Workshop for funksjonshemmede

En workshop for funksjonshemmede (offisiell forkortelse WfbM , tidligere også "beskyttende workshop", i dag også "støtte workshop") er et anlegg for "integrering" eller integrering av personer med nedsatt funksjonsevne inn i arbeidslivet i Tyskland ( "yrkesrettet attføring ", se " Integreringshjelp " ). De aktuelle fasilitetene er i Tyskland i Federal Association-workshops for funksjonshemmede : organisert på europeisk nivå, (BAG WfbM) European Association of service providers for people with disabilities ( European Association of Service Providers for Persons with Disabilities ).

statistikk

I 2012 var antallet WfbMs over hele Tyskland 682 med 2750 lokasjoner, de sysselsetter 310 000 mennesker, 260 000 i arbeidsområdet, 30 000 i yrkesopplæringsområdet, 17 000 i finansieringsområdet. I tillegg er det rundt 5000 “verksted-autoriserte personer” som ikke er ansatt i WfbM. I tillegg er det folk som besøker en dag bekymre senter (de regnes som "ikke egnet for workshops").

I 2017 var 275 110 personer med nedsatt funksjonsevne ansatt i et verksted for funksjonshemmede. Avhengig av føderal stat, er det 0,3 til 0,8 prosent av alle mennesker mellom 18 og 65 år. Kostnadene var 16 592 euro per person per år, avhengig av forbundsstaten mellom 12 000 og 20 000 euro per person per år. Dette inkluderer sysselsettingstilskudd på 52 euro per person per måned, samt reisekostnader i gjennomsnitt 150 euro per person per måned. Rundt 50% bor i sin egen familiegruppe, 18% i egen leilighet med poliklinisk behandling, 32% i pasientomsorg.

Historie og språkbruk

"Beskyttende verksted" eller "Beskyttet verksted"

Under mottoet: “Arbeid i stedet for almisse”, fikk Friedrich von Bodelschwingh den eldre bygge kolonistiske gårder i Senne , i Freistatt og i Hope Valley-Lobetal fra 1898 og utover. Målgruppen var i utgangspunktet "ikke-innbyggere" . Før sin død (1910) initierte von Bodelschwingh etablering av arbeidsplasser spesielt for funksjonshemmede. Workshopene for funksjonshemmede i Von Bodelschwinghschen Anstalten Bethel i Bielefeld - Gadderbaum regnes som de eldste verkstedene for funksjonshemmede i Tyskland.

Bodelschwingh konsept kunne ikke bli videreført i den tiden av nasjonalsosialismen i Tyskland. I stedet ble målgruppen hans klassifisert som ” liv uverdig å leve ” og skulle systematisk myrdes som en del av T4-kampanjen .

Forløpere til fasiliteter som nå kalles verksteder for funksjonshemmede ble kalt verneverksteder eller skjermede verksteder etter andre verdenskrig . Så sent som i 1962 var det rådende synet blant ledende representanter for Bundesvereinigung Lebenshilfe at mennesker med nedsatt funksjonsevne “skulle beskyttes mot de harde vindene i økonomien”.

"Workshop for funksjonshemmede"

Begrepet workshop for funksjonshemmede (WfB) ble introdusert i Federal Social Welfare Act (BSHG) i 1961, som for første gang etablerte et bindende regelverk for fasilitetene såkalte.

I 1974 vedtok den tyske forbundsdagen et verkstedkonsept som i hovedsak fremdeles er gyldig i dag for befolkningsgruppen i verkstedene, som "for det meste og for hele livet ikke får tilbud om noen jobb".

"Workshop for funksjonshemmede"

Betegnelsen verksted for funksjonshemmede (WfbM) er juridisk bindende i § 136 siden 1 juli 2001 ved niende bok Social kode (SGB IX) , og siden 2018 i § 219 SGB IX.

I Federal Participation Act vedtatt i 2016 - bortsett fra noen få nyanser - er en nesten uendret videreføring av WfbM i sin nåværende form forankret på en juridisk bindende måte.

"Landesarbeitsgemeinschaft Arbeit | Utdanning | Deltakelse i Niedersachsen "

I februar 2020 endret den statlige arbeidsgruppen for workshops for funksjonshemmede (WfbM) i Niedersachsen navn til den statlige arbeidsgruppen for arbeid | Utdanning | Deltakelse i Niedersachsen . Det nye navnet er ment å uttrykke at LAG for lengst har opphørt å se seg bare som en representasjon av interessene til workshops for funksjonshemmede (WfbM), men har vært aktivt involvert i den bredere følelsen av deltakelse i folks arbeidsliv. med funksjonshemninger. Siden 2020 har LAG konsekvent kalt klientellet på vegne av det det ser ut som personer med funksjonshemninger .

Workshops under COVID-19-pandemien

I forbindelse med COVID-19-pandemien i Tyskland ble de fleste WfbM-ansatte forbudt å gå inn i "sitt" WfbM i mars 2020 ved dekret fra de ansvarlige landene. Ansatte fikk bare jobbe i beredskapsgrupper, og arbeidsordrer som ikke var fullført ble utført av ansatte i WfbM og av hjelpestab uten sertifikat for alvorlig funksjonshemming. Forbudet om innreisetekst ble opphevet i mai 2020. I stedet var det forholdsregler som var ment å sikre overholdelse av "AHA-regelen" (hold avstand, vær oppmerksom på hygiene, bruk en hverdagsmaske).

I juni 2020 kritiserte “Ärzteblatt” den utbredte holdningen om at mennesker i omsorgsfasiliteter (inkludert verksteder for funksjonshemmede) må beskyttes like strengt som beboere på eldre- og sykehjem. Selv om den gjennomsnittlige personen med en "intellektuell funksjonshemning" har en forventet levetid på tolv år kortere, er risikoen for å dø av COVID-19 betydelig lavere enn for en 75-åring eller eldre. "Spesielt bør det tas hensyn til de eksistensielle behovene for kontakt og tid sammen med nære tillitsmenn samt retten til å delta i alle livets områder."

Imidlertid antar den "trinnvise planen til den stående vaksinasjonskommisjonen (STIKO) for å prioritere COVID-19-vaksinasjon " at i det minste mennesker med Downs syndrom konsekvent er så utsatt at de har rett til det, sammen med "mennesker over 75–79 år ”for å bli vaksinert mot COVID-19 i“ Nivå 2 ”.

Klassifisering av utviklingen av Mario Schreiner

Mario Schreiner svarer på tittelspørsmålet om sitt bidrag "[WfbM:] Sosiohistorisk milepæl eller sosial isolasjon?" Med ordene: "Workshops for funksjonshemmede er en integrert del av tjenestene for deltakelse i arbeidslivet i Tyskland. De er en prestasjon når det gjelder sosial lov, ettersom de sikrer muligheten for at personer med funksjonshemninger "som ikke er, ennå ikke eller ikke enda en gang" (§ 41 SGB IX og § 58 SGB IX ny versjon) kan arbeide under vilkårene i det generelle arbeidsmarkedet, få muligheten til å jobbe. Til tross for disse positive sidene ved WfbM, er det umiskjennelig at det er behov for reform i det tradisjonelle tilbudet. Dette er et resultat av de formulerte menneskerettighetskravene i FN-CRPD, en skiftende bevissthet i å håndtere mennesker med nedsatt funksjonsevne - fra omsorg til likestilling og full deltakelse - og ikke minst på grunn av de formulerte behovene og ønskene til workshopmedarbeiderne med hensyn til sosial deltakelse og sosial anerkjennelse. På denne bakgrunn er det indikert en kritisk observasjon og støtte fra WfbM og dens mulige reformer gjennom innovasjonene til BTHG i de kommende årene. "

Kritikk av bruken av begrepet

I dag blir workshops for funksjonshemmede bare referert til som beskyttelsesverksteder . Ifølge språk kritikere, har begrepet sterk konnotasjon at personer med nedsatt funksjonsevne er ikke først og fremst personer som ønsker å tilfredsstille sine behov så selvstendig som mulig i et samfunn formet av modeller for inkludering og ansvarlig borger , men objekter som søker paternalistic omsorg behov .

