Debatt utenfor området

Den out-of-area debatt løp fra 1990 til å 1994. Det sentrale spørsmålet er hvor og hvordan Bundeswehr kan distribueres. Debatten er grunnleggende for å forstå Tysklands militære rolle. Det eksemplifiserer sammenkoblingen av innenlandske politiske prosesser i den gjenforente Forbundsrepublikken med internasjonale strukturer. Debatten er under inntrykk av den nasjonalsosialistiske fortiden i sammenheng med det nødvendige utenrikspolitiske ansvaret under globaliseringsforhold .

Startposisjon

Med slutten av den kalde krigen og økende avstand fra andre verdenskrig hadde den geopolitiske situasjonen endret seg. Etter at Tyskland ble avvæpnet i 1945, ble Bundeswehr grunnlagt i 1955 for å støtte NATO .

Artikkel 24 og artikkel 87a i grunnloven, nylig opprettet i 1955, regulerer utplasseringen av Bundeswehr . De regulerer etableringen, i henhold til art. 87a, og bruker, i henhold til art. 24, av de tyske væpnede styrkene. Det er viktig å klassifisere Forbundsrepublikken Tyskland i "(...) et system med gjensidig kollektiv sikkerhet (...) som skaper og sikrer en fredelig og varig orden (...) mellom verdens folk. " For dette formål kan den føderale regjeringen overføre suverene rettigheter , dvs. statsmakt , dvs. militær , til mellomstatlige institusjoner.

FN spiller en nøkkelrolle i dette . Det er i tillegg til NATO ment i grunnloven som et system for kollektiv sikkerhet. I kapittel VII i charteret regulerer den overnasjonale institusjonen fredsbyggende tiltak i tilfelle en trussel mot eller brudd på freden og aggresjonshandlinger på statsnivå. Kapittel VIII i FN-pakt handler om rollen som mellomstatlige, organisatoriske avtaler mellom stater for individuelt og kollektivt selvforsvar. Som et resultat muliggjorde den nyopprettede art. 87a Bundeswehr i FNs fredsoppdrag, inkludert "fredsskaping".

Tyskland kan klassifiseres som en "handelsstat" i henhold til Roserance frem til gjenforening. Som sådan har staten utenrikshandelsforbindelser over gjennomsnittet og er derfor avhengig av en fungerende global økonomi. Krigslignende handlinger er langt fra handelsstater.

Rikdommen som kommer fra handel gir ansvar. Som et resultat sendte Tyskland offiserer fra den føderale grensevakten til Namibia for å overvåke valg som en del av UNTAG- oppdraget i 1989 . Dette er den første kjente utplasseringen av tyske utøvende organer etter krigen. Fem små oppdrag følger til: i Vest-Sahara, Tyrkia og Persiabukta , Kambodsja og Sarajevo. Mer om det her .

Med slutten av øst-vest-konflikten og tysk gjenforening endret den internasjonale strukturen seg. Da Bosnia-Hercegovina kollapset, konfronterte det europeiske trøbbelstedet Tyskland med juridiske og partipolitiske problemer.

Realpolitiske problemer

Jugoslavia

I juli 1991, den akselererte føderale regjeringen , den internasjonale lovgjenkjenningen av Kroatia og Slovenia . Følgelig er den intra-jugoslaviske konflikten juridisk klassifisert som en internasjonal konflikt. Derfor ville FN være ansvarlig for sikkerheten til de nye statene. Grunnlaget for FNs makt er imidlertid medlemmets forpliktelse.

  • I juli 1992 overvåket ødeleggeren Hamburg våpenembargoen mot Serbia og Montenegro i Adriaterhavet som en del av Operasjon Sharp Guard . I november utvidet FN mandatet fra overvåking til håndhevelse av embargoen. De internasjonale troppene skal også kontrollere skip. Det er Hamburg ekskludert operasjoner i et annet operasjonskurs for Stop & Search.
  • Fra oktober 1992 finner FNs Awacs luftovervåking over Bosnia-Hercegovina sted. En tredjedel av mannskapene består av tyske soldater. Basen i Geilenkirchen er sentral i oppdraget. Det er en koalisjonskonflikt mellom FDP og Unionen om spørsmålet om å håndheve flyforbudet. Implementeringen av luftovervåking gjorde AWACS til brannkontrollsentre. Flybesetningen er folkerett for stridende .

