Foreningsfrihet

Foreningsfrihet beskriver retten til arbeidstakere og arbeidsgivere til å slå seg sammen for å beskytte og fremme arbeids- og økonomiske forhold. Kjernen i denne retten - foreningsretten - er evnen til fagforeninger og arbeidsgiverforeninger til å danne og bli med dem.

Arbeidsforhold er forhold som er relatert til selve arbeidsforholdet , for eksempel: B. lønn , arbeidstid , beskyttelse mot oppsigelse osv. Økonomiske forhold har også en økonomisk og sosio-politisk karakter, slik. B. Tiltak for å redusere eller unngå arbeidsledighet .

Foreningsfrihet er delt inn i positiv foreningsfrihet , dvs. retten til å slutte seg til fagforeninger og arbeidsgiverforeninger, og negativ foreningsfrihet , dvs. retten til å holde seg borte fra fagforeninger og arbeidsgiverforeninger.

I Tyskland, Sveits, Frankrike og Italia er foreningsfrihet en av de konstitusjonelt garanterte grunnleggende rettighetene . Den europeiske menneskerettighetskonvensjonen (EMK) gir uttrykkelig retten til å danne fagforeninger i artikkel 11 nr. 1, som FNs konvensjon om sivile og politiske rettigheter gjør i artikkel 22 nr. 1 og den internasjonale konvensjonen om økonomisk, kulturell og sosial Rettigheter i art. 8. Den negative foreningsfriheten er også beskyttet av EMK. På EU-nivå er foreningsfrihet beskyttet av artikkel 12, nr. 1 og artikkel 28 i EUs charter om grunnleggende rettigheter .

Tyskland

Foreningsfriheten forankret i artikkel 9 nr. 3 i grunnloven er et spesielt tilfelle av den generelle grunnleggende retten til foreningsfrihet . Som en dobbel grunnleggende rettighet beskytter den individuell så vel som kollektiv foreningsfrihet. Det fungerer også direkte mellom privatpersoner, for det meste kontraktspartene. Dette gjør det til den eneste grunnleggende rettigheten med direkte tredjepartseffekter .

Koalisjonstid

Generelt forstås begrepet koalisjon som en forening - muligens også en forening - av personer eller grupper av personer som har til hensikt å handle under eksisterende forhold eller stater ved å iverksette felles tiltak. I arbeidsretten forstås dette først og fremst å forstå foreninger av ansatte som jobber som en gruppe, f.eks. B. ved samtidig stans av arbeid kan streiken , krav om endringer i arbeidsforholdene inkludert lønn representeres og, om nødvendig, håndheves. Arbeidsgivere kan også danne koalisjoner i form av arbeidsgiverforeninger.

Konstitusjonell periode

En koalisjon i konstitusjonell forstand er enhver frivillig, privatrettslig forening med sikte på å opprettholde og fremme arbeidsforhold, som er uavhengig av motstandere og har vilje til å håndheve krav i henhold til kollektivforhandlingsloven .

Tariffoppgjør

For å kunne betale tariffer etter kollektivforhandlingsloven ( § 2 TVG ), må en koalisjon ha følgende egenskaper i tillegg til de konstitusjonelle egenskapene: Den må ha sosial makt (også "selvhevdelse"), altså en påstand som tillater det å bli forventet som en sosial partner Motstanderen blir oppfattet og tatt på alvor. Den må også være klar til å forhandle om alle arbeidsforhold og sikre passende tariffavtaler. Til slutt krever evnen til å betale tariffer en tariffpolitikk legitimert av medlemskap gjennom demokratiske strukturer.

Tjenesteperiode

For tjenestemenn er foreningsfrihet spesifikt regulert i tjenesteloven . I henhold til § 116 BBG og § 52 BeamtStG har tjenestemenn rett til å danne fagforeninger eller profesjonelle foreninger. De kan ikke bli disiplinert eller diskriminert fordi de jobber for sin fagforening eller profesjonelle forening.

Foreningsfriheten er bare begrenset for tjenestemenn, da de ikke har noen streikerett på grunn av de tradisjonelle prinsippene for den profesjonelle tjenestemannen .

Fangerforening

Det er for tiden kontroversielt i retten om fanger også har rett til foreningsfrihet. Grunnloven anerkjenner ikke noen spesielle begrensninger for denne gruppen mennesker. Følgelig bestemte OLG Hamm at fanger også kan organisere seg i en union, KG Berlin avviste denne forespørselen og argumenterte med den tradisjonelle doktrinen om det spesielle forholdet til vold og uttalte at fengselsarbeid også kunne være et "middel for tvang til straffen pålagt ved fengselsstraffen "selv om dette formålet ikke kan bli funnet lovlig.