Den nå dagligdagse uttrykk workshop for funksjonshemmede og handikappede workshop regnes som “ politisk ukorrekt ”, siden den materielle bruk av den partisipp “handikappet” gjør handicap vises som (bare) karakteristisk for de berørte.

Begrepet workshop for funksjonshemmede blir også kritisert, selv om det er et teknisk begrep på juridisk språk. Referanseordet ”menneske” er ikke vektlagt nok på grunn av utsettelsen. "Mennesker med nedsatt funksjonsevne" er en mer akseptabel formulering. Det er enda bedre hvis ordet "handikappet" unngås helt. I stedet bør ordene "personer med betydelig funksjonshemning", "personer med funksjonshemninger" eller " personer med lærevansker " brukes. I rekkene av " Disability Pride " -bevegelsen er det derimot kritikk av dette synspunktet. Ikke “ Folk først! ", Men" Identitet først "er dagens orden. "Stolte" funksjonshemmede anerkjenner deres funksjonshemning, som er en del av deres identitet og kan ikke tas av som tilbehør ("mennesker med nedsatt funksjonsevne" er ikke også "personer uten funksjonsevne" i hvert tilfelle).

Opptakskrav for ansettelse

I en workshop for funksjonshemmede , for yrkesrehabilitering eller integreringshjelp, bør folk aksepteres som ansatte som på grunn av deres fysiske, psykiske eller psykiske funksjonsnedsettelser eller særegenheter ikke , ennå eller ennå ikke kan komme tilbake til arbeid på det generelle arbeidsmarked; de har rett til et verksted.

Avgrensning av de som er i stand til å jobbe

Forutsetningen for opptak er et sertifikat som sier at de som skal ansettes i en WfbM har redusert inntjeningskapasitet eller inhabilitet slik at de kan delta i det generelle arbeidsmarkedet i mindre enn tre timer om dagen. Håpet om at denne tilstanden (i motsetning til hva begrepet "funksjonshemming" antyder) er basert på en midlertidig svekkelse, kommer til uttrykk i det faktum at alle ansatte i en WfbM betraktes som " rehabiliterende ". Derfor er anerkjennelse som en sterkt funksjonshemmet person og eksistensen av et sterkt funksjonshemmet pass ikke opptakskriterier for workshopene.

Det er forskjellige tolkninger av fenomenet at noen workshops i økende grad aksepterer personer med lærevansker eller fysiske funksjonshemninger uten karakteristikk av en intellektuell funksjonshemning . De overnevnte sosialbyråene antar at rundt fem prosent av alle verkstedmedarbeidere for tiden er på feil sted og faktisk kan være ansatt på det primære arbeidsmarkedet. Men Disabled Association of Federal Association of Protestant Disability Aid (BEB) kritiserer denne vurderingen som en “politisk motivert figur”.

En "ISB-studie" bestilt av Federal Ministry of Labor and Social Affairs (BMAS) kommer imidlertid til den konklusjonen at en "sammenheng mellom læringsvansker og ytterligere atferdsproblemer (...) på en spesiell måte" gjelder spesielt for gruppe innlagte personer med lærevansker. De resulterende problemene og mangelen på adekvate alternative tiltak fører da ofte til kostnadsantagelse fra sosialinstitusjonen i arbeidsområdet, som ikke er en “automatisk mekanisme mellom verksted, arbeidsformidling og skole med fokus på læring”.

Differensiering fra sterkt funksjonshemmede og "flere funksjonshemminger"

Avsnitt 2 i § 219 i bok IX i sosial koden bestemmer at personer med nedsatt funksjonsevne bare kan bli tatt opp i en WfbM hvis de "senest etter å ha deltatt i tiltak innen yrkesopplæring vil utføre minst et minimum av økonomisk brukbar arbeid som ikke oppfyller dette kriteriet. For denne gruppen av mennesker, noen “ dag har barnehager” og noen separate grupper blitt satt opp, som (i motsetning til “arbeidsområde” som “støtte og omsorg området”) er integrert i workshops for funksjonshemmede.

Juridisk status for verkstedmedarbeidere og dens konsekvenser

Å jobbe i et lunt verksted er sosial lovgivning i motsetning til de som ble vedtatt av ledsagere av kroppsdannelse, ikke gruppeledere enn arbeidere . Du har en juridisk status som en ansattes.

Den statlige arbeidsretten i Baden-Württemberg uttalte i en dom av 26. januar 2009:

"Fra § 138, avsnitt 1 i bok IX i den sosiale loven, antar lovgiveren generelt at funksjonshemmede er ansatt i arbeidsområdet til anerkjente verksteder i et rettsforhold som ligner det til en ansatt. At arbeidstakeren utfører minst et økonomisk brukbart arbeid er ikke en indikator på et ansettelsesforhold, men et krav om opptak i henhold til SGB IX § 219 paragraf 2, ledd 1 for et verksted for funksjonshemmede. Et ansettelsesforhold eksisterer bare hvis hovedformålet med ansettelsen er å tilby økonomisk brukbare tjenester, og ikke formålet med § 219, paragraf 1, nr. 1 i bok IX i sosialkoden, nemlig å muliggjøre passende ansettelse, er forgrunnen til bli i WfbM. "

Bedre i forhold til ansatte

Fra 1997 til 2007 økte antall WfbM-jobber med over 50% til ca 300 000, mens utplasseringsgraden på det "generelle arbeidsmarkedet" var mindre enn 1%. Hvis det ikke var workshops for funksjonshemmede , ville ikke flertallet av de resterende 99% av arbeidsstyrken hatt mulighet til å gjøre vanlig arbeid. Siden, i betydningen offisiell statistikk , de som ikke er arbeidsdyktige , per definisjon ikke er en del av den potensielle arbeidsstyrken , kan de ikke bli arbeidsledige selv om de ikke har lønnet arbeid. Men siden de fleste mennesker med fysiske funksjonshemninger anses å være i stand til å jobbe, kan denne gruppen mennesker ikke finne opptak til en WfbM og påvirkes av høy arbeidsledighet. Den beskyttende effekten av de tidligere såkalte ”beskyttelsesverkstedene” er synlig i det faktum at de garanterer ansettelse og tilbyr omfattende beskyttelse mot oppsigelse.

En fordel sammenlignet med ikke-funksjonshemmede arbeidstakere i lavlønnssektoren skyldes at eldre som har vært ansatt i en WfbM i flere tiår, får pensjon i samsvar med § 43 (6) SGB VI til tross for deres svært lave tidligere inntekt . Denne pensjonen beregnes på grunnlag av den gjennomsnittlige månedlige ansattes inntekt i Tyskland.

Verre stilling sammenlignet med ansatte

For ansatte i en WfbM, på grunn av deres status som "ansattlignende personer", f.eks. B. Forskrifter om lovfestet minstelønn er ikke. Imidlertid er det et grunnbeløp som alle ansatte må motta, selv om det ikke utbetales et trinnvis beløp. I 2015 var det 75 euro per måned (uten ekstra ansettelsesstøtte). Mens z. B. I Frankrike, for eksempel, de ansatte får en levelønn tilsvarer deres levelønn, i Tyskland sine anlegg avhengig lønn kan fylles opp med ytterligere grunnleggende sikkerhet slik at deres inntekt er tilstrekkelig til å sikre sitt levebrød . Så lenge summen av lønn og grunnleggende sikkerhet ikke overstiger livsgrunnlaget , fører ikke høyere arbeidsprestasjoner til høyere inntekt. Som regel kan denne terskelen bare overskrides hvis ansatte i en WfbM har rett til pensjon "på grunn av redusert inntjeningskapasitet ", noe som er tilfelle tidligst tjue år etter at de ble med i WfbM .