Den føderale regjeringen bestemte seg for å gjøre tre fly og krigsskipet tilgjengelig uten å rådføre seg med parlamentet. Utenriksminister Kinkel påkaller " utøvende ansvarsområde ". SPD, representert av talsmannen Hans-Ulrich Klose , beskyldte regjeringen for å se bort fra parlamentet. Overvåkingsoperasjonen startet 16. juli 1992 klokka 08.00, møtet i forsvars- og utenrikskomiteene klokka 11.00. Deretter saksøkte SPD 18. august 1992 mot den tyske deltakelsen i NATO og WEU-operasjonen. Heftet er forbikobling av forbundsdagen av den føderale regjeringen.

Somalia

På grunn av den humanitære nødsituasjonen i Somalia, et land med borgerkrig, planlegger FN et humanitært oppdrag i 1992. Den tyske regjeringen tilbyr en forsterket logistikkbataljon på 1700 mann for humanitære oppgaver i Somalia. Misjonen formidler to aspekter: på den ene siden er den ment å demonstrere Tysklands internasjonale solidaritet og evne til å handle, og på den andre siden å kompensere for beherskelsen i det smuldrende Jugoslavia. Oppdraget er helt i samsvar med kapittel VII i FN-pakt.

Grunnlovens artikkel 87 nr. 2 foreskrev bare en operasjon "under terskelen". Så bare operasjoner i pasifiserte områder, uten gjennomføring av tvangsmidler som en ren humanitær handling.

Soldatene som ble utplassert, skulle støtte en indisk brigade på 4000 menn. Forbundsdagens mandat tillot bare transport av humanitære varer, ammunisjon kun for selvbeskyttelse. Spesifikke problemer ville ha oppstått hvis indianerne hadde vært involvert i å kjempe uten tilstrekkelig ammunisjon. Videre sendte Bundeswehr 12. mai 1993 en forhåndskommando til Somalia. Fra SPDs perspektiv truet dette soldatenes liv og lemmer. Følgelig ba SPDs parlamentariske gruppe i BT den 14. mai 1993 den føderale konstitusjonelle domstolen om å tilbakekalle forutsetningen fra borgerkrigslandet. Forfatningsdomstolen bestemte at Forbundsdagen må ta stilling til enhver bruk av troppene.

Indianerne ble utplassert andre steder. Tyskerne er sikret av italienere og amerikanere på sine transportreiser. Bundeswehr borer brønner og gir befolkningen medisinsk behandling. Pressen var i stand til å spre bilder av uniformerte utviklingsarbeidere.

Pasifiserte områder kunne ikke garanteres i den mislykkede staten. Sikkerhetssituasjonen forverret seg stadig mer frem til juli 1993. Bundeswehr forlot Somalia i slutten av mars 1994. Amerikanerne trakk seg også etter den mislykkede operasjonen Irene .

Somalia er fortsatt en mislykket stat og regnes som mer ustabil enn borgerkrigslandet Syria.

Stillinger

Offentlig stemning

Den Allensbach institutt gjennomført undersøkelser på samtykke fra den tyske befolkningen til FN-oppdrag. Dette øker i de gamle føderale statene fra 36% i desember 1988 til 54% i januar '93. I de nye føderale statene økte godkjenningen fra 26% i mars 1992 til 42% i januar 1993 og falt deretter igjen til 29% i april 1995.

CDU

Representant for CDUs perspektiv, Karl Lamers intervju "von deutscher Shückebergerei" i Spiegel 1992 kan sees. Han uttaler at FRGs sterke selvbeherskelse bare kan rettferdiggjøres i en delvis suveren stat. Det er nødvendig med større engasjement for at utenrikspolitikken skal kunne handle, samt for å oppfylle rollen i alliansen med de andre medlemmene av NATO, samt for videre europeisk integrasjon . Han etterlyser å påta seg mer internasjonalt ansvar. Også for å sikre tysk innflytelse og retten til å si ord i internasjonale systemer, for den som ikke har noe ansvar, trenger ikke å bestemme seg.