Individuell foreningsfrihet

Den individuelle foreningsfriheten beskytter individet i sin frihet til å stifte en forening for å ivareta arbeidsmessige og økonomiske forhold, bli med eller forlate den. Derfor er for eksempel oppsigelse av en ansatt på grunnlag av hans fagforeningsmedlemskap ugyldig, siden en slik diskriminering krenker arbeidstakers rett til foreningsfrihet, artikkel 9 (3), setning 2, i grunnloven. Den positive foreningsfriheten tilsvarer den negative foreningsfriheten , dvs. retten til at ansatte og arbeidsgivere kan forlate koalisjonene eller holde seg borte fra dem. Kollektive avtaler må ikke ekskludere uorganiserte arbeidstakere fra kollektive forhandlingsytelser per se. Ekskludering av individuelle taksttjenester er imidlertid tillatt innenfor visse grenser.

Kollektiv foreningsfrihet

I tillegg til den individuelle foreningsfriheten, inkluderer artikkel 9 nr. 3 i grunnloven også den kollektive foreningsfriheten (derav den doble grunnleggende retten), som beskytter koalisjonen som en forening. Dette beskytter koalisjonen selv når det gjelder eksistens ( garanti for eksistens ), organisasjonsstruktur ( organisasjonsautonomi ) og dens aktiviteter ( garanti for aktiviteter ), forutsatt at disse tjener til å fremme arbeids- og økonomiske forhold.

Garanti for eksistens

Koalisjonens eksistens er beskyttet mot tredjeparter av eksistensgarantien basert på koalisjonens konstitusjonelle formål (bevaring og fremme av arbeidsforhold). Avtaler og tiltak fra tredjeparter som forstyrrer koalisjonens eksistens er ulovlige. Et slikt ulovlig tiltak gjelder for eksempel hvis ansettelse av en søker gjøres avhengig av at han trekker seg fra en fagforening. Aksjen er også beskyttet mot konkurrerende fagforeninger.

Driftsgaranti

Den beskyttede ansettelsesgarantien inkluderer retten til å representere og forfølge organiserte gruppeinteresser overfor arbeidsgivere, deres koalisjoner, staten og politiske partier i hele arbeids- og økonomiske forhold. Grunnloven foreskriver verken hvordan de motsatte grunnleggende rettighetsposisjonene skal avgrenses i detalj, og heller ikke krever grunnloven en optimalisering av kampforholdene. Omfanget av vern av foreningsfrihet er ikke begrenset til de tradisjonelt anerkjente former for industriell handling d. H. Streik og lockout. Snarere overlater artikkel 9 (3) i grunnloven koalisjonene selv å velge de midlene de anser passende for å oppnå sine koalisjonsspesifikke formål. Aktiviteter som er konstitusjonelt beskyttet i samsvar med artikkel 9 (3) i grunnloven inkluderer:

  • Avslutning, endring og opphør av kollektive avtaler og andre avtaler med arbeidsgivere og deres koalisjoner innenfor rammen av kollektive forhandlinger
  • Arbeidskonflikt
  • megling
  • Deltakelse i lovgivning, administrasjon, rettsforhandlinger, arbeid og selskapets grunnlov
  • Egenpresentasjon og annonsering før valg til personalråd

Aktivitetsgarantien strekker seg til all koalisjonsspesifikk oppførsel og inkluderer spesielt kollektivforhandlingsautonomi, som er i sentrum for mulighetene koalisjonene gir for å forfølge sine formål. Valget av virkemidler som koalisjonene prøver å nå reguleringen av arbeidsforhold gjennom kollektive avtaler og holde dette for å være hensiktsmessig, og overlater grunnlovens art. 9 para. 3. Følgelig beskytter den grunnleggende retten som en koalisjon drift av industriell handling , ved inngåelse av tariffavtaler . Uansett dekkes de av foreningsfriheten i den grad de er nødvendige for å sikre fungerende kollektive forhandlingsautonomi . Det inkluderer streiken . Som et middel for industriell handling er det grunnleggende garantert under konstitusjonell lov. Friheten til å velge virkemidlene garantert av artikkel 9 nr. 3 i grunnloven beskytter ikke bare visse former for streik. Området for beskyttelse i art. 9 (3) GG er ikke begrenset fra begynnelsen til det uunnværlige området. Snarere strekker beskyttelsen av grunnleggende rettigheter seg til alle former for atferd som er spesifikke for koalisjonen.

