Bavarian Concordat (1924)

Den bayerske concordat (forkortet: " BayK ") på 29 mars 1924 er en statskirke traktat som ble inngått mellom Free State of Bayern og hellige stol .

forhistorie

Etter slutten av første verdenskrig og fallet av det bayerske monarkiet i 1918, ble spørsmålet straks omstridt om en republikk kunne inngå kongelige rettigheter eller om Concordat av 1817 automatisk hadde utløpt som et resultat av revolusjonen . Alliansen mellom trone og alter endte med revolusjonen, noe som ble vist av det faktum at bønnen for kongen ikke lenger var tilgjengelig i gudstjenesten. Den nye staten syntes å være på vei mot den første løsningen: et par dager etter revolusjonen, Kulturdepartementet krevde, som før, embetseden av de biskopene på den suverene, de nye folks stat. Biskopene fulgte etter. Fra opplevelsen av Kulturkampf skjedde dette med begrensningen bare i den grad det dreide seg om statlige tjenester fra kirken. Utskiftningen av menighetene ble behandlet like pragmatisk . Den forrige kongelige presentasjonen og godkjenningsrettighetene ble stiltiende gitt den nye regjeringen i påvente av den forrige behandlingen. München- nunsten Eugenio Pacelli, som hadde vært i embetet siden 1917 og som senere ble pave Pius XII , prøvde å gi juridisk form til denne situasjonen .

Konkordatforhandlinger

Nøkkelpersonen i konkordatforhandlingene, Nuncio Eugenio Pacelli, som senere ble pave Pius XII. har vært

Den Weimar-republikken hadde skapt nye fakta og presentasjonsrettigheter eller kirken regjeringens rettigheter utnevnelsen av tidligere styresettet ble feid bort av artikkel 137 i Weimar Grunnloven (WRV). Siden den gang har hvert trossamfunn konferert "sine kontorer uten involvering av staten eller det sivile samfunnet". Basert på denne nye konstitusjonelle situasjonen, skisserte Nuncio Pacelli målene for en fremtidig Concordat. Han etterlyste en konkordatstol for ett professorat hver i filosofi og historie. Katolske teologiske fakulteter ved bayerske universiteter bør garanteres av staten. For utnevnelsen av alle disse professorene ved fakultetet, bør den katolske kirken gis en innsigelsesrett på samme måte som en nihil obstat , slik at en anke fravikes ved kirkelige klager. Han ba også om avskaffelse av lover mot den døde hånden og at eiendomsrettigheter til statlige eiendommer som tidligere ble brukt av kirken, fritt skulle overføres, men samtidig opprettholde den statlige konstruksjonsbelastningen eller mot en tilsvarende innløsning. Han bekymret seg også for innkreving av kirkeskatter og deres innkreving av skattekontorene. Den senere harde striden om kirkesamfunnet var ikke på dagsorden.

Utenriksdepartementet i Palais Montgelas ( Promenadeplatz / Kardinal-Faulhaber-Str.)

Den statlige parlamentet og delstatsmyndighetene godkjente starten av formelle forhandlinger om den 20 januar 1920. I mellomtiden hadde en bispekommisjon utarbeidet forslag som forutså de viktigste bestemmelsene i det senere Concordat. Det ledende utdanningsdepartementet under Franz Matt ( BVP ) måtte ta hensyn til statsregjeringens interesser. Bayern håpet at avtalen ville understreke sin egen posisjon som et folkerettslig tema (se artikkelen bayersk statsborgerskap ). For dette formålet måtte det forventes hensyn på imperiets nivå. Av denne grunn presset kirkesiden på en rask avslutning med Bayern for å kunne trumfe de parallelle forhandlingene med riket. På den annen side ble de allerede godt avanserte forhandlingene forsinket igjen av det faktum at en intern kirkekonflikt brøt ut. Den ikke-bayerske Fulda biskopekonferansen under ledelse av erkebiskopen i Wroclaw, Adolf kardinal Bertram, ønsket å innføre retten til gratis biskopers valg gjennom katedralkapitlene , som tidligere hadde vært i kraft i Preussen , for Bayern, hvis biskoper. hadde tidligere blitt presentert av kongen. Dette kravet var i strid med Can. 329 Codex Iuris Canonici av 1917, som foreskrev at paven skulle utnevne biskoper. Pacelli hadde jobbet med denne nye versjonen av romersk kanonellov i 12 år før han ble utnevnt til nuncio i München. Roma styrte målrettet mot kompromisset til den preussiske konkordaten (1929) , et listevalg som ga katedralkapitlene rett til å foreta et endelig valg blant tre kandidater til paven.