SPD

I SPD ble distribusjoner i utlandet diskutert ekstremt kontroversielt. Partiets flertall ønsket å bruke Bundeswehr bare til nasjonalt forsvar og allianseforsvar, dvs. under "terskelen" i artikkel 87a, paragraf 2 i grunnloven og for humanitær hjelp i utlandet. Fredsbevarende oppdrag er ikke i samsvar med grunnloven. Det var viktig for SPD å skille mellom fredelige, humanitære bistandsoppdrag og voldelige fredsskapende oppdrag. Soldatenes bevæpning, deres spesifikke oppdrag og status i FN-operasjonen ble sett på som avgjørende for godkjenning av operasjoner.

De pasifister i partiet talte mot eventuelle deltakelse av Bundeswehr i driften av FN. Ikke-tilknyttede land bør involvere seg. De fryktet en ommilitarisering av Tyskland via omveien til internasjonal sikkerhet.

Den realpolitiske fløyen rundt Schmidt , Bahr , Gerster og Brandt så sannsynligvis på kapittel VII i FN-pakt, som sørger for "fredsskapende" tiltak og foreslo en endring av grunnloven . Med tanke på SPDs evne til å styre, bør grunnloven endres slik at kampoperasjoner under FNs ledelse bør tillates. I denne sammenheng er det interessant å se reformen av FN som er nødvendig for å skape et overnasjonalt monopol på vold .

PDS

Partiet, som har vært representert i Forbundsdagen siden 1990, tok det mest radikale synet. Hun ba om at Bundeswehr ble avskaffet. Selvfølgelig skal hæren aldri settes ut i utlandet.

fremmede land

forente stater

USA forventet Forbundsrepublikken Tyskland å oppfylle sin nye rolle i verden. Japan endret grunnloven i 1992 med tanke på dette. Det amerikanske senatet vedtok en resolusjon innført av republikaneren William Cohen som ba om en grunnlov i Tyskland som var mer operativt relatert. Hovedirritasjonen til det amerikanske militæret var spørsmålet om tysk deltakelse i AWACS-foreningen. Amerikanske politikere ante en NATO-krise her. I februar 1993 ble tyske forbindelsesoffiserer lastet ut fra en amerikansk Rangers and Foreign Legion-øvelse.

Frankrike

For Frankrike var tysk deltakelse ønskelig. På den ene siden bidro de franske væpnede styrkene regelmessig til FN-oppdrag, på den andre siden håpet Frankrike å utvikle en felles europeisk sikkerhets- og forsvarspolitikk. Så det ble tenkt på utplasseringen av Eurocorps i Rwanda og Bosnia.

Et mindretall avviste en omlegging av den tyske sikkerhetspolitikken. De fryktet en tysk hegemonisk posisjon i Europa og så vekt på det franske militære potensialet som et svar på Tysklands økonomiske styrke.

Lengre

Det britiske utenriksministeriet sa til journalister at det var upassende å blande seg i tyske innenlandske problemer. En admiral erklærte at det ville være ønskelig for NATO å fungere skikkelig, derav den jevne utplasseringen av AWACS, samt stopp & søk-oppdrag.

I 1994 uttalte Boris Jeltsin seg for Tysklands deltakelse i fredsbevarende tiltak. Operasjoner på Balkan og på det tidligere Sovjetunionens territorium er mulig.

I Israel ønsket de at Tyskland skulle delta i verdenspolitikken. Så ses Bundeswehr med glede på Golanhøydene for å overvåke freden mellom Israel og Syria.

forente nasjoner

Generalsekretær Boutros-Ghali understreket gjentatte ganger nøkkelrollen til staten som følge av Tysklands størrelse og betydning. Han takket for finansiering og logistikk.

"Men (...) vi trenger mer: vi trenger Forbundsrepublikken til å delta fullt ut i fredsbevarende, fredsbyggende og fredshåndhevende tiltak."

På grunn av sin virksomhet er De forente nasjoner på grensen av deres evner. Nesten alle 179 medlemmer anså det tyske militærets deltagelse i videre operasjoner som ønskelig.