Organisatorisk autonomi

Organisatorisk autonomi garanterer selvbestemmelse om organisasjonen og den interne ordenen til koalisjonene, prosessen med deres interne beslutningsprosesser og virksomheten.

Barrierer

Grunnlovens artikkel 9 (3) er en grunnleggende rettighet som er garantert uten begrensninger, og som bare lovlig kan forstyrres hvis det er nødvendig å beskytte andre juridiske interesser med konstitusjonell status. I tillegg gjelder også forholdsmessighetsprinsippet her.

historie

Historisk har foreningsfrihet vært en av de bittert omstridte rettighetene til arbeidere til å forene krefter i fagforeninger.

Den dokumenterte historien til den tyske foreningsretten går tilbake til 1300-tallet . Foreningene av tjenere og svennene - de såkalte samfunnene - var imot laugene . Den keiserlige lovgivningen begynte i 1530 og førte gjennom ulike statlige lover til den keiserlige loven fra 1731. Fram til den franske revolusjonen var disse lovene i hovedsak rettet mot forbud mot koalisjoner eller deres begrensning. Selv om, med fremveksten av arbeiderbevegelsen og også fra den venstreorienterte liberalismen, gjentatte ganger ble hevet stemmer som ba om foreningsfrihet, forblir forbudet på plass. Det ble bekreftet i Preussen i 1854 og 1860 og ble innlemmet i General Mining Act i 1865 . I 1869 ble organisasjonsfrihet gis for første gang i handelsregelverket i den nordtyske Confederation , hvorpå de første rettslige fagforeningene dukket opp i Tyskland. Likevel forble foreningsfriheten, som var nedfelt i den keiserlige handelsloven fra 1872 etter etableringen av riket , begrenset. Lujo Brentano (1844–1931) ble sitert på å si: "Arbeiderne har foreningsfrihet, bare hvis de benytter seg av det, blir de straffet."

I Tyskland, etter Napoleons seier i de fransk-okkuperte områdene (se " fransk tid "), ble kode pénal vedtatt med forbud mot koalisjon. Den preussiske handelskoden fra 1845 gjorde også koalisjonsarbeidet til en straffbar handling (§§ 181-184). Sachsen ga foreningsfrihet fra 1861, Nordtyske Forbund fra 1869 og det tyske imperiet fra 1872.

I Weimar-grunnloven ble foreningsfrihet regulert i art. 159 WRV.

I nasjonalsosialismens tid var det ingen foreningsfrihet. Fagforeninger og arbeidsgiverforeninger ble forbudt å overføre eiendelene sine til den tyske arbeidsfronten . Foreningsfriheten var også begrenset i de sosialistiske statene. Arbeidsgiverforeninger ble utestengt i DDR . Fagforeninger var nominelt tillatt, men var under kontroll av SED . Forsøk på å danne frie fagforeninger førte til konflikter med regimene.

Sveits

I Sveits er foreningsfrihet garantert i artikkel 28 i den føderale grunnloven fra 1999 : "Arbeidstakere, arbeidsgivere og deres organisasjoner har rett til å forene krefter for å beskytte sine interesser, å danne foreninger og bli med eller holde seg borte" (avsnitt 1) .

I hvilken grad foreningsfriheten i den gamle føderale grunnloven i 1874 , som ikke eksplisitt nevnte foreningsfrihet , falt under foreningsfriheten , var kontroversiell.

Frankrike

Bare to år etter revolusjonen og bruddet på bedriftsordren ble Le Chapelier- loven vedtatt i Frankrike 14. juni 1791 . Det forbød koalisjoner som representerte felles faglige og kommersielle interesser generelt og i Code pénal (art. 414–416) ble arbeidsgivere og arbeidstakere straffet med forskjellige straffer. Med loven av 25. mai 1864 ( loi Ollivier ) ble forbudet mot streiker opprinnelig opphevet, og det var ikke før loven 21. mars 1884 ( loi Waldeck-Rousseau ) at délit de koalisjonen endelig ble opphevet .

Innledningen til den franske grunnloven av 1946 garanterer eksplisitt retten til å organisere og streike. Bokstavelig talt: “Alle kan forsvare sine rettigheter og interesser gjennom fagforeningsaktivitet og bli med i en fagforening etter eget valg. Retten til å streike utøves innenfor rammen av lovene som regulerer den. "

Italia

Grunnloven til Den italienske republikk fra 1. januar 1948 garanterer foreningsretten

  • Art. 39: "Foreningen til å danne fagforeninger er gratis."

samt streikerett

  • Art. 40: "Retten til å streike utøves innenfor lovens rammer."