Ansatte i en WfbM har ikke rett til dagpenger eller korttidsarbeidsytelser, da det ikke betales arbeidsledighetsforsikringsbidrag for dem. Når det gjelder Covid-19-relaterte nedleggelser, fant den føderale regjeringen det imidlertid "ikke hensiktsmessig å henvise dem bare til den grunnleggende sikkerheten når verkstedet stenges", og i juli 2020 gjorde integreringskontorene i stand til å redusere lønnene med tilbakevirkende kraft til mars 1, 2020 fra midlene de hadde rett til Kompensere utjevningsgebyret . Workshopene har rett til å søke.

Oppgaver fra en WfbM

Oppgavene til workshopen for funksjonshemmede er beskrevet i SGB ​​IX, del 219 . Samtidig, inkludering krav i henhold til artikkel 27 i den FN -konvensjonen om rettighetene til mennesker med nedsatt funksjonsevne må tas i betraktning, slik at WfbM er i dag snakker om en “trippel mandat”.

Målene som mandatene bygger på er delvis i motsetning til hverandre. Dermed setter økonomi z. B. forutsetter faktisk at underpresterende ikke forringer driftsresultatet for mye gjennom sin lave arbeidskraftproduktivitet , mens deres rehabiliterings- og inkluderingsinteresser forbyr strenge eksklusjonstiltak, da de anses som "normale" på det primære arbeidsmarkedet. "Løsningen" til konflikten er avkall på lønnsnivåer som er (har blitt) vanlige på det primære arbeidsmarkedet, spesielt etter innføringen av den lovfestede minstelønnen.

Like rett til å jobbe som deltakelse

Art. 27 i FNs konvensjon om rettigheter for personer med nedsatt funksjonsevne krever "den samme retten til mennesker med nedsatt funksjonsevne til å arbeide." Den tyske Caritas-foreningen oppfatter denne bestemmelsen som "bemerkelsesverdig fordi alle mennesker uten funksjonshemming i Tyskland har rett til å overføre betalinger og omfattende støtte hvis de er på arbeidsmarkedet ikke kan finne jobb - men ingen garanti for deltakelse i arbeidslivet. "

I henhold til FN-konvensjonen må en WfbM tilby "passende yrkesopplæring" hvis mennesker med funksjonshemning ikke kan finne en annen måte å få en. Ytelsen eller inntjeningskapasiteten til de ansatte der skal opprettholdes, utvikles, økes eller gjenvinnes, samtidig som deres personlige utvikling bør gjøres mulig (§ 219 SGB IX). I tillegg må workshopen også tilby arbeid til en lønn basert på arbeidsresultatene som er i samsvar med ytelsen. Alle prinsippene som hittil er nevnt, er resultatet av rehabiliteringsmandatet til WfbM.

Plassering på det generelle arbeidsmarkedet

Workshopen er ment å fremme overgangen av egnede mennesker til det generelle arbeidsmarkedet gjennom passende tiltak. Den har et bredest mulig utvalg av yrkesopplæring og jobber, samt kvalifisert personale og en tilhørende tjeneste.

De såkalte outsourcede jobbene på det generelle arbeidsmarkedet bør også tilbys for overgangsformål og som permanent outsourcede steder (Seksjon 219 i bok IX i sosial koden). De navngitte krav resultat av inkludering mandat til WfbM.

Økonomiske prinsipper

I tillegg er det verkstedet som skal drives etter økonomiske prinsipper (= lønnsomhet mandat WfbM) og betale vederlag til arbeidstaker i arbeidsområdet. Dette betyr at verkstedet også må tilfredsstille kommersielle og private kunder som ber om varer og tjenester fra det for å garantere en tilsvarende omsetning. Godtgjørelsen som skal betales dannes fra arbeidsresultatet etter fratrekkelse av en lønnsreserve og en investeringsreserve.

Lovlig basis

I artikkel 3 i grunnloven for Forbundsrepublikken Tyskland er paragraf 3 paragraf 2 forankret i lov: "Ingen kan bli vanskeliggjort på grunn av deres funksjonshemning."

Det er også tre viktige juridiske grunnlag for workshops: Den niende boken av den sosiale koden (SGB IX), Workshop Ordinance (WVO) og Workshop Participation Ordinance (WMVO).

I bok IX angir hvilke offentlige etater for verkstedene og deres ansatte som er ansvarlige, hvilke oppgaver og krav til verksteder og hvilke krav som kan heve de ansatte. Reguleringen av kostnadsbærerne og kontantfordelene er også spesifisert her ( §§ 4 ff. SGB ​​IX).

Workshop-deltakelsesforordningen foreskriver at workshopmedarbeidere er involvert i det som skjer i workshopen gjennom egne verkstedråd og hvilken innflytelse de kan utøve.

I følge Workshop Ordinance, bør en WfbM gi minst 120 funksjonshemmede ansatte muligheten til å tilby arbeid for deltakelse i arbeidslivet ( § 7 WVO) og observere funksjonshemmingsrelaterte muligheter for den respektive verkstedsmedarbeideren ( Seksjoner 1 og 5 WVO). Hvis akseptkriteriene er oppfylt, må workshopen akseptere alle berørte personer i nedslagsfeltet slik at lokal finansiering kan finne sted. Dette påvirker mennesker med psykiske, psykiske og fysiske funksjonshemninger. Unntak er personer med ytelse som er ekstremt lav, som krever omsorg over gjennomsnittet eller som utgjør en høy risiko for andre eller seg selv.

Mange workshops skiller områdene etter de psykologiske, fysiske eller mentale egenskapene til folket for å sikre optimal støtte.

Kostnadene for et verksted dekkes av de overlokale sosialvelferdsinstitusjonene , profesjonelle foreninger, den tyske pensjonsforsikringen eller Federal Employment Agency . Disse sponsorene støtter tiltaket de første 27 månedene (maksimum).

Organisering og struktur

Landsomfattende er det for tiden rundt 700 anerkjente verksteder med rundt 280 000 mellomrom. Handlingsforløpet er regulert i tre forskjellige trinn:

Inngangsprosedyre (EV)

Påmeldingsprosedyren gjør det mulig for deltakeren å få et første innblikk i workshopen. Det bør avgjøres om workshopen er det rette anlegget "for deltakelse av mennesker med nedsatt funksjonsevne i arbeidslivet og hvilke områder av workshopen og hvilke tjenester som vurderes for deltakelse i arbeidslivet for mennesker med nedsatt funksjonsevne" ( § 57, avsnitt 1, Nr. 1 SGB IX). Det utarbeides en integrasjonsplan der den funksjonshemmede registreres og målene for den påfølgende støtte- og utdanningsprosessen settes opp i fellesskap. EV varer vanligvis tre måneder. EV er finansiert av ansvarlig rehabiliteringsbyrå . Som regel er dette Federal Employment Agency, den lovpålagte pensjonsforsikringsleverandøren ( Deutsche Rentenversicherung ) eller en profesjonell forening .

Fagopplæringsområde (BBB)

Etter inngangsprosedyren (EV) kommer yrkesopplæringsområdet (BBB).