Forhandlingene ble avsluttet med en liten forsinkelse i 1924, men var likevel de første som kom før riket og de andre medlemslandene. 29. mars 1924 parafeterte Nuncio Pacelli, statsminister for Knilling , kulturminister Matt og finans Krausneck konkordaten i det bayerske utenriksdepartementet . Det lå i Palais Montgelas , som ble oppkalt etter faren til sekulariseringen i Bayern . Med samtykke fra Riksregeringen ble følgende individuelle avtaler inngått:

Innholdet i Concordat fra 1924

Kollektiv trosfrihet

  • Frihet til å utøve sin tro inkludert selvbestemmelse i kirken (art. 1).
  • Garanti for eksistensen og eiendommen (og dens økning) av ordrene (Art. 2).
  • Innkreving av kirkeskatter av skattekontoret (Art. 10 § 5).
se art. 137 WRV.

Universiteter

  • Rett til å motsette seg når professorer og forelesere blir utnevnt til de katolske teologiske stolene (art. 3).
  • Etablering av konkordatstoler for filosofi og historie ved de filosofiske fakultetene til universitetene i München og Würzburg (Art. 4 § 2).

skoler

  • Religion som vanlig fag i alle skoletyper (Art. 4 § 3 og Art. 7 § 1).
  • Tilsyn med kirkeopplæring av kirken (art. 8).
  • Konfesjonell lærerutdanning (art. 5 § 3).
  • Foreldrenes rett til å opprette kirkesamfunn , "den katolske barneskolen" (art. 6).
  • Innvendingsrett for religionslærere ved høyere utdanningsinstitusjoner (art. 3 §§ 1–2).
  • Missio canonica for religiøse lærere ved katolske barneskoler. (Art. 5 § 2).
se skoleloven 1. august 1922.

Concordat fra 1817 fortsetter å gjelde

Den desidert mest omfattende art. 10 omhandler en juridisk forpliktelse fra staten overfor kirken. Retsgrunnlaget er avsnitt 35 og 63 i Reichsdeputationshauptschluss fra 1803 og art. 138 WRV av 1919. Art. 10 tilsvarer omtrent artikkel IV og V i Concordat av 1817. Den opprinnelige begrunnelsen for dette regelverket har opphørt å eksistere. Det mangler nominasjonsrett, amortiseringslover og biskopenes ed. Sistnevnte kommer bare tilbake til liv gjennom artikkel 16 i Reich Concordat fra 1933.

  • Fond for erkebiskop og bispekapitler og deres katedralkapitler.
  • Passende leilighet for erkebiskopene, biskopene, de høytstående, halvparten av katedralhovedstedene av staten.
  • Statlig bestemmelse for vikargeneralen og bispesekretæren.
  • Egnede bygninger for ordinariatet , katedralkapitler og deres arkiver av staten.
  • Garanti for eksistensen for katedralkirkenes eiendeler og inntekter.
  • Garanti for staten til å utbetale kompenserende utbetalinger ved vedlikehold av katedralkirkene, inkludert deres utgifter til gudstjenester og om nødvendig godtgjørelse til verdslige tjenere.
  • Statsstøtte for gutter og prestenes seminarer .
  • Passende tilskudd til emeritusinstitusjonene og emeritusen , se også: Emeritenanstalt der erkebispedømmet München-Freising .
  • Passende tilskudd til presteskap ved endring av pastorstillinger.