Storbritannia

Det britiske parlamentet forbød alle kombinasjoner ( kombinasjoner ) av arbeidere for å forbedre lønningene og arbeidsforholdene med Combinations Act of 1799 og en annen av 1800. Forbudet ble opphevet med Combinations Repeal Acts of 1824 og 1825. Imidlertid var fagforeningens aktiviteter. femti år igjen til ikrafttredelsen av fagforeningsloven fra 1871 og loven om konspirasjon og beskyttelse av eiendom av 1875, da ulovlige og kriminelle aktiviteter vil bli tiltalt.

Det var en britisk tradisjon for fagforeninger å forhandle lukkede butikkontrakter med selskaper, ifølge hvilke selskapets ansatte var eller måtte være eller bli fagforeningsmedlemmer ( lukket butikk ). Denne praksisen, uforenlig med prinsippet om negativ foreningsfrihet, ble avskaffet på 1980-tallet ved lovgivning fra Thatcher-regjeringen.

Amerikas forente stater

Den første streiken i USA utløst av en arbeiderkoalisjon var sannsynligvis stansingen av trykkeributikken i 1786 i Philadelphia, hvor en minimumslønn på $ 6 i uken sto på spill. En koalisjon i smalere forstand forutsetter at fagforeningen som organiserer streiken vil fortsette å eksistere etter streiken. Dette vil sannsynligvis ha vært tilfelle for første gang i USA i 1794, da skomakerens svennene i Philadelphia forenet seg under navnet Federal Society of Journeymen Cordswainers .

Det ser ut til å ha vært en uformell og i det minste hemmelig koalisjon blant gruvearbeiderne, for det meste av irsk opprinnelse, som taklet upopulære formenn i gruvedypene, noe som deretter førte til passende mottiltak fra gruveselskapene og en tradisjon for vold mot en del av de ansatte og arbeidsgiveren begrunnet.

I motsetning til “fagforeninger” i England, omtalte arbeiderforeninger i USA seg selv som “fagforeninger”. Arbeidsgiverne, som i økende grad ble samlet i foreninger, kjempet mot arbeidernes foreninger for det meste som en kriminell sammensvergelse (konspirasjon) og fant vanligvis støtte fra rettsvesenet.

To organisasjonene overlevde sammenbruddet av den amerikanske arbeidernes koalisjoner under og etter borgerkrigen internasjonale Cigar Maker Union , som president, Samuel Gompers , var det American Federation of Labor (AFL) stiftet. En annen retning for fagforeningsutvikling i USA førte under initiativ av John L. Lewis i 1932 gjennom foreningen av bilarbeidere til opprettelsen av Congress of Industrial Organisations (1935 til 1955). CIO og AFL fusjonerte i 1955 for å danne fagforeningen AFL-CIO .

Sherman Antitrust Act , vedtatt for å bekjempe karteller , har i praksis ført til en betydelig begrensning av arbeidernes frihet til å danne foreninger. Under New Deal av den amerikanske presidenten Franklin Delano Roosevelt ble Wagner-loven vedtatt, som gjenopprettet foreningsfrihet. Den Taft Hartely loven slutt resulterte i omfattende lovgivning om arbeidskraft og industrielle relasjoner , spesielt med hensyn til tiltak for å unngå tvister gjennom kollektive forhandlinger , et sett av regler for prosessen med tiltak i tvister mellom arbeidstakere og arbeidsgivere.

I konflikten mellom kollektive og individuelle forskrifter har individuelle forskrifter alltid forrang. Den eksisterende kontraktsfriheten tillater derfor også ansatte å gi avkall på uavhengig ansattes representasjon.