BBB varer maksimalt to år. Etter det første året av BBB (grunnkurs) er det en rapport som blir diskutert i teknisk komité, rådgivende organ for verkstedet og representanter fra arbeidsformidlingen og sosial velferd. Hvis prestasjonen til deltakeren kan fremmes ytterligere, bør den ansvarlige rehabiliteringsleverandøren godkjenne det andre året i BBB (videregående kurs).

Yrkesopplæringsområdet er delt inn i et grunnleggende og et videregående kurs, som hver varer 12 måneder, der ulike ferdigheter (i videregående kurs med høyere vanskelighetsgrad) blir undervist. Selvtilliten til den ansatte i verkstedet bør også heves og sosial og arbeidsatferd skal fremmes. En selvvurdering av individuelle evner som er så realistisk som mulig, bør også siktes etter. Tilbud for utvikling av praktiske livsferdigheter (læring av sosiale normer og verdier (regler, punktlighet osv.), Personlig hygiene, helsevesen, klær, mat og drikke, trafikkutdanning, håndtering av penger) er inkludert i finansieringen. En gruppenøkkel på 1: 6 er lovpålagt for BBB ( avsnitt 9 (3) WVO).

I 2002 opprettet Arbeidsformidlingen og BAG: WfbM et rammeprogram for fagopplæringsområdet . Selv om dette rammeprogrammet ikke er et lovbestemt krav, kan det antas at kostnadsbærerne vil være nært knyttet til dokumentet i deres krav til verkstedet. (se nedenfor: Weblinker)

Siden 1. januar 2013 har Federal Employment Agency krevd at institusjonene skal lisensieres i tråd med akkrediterings- og lisensforordningen om sysselsettingsfremme for yrkesopplæringsområdet.

Arbeidsområde (AB)

Etter BBB har deltakerne muligheten til å bytte til arbeidsområdet til verkstedet. Sysselsettingen i arbeidsområdet er ubegrenset. Verkstedet skal ha et så bredt spekter av arbeidsplasser som mulig, stort sett i tråd med det generelle arbeidsmarkedet, for å ta så mye som mulig hensyn til handikapets type og alvorlighetsgrad, de forskjellige nivåene av evne og evnen og tilbøyeligheten av vedkommende. Også her er det ytterligere finansiering.

Integrasjonsordre og outsourcede jobber

I dag er WfbM det ideelle stedet å delta i arbeidslivet og i samfunnet for alle de menneskene som ikke er ønsket av økonomien. Lovgiveren uttrykker dette i § 219 (1) SGB IX:

" Verkstedet for funksjonshemmede (...) har de funksjonshemmede som på grunn av typen eller alvorlighetsgraden av funksjonshemming ikke, ennå eller ennå ikke kan bli ansatt igjen i det generelle arbeidsmarkedet,

1. å tilby passende yrkesopplæring og ansettelse til en lønn som er i samsvar med prestasjonene deres basert på resultatene av arbeidet og

2. for å gjøre det mulig for dem å opprettholde, utvikle, øke eller gjenvinne ytelsen eller inntjeningskapasiteten og utvikle sin personlighet videre i prosessen.

(...) "

Ikke bare på grunn av situasjonen på arbeidsmarkedet, men også på grunn av de ovennevnte grunnforholdene for en verkstedstilling, gjør langt mindre enn 1% av de ansatte i verkstedet hvert år overgang til det generelle arbeidsmarkedet. Den budsjett for arbeid i dag akseptert svært annerledes: I Niedersachsen: 0,03% plasseringer per år, i Rheinland-Pfalz: 0,25% per år, i Hamburg: 1,2% per år, hver basert på verksted mellomrom.

Spesialiserte integrasjonstjenester (IFD i henhold til § 192 SGB ​​IX) og såkalte “eksterne arbeidsplasser” kan forbedre overgangen til arbeidsmarkedet. “Utenfor arbeidsplassen” betyr: En person med nedsatt funksjonsevne jobber i et privat selskap, men forblir en verkstedsmedarbeider når det gjelder status. The Workshop forordningen regulerer disse "utendørs arbeidsplasser" i § 5 (4) WVO:

"(4) Overgangen av funksjonshemmede til det generelle arbeidsmarkedet skal fremmes gjennom egnede tiltak, særlig gjennom etablering av en overgangsgruppe med spesielle støttetilbud, utvikling av individuelle støtteplaner og muligheten for opplæringstiltak, selskap praksisplasser og midlertidig ansettelse i outsourcede jobber. Workshopen må sørge for nødvendig arbeidsrelatert støtte i overgangsfasen og sørge for at den ansvarlige rehabiliteringsleverandøren leverer sine tjenester, og etter at den funksjonshemmede har forlatt verkstedet, gir integreringskontoret , om nødvendig med deltagelse av en integreringsspesialist , den medfølgende hjelpen i arbeidslivet og yrkeslivet ... "

Deltakelse

Workshopmedarbeiderne har lovlig foreskrevet deltakerrett. I alle workshops velges workshop- rådgivere som representerer de ansattes interesser i arbeidsområdet og diskuterer dem med ledelsen. Deltakernes bekymringer innen yrkesopplæring og inngangsprosedyren blir også tatt i betraktning. "Workshop Participation Ordinance" regulerer rettigheter og plikter for workshoprådet, men også for workshopledelsen. Etter avtale med eieren av workshopen kan det opprettes et foreldre- og veilederråd som skal gi råd til workshopen og workshoprådet i deres arbeid og støtte dem med forslag og uttalelser. De valgte verkstedrådene og foreldre- og veilederrådene kan påvirke alle relevante spørsmål.

Workshop-råd har organisert seg utover sin egen workshop på statlig og føderalt nivå, den første i mai 2000 var den statlige arbeidsgruppen for workshop-råd i Nordrhein-Westfalen. Som et resultat av flere års voksenopplæringsarbeid med verkstedråd under ledelse av Dieter Niermann ved Ev. Heimvolkshochschule Lindenhof, Bethel . I 2004 ble det opprettet en føderal arbeidsgruppe med workshopråd som oppløste seg i 2007. 7. februar 2008 ble Federal Association of State Working Groups of Workshop Councils (BVWR) stiftet.

Forretningsprinsipper

Hovedoppgaven til workshopene er rehabiliterings- og integreringsoppgaven, "deltakelse i arbeidslivet" for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Med denne hovedbestillingen oppnår verkstedene 70 til 90% av inntektene.

Likevel er verkstedene organisert i sine produksjonsområder i henhold til forretningsprinsipper og ønsker å streve etter økonomiske arbeidsresultater for å kunne betale lønn til de ansatte i arbeidsområdet. For selvtilliten til de ansatte er det avgjørende at de påtar seg en økonomisk meningsfull og effektiv jobb. Workshops er ofte basert på tre pilarer: kontraktarbeid, egenproduksjon og tjenester. Dette inkluderer for eksempel monterings-, emballasje- og forsendelsesordrer for selskaper fra industri, handel og handel. Mange verksteder har en betydelig mengde egenproduksjon (f.eks. Leker av tre, håndverk, tekstiler eller hagemøbler). Tilbud fra feltet IT-tjenester har en lovende fremtid. Hage- og landskapsvedlikehold, jordbruk, gjenvinning av gamle elektroniske (elektroniske) enheter, kjøkken- og festtjenester, klesvask, utskrift og forsendelse av reklamemateriell, drift av en dyrepark eller en isbane er også en del av tilbudet. Makulering av filer, også som en full service og i henhold til DIN-standardisert sikkerhetsnivå, er en styrke for mange verksteder. I tråd med dette tilbyr noen fasiliteter også profesjonell arkivering av dokumenter som er skannet inn, overført til datalagringsmedier eller holdes tilgjengelige online på en server .