Utnevnelse av presteskap

  • Etablering av kapellaner (Art. 11).
se art. 141 WRV.
  • Beskyttelse av integriteten til de kirkelige administrative enhetene (Art. 12).
  • Eksklusiv utnevnelse av geistlige med tysk statsborgerskap og universitetsgrad (art. 13).
jf. mai-lovene under Kulturkampfzeit .
  • Prosedyre for utnevnelse av biskoper på grunnlag av de treårige lister over biskoper og katedralkapitler (Art. 14 § 1).
se artikkelen Political Clause , Terna (proposition of three) .
  • Samling av " minner " fra den bayerske statsregeringen når de utnevner biskoper (art. 14 § 1) og pastorer (art. 14 § 3).
  • Utnevnelsen og valget av medlemmene i katedralkapitlene, inkludert kanonene, er tilpasset kanonloven (art. 14 § 2).

Innenlandsk implementering 1925

Politikk stod mellom initialisering og innenlands ratifisering . Også i Bayern var det protestantiske kirker, den evangelisk-lutherske kirken i Bayern på høyre side av Rhinen og den forente protestantisk-evangeliske-kristne kirken i Pfalz . Forhandlinger med de to kirkene ble først startet etter at konkordaten var parafert. 15. november 1924 ble de separate avtalene signert. Samme dag leverte regjeringen en teppelov til delstatsparlamentet som braketter de tre traktatene. På denne måten prøvde statsregjeringen å redde de vidtgående innrømmelsene som ble gjort til kirkene. Denne prosedyren gjorde kvalifiseringen som en traktat etter folkeretten tvilsom, fordi det kun var Helligstolen som var underlagt folkeretten på den kirkelige siden . Problemet man skulle frykte, var imidlertid fakultetet. Tradisjonelt liberale reiste deres foreninger innvendinger mot sementering av kirkesamfunn og lærerutdanning . De heftige debattene som fulgte i delstatsparlamentet tvang statsregjeringen til å legge ved en erklæring som relativiserte konkordaten. I den endelige debatten angrep den nylig kronede parlamentarikeren og senere statsminister Wilhelm Hoegner ( SPD ) kunnskapsrik Concordaten og skrev i stamboken: "Å kontinuerlig understreke Bayerns statsskap ved enhver anledning må ikke være et mål i seg selv."

Statens parlament vedtok frakkeloven 15. januar 1925. Støtterne var det bayerske folkepartiet (BVP), det bayerske bondelaget og det bayerske midtpartiet (DNVP) , motstandere av SPD og KPD og Völkische Block .

Fortsatt gyldighet

Fortsettelsen av 1924 Concordat ble garantert i artikkel 2 i Reich Concordat fra 1933, særlig katolske kirkesamfunn (artikkel 23). I regimets kamp mot kirkesamfunnene i 1938 ble de eliminert over hele Bayern. Opprinnelig ble det gjort forsøk på å bruke skremsel og propaganda for å få foreldre til å melde barna sine inn på "German Community School". Mottiltak fra kirken ble undertrykt brutalt, i motsetning til Concordat, og kirkefolk som Johannes Neuhäusler eller Rupert Mayer ble sendt til konsentrasjonsleirer fordi de stilte opp for den konfesjonelle skolen. I oktober 1938 omgjorde Kulturdepartementet de siste kirkesamfunnene til samfunnskoler.

I 1941 ble muligheten for å heve "minner" mot nyutnevnte pastorer frafalt. I etterkrigstiden kom striden om skoler og universiteter tilbake.