Individuelle bevis

  1. ↑ Wolfgang Ritscher : Koalisjoner og foreningsrett i Tyskland fram til Reichsgewerbeordnung. Gjenta om. Keip Verlag, 1992, ISBN 3-8051-0111-2 .
  2. ↑ International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights , versjon av 13. mars 2015.
  3. ↑ EMK , dom av 11. januar 2006, Az. 52562/99 og 52620/99, fulltekst , "Sorensen og Rasmussen v. Denmark"
  4. ↑ BGH , dom av 21. august 2012, Az. X ZR 138/11, fulltekst , Rn. 20.
  5. ^ BAG , dom 28. mars 2006, Az. 1 ABR 58/04, fulltekst .
  6. ↑ OLG Hamm, avgjørelse av 2. juni 2015, Az. III - 1 Vollz (Ws) 180/15, fulltekst og avgjørelse av 11. juni 2015, Az. III - 1 Vollz (Ws) 203/15, ingen fulltekst tilgjengelig.
  7. ↑ KG Berlin, avgjørelse 29. juni 2015, Az. 2 Ws 132/15 Vollz, fulltekst .
  8. ^ BAG, dom 19. juni 2007, Az. 1 AZR 396/06, fulltekst
  9. ↑ BAG, vedtak av 19. september 2006, Az. 1 ABR 2/06, fulltekst .
  10. ↑ BAG, dom av 18. mars 2009, Az.4 AZR 64/08, fulltekst , Rn. 41, 49 f.
  11. ↑ BAG, dom av 18. mars 2009, Az.4 AZR 64/08, fulltekst .
  12. ↑ BVerfG , vedtak 6. februar 2007, Az. 1 BvR 978/05, fulltekst .
  13. ↑ Pressemelding nr. 35/2014 9. april 2014 om avgjørelsen 26. mars 2014 i saksgang 1 BvR 3185/09: Mislykket grunnlovsklager mot en fagforening som krever en "flash mob" i detaljhandel. I: Pressekontor for den føderale forfatningsdomstolen. Pressekontor for den føderale konstitusjonelle domstolen, 17. april 2014, åpnet 17. april 2014 .
  14. ↑ a b BVerfG, dom av 4. juli 1995, Az. 1 BvF 2/86, blant andre. BVerfGE 92, 365 - Korttidsgodtgjørelse; BVerfG, vedtak av 10. september 2004, Az.1 BvR 1191/03, fulltekst .
  15. ↑ BVerfG, avgjørelse av 17. februar 1981, Az.2 BvR 384/78, BVerfGE 57, 220 , 246 - Betel.
  16. ^ Hans-Ulrich Wehler : Tysk samfunnshistorie. Volum 3: Fra den "tyske dobbeltrevolusjonen" til begynnelsen av første verdenskrig 1845 / 49–1914. CH Beck, München 1995, s. 352.
  17. ^ Hans-Ulrich Wehler: Tysk samfunnshistorie. Volum 3: Fra den "tyske dobbeltrevolusjonen" til begynnelsen av første verdenskrig 1845 / 49–1914. CH Beck, München 1995, s. 160.
  18. ^ Hugo Heinemann : Koalisjonens sosiale styrke. I: Alfred Bozi, Hugo Heinemann (Hrsg.): Jus, administrasjon og politikk i Ny-Tyskland. Stuttgart 1916.
  19. ↑ Michael Kittner: Arbeidskonflikt. Historie - lov - nåtid. CH Beck, München 2005, ISBN 3-406-53580-1 , s. 155 ff.
  20. ↑ Art. 143 WRV.
  21. ^ Günter Endruweit, Eduard Gaugler, Wolfgang H. Staehle, Bernhard Wilpert (red.): Handbook of industrial relations. Tyskland, Østerrike, Sveits. de Gruyter, Berlin et al. 1985, ISBN 3-11-009533-5 , s. 421 ff.
  22. ↑ Dieter Gosewinkel, Johannes Masing (red.): Forfatningen i Europa. 1789-1949. Vitenskapelig tekstutgave inkludert alle endringer og tillegg, samt dokumenter fra engelsk og amerikansk konstitusjonell historie. CH Beck, München 2006, ISBN 3-406-55169-6 , s. 360.
  23. ↑ verassungen.eu: full tekst til innledningen (oversettelse)
  24. ↑ Dieter Gosewinkel, Johannes Masing (red.): Forfatningen i Europa. 1789-1949. Vitenskapelig tekstutgave inkludert alle endringer og tillegg, samt dokumenter fra engelsk og amerikansk konstitusjonell historie. CH Beck, München 2006, ISBN 3-406-55169-6 , s. 1388.
  25. ^ Lang tittel: En lov for å forhindre ulovlige kombinasjoner av arbeidere. (Full tekst)
  26. ^ S. Perlman: A History of Trade Unionism in the United States. Kelly, New York 1950.
  27. ^ Robert H. Zieger, Gilbert J. Gall: American Workers, American Unions: The Twentieth Century. 3. utgave. 2002.
  28. ^ Philip S. Foner: History of the Labor Movement in the United States. Vol 1: Fra Colonial Times til grunnleggelsen av American Federation of Labor. Internasjonalt Forlag, New York 1972, ISBN 0-7178-0089-X .
  29. ^ Richard C. Cortner: Wagner Act Cases. 90, Knoxville 1964.
  30. ↑ Phillip Nicholson: Labours historie i USA. Temple University Press, 2004, ISBN 1-59213-239-1 .
  31. ↑ Wayne Buidens et al .: Kollektiv gevinst: et alternativ til forhandlinger. I: Phi Delta Kappan. 63, 1981, s. 244-245.