Åttende bok i trygdekoden

Grunnleggende data
Tittel: Sosial kodebok åttende
- barne- og ungdomsvelferd -
Kort tittel: Åttende bok i trygdekoden
Forkortelse: SGB ​​VIII
Type: Føderal lov
Omfang: Den Føderale Republikken Tyskland
Juridisk sak: Sosialrett
Referanser : 860-8
Originalversjon fra: 26. juni 1990
( Federal Law Gazette I s. 1163 )
Effektiv på: 3. oktober 1990 (nye føderale stater),
1. januar 1991 (gamle føderale stater)
Ny kunngjøring fra: 11. september 2012
( Federal Law Gazette I, s. 2022 )
Siste endring av: Art. 3 G av 9. oktober 2020
( Federal Law Gazette I s. 2075, 2076 )
Ikrafttredelsesdato for
siste endring: 		1. januar 2021
(art. 4 G av 9. oktober 2020)
GESTA : C122
Weblink: Lovtekst
Vær oppmerksom på merknaden om gjeldende juridisk versjon.

Den åttende boken av den sosiale koden ( SGB ​​VIII ) er fra den tyske forbundsdagen og med godkjenning av Bundesrat- dekretet lov og inkluderer føderale lovbestemmelser i Tyskland, bekymring for barne- og ungdomsvelferd . Forbundsstatene har også vedtatt implementeringslover .

historie

Den SGB VIII - Barn og Ungdom Services ble etablert i 1990 som artikkel 1 i Barnevern loven brakte (KJHG = "Lov om omorganiseringen av Barnevern Law" fra 1990) på vei. KJHG trådte i kraft i de vestlige føderale statene 1. januar 1991 og erstattet den tyske ungdomsvelferdsloven (JWG) fra 1961 , som hadde vært i kraft til da . I de nye føderale statene trådte KJHG i kraft 3. oktober 1990, da det ble med .

KJHG er en artikkelov med totalt 24 artikler som i tillegg til den nye SGB VIII endret forskjellige eksisterende lover på tidspunktet for 1991, for eksempel Civil Code (BGB) og Youth Courts Act (JGG). Den inneholder også noen overgangsbestemmelser for anvendelse av den nye loven. I løpet av den lovlige omorganiseringen av barne- og ungdomsvelferd hadde disse endringene i andre lover blitt nødvendige fordi de stred mot det nylig formulerte regelverket. Den siste endringen skjedde i 1995, og i 1996 var de siste midlertidige begrensningene som ble satt i KJHG for implementering av SGB VIII ikke lenger gjeldende.

I språklig bruk blir "KJHG" som begrep av og til likestilt med "SGB VIII", selv om SGB VIII er juridisk korrekt, tilsvarer bare artikkel 1 i KJHG.

Mål for KJHG

Med KJHG fra 1990 ble den politiske og faglige kritikken av kontroll- og intervensjonsorienteringen i den forrige ungdomsvelferdsloven tatt opp, og et tilbud og 'tjenestelov' ble opprettet for barn, unge og deres foreldre, som er avhengig av støtte og tilbud om hjelp. Ikrafttredelsen av KJHG blir derfor også sett på som et paradigmeskifte i barne- og ungdomsvelferd i Tyskland.

På den ene siden er utformingen nå av en moderne fordelelov; på den annen side fortsetter den tradisjonene som ble etablert så tidlig som 1920 av Reich School Conference og ble innlemmet i Reich Youth Welfare Act (RJWG) som kom i kraft i 1924 : Barne- og ungdomsvelferd er fortsatt en del av det sosiale systemet; tilbudene bør i det vesentlige leveres av de uavhengige organisasjonene ; ytelsesplikten ligger overveiende hos kommunene ; det ungdom kontoret forblir i sin doble struktur - som består av administrasjon og ungdom velferdskomité  . En spesiell form for subsidiaritetsprinsippet (i betydningen ungdomsvelferdslov, uavhengige organisasjoners prioritet fremfor offentlige tjenesteleverandører; prioritering av selvhjelp og støtte gjennom frivillig velferdsbehandling fremfor offentlig ansvar) finner sitt tidlige grunnlag her. Disse røttene bestemmer fortsatt de essensielle strukturelle prinsippene for barne- og ungdomsvelferd i Tyskland i dag.