Samfunnsskole

Grunnskolen og kontraktene med kirkene henger tett sammen via art. 135 BV:

“I likhet med de fleste andre føderale stater fulgte Bayern i hovedsak den juridiske statusen før 1933 etter sammenbruddet. I art. 135 i Grunnloven for den frie staten Bayern fra 2. desember 1946 ble den kirkesamfunnets forrang over fellesskolen etablert. Etter langvarige partipolitiske tvister ble skolearganisasjonsloven av 8. august 1950 (GVBl. S. 159) vedtatt, som bekreftet den kirkesamfunnets forrang. Den bayerske forfatningsdomstolen bekreftet konstitusjonaliteten til denne forskriften. Dette avsluttet foreløpig diskusjonen om skolepolitikk i Bayern, selv om den sterke tilståelsesblandingen av den bayerske befolkningen etter 1945 gjentatte ganger reiste spesielle problemer med minoritetsbeskyttelse. Bare grunnskoleloven av 17. november 1966 (GVBl. S. 402), vedtatt i løpet av landsbygdsskolereformen, brakte de to skoletypene nærmere hverandre med innføringen av 'minoritetslæreren' i samsvar med artikkel 8. (4) i denne loven. Hvis minst 35 elever fra en kirkesamfunn tilhørte en annen trosretning, skulle en lærer utdannet til undervisning på offentlige grunnskoler, som var egnet og villig til å gi religiøs opplæring til elevene i den kirkelige minoriteten, brukes i samråd med høyere kirkemyndigheter for å sikre religiøs undervisning for at disse studentene skal ta over. Denne læreren underviste også i andre fag og var et fullverdig medlem av lærerkonferansen. Konstitusjonelle bekymringer mot “minoritetslæreren” med hensyn til art. 135 nr. 2 BV a. F., som bare de lærerne fikk lov til å bruke på kirkesamfunn som var egnet og villige til å undervise og utdanne studentene i henhold til prinsippene for den aktuelle trossamfunnet, førte til en konstitusjonell klage ved den bayerske konstitusjonsdomstolen. 20. mars 1967 bestemte sistnevnte at de utfordrede bestemmelsene var forenlige med den bayerske grunnloven (BayVerfGH som endret. 20, 36). Når det gjelder problemet med "minoritetslæreren" uttalte retten at art. 8 par. 4 VoSchG ikke var enig i ordlyden i art. 135 par. 2 BV a. F. er imidlertid enig i når man tolker en standard, må man ta hensyn til de virkelige omstendighetene den har vokst fra. På grunn av mangelen på homogenitet i mer enn halvparten av alle kirkesamfunn og i lys av det faktum at velstrukturerte skoler gir bedre karrieremuligheter, er det ikke akseptabelt, ikke bare på grunn av opplæringsretten som alle innbyggere i Bayern har rett under Art. 128 BV, den henvisende den bekjennende minoriteten til lokalt fjerne eller dårlig strukturerte skoler. Ved å gjøre dette kunne imidlertid ikke mindretallet undervises i henhold til prinsippene for flertallsbekjennelsen , fordi dette ville krenke både religionsfriheten og foreldrenes rettigheter. Fra toleransens synspunkt dikterte det overordnede grunnleggende prinsippet om tros- og samvittighetsfrihet at elever av slike bekjennende blandede klasser også skulle bringes sammen på grunnlag av den overbevisningen de to kirkesamfunn hadde. Når det gjelder større minoriteter, er det nødvendig å ansette minoritetslærere for å opprettholde paritet og beskytte tros- og trosfriheten. Art. 135 BV a. F. kan bare realiseres fullt ut i skoler som har samme trossamfunn eller som deltar av små minoriteter. I perioden som fulgte, ble det stadig flere stemmer som krevde at den formelle rettssituasjonen, særlig konstitusjonens ordlyd, skulle bringes i tråd med dagens situasjon. "

- BVerfGE 41, 65, 79ff.