For å kunne betjene tilstrekkelig store og overregionale kunder, har mange workshops samlet seg i form av ideelle kooperativer eller ideelle selskaper (f.eks. GDW-Nord , GDW Hessen-Thuringia , GDW-NRW, GAV Berlin , GfA Sachsen, GDW- NBSA). Disse selskapene støtter verkstedene med anskaffelse og koordinerer store prosjekter.

Mange verksteder i dag bruker kvalitetsstyring og er sertifisert i ordrebehandling og levering av tjenester til mennesker med funksjonshemninger i henhold til en kvalitetsstyringsstandard som ISO 9001: 2000 .

Rehabiliteringsspesifikt kvalitetsstyringssystem

WfbM Quality Plus er et rehabiliteringsspesifikt kvalitetsstyringssystem for workshops for funksjonshemmede. SGB ​​IX krever et kvalitetsstyringssystem for workshops for funksjonshemmede.

Utligningsavgift

Arbeidsgivere som legger inn bestillinger hos WfbM, kan i samsvar med § 223 i bok IX i sosialkoden motregne opptil ... 50 prosent av fakturabeløpet for slike ordrer (total fakturabeløp minus materialkostnader) for arbeidet som verksted mot utjevningsavgiften ...

Offentlige kontrakter som kan gjennomføres av workshops, skal prioriteres dem ( Seksjon 224 i bok IX i sosial koden).

Lønn og sosiale overføringer

På yrkesopplæringsområdet mottar ikke rehabiliteringskandidater (“deltakere”) noen godtgjørelse fra WfbM, men enten en opplæringspenger eller en overgangspenger fra den ansvarlige rehabiliteringsleverandøren. Den opplæringspenger fastsettes ved lov. For øyeblikket betales 67 euro for de første 12 månedene (fra innlemmelse i verkstedet). Da øker opplæringsgodtgjørelsen til 80 euro per måned. Avsnitt 125 SGB ​​III er avgjørende her . Siden 1. august 2019 er opplæringspengene økt til 117 euro for inngangsprosedyren, 1. og 2. år.

I arbeidsområdet er det derimot obligatorisk godtgjørelse fra verkstedet, hvor minst 70% av arbeidsresultatet som regel må utbetales ( § 12 (5) setning 1 WVO). Hvis arbeidstakeren ikke er arbeidstaker, men har et ansattlignende rettsforhold til verkstedet i samsvar med § 221 (1) SGB IX, har han eller hun ikke rett til lovfestet minstelønn .

Den individuelle godtgjørelsen er basert på et grunnbeløp på 80 euro / måned ( seksjon 125 SGB ​​III). Dette beløpet er lovpålagt ( § 221 (2) SGB IX). I tillegg er det et sysselsettingsstøtte på 52 euro per måned ( § 59 i bok IX i den sosiale koden). Basert på grunnbeløpet betales et økt beløp som skal være prestasjonsrelatert. Når man måler økningen, avhengig av konseptet til verkstedet, blir ikke bare kvantitative og kvalitative aspekter av arbeidsytelsen tatt i betraktning, men også kompleksiteten på arbeidsplassen, sosial atferd, smuss og støy, alder og workshopmedlemskap. Gjennomsnittlig lønn i tyske verksteder for funksjonshemmede var rundt 159 euro per måned i 2008 (med en minimum arbeidstid på 35 timer per uke). De funksjonshemmede som er avhengige av ytterligere hjelp (f.eks. Overnatting i en sovesal) må fremdeles bidra fra denne inntekten. Denne forskriften viser til § 82 SGB ​​XII og fastslår at inntektsskattetilskuddet for støttemottakere er en åttende (2018: 52 euro) av standardkravnivå 1 (2018: 416 euro). 50% av godtgjørelsen utover denne inntektsfrie godtgjørelsen skal brukes til hybelkostnadene. En gjennomsnittlig tjener i WfbM har en gjenværende inntekt på 105,50 euro fra de 159 euro / måned etter fradrag for hybelboliger

De vanlige tjenestene inkluderer også å sikre transport til verkstedet og lunsj.

Verkstedmedarbeiderne er forsikret mot ulykker, helse, omsorg og pensjoner som andre ansatte, uavhengig av ofte lave lønn. Sammenlignet med dem er de privilegerte ved at de har rett til en " uførepensjon " etter 20 års verkstedsaktivitet (i tilfelle medfødt intellektuell funksjonshemming, dvs. allerede i en alder av rundt 40 år) . I henhold til seksjon 162 SGB ​​VI er dette beløpet 80 prosent av pensjonsnivået til en gjennomsnittlig tysk ansatt. I motsetning til ansatte som har blitt arbeidsufør, forbedres den økonomiske situasjonen til verkstedmedarbeidere etter at den tjueårsperioden er utløpt når uførepensjonen trekkes.

Workshopmedarbeidere får full uførepensjon etter 20 år. Den faktiske inntekten i verkstedet er irrelevant. Bidragene økes i pensjonsforsikringen ("pensjonsprivilegium"). Referansetallet er rundt 80 prosent av gjennomsnittsinntekten til alle forsikrede. Gjennomsnittlig uførepensjon etter 20 års bidrag er i gjennomsnitt nesten 800 euro per måned (infas forskningsrapport 516, side 49, fra september 2018).

Før den tjueårsperioden har utløpt, har de medlemmene i en WfbM som ikke har ekstra inntekt eller eiendeler generelt rett til ytelser innenfor rammen av den grunnleggende sikkerheten i tilfelle redusert inntjeningskapasitet. Disse utbetales til de som har fylt 18 år og som er permanent og full funksjonshemmede når det gjelder lovbestemt pensjonsforsikring ( § 43 (2) SGB VI). I henhold til seksjon 42 SGB ​​VI tilsvarer summen av individuell godtgjørelse og grunnleggende sikkerhet det beløpet en trengende pensjonist også ville motta under samme omstendigheter.

Arbeidsgrupper

Gruppenøkkelen i arbeidsområdet er (i henhold til § 9 avsnitt 3 WVO) 1:12 (en spesialist for tolv funksjonshemmede ansatte). Dette regnes som en statistisk og juridisk verdi. Hver gruppe ledes av en (ofte) "gruppeleder" (begrepet har aldri eksistert i loven) kalt "Spesialist for sysselsetting og yrkesutvikling" (FAB). Spesialistene har ytterligere spesialpedagogisk opplæring og er ansvarlige for kvaliteten på sluttproduktene og utviklingen av personellene til verkstedmedarbeiderne. Fagarbeiderne bør om mulig komme fra håndverkssektoren (håndverkskvalifikasjon) og også være i stand til å takle utdanningsoppgaven. I mange verksteder, samfunnet tjenesten arbeidere ble utplassert i arbeidsgruppene for å gi støtte . Noen ganger er noen fortsatt vant til å støtte som vil gjøre et frivillig sosialt år .

Ledsagende eller sosiale tjenester

Spesialistene støttes av sosiale, pedagogiske og psykologiske støttetjenester, som samarbeider med betalerne for å sikre finansieringen av tiltaket. De medfølgende tjenestene er kontaktpersonene for deltakerne og ansatte, gruppelederne, foreldre og pårørende. Du jobber tett med verkstedledere og støtter verkstedrådet. De støtter rehabiliteringspasientene, organiserer passende ledsagende tilbud og gir praktisk hjelp i konfliktsituasjoner. Hovedsakelig sosialpedagoger eller sosialarbeidere jobber i den tilhørende tjenesten . I fasiliteter for personer med psykologiske særegenheter kan psykologer også ansettes for å gi støtte. I de forskjellige verkstedene tilbys ofte tilleggstiltak av tilleggspersonell i den tilhørende tjenesten, som ergoterapi , idrett, rehabiliteringsidrett eller voksenopplæring .