Mottakere og omfang av tjenester

SGB ​​VIII regulerer føderale fordeler for unge mennesker ( barn , tenåringer , unge voksne ) og deres foreldre og personer som har forvaring som har sitt faktiske opphold i Tyskland. Om nasjonaliteten har det ingen betydning ( § 6 para. 1 setning 1 SGB VIII). Imidlertid må utlendinger oppholde seg i Tyskland lovlig eller på grunnlag av en utlendings juridiske toleranse ( seksjon 6, avsnitt 2, SGB VIII). Visse forskrifter i overnasjonal og mellomstatlig lovgivning om tyske myndigheters internasjonale kompetanse må tas i betraktning ( seksjon 6 (4) i bok VIII i sosial koden).

Offentlige ungdomsvelferdsbyråer (vanligvis den respektive staten som overliggende byrå og distriktene og bydelene som lokale etater) er ansvarlige for at tjenestene blir levert. Sett opp for å utføre sine plikter Land ungdomskontorer og ungdomstjenester a.

Tjenester og 'andre oppgaver' for barne- og ungdomsvelferd er:

Videre regulerer SGB VIII

  • hvilken myndighet som er lokalt og materielt ansvarlig,
  • strukturen til ungdomsvelferdskontoret og det statlige ungdomsvelferdskontoret,
  • Databeskyttelse er viktig ,
  • (nylig også) kvalitetssikringstiltak for ungdomsvelferd,
  • forholdet mellom barne- og ungdomsvelferdsytelser og fordeler gitt av andre under SGB XII (sosialhjelp) har prioritet, og er underordnet fordeler gitt av arbeidsformidlingskontorer.

Tilbudene (tjenestene), fasilitetene og tjenestene holdes overveiende av uavhengige ungdomsvelferdsorganisasjoner. Imidlertid har delstaten Berlin 12 distriktsutdannings- og familierådssentre . De 'andre oppgavene', som f.eks B. Assistance , notarisering og godkjenning av negative attester kan bare oppfattes av ungdomsvelferdskontoret.

Reguleringen av barne- og ungdomsvelferd tilhører området konkurrerende lovgivning, og den føderale regjeringen har benyttet seg av sin rett til å regulere med SGB VIII. Som i mange føderale lover er imidlertid bare rammeverket bestemt i SGB VIII; detaljene er spesifisert i statlige implementeringslover ( AG KJHG ) og kan reguleres forskjellig i forskjellige føderale stater. I henhold til § 85 i bok VIII i sosial koden ligger implementeringen først og fremst hos de lokale offentlige ungdomsvelferdsorganisasjonene (generelt distriktene og bydelene) med mindre den overlokalmyndigheten er ansvarlig (generelt staten eller regionale foreninger). Mer informasjon finner du i artikkelen: Barne- og ungdomsvelferd .

SGB ​​VIII har blitt revidert, endret og endret mange ganger siden 1991, rundt 40 ganger innen 2012. Det ble vesentlig revidert som en del av omorganiseringen av graviditets- og familieloven i 1992, som den juridiske retten til barnehageplass ble bestemt av føderal lov. SGB ​​VIII har gjort betydelige endringer gjennom lov om utvidelse av barnehage (TAG) 27. desember 2004 (se: barnehageomsorg ), lov om videreutvikling av barne- og ungdomsvelferd (barne- og ungdomsvelferdslov - KICK ) 8. september 2005 og KiföG Child Promotion Act fra 10. desember 2008.

Fremgangsmåte

Generelt, for den administrative prosedyren til SGB VIII, som for alle spesielle deler av Social Security Code, SGB ​​X og i tillegg SGB ​​I , med mindre noe annet er bestemt for individuelle oppgaver, f.eks. B. den tidligere FGG , inneholder FamFG ikke lenger noen oppgaver.

Ingen søknadsplikt I likhet med sosiale velferdsgoder, er ungdomsvelferdsgoder ikke avhengig av en formell søknad . I motsetning til sosial velferd ( § 18 SGB ​​XII der ) starter ikke ungdomsvernet når et mulig behov for utdanningshjelp eller integreringshjelp blir kjent . Det som trengs er et tydelig uttrykk for vilje fra verge eller ung full alder til å søke hjelp. Bare § 35a i bok VIII i den sosiale loven rettferdiggjør et uavhengig rettslig krav fra den mindreårige overfor kostnadsbæreren. Ungdomsvelferdskostnader dekkes bare hvis ungdomsvelferdskontoret har tatt kostnadsbeslutningen på grunnlag av egne undersøkelser. Dette inkluderer at ungdomsvelferdskontoret har bestemt et behov for pedagogisk hjelp, hjelp til unge voksne eller et psykisk funksjonshemming i henhold til § 35a i bok VIII i sosialkoden, og har tatt en beslutning om passende tilbud om hjelp i enkeltsaker ( Seksjon 36a i bok VIII). Muligheten for å få refusjon av kostnader for egenanskaffet hjelp uten forhåndsavgjørelse fra ungdomsvelferdskontoret er begrenset til smale unntakstilfeller ( § 36a, avsnitt 2, SGB VIII).