I lang tid var statsregjeringen og flertallet i CSU -parlamentet ikke klare til å løse en konflikt med den katolske kirken for å overvinne den konfesjonelle skolen . Først da opposisjonspartiene SPD og FDP begjærte 1967/68 om "Christian Community School", ringte statsregjeringen til å handle.

For å forhindre SPDs lovutkast, som hadde fått gode muligheter, besluttet CSU, i samråd med nuncio i Bonn, Corrado Bafile , å få slutt på den tidligere separasjonen i samfunnskoler og kirkesamfunn gjennom sitt eget lovgivningsinitiativ. . Til slutt ble de tre parlamentariske gruppene enige om en felles utarbeidet lov om å erklære barneskolen som en felles skole der undervisningen utføres i henhold til prinsippene for de kristne bekjennelsene.

"Medordføreren, MP Hochleitner (SPD), ønsket kompromisset velkommen, siden hans parlamentariske gruppe alltid har støttet den felles skolen for alle barneskolebarn, der undervisning og utdanning bør baseres på kristne prinsipper."

I folkeavstemningen 7. juli 1968 var det tre initiativer å velge mellom: SPD, CSU og intergruppeforslaget. SPD og CSU anbefalte selv å avvise egne forslag. Folkeavstemningen under artikkel 75 for å endre artikkel 135 ble vedtatt 7. juli 1968 (76,3%).

Universiteter

For tap av juridiske stillinger på grunn av innføringen av samfunnskolen, fikk kirken ekstra konkordatstoler .

gyldighet

Henvisning til det bayerske Concordat fra 1924 på et byggebrett ved Frauenkirche i München i 2015

Det bayerske konkordatet fra 1924 er fortsatt gyldig. 4. september 1974 ble erklæringer om forskjellige artikler (deler) inkludert i kontrakten.

litteratur

weblenker

Individuelle bevis

  1. ↑ "... allerede i interesse av å opprettholde staten personligheten til Bayern." Karl Scharnagl (BVP) i delstatsparlamentet: bayerske delstatsparlamentet. - 27. sesjon 13. januar 1925 I: Bavarian State Parliament: Forhandlinger 1919–1933; Sesjonsperiode 1924–1928, vol. 1. Stenografiske rapporter om de offentlige samlingene 1924/1925, s. 747
  2. ↑ Se også Florian Heinritzis syn i konferanserapporten: The Holy See in International Relations 1870–1939. 1. juli 2009 til 2. juli 2009, München, på H-Soz-u-Kult.de, 24. september 2009
  3. ↑ Ingrid Schulze-Bidlingmaier: The Wirth Cabinets I and II (1921/22) , Volume 1. Boppard am Rhein 1973, nr. 139 Chief Meeting of 11. November 1921 , på Bundesarchiv.de
  4. ↑ Ingrid Schulze-Bidlingmaier: The Wirth Cabinets I and II (1921/22) , Volume 1. Boppard am Rhein 1973, nr. 134 Chief Meeting of 10. November 1921 , på Bundesarchiv.de
  5. ↑ Bayerns statlige parlament. - 27. møte 13. januar 1925 . I: Bavarian State Parliament: Forhandlinger 1919–1933; Sesjonsperiode 1924–1928 , vol. 1. Stenografiske rapporter om de offentlige samlingene 1924/1925, s. 753
  6. ^ A b Fritz Schäffer: Community school. I: Historisk leksikon av Bayern . 20. november 2012, åpnet 20. april 2013 .
  7. ↑ a b BerfGE 41, 65 - Joint School Decision of the First Senate of 17. desember 1975, 1 BvR 428/69, sitert fra: A. Tschentscher (red.): Deutschsprachiges Fallrecht (DFR). Per 24. november 2009
  8. ↑ Holy See / Vatikanet - Forbindelser med Tyskland: Konkordater med Tyskland og tyske føderale stater . Foreign Office Germany