Teknisk komité

I hver WfbM skal det dannes en teknisk komité i henhold til § 2 WVO . Dette inkluderer representanter for workshopen, representanter for Federal Employment Agency og representanter for den overlokale eller - avhengig av føderal stat - lokale sosiale velferdsorganisasjoner .

Den tekniske komiteen bør også representere representanter for andre rehabiliteringsleverandører som B. den tyske pensjonsforsikringen (tidligere LVA og BfA) eller arbeidsgiveransvarsforsikringsforeningen , hvis deres ansvar for å yte tjenester for deltakelse i arbeidslivet og tilleggsytelser kommer i betraktning. Han kan også ringe inn andre mennesker eller høre eksperter.

Den tekniske komiteen diskuterer kravene og finansieringen i workshopen fra sak til sak. For hver workshopmedarbeider gir teknisk komité avstemning om de skal aksepteres, om og hvordan de skal forfremmes i yrkesopplæringsområdet, om de vil bli akseptert i arbeidsområdet og i hvilket område. Ytterligere kvalifiseringstiltak er også gjenstand for råd her, og det samme er tiltak for å strukturere overgangen til det generelle arbeidsmarkedet. Den tekniske komiteens faglige avstemning bør være grunnlaget for kostnadsbeslutningen for det ansvarlige rehabiliteringsbyrået.

kritikk

Generelt rettes nå samfunnskritikk mot "spesialisering" av "funksjonshemmede", spesielt i forbindelse med formulering, ratifisering, implementering og praktisk anvendelse av FNs konvensjon om rettigheter for personer med nedsatt funksjonsevne (UN-CRPD) og diskusjon i dette også Forbindelse via z. B. Inkluderende utdanning . Rektor ved den østerrikske spesialskolen i Reutte kom til at skolen hans “hovedsakelig produserer forsyninger til verkstedene for funksjonshemmede”.

Manglende engasjement mot tendenser til ekskludering

Kritikere snakker om en "handikappet industri": Utgiftene til "integrasjonshjelp" z. B. fra 1998 til 2009 økte med rundt 60% til over 13 milliarder euro. I tillegg hadde antallet "jobber" som ble tilbudt i "sosiale virksomheter" innen 2013 økt med over 63% til 305 000, selv om det i Tyskland var z. For eksempel ville færre og færre “mennesker med intellektuelle funksjonshemninger ” bli født, og personer med fysiske funksjonshemninger ville i prinsippet ha flere muligheter for “vanlig” arbeid. Faktisk falt antall sterkt funksjonshemmede arbeidsledige med bare 6 prosent mellom 2008 og 2018, mens antall arbeidsledige falt med 29 prosent i løpet av samme periode. Dette viser at den tyske økonomien synes det er vanskelig å ansette personer med funksjonshemninger som er klassifisert som begrenset ansettelsesevne, selv i en god generell økonomisk situasjon. Desto vanskeligere er det å plassere mennesker med full funksjonshemning på det primære arbeidsmarkedet.

Inntekt og økonomiske forhold til de ansatte

Kritikere klager over at landsdekkende i gjennomsnitt bare mottok rundt € 8,50 per dag som “godtgjørelse”, ikke som ansatte , men bare som “arbeidslignende ansatte”. Dette blir beskrevet som diskriminerende og som et overdreven solidaritetsbidrag fra "funksjonshemmede", vanligvis uten egen skyld, og står i klar motsetning til de inkluderende kravene i FNs funksjonshemmerkonvensjon (UN-CRPD) også når det gjelder " deltakelse ”eller tilgang av mennesker Handikapp til det generelle arbeidsmarkedet.

I sin handlingsplan som ble publisert i oktober 2016, oppfordrer en "Inklusion Expert Commission", som er innkalt av Niedersachsen statsregjering, regjeringen til å jobbe gjennom Forbundsrådet for å sikre at ansatte i en WfbM får den lovbestemte minstelønnen .

Det kritiseres også at tilsvarende inntekt blir motregnet med grunnleggende sikkerhet ; Tilsvarende endringer i løpet av en reform av " integrasjonshjelpen ", " Federal Participation Act ", ville være underlagt kravet om kostnadsneutralitet.

Ulovlig bestefar til verksteder

Den Federal Association of Protestant Disability Aid (BEB) slår fast at FN-CRPD stater “veldig tydelig” at “retten til arbeid og sysselsetting for personer med nedsatt funksjonsevne skal gjennomføres i det generelle arbeidsmarkedet”. Du vil derfor forgjeves se etter en referanse til workshops for funksjonshemmede. Fordi FN-konvensjonen konsekvent overfører avvisning av spesielle verdener til arbeidsområdet.

Plasseringsgraden på det generelle arbeidsmarkedet er i strid med det juridiske mandatet med en verdi "i promilleområdet". BAG WfbM påpeker at ”enkeltpersoner” i WfbM “i beste fall” oppnår (re) et så høyt ytelsesnivå at de kan oppfylle kravene i det generelle arbeidsmarkedet. ”Antagelsen om at disse er nødvendige for en overgang til det primære arbeidsmarkedet Kritikere anser "passende" (formulering i seksjon 219 i bok IX i sosial koden) "enkeltpersoner" for å utgjøre mindre enn 1% av de ansatte som usannsynlige.

Kritikere påpeker at tysk sosialrett og dens paternalistiske tilnærming generelt stammer fra Bismarcks tid. Den er faktisk designet for et midlertidig behov for hjelp i tilfelle bare midlertidige svekkelser. Uførhet er imidlertid verken en midlertidig konsekvens av en ulykke eller en "sykdom". Derfor er begrepet “rehabilitering” av permanent funksjonshemmede feil i begynnelsen.

I handlingsplanen som ble publisert i oktober 2016, krever Niedersachsen "Inkluderingskommisjon" at jobber i workshops for funksjonshemmede kun skal tilbys "funksjonshemmede med et veldig høyt behov for støtte". Workshopene skal utvikles til “kompetansebedrifter for utdanning, opplæring, ansettelse og faglig utvikling”.

Den planlagte endringen i anskaffelses- og kontraktsbestemmelsene for tjenester til offentlige kunder til fordel for WfbM "sementerer" deres eksistens og deres segregerende rolle i strid med kravene fra FNs CRPD.

Den tyske Caritas-foreningen ser også farene ved at verksteder for funksjonshemmede i sin pliktoppfyllende jakt på økonomisk effektivitet kommer i urettferdig konkurranse mot vanlige entreprenører: ”Det er i verkstedets interesse å ikke drive en prispolitikk som betydelig underkaster prisnivået som er vanlig i markedet. Hvis et verksted lykkes med å kaste sine private kommersielle konkurrenter fra markedet, er følgende antagelse svært sannsynlig: Suksessen skyldes ikke (utelukkende) entreprenørskapene til verkstedlederen, men er basert på en urettferdig lav lønn til folket. med funksjonshemninger ansatt der. Eller mistanken oppstår at beløpet som tjenesteleverandøren betaler for deltakelse av verkstedmedarbeidere mer enn kompenserer for den ulempen verkstedet har på grunn av ansettelse av mennesker med alvorlige funksjonshemninger. Skulle verkstedene en dag bli underlagt en lovlig gjennomgang i henhold til reglene i europeisk konkurranserett, bør det være veldig viktig å ikke gi noe rom for mistanke om lønnsdumping eller overkompensasjon. Smart selvbeherskelse er nødvendig for å sikre arbeidet til verkstedene på lang sikt. "

Nektet ansattes status

Etter noen kritikers oppfatning utgjør nektelse av arbeidstakerstatus et brudd på europeisk lov. I henhold til direktiv 2003/88 / EF om visse aspekter av organisering av arbeidstiden , er en ansatt “i henhold til objektive kriterier å anse som personen som utfører en reell og ekte jobb ved å gjøre under, yter tjenester for en annen person i henhold til hans instruksjoner i en viss periode og mottar godtgjørelse til gjengjeld. ”Alle disse kriteriene gjelder for ansatte i en WfbM .

Framtiden til institusjonen WfbM

Et sentralt argument for forsvarere av institusjonens WfbMs fortsatte eksistens er å avvise påstanden om at bare den eksistensen av et spesialanlegg utelukkende for "fullstendig funksjonshemmede" utgjør et brudd på FNs funksjonshemmede rettighetskonvensjon. gjøre det mulig for mange mennesker å delta i arbeidslivet og deres integrering i arbeidslivet, noe som ikke hadde hatt noen rett til meningsfull ansettelse før loven om sterkt funksjonshemmede trådte i kraft i 1974.

Den Bundesarbeitsgemeinschaft WfbM avviser at arbeidet til de ansatte i WfbM er “inntektsgivende arbeid”, siden ingen press for å utføre utøves på de ansatte. Arbeidsgruppen understreker at det derfor ikke er mulig å betale den lovbestemte minstelønnen til WfbM-ansatte. En WfbM har “mindre av ytelseskravet enn av plikten til å beskytte våre verkstedmedarbeidere i sikte. Verkstedmedarbeidere er ikke ansatte, de er rehabiliterende. "Selv om begrepet" rehabilitering "vekker håp om at det på slutten av rehabiliteringsprosessen er en evne til å jobbe som gjør at WfbM-ansatte kan ha ansattestatus, understreker BAG WfbM at ansatte har ingen “Arbeidere på vent”, men at de aller fleste ikke består av funksjonshemmede hvis ansettelsesevne kan gjenopprettes gjennom rehabiliteringstiltak. Snarere handler det om "mennesker som kan trenge hjelp, tilsyn, støtte og omsorg i løpet av hele sitt yrkesaktive liv i verkstedene." Derfor må det kontrolleres om det er fornuftig om flest mulig er ansatt i en WfbM i dag være utsatt for presset om å prestere i det primære arbeidsmarkedet.

I 2011 bestemte " Aktion Mensch " at det var en motsetning mellom eksistensen av "fasiliteter som en gang ble opprettet spesielt for gruppen av mennesker med nedsatt funksjonsevne" på den ene siden og "ønskelig mål om like sameksistens mellom mennesker med og uten handicap" "på den andre siden. Svaret på spørsmålet om denne motsetningen kan løses, er åpent for "Aktion Mensch". Ryktet om at hun ikke lenger er villig til å støtte økonomisk tiltak ved workshops for funksjonshemmede, nektes av "Aktion Mensch".

I følge Bundesverband Evangelische Behindertenhilfe (BeB) må man ta hensyn til at workshops for funksjonshemmede er praktisk talt ukjente i mange andre land. “Den delvis berettigede, delvis også uberettigede offentlige kritikken, kan derfor ikke bety at alle verksteder skal avskaffes over natten. Fra BeBs synspunkt vil WfbM fortsatt være et passende og nødvendig sted for mange mennesker med nedsatt funksjonsevne for å være meningsfylt og bidra til sosial verdiskaping gjennom sitt eget arbeid. Ytelseskravene til det generelle arbeidsmarkedet og dets lave kapasitet, behovet for en tilpasningsdyktig arbeidsstyrke og nedgangen i hjelpeaktivitetene gjør det vanskelig og forhindrer alle mennesker med nedsatt funksjonsevne å kunne delta i det generelle arbeidslivet. "

Når det gjelder situasjonen i Tyskland, sier den østerrikske Franz Wolfmayr, president for European Association of Service Providers for Persons with Disabilities (EASPD) : “Mitt inntrykk er at tyske organisasjoner fremdeles er underlagt feilslutning som de selv kan og bør permanent bestemme. hvor skal man gå hvordan FN-konvensjonen blir implementert. Det vil ikke være mulig i det lange løp. Men for øyeblikket er fasilitetene fortsatt veldig sterke og endringene går sakte. Både du og oss vil bli drevet av kravene fra foreldre og pårørende, samt ønsker fra mennesker med nedsatt funksjonsevne. Fra et østerriksk synspunkt må jeg imidlertid også si at tyske standarder er veldig høye, og det vil ikke være tilrådelig å gi dem opp. "

I april 2016 uttalte den føderale regjeringen at den "[...] for øyeblikket ikke ser noe behov for handling i lys av FNs ekspertkomités anmodning om å eliminere falske insentiver som hindrer mennesker med nedsatt funksjonsevne å komme inn i eller gå over i det generelle arbeidsmarkedet. ". Den føderale regjeringen er av den oppfatning at ”workshops for funksjonshemmede (WfbM) fortsetter å ha sin plass som leverandører av tjenester for deltakelse i arbeidslivet”. Selv om antallet nykommere til WfbM synker, øker antallet av dem som er ansatt i verksteder fordi relativt få ansatte har forlatt WfbM på grunn av alder.

galleri

Mennesker med nedsatt funksjonsevne i en støtteverksted i Bayern:

• 

  måte å jobbe på

• 

  Deler er satt sammen

• 

  Snekring

• 

  Platene er stablet

Internasjonal situasjon

Ifølge østerrikske Franz Wolfmayr er BeBs påstand om at det ikke er noen fasiliteter utenfor Tyskland som kan sammenlignes med tyske verksteder for funksjonshemmede, faktisk feil: over tre millioner mennesker med funksjonsnedsettelser jobber i Europa i spesielle fasiliteter for mennesker med nedsatt funksjonsevne, ti av dem Prosent i Tyskland. I andre land er det imidlertid vanlig praksis å subsidiere verkstedlønn. På en konferanse i slutten av 2014 uttalte Wolfmayr at den (for lave) lønnen til personer ansatt i verksteder har vært et problem så langt. B. Et emne som fagforeninger tar alt for lite i betraktning. I 2012 hadde han også bedt om at WfbM- ansatte skulle få ansattes rettigheter , å avtale en arbeidsavtale med dem og betale dem samlet . Uavhengig av dette vurderer EASPD verksteder som "ideell for personer med stort behov for støtte" og ser derfor ingen grunn til å avskaffe disse fasilitetene.

I 2010 kunngjorde EU-kommisjonen i sitt arbeidsdokument om den europeiske strategien for funksjonshemmede 2010-2020 at EU ville "ta opp spørsmålet om intern mobilitet på det åpne arbeidsmarkedet og i skjermede verksteder", og uttalte at det var meningen å "takle den sosiale avhengigheten av mennesker med nedsatt funksjonsevne som hindrer dem i å komme ut på arbeidsmarkedet".

Østerrike

Også i Østerrike skilles det juridisk mellom "ansettbar" og "ikke-ansettbar", hvor sistnevnte er skilt fra det generelle arbeidsmarkedet. EASPD-styreleder Wolfmayr prøvde å undergrave dette systemet helt fra starten av "Chance B" -prosjektet i Øst- Steiermark , som han ledet. Hans resonnement: “Denne forskriften strider mot FN-konvensjonen. De som ikke kan jobbe, kan ikke leve et like liv, de er ikke inkludert i lovpålagte ulykkes- og helseforsikringer og får ikke pensjonsrettigheter . Lønningen din ligger på nivå med lommepenger , noen ganger under ti euro. For å unngå en så skammelig status, har vi fra starten definert så mange mennesker som er i stand til å jobbe, og brakt dem med alle våre tilgjengelige ressurser på arbeidsmarkedet. "Fra Court of Styria Wolfmayr ble holdt, maksimerer han sine innovasjonskostnader.

Sveits

I Sveits passer medlemmene i foreningen “INSOS” (“Institutions sociales suisses pour personnes handicapées / Social institutions for people with disabilities Switzerland”) rundt 25 000 mennesker med nedsatt funksjonsevne i 300 workshops. Eksistensen av slike "beskyttende verksteder" er berettiget av det faktum at ikke alle mennesker "- spesielt på grunn av deres begrensede ansettelsesmuligheter -" blir (kan) akseptert i det åpne arbeidsmarkedet i Sveits. Som i Tyskland er det også barnehager i Sveits som tilbyr dagstrukturerende tiltak for personer med spesielt alvorlige funksjonshemninger.

Frankrike

I Frankrike er det i hovedsak to forskjellige typer workshops for funksjonshemmede:

Høyere utøvere er ansatt i “Entreprises Adaptées (EA)”, der den lovbestemte minstelønnen betales og personene klassifiseres som arbeidstakere. Disse selskapene ledes av foreninger og er ansvaret for Arbeidsdepartementet i samsvar med den generelle franske arbeidskoden (“Code du Travail”).

For underpresterende mennesker med en kapasitet på under 30 prosent er det "Etablissements et services d'aide par le travail (ESAT)", tidligere kjent som "Centers d'aide par le travail (CAT)". Ansatte nyter sosial beskyttelse i dem. Arbeidsdepartementet er ikke ansvarlig for dem og dekkes derfor ikke av arbeidsretten.

Det er langt flere “ESAT-er” enn “EA-er” i Frankrike. Begge institusjonene bruker gruppen mennesker som er ansatt i tyske WfbM. Som i Tyskland mottar du statslønn for hver funksjonshemmede ansatt. Art. L 344 i "Code de l'action sociale et des familles" skriver følgende: "Senter for hjelp gjennom arbeid - med eller uten sovesal - aksepterer unge mennesker og voksne som for tiden eller permanent verken er i vanlige selskaper eller i en for funksjonshemmede skjermede arbeidsplasser eller arbeid på vegne av et distribusjonssenter for hjemmearbeid kan fortsatt utføre en uavhengig profesjonell aktivitet. De gir dem ulike muligheter for profesjonell aktivitet, støtte i medisinsk og sosialt forhold og i utdanning, så vel som et bomiljø som fremmer deres personlige utvikling og sosiale integrasjon. "

Polen

Workshops for funksjonshemmede har eksistert i Polen siden tidlig på 1980-tallet. De skiller seg fra tyske institusjoner, hovedsakelig i størrelse. Tradisjonelt er det bare rundt 20-30 personer med nedsatt funksjonsevne som jobber i et verksted. Den polske verkstedsloven, som trådte i kraft i august 2012, angir ikke en minimumsstørrelse for verksteder.

I 2012 var det 67 WfbM i Polen. 14. og 15. november 2012 ble National Association of Polish Workshops ("ZPZAZ", på tysk: "National Association of Employers for Employment and Other Social Services") stiftet.

Storbritannia

Den siste workshopen for funksjonshemmede i Storbritannia ble avsluttet i 2013. Mennesker med nedsatt funksjonsevne bør finne sin plass i det generelle arbeidsmarkedet. Den føderale arbeidsgruppen for workshops for funksjonshemmede e. V. påpeker imidlertid at de lukkede anleggene var mer sammenlignbare med inkluderingsselskaper i Tyskland. På intet tidspunkt tidligere har retten til å delta i arbeidslivet blitt praktisert i Storbritannia for mennesker med høye behov for støtte.

litteratur

• Horst H. Cramer: Workshops for funksjonshemmede . Beck CH, ISBN 3-406-52559-8
• Florian Demke: Workshops for funksjonshemmede for å integrere dem i arbeidslivet. Spenningen mellom eksklusjon og inkludering . GRIN Verlag, 2010, ISBN 978-3-640-72177-1
• Marco Kreienbrink: Deltakelse i arbeidslivet til mennesker med nedsatt funksjonsevne i sammenheng med FNs konvensjon om rettigheter for mennesker med nedsatt funksjonsevne ved bruk av eksempler på workshops for funksjonshemmede . GRIN Verlag, 2013, ISBN 978-3-656-48396-0
• Antje Kronberg: Mellom utdanning og produksjon - kvalitetsstyringssystemer i workshops for funksjonshemmede . Verlag Martin Rossol , Pretzfeld, 2013, ISBN 978-3-944736-41-9
• RAL Quality Association for Accessibility (red.): Ledelseskrav WfbM Quality Plus 2013 - Vilkår og kriterier . epubli Verlag, Berlin, 2013, ISBN 978-3-8442-3070-3
• Martin Rossol: Kvalitetsstyring i workshops for funksjonshemmede: Implementeringen av WfbM Quality Plus . VDM Verlag, Saarbrücken 2010, ISBN 978-3-639-25984-1
  • Eksempelhåndbok AZAV - Transportgodkjenning ifølge AZAV i yrkesopplæringsområdet for workshops for funksjonshemmede . 2. utgave, epubli Verlag, Berlin, 2012, ISBN 978-3-8442-3320-9
• Wolfgang Trunk: Kvalitet på pedagogisk arbeid i workshops for funksjonshemmede : DGQ bind 31–21; Berlin, Wien, Zürich 2006

weblenker

• brandeins.de , Markus Albers: "Jewish Negroes in Alabama"
  • Jens Bergmann: Det er galskap
  • Barbara Kerbel intervjuer den tetraspastiske Alexander Abasov: "Jeg har lært å bremse andre mennesker"

Tyskland

• Federal arbeidsgruppe med workshops
• Workshops på nettet
• Alexander Bendel / Caroline Richter / Frank Richter: Godtgjørelses- og godtgjørelsesbestemmelser i workshops for funksjonshemmede. Etablering av en økonomisk og sosio-politisk diskurs . Friedrich Ebert Stiftung. 2015
• Avsnitt 219 til 227 SGB ​​IX- workshops for funksjonshemmede
• WMVO (Workshop Participation Ordinance)
• REHADAT - Informasjonssystemet for yrkesrehabilitering inneholder bl.a. databasen med workshops for funksjonshemmede.
• aktionbildung.de - materialer og konsepter for og fra workshops for funksjonshemmede
• Teknisk konsept for inngangsprosedyrer og fagopplæringsområde for Federal Employment Agency (PDF; 70 kB)
• Liste over anerkjente workshops for funksjonshemmede (PDF; 1,9 MB)
• WfbM kvalitet pluss. Kvalitetsstyringssystem for workshops for funksjonshemmede
• Kart og liste over WfbM verkstedbutikker i Tyskland
• behindertenbeauftragte.de: arbeid
• Petra Völzing: De viktigste spørsmålene i BZ-telefonkampanjen om inkludering av funksjonshemmede i arbeidslivet , badische-zeitung.de , 8. desember 2014
• Rainer Kreuzer: Grådig velferd , Taz.de , 15. juli 2011
• Leonie Brand: En gang et verksted, alltid et verksted , taz.de, 3. februar 2012
• Coronavirus og WfbM . Solidaris Revisions-GmbH. 26. mars 2020

Østerrike

• help.gv.at - arbeid og funksjonshemming

Frankrike

• Union nationale des associations de parents, de personnes handicapées mentales, et de leurs amis (Unapei): Arbeidet til mennesker med utviklingshemming i Frankrike: utfordringer og perspektiver . 12. september 2011

Landesammenligning

• Kom og vær i arbeid - beskyttet arbeid og støttet ansettelse i et sammenlignende perspektiv . Johannes Kepler University Linz

Individuelle bevis