Deltakelses- og bistandsplan På § 36 SGB ​​VIII, nevnte paradigmeskifte tydelig i det offentlige ungdomsvelferden. I stedet for en ensidig administrativ beslutning fra ungdomsvelferdskontoret, krever § 36 i bok VIII i sosialkoden samarbeid mellom myndighetenes eksperter og de som søker hjelp. Omfattende råd er en del av samarbeidet. Hjelpeprosessen og avgjørelsen fra ungdomsvelferdskontoret må dokumenteres i en hjelpeplan . Paradigmeskiftet til fordel for et juridisk krav om støtte i spesielle livssituasjoner i seksjon 50 (1) SGB VIII, som ungdomsvelferdstjenester skaper ressurser og tiltak for, og må tilby dem til foreldre / barn og gi dem på forespørsel, var også utført når du deltar i familierettslige forhandlinger . Retten til å si ordet i foreldrenes behandling av barna ble beskrevet i detalj § 50 (2) SGB VIII slik at suksessen til en tjeneste som skal ytes (både foreldre og barn) ikke settes i tvil § 64 (1) ) SGB VIII. Dette løste det juridiske forholdet til domstolene og tydeliggjorde foreldrenes og barnas ubegrensede rett til å iverksette tiltak i tillegg til rettssaker. Mulig deltakelse av JA i henhold til § 162 (2) FamFG i foreldrenes forhandlinger med innføringen av FamFG endrer ikke noe i oppgavene og myndighetene til ungdomsvelferdskontoret fra SGB VIII og bør spesifiseres i endring av SGB VIII siden 2017.

Rettsmidler Alle som mener at deres rettigheter er blitt brutt, kan protestere mot ungdomsvelferdskontorets avgjørelser, som er basert på en administrativ handling . Innvendingen må sendes inn skriftlig eller for opptak innen en måned. Etter at varselet om innsigelse er utstedt, kan det reises sak dersom innsigelsen ikke har blitt utbedret. Domstolene med administrativ jurisdiksjon er ansvarlige for tvister i spørsmål om ungdomsvelferd . I noen føderale stater, inkludert Niedersachsen og Nordrhein-Westfalen, er innsigelsesprosedyren i stor grad avskaffet, slik at direkte rettslige skritt er åpne der. I Bayern er det rett til å velge om en avgjørelse skal treffes i sammenheng med en innsigelsesprosedyre eller ved første instans søksmål.

De antatt urettmessige handlingene utenfor en administrativ handling, f.eks. B. i "andre oppgaver" som deltakelse, er også underlagt vanlig sivil og kriminell jurisdiksjon, fordi handlingen i. d. Vanligvis ikke dekket av en oppgave med autoritet. Dette gjelder z. B. brudd på databeskyttelse, påbud, tilbakekallingskrav, tvang osv. Og trenger ikke å være begrenset til kontoret, men inkluderer også den fysiske personen, hvis handlingen ikke er en (i enkelte tilfeller) tildelt oppgave med midler ved den overordnede.

Når det gjelder skjønnsmessige avgjørelser fra ungdomsvelferdskontoret, kontrollerer retten bare om avgjørelsen ble tatt uten dommerfeil. Hvis det er tilfelle, vil ikke retten oppheve ungdomsvelferdskontorets avgjørelse. I motsetning til dette er tolkningen av ubestemte juridiske begreper som B. "En utdanning som passer barnets eller den unge persons beste" ( § 27, avsnitt 1, bok VIII i sosialkoden), som er gjenstand for ubegrenset gjennomgang av forvaltningsdomstolen.

personvern

Bok VIII i sosialkoden inneholder også spesiell lov om sosial databeskyttelse ( § 61 til § 68 i bok VIII i sosial kodeks). Suksessen med personlig og pedagogisk hjelp avhenger vanligvis av et spesielt tillitsforhold ( seksjon 65 i bok VIII i sosial koden). For andre oppgaver av ungdomskontoret som Amtspflegschaft , Amtsvormundschaft , kuratorskap og tilsynsverge , gjelder imidlertid bare § 68 SGB ​​VIII. Personvernproblemer kan forfølges av den statlige datatilsynet, det kan også ilegges bøter (siden endringen DSGVO 2015 ) og kan skade bli gjenopprettet. Dette gjelder også brudd på informasjonsplikten og unnlatelse av å gi informasjon. Dette er ofte effektivt ledsaget av retten til å opphøre og opphøre fra sivil- og strafferett.

