også noen av velferdsforeningene og fungerte som leverandører av arbeidsmuligheter med ekstra utgiftsgodtgjørelse ( “en-euro-jobber” ).

Juridisk kollisjon og bølge av søksmål

Den europeiske domstolen erklærte en del av Hartz-lovene ugyldige på grunn av aldersdiskriminering . Eldre arbeidstakere over 52 år skal ikke alltid være ansatt på tidsbegrensede kontrakter. Total, et betydelig antall - for høye prosenter av vellykkede - søksmål byrden de sosiale baner , jobbsentre og - særlig på grunn av deres levetid og den resulterende økonomisk og psykologisk press -. Også saksøkerne selv Søksmål var også på grunn av restriksjoner på friheten bevegelse i samsvar med artikkel 2 og artikkel 11 i grunnloven , ettersom de gjentatte ganger begrenset jobbsentre .

Den føderale sosiale domstolen kunngjorde på grunn av bølgen av søksmål i 2007 å opprette sitt eget senat for Hartz IV-saker, for å lage landemerkebeslutninger. Imidlertid reagerte betydelige deler av den føderale regjeringen symptomorientert og ikke årsaksorientert. Flere føderale stater (Baden-Wuerttemberg, Hessen, Schleswig-Holstein) søknader om "- For eksempel allerede år presentert før - gjentatt 25. januar 2010 lov om begrensning av rettshjelp " (PKHBegrenzG) inkludert den tyske dommerforeningen (DRB) kommenterte allerede . Etter passende overveielse fant imidlertid ikke initiativet flertall; avvisningen ble kunngjort 17. mai 2013. Likevel rapporterte Die Welt 20. mai 2013 at et utkast til lov presentert av FDP ville sørge for å " senke de tidligere unntakene ", ifølge hvilke det er regulert om de berørte har rett til rettshjelp . "Tilbakebetalingens størrelse" bør også "omreguleres" i henhold til disse planene. Tallrike grunnleggende juridiske konflikter er løst med blant annet endringer. av den andre og tolvte boken av den sosiale koden , grunnloven , samt nyopprettede lover (se følgende kronologi).

Kronologi av juridiske konflikter og deres reaksjon

kostnader

Det var planlagt at kostnadene for velferdsstaten samlet kunne reduseres ved å redusere sosiale fordeler. I 2005 steg de imidlertid fra forventede 14,6 milliarder til 25,6 milliarder euro , og i 2006 til 26,4 milliarder.

De neste årene utviklet kostnadene seg som følger:

Begrensning av nærhetsprinsippet

Den prinsippet er en allment anerkjent leveregel som gir privat ansvar prioritet over statens ansvar. Hartz-lovene bryter dette prinsippet i den grad de i stor grad begrenser foreldrenes sosiale ansvar for sine barn og barn for foreldrene sine, forutsatt at de ikke bor i et hjemlig samfunn ( behovssamfunn ). Som et resultat var en familie som tidligere bodde i et samfunn som inkluderte minst en potensiell Hartz IV-mottaker, i stand til å øke sin totale inntekt ved hjelp av Hartz IV-midler hvis vedkommende flyttet inn i sin egen leilighet og et nytt behovssamfunn ble opprettet. I henhold til Hartz-regelverket ble ikke tilleggsleien betalt av staten, den økte også kravet fra Hartz IV eller ble opprettet gjennom det. Som et resultat dukket det opp mange nye behovssamfunn, noe som økte kostnadene for Hartz IV betraktelig. .

Siktelse for overdreven kutt

Innføringen av Hartz IV ble protestert på mandagens demonstrasjoner mot sosiale kutt i 2004 .

Fagforeninger kritiserte en overdreven belastning for små og mellomstore inntekter i stedet for å legge en særlig belastning på høyere inntektsgrupper og velstående eiere. Arbeidsledighet er ikke en personlig feil, men et massefenomen med tanke på de millioner av manglende jobber, som ikke kan håndteres ved å "straffe" arbeidsledige. Arbeidsledighet skyldes heller ikke arbeidsplasseringsproblemer og manglende vilje til arbeidsledige, noe som ifølge dette synet også gjenspeiles i det lave antall ledige stillinger per registrerte arbeidsledige, som Hartz-konseptet først og fremst er rettet mot. Det vises til den lave, men positive veksten i den tyske økonomien sammenlignet med den globale økonomien. Kritikerne anser det relativt høye tapet av levestandard truet av langvarig arbeidsledighet som en spesiell motgang som skal tas i betraktning.

