Monopolkommisjon
Den Monopoler kommisjonen er en permanent, uavhengig rådgivende organ som gir råd til tyske regjeringen , lovgivende organer og publikum i de områdene av konkurransepolitikken , konkurranserett og regulering . Monopolkommisjonens rettslige stilling er ikke regulert av lov. Monopolkommisjonens oppgaver følger av § § 44 til § 47 Lov mot begrensning av konkurranse (GWB). Kommisjonen ble opprettet med den andre endringen av GWB parallelt med innføring av fusjonskontroll .
Monopolkommisjonen ble dannet i 1973 av den sosial-liberale regjeringen under forbundskansler Willy Brandt . Det startet arbeidet i januar 1974.
struktur
I henhold til § 45 GWB består kommisjonen av fem medlemmer som må ha spesifikk kunnskap og erfaring innen økonomisk , forretningsmessig , sosio-politisk, teknologisk eller forretningsrett . Medlemmene av monopolkommisjonen utnevnes av forbundspresidenten på forslag fra den føderale regjeringen for en periode på fire år. Det er tillatt å utnevne på nytt. Formannen velges av monopolkommisjonen selv. Tradisjonelt består kommisjonen av to professorer (en advokat og en økonom) og tre eksperter fra forretningspraksis.
Medlemmene kan ikke tilhøre regjeringen eller et lovgivende organ for den føderale regjeringen eller en stat, eller offentlig tjeneste for den føderale regjeringen, en stat eller noen annen juridisk person under offentlig rett , bortsett fra som universitetsprofessor eller som ansatt ved et vitenskapelig institutt. Videre kan de ikke representere en bransjeforening eller en arbeidsgiver eller arbeidstakerorganisasjon eller ha et permanent tjeneste- eller byråforhold med dem. Du har kanskje ikke hatt en slik stilling det siste året før du ble utnevnt til medlem av monopolkommisjonen.
Monopolkommisjonens offisielle sete er Bonn , der kontoret har vært basert i den tidligere statlige representasjonen i Hessen siden september 2018 .
Hoved- og spesialrapporter
Ifølge § 44 GWB, den kommisjonen forbereder en sakkyndig uttalelse hvert år der det vurderes det status og overskuelig utvikling av bedriftens konsentrasjon i Tyskland, vurderer anvendelsen av reglene om fusjonskontroll og tar stilling til aktuelle konkurransepolitiske problemstillinger. Monopolkommisjonen har presentert disse hovedrapportene for den føderale regjeringen i de jevne årene siden 1976 og offentliggjort dem samtidig.
I tillegg utarbeider kommisjonen spesielle rapporter . Dette kreves for ministeriell tillatelse ( § 42 (4) GWB). Annethvert år, utsteder den en spesiell rapport om utviklingen av konkurransen i området "nettverksbaserte næringer": på telemarkedet § 121 (2 ) i teleloven ), på postmarkedene (§ 44 av Postal loven som endret med § 81 (3) i teleloven aF), på markedene for nettbasert tilførsel av elektrisitet og gass ( § 60 i energibransjeloven ) og i jernbanesektoren ( § 36 i den generelle jernbaneloven ). Disse spesielle rapportene vises i ulike år. Spesielle rapporter kan også utarbeides på spesiell ordre fra forbundsregeringen og etter eget skjønn ( § 44 (1) GWB).
effekt
Kommisjonen skal utvikle uavhengige meninger basert på aktuell vitenskapelig kunnskap om viktige og aktuelle konkurranseemner. I denne rollen tar den også motsatte posisjoner overfor politiske aktører, myndigheter og foreninger.
I motsetning til Federal Cartel Office og Federal Network Agency , har Monopolies Commission ingen andre direkte intervensjonsalternativer enn en offentlig advarsel, som kan sammenlignes med Federal Audit Office . Forbundsregeringen er imidlertid forpliktet til å kommentere offentlig hovedrapportene fra Monopol-kommisjonen og til noen av spesialrapportene for nettverksbaserte næringer.
I tillegg til å gi direkte råd til den føderale regjeringen, utøves monopolkommisjonens rådgivende funksjon også gjennom offentligheten. Mange aktuelle emner med kontaktpunkter med økonomisk politikk og konkurransepolitikk, som f.eks B. energiovergangen , blir tatt opp i rapportene og analysert kritisk. Mediereaksjonen gir kroppens stilling ekstra vekt i opinionen.
Konflikter
En krise i monopolkommisjonen utløste det kontroversielle kjøpet av luftfartsselskapet Messerschmitt-Bölkow-Blohm av bilfirmaet Daimler-Benz i 1988/1989 . Fordi den føderale regjeringen signaliserte en positiv godkjenning fra ministeren før den forventede negative avgjørelsen fra Federal Cartel Office, var den lovbestemte uttalelsen fra Monopol-kommisjonen meningsløs, kommenterte sin styreleder Ulrich Immenga og trakk seg etter at ekspertuttalelsen var sendt.
I mars 2016 trakk styrelederen seg fra sin stilling i protest på grunn av en godkjenning fra ministeren mot kommisjonens råd. Daniel Zimmer var ansvarlig for utarbeidelsen av ekspertuttalelsen i august 2015 om godkjenningsprosedyren i ministeriet i forbindelse med overtakelsen av Kaiser's Tengelmann av Edeka , som kom til den utvetydige konklusjonen at de "ugunstige virkningene på konkurransen ikke ville bli oppveid med tilstrekkelig sikkerhet av fordeler for det felles beste". Da forbundsøkonomiminister Sigmar Gabriel den 17. mars 2016 godkjente Edeka overtakelse av Tengelmann, på visse vilkår for å opprettholde jobber, trakk Daniel Zimmer seg umiddelbart fra stolen og trakk seg også fra kommisjonen.
Medlemmer
- Leder
- (1974–1978) Ernst-Joachim Mestmäcker , tidligere direktør ved Max Planck Institute for Comparative and International Private Law
- (1979–1986) Erhard Kantzenbach , tidligere president for Hamburgs verdensøkonomiske arkiv (HWWA)
- (1986–1989) Ulrich Immenga , tidligere professor og direktør for avdelingen for internasjonal og utenlandsk handelsrett ved Universitetet i Göttingen
- (1989–1998) Carl Christian von Weizsäcker , tidligere direktør for Energy Economics Institute ved Universitetet i Köln
- (1998–2000) Wernhard Möschel , leder av innbyggerstolen. Jus, handels- og forretningsrett ved Universitetet i Tübingen
- (2000–2004) Martin Hellwig , administrerende direktør ved Max Planck Institute for Research on Collective Goods
- (2004–2008) Jürgen Basedow , direktør ved Max Planck Institute for Comparative and International Private Law
- (2008–2012) Justus Haucap , direktør for Düsseldorf Institute for Competition Economics, Heinrich Heine University Düsseldorf
- (2012–2016) Daniel Zimmer , professor i handels- og forretningsrett ved Universitetet i Bonn
- (2016–2020) Achim Wambach , president for Center for European Economic Research (ZEW)
- (2020– Jürgen Kühling junior , professor i offentlig rett, eiendomsrett, infrastrukturrett og informasjonsrett ved Universitetet i Regensburg )
- Nåværende medlemmer (per september 2020)
- (siden 2010) Thomas Nöcker , medlem av hovedstyret i K + S AG
- (siden 2012) Dagmar Kollmann , gründer
- (siden 2014) Achim Wambach , president for Center for European Economic Research (ZEW)
- (siden 2016) Jürgen Kühling , leder for offentlig rett, eiendomsrett, infrastrukturrett og informasjonsrett ved Det