reform

Den føderale departementet for familie, eldre, kvinner og Ungdom har jobbet med ytterligere modernisering barne- og ungdomsvernet siden 2016. I 2017 ble det laget et ministerutkast til en lov om endring, den såkalte Child and Youth Strengthening Act (KJSG). På grunn av pågående kritikk fra foreningen ble utkastet fjernet fra Forbundsrådets agenda. I november 2018 startet en ny dialogprosess for å modernisere barne- og ungdomsvelferd på initiativ av BMFSFJ for å iverksette koordinering mellom avdelinger, land og foreninger i august 2020. Henvisningen 2. desember 2020 i Federal Cabinet var tilsynelatende basert på et utkast fra BMFSFJ, som tilsynelatende ikke tar høyde for større kritikk av foreningens deltakelse.

Se også

litteratur

  • Johannes Münder, Thomas Trenczek (red.): Barne- og ungdomsvelferdslov . 8. utgave. Nomos, Baden-Baden 2015, ISBN 978-3-8252-4498-9
  • Manfred Günther : "Lov om barne- og ungdomsvelferd. En oversikt for lærere, psykologer, barneleger og politikere". 2. oppdatert og utvidet utgave. Springer Wiesbaden 2021. ISBN (p) 978-3-658-35223-3; (e) 978-3-658-35224-0
  • Hans Schleicher: Ungdoms- og familierett . 13. utgave. Verlag CH Beck, München 2010, ISBN 978-3-406-61062-2
  • Christian Bernzen, Anna-Maria Bruder: Juridiske grunnlag for barne- og ungdomsvelferd. I: Karin Böllert (red.): Compendium Child and Youth Welfare. Springer VS, Wiesbaden, 2017, s. 131–164

Kommentarer

  • Fieseler, Schleicher, Busch, Wabnitz: Lov om barne- og ungdomsvelferd. Fellesskapskommentar til SGB VIII . Neuwied 1998, status: 39. akt. Juli 2010
  • Hauck, Noftz: SGB ​​VIII Barne- og ungdomsvelferd - løvbladsamling med siste levering . ISBN 978-3-503-03183-2
  • Winfried Möller, Christoph Nix og andre: Kort kommentar til SGB VIII - barne- og ungdomsvelferd . 2006/2007, ISBN 3-8252-2859-2
  • Johannes Münder, Thomas Meysen, Thomas Trenczek (Hrsg.): Frankfurt-kommentar til SGB VIII: Barne- og ungdomsvelferd. 8. utgave. Nomos, Baden-Baden 2018, ISBN 978-3-8487-2232-7
  • Walter Schellhorn , Lothar Fischer , Horst Mann, Helmut Schellhorn, Christoph Kern (red.): SGB ​​VIII / KJHG barne- og ungdomsvelferd. Kommentar . 4. utgave. 2011, Verlag Luchterhand, ISBN 978-3-472-07977-4
  • Reinhard Wiesner og andre: SGB ​​VIII (SGB) - barne- og ungdomsvelferd . 4. utgave. München 2011, ISBN 978-3-406-59710-7

weblenker

Individuelle bevis

  1. ^ Tekst til barne- og ungdomsvelferdsloven - KJHG
  2. ↑ Se utkast til lov for å forbedre innkvartering, omsorg og omsorg for utenlandske barn og ungdommer BT-Drs. 18/5921 av 7. september 2015, s. 22
  3. ↑ Tjenester og andre oppgaver for barne- og ungdomsvelferd. Om retten til utenlandske barn under nasjonal, overnasjonal og internasjonal lov, vitenskapelige tjenester i det tyske forbundsdagen , utarbeidelse datert 30. juni 2016
  4. ↑ a b SGB ​​VIII-reform. Federal Association of Encompanied Minors, åpnet 3. desember 2018 .
  5. ↑ BMFSFJ 2. desember 2020: https://www.bmfsfj.de/blob/163648/b5a5c7f8747c5e669e0f243c1a218858/kinder--und-jugendstaerkungsgesetz-data.pdf
  6. ↑ BT-DRS 19/25465 v. 18. desember 2020: https://dip21.bundestag.de/dip21/btd/19/254/1925465.pdf