Siktelse om utilstrekkelige kutt

Nyklassiske økonomer sa at Hartz-konseptet ikke går langt nok, men representerer den "riktige" veien. Talsmenn for Hartz-konseptet er av den oppfatning at folk gjennom årene har blitt vant til at staten gir dem økonomisk, også utover krisesituasjoner. Sosiale fordeler har blitt en selvfølge. De plutselige kuttene i sosial velferd fremstår derfor for mange som motgang. Spesielt etterlyser de ytterligere liberalisering av arbeidsretten .

Den føderale regjeringen erklærer at støttevolumet ikke vil reduseres, men bare fordeles annerledes. I tillegg er arbeidsformidlingene så nærmere arbeidsledige og kan finne arbeid raskere uten å gå gjennom ulike myndigheter.

Rimelighetskriterier

Fagforeninger og velferdsforeninger kritiserer spesielt endringen i rimelighetsforholdene som Hartz-konseptet medfører, som egentlig betyr at ethvert arbeid (inkludert lønnet eller marginal ansettelse) er rimelig. De frykter negative effekter på både ansatte og økonomi:

• Tilegnet kvalifikasjoner ville bli devaluert hvis jobber måtte aksepteres uavhengig av oppnådd opplæring, eller hvis dette var etter skjønn fra den respektive kontorist i byråene.
• Det er press, spesielt i de lavere lønnsgruppene, fordi alle kan bli tvunget til å gjøre hvilken som helst jobb. Her frykter fagforeningene lønnskutt og dermed en ytterligere svekkelse av innenlandsk etterspørsel. Hele lønnsstrukturen kan gli nedover.
• Tvangen for landsomfattende mobilitet kan forstyrre sosiale strukturer (familier, vennegrupper) og føre til utvandring, særlig av de yngre og mer mobile delene av befolkningen, i hele regioner (spesielt Øst-Tyskland ).

Selv om den føderale regjeringen snakker om det faktum at 1 euro-jobbene (arbeidsmulighet med ekstra utgiftsgodtgjørelse) bare skal opprettes i områder som ellers ikke betjenes av markedet eller offentlige institusjoner, fagforeninger og lokale mellomstore selskaper og næringsliv spesielt foreninger kritiserer denne forskriften.

• En avgrensning mellom aktiviteter: som ellers ikke tilbys. og mulige forretningsområder og offentlige tjenester er vanskelig eller avhengig av den respektive tilstanden for offentlig levering.
• De facto subsidierte arbeidsforhold kan konkurrere med eksisterende institusjoner og selskaper og øke presset på passende lønn.

Prognoser og rangeringer

Den føderale arbeidsmarkedsetaten tolket nedgang i korttids arbeidsledigheten i mai 2006 som en positiv effekt av Hartz-reformene tre år etter den siste etappen ( "Hartz IV") trådte i kraft. Federal Agency tilskriver denne tilbakegangen blant annet til mer intensiv pleie for arbeidsledige. Antall langtidsledige falt med 700 000 til 2,3 millioner i løpet av de neste to årene.

I august 2003 forutsa Hermann Scherl, professor i sosialpolitikk ved Universitetet i Erlangen, en reduksjon på ikke mer enn 400 000 arbeidsledige i stedet for de to millioner arbeidsledige som ble kunngjort i Hartz-rapporten. Han kritiserte også mulighetene for misbruk blant Ich-AGs, mangelen på attraktivitet for mini-jobber for arbeidsledige og sosialmottakere, inndeling av vanlige jobber i flere mini-jobber, lav utnyttelse og dødvektseffekter med jobbfloateren og den eneste delvise avreguleringen av midlertidig ansettelse . Han berømmet den politiske anerkjennelsen av midlertidig ansettelse, forbedringen av plassering av Federal Labor Office og sammenslåingen av arbeidsledighet og sosialhjelp.

Økonomen Rudolf Hickel sa i et intervju med Tagesschau 2. juli 2004:

Forbundskansler Schröder kunngjorde kutt og besparelser som det sentrale målet for Agenda 2010 , hvor Hartz-konseptet var en viktig del, i sin regjeringserklæring senest 14. mars 2003. Forarbeid hadde allerede blitt utført i Schröder-Blair-avisen fra 1999. Schröder benevnte blant annet "restrukturering av velferdsstaten og dens fornyelse" og "vi vil kutte fordelene med staten". Selv Angela Merkel takket Gerhard Schroeder for at han "presset en dør til reformer" og hadde "håndhevet agendaen mot motstand." (se under diskusjon og implementering av Agenda 2010 ).

Andre er av den oppfatning at det har vist seg at effekten av Hartz-reformene med stor sannsynlighet hadde gitt et betydelig bidrag til det "tyske sysselsettingsmiraklet" de siste 10 årene. Fra rundt 2005 har det skjedd en varig endring i det tyske arbeidsmarkedet. I 2017 er sannsynligvis situasjonen på det tyske arbeidsmarkedet bedre enn den har vært siden tidlig på 1970-tallet. Det har aldri vært så mange ledige stillinger i Tyskland som i 2016 (nesten 700 000). Forbindelsen mellom lønns- og sysselsettingsindikatorer peker på innflytelsen fra arbeidsmarkedsreformene i Agenda 2010, fordi den sysselsettbare befolkningen ble aktivert for å delta i arbeidsmarkedet fra 2005 og utover. Reformen av dagpenger som en del av Hartz-reformene gjorde det mulig å utvide arbeidstilbudet i det lavere lønnssegmentet, slik at deltids- og heltidsarbeid som er underlagt sosialforsikring, har økt. I tillegg er det ingen bevis for at Hartz-reformene bidro til økningen i ulikhet i nettoinntekt.

Navnets opprinnelse og kulturmottak

Navnet kommer fra den tidligere VW-sjefen Peter Hartz , som i 2002 ledet en kommisjon der forslag til arbeidsmarkedslover ble utarbeidet.

Selv om dagpenger II er det offisielle navnet, blir den grunnleggende sikkerhetsfordelen for ansettelsesmottakere ofte referert til som Hartz IV . The Society for tysk språk valgte betegnelsen 2004 som ordet av året .

En adjektivbruk av Hartz IV i referanse til underklassen og prekariatet er vanlig , for eksempel i uttrykk som Hartz IV-TV for underklassefjernsyn eller Hartz IV-miljø, og inspirerte verbet hartzen for å motta sosiale fordeler.

kronologi

litteratur

• Christiane Büchner, Olaf Gründel (red.): Hartz IV og kommunene. Konsepter, implementeringsstrategier og første resultater . (= KWI-arbeidsbøker; 8). Municipal Science Institute, University of Potsdam 2005 (digitalisert versjon)
• Peter Hartz blant andre: Moderne tjenester på arbeidsmarkedet. Kommisjonens forslag om å redusere arbeidsledigheten og å restrukturere Federal Labor Office. (PDF; 3,8 MB) Forbundsdepartementet for arbeid og sosiale forhold, Berlin 2002
• Hansjörg Herr: Arbeidsmarkedsreformer og sysselsetting. Om de økonomiske teoretiske grunnlaget for Hartz-kommisjonens forslag. I: Prokla. Tidsskrift for kritisk samfunnsvitenskap, utgave 129, 32. år (2002), nr. 4
• Holger Kindler, Ada-Charlotte Regelmann, Marco Tullney (red.): Konsekvensene av Agenda 2010 - gamle og nye begrensninger for velferdsstaten . VSA, Hamburg 2004, ISBN 3-89965-102-2 .
• Sven T. Siefken: Arbeidet til den såkalte Hartz-kommisjonen og dens rolle i den politiske prosessen. I: Svenja Falk / Dieter Rehfeld / Andrea Römmele / Martin Thunert (red.): Handbuch Politikberatung : Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften, 2006, s. 374–389.
• Norbert Wiersbin: Hartz-katastrofen. På vei til urettferdighetsstaten. RaBaKa-Pockets, 2013, ISBN 978-3-940185-24-2 .
• Matthias Kaufmann: Ingen rett til å være lat. Bildet av arbeidsledige i debatten om Hartz-reformene. Serie: Theory and Practice of Discourse Research , Springer, ISBN 978-3-658-02085-9 , 2013.

weblenker

• Hartz Concept , Institute for Employment Research (IAB)
• Det føderale arbeids- og sosialdepartementet: Grunnleggende sikkerhet for arbeidssøkere (ALG II)
• Martin Staiger: Hartz IV agitasjon . I: Ark for tysk og internasjonal politikk. Utgave 10/2008, s. 17-20.
• Sultende og krevende . Hartz IV-sanksjonspraksis. Telepolis, 22. september 2009.
• DGB: "Staten subsidierer midlertidig arbeid med Hartz IV", Die Welt, 27. februar 2013
• Institutt for sysselsettingsforskning - Under eksistensnivået , oktober 2010
• Sosialdommer Jürgen Borchert: "Hvorfor Agenda 2010 blir sett på som en suksess er et mysterium for meg", Süddeutsche Zeitung 14. mars 2013
• "Jeg valgte det ikke"  - resultatene av en studie om effekten av Hartz IV på de som ble rammet av Telepolis , datert 7. august 2007
• Federal Agency for Civic Education : Hartz Concept: Arbeidsledige mer effektivt i billige jobber - Deregulering skyver på arbeidsmarkedene

Individuelle bevis