Konstitusjonell avklaring

I juni 1992 introduserte SPDs parlamentariske gruppe et lovutkast med detaljerte grunner for den konstitusjonelle avklaring av en FN-autorisert utplassering av tyske væpnede styrker. PDS / Linke Liste-gruppen presenterte sitt utkast til "Endring av grunnloven" med sikte på å bruke Bundeswehr utelukkende til å forsvare tysk territorium. Parlamentsgruppene til CDU / CSU og FDP ønsket at en lov skulle «klargjøre endringen til grunnloven». Alliance 90 / De Grønne ba om at art. 24 og art. 87a i grunnloven ble revidert. Dokumentene ble henvist til komiteene for diskusjon.

Forfatningsdomstolen avgjorde at tyske væpnede styrker kan bli utplassert på grunnlag av lover vedtatt av Forbundsdagen. Videre sier forfatningsdomstolen at tradisjonelle blå hjelmoperasjoner ikke kan skilles tydelig fra de som har fredsbevarende tiltak. Når du bruker Bundeswehr innenfor rammen av kollektive sikkerhetssystemer, fungerer Bundeswehr innenfor rammene og i henhold til reglene i dette systemet. Begrepet selvforsvar er definert i samsvar med kapittel VII i FNs pakt som forsvar mot tiltak som hindrer fredsbevarende styrker i å utføre sine oppdrag.

Bruk av væpnede styrker er underlagt parlamentarisk godkjennelse. "Parlamentarisk hær" er den upresise betegnelsen som BVerfG har laget i denne sammenheng. Som et resultat utviklet den praktiske distribusjonen av Bundeswehr seg i parlamentarisk praksis. Først 18. mars 2005 vedtok Forbundsdagen parlamentarisk deltakelseslov , som regulerte de nøyaktige parlamentariske modalitetene for oppdrag i utlandet.

analyse

Ansvarlig utenrikspolitikk krever implementering av egen posisjon. På tidspunktet for konflikten i Bosnia gjorde uttrykket "Tyskland ikke redd for å kaste fransk blod" rundene. På den ene siden ønsker FRG at FN skal garantere sikkerheten til statene på Balkan, men på den andre siden motvillige til å bruke sine egne tropper.

Med tanke på Tysklands faste sete i FNs sikkerhetsråd var det også et krav fra USA om at Tyskland skulle delta mer i internasjonal fredsbevaring.

Det er interessant at begge store partier har tysk uavhengighet i tankene. SPD anser et potensielt misbruk av FN for operasjoner som 2. golfkrig og tilhørende håndheving av bestemte interesser som mulig. CDU ønsker å unndra seg innflytelsen fra Kina og Russland til Sikkerhetsrådet og også holde tilbake deres særlige interesser.

Når det gjelder NATO, kan det sies at østblokkens fall har gitt nye problemer og oppgaver. Bosnia-Hercegovinas sammenbrudd kan spores tilbake til svekkelsen av den russiske posisjonen, og konflikten i Golfen skyldes blant annet den endrede geopolitiske situasjonen.

Individuelle bevis

  1. ↑ Parlamentarisk råd: grunnlov for Forbundsrepublikken Tyskland . Bonn 1949, s. har det også .
  2. ^ Richard N. Rosecrance: The Rise of the Trading State . Basic Books, 1987, ISBN 0-465-07036-1 , pp. 224 .
  3. ↑ a b Ulf von Krause: Bundeswehr som et instrument for tysk utenrikspolitikk . Springer VS, Wiesbaden 2013, s. 193-199 .
  4. ↑ Ulf von Krause: Bundeswehr som et instrument for tysk utenrikspolitikk . Springer VS, Wiesbaden 2013, ISBN 978-3-658-00184-1 , s. 183-193 .
  5. ↑ Globale data | Fragile States Index. Hentet 3. januar 2020 .
  6. ↑ Nina Philippi: Bundeswehr utenlandske distribusjoner som et utenriks- og sikkerhetspolitisk problem i det samlede Tyskland . Peter Lang, Frankfurt (Main) 1997, ISBN 3-631-31049-8 , pp. 166 .
  7. ↑ Karl Lamers :: Fra tysk shirking . I: Spiegel Online . teip 12. mars 1992 ( spiegel.de [åpnet 1. januar 2020]).
  8. ↑ Florian Gerster: "uten oss" er ingen politikk. Tyskland må lære av leksjonene fra Golfkrigen . I: Tiden . 3. mai 1991.
  9. ↑ Michael J. Inacker: Forakt i alliansen for tyske offiserer . I: Verden . 7. mars 1993.
  10. ↑ En ny mulighet for Europa. Balladur foreslår utplassering av Eurocorps i Bosnia . I: FAZ . 28. november 1995.
  11. ↑ Gerd Kröncke: "Har vi en mening i det hele tatt?" ikke noe press på naboene. London ser debatten om tyske blå hjelmsoldater med ro . I: Süddeutsche Zeitung . 15. januar 1993.
  12. ↑ Jeltsin: "Tyske soldater på Balkan" . I: Frankfurter Allgemeine Sonntagszeitung . 24. april 1994.
  13. ↑ Claus Gennrich: Will Israel ber Tyskland for et militært bidrag? Å overvåke en fred med Syria / Russland og Europarådet . I: FAZ . 25. januar 1996.
  14. ↑ Boutros-Ghali: "Frihet og ansvar hører sammen" Del III "Bruk av Bundeswehr i fredsoppdrag" . Red.: Presse- og informasjonskontor for den føderale regjeringen, avdeling for utenriks- og sikkerhetspolitikk. 6 f. Bonn april 1993.
  15. ↑ 228 medlemmer av Forbundsdagen for SPD: BTDrucks. 12/2895: Utkast til lov om endring av grunnloven art. 24 og 87a . Red.: Tysk forbundsdag. Nei. 12/2895 . Bonn 23. juni 1992 ( bundestag.de [PDF]).
  16. ↑ parlamentarisk gruppe i SPD: Drucksache 12/4534: begrunnelse for lovutkastet om endring av grunnloven art. 24 og 87a . Red.: Tysk forbundsdag. Bonn 10. mars 1993 ( bundestag.de [PDF; åpnet 3. januar 2020]).
  17. ↑ BTDrucks. 12/3055 Dr. Gregor Gysi, Andrea Lederer og resten av stortingsgruppen: Utkast til lov om endring av grunnloven art. 24 og art. 87a . Red.: Tysk forbundsdag. Bonn 21. juli 1992 ( archive.org ).
  18. ↑ CDU / CSU og FDP parlamentariske grupper i Forbundsdagen: lovforslag for å avklare Basic Law . BT-Drucksache, Bonn 13. januar 1993 ( bundestag.de [PDF; åpnet 3. januar 2020].
  19. ↑ CDU / CSU og FDP Bundestag-dokument. 12/4135: Utkast til lov for å avklare endringen i grunnloven . Red.: BT-Drucksache. Bonn 15. januar 1993 ( bundestag.de [PDF; åpnet 3. januar 2020]).
  20. ↑ Faction Alliance 90: BTDrucks. 12/3014 . Red.: Tysk forbundsdag. Bonn.
  21. ↑ Axel Tschentscher: BVerfGE 90, 286 - Utplasseringer utenfor området . ( unibe.ch [åpnet 3. januar 2020]).
  22. ↑ DFR - BVerfGE 90, 286 - Oppdrag utenfor området. Hentet 7. januar 2020 .
  23. ↑ Forbunds konstitusjonelle domstol: Dommen fra det andre senatet av 12. juli 1994 basert på den muntlige høringen 19. og 20. april 1994 - 2 BvE 3/92, 5/93, 7/93, 8/93 - . 343 ( servat.unibe.ch [åpnet 7. februar 2020]).
  24. ↑ ParlBG - lov om parlamentarisk deltakelse i avgjørelsen om utplassering av væpnede styrker i utlandet. Hentet 8. januar 2020 .
  25. ↑ Johannes Varwick: Nato. fra forsvarsallianse til verdenspolitiet . CH Beck, München 2008, ISBN 978-3-406-56809-1 , s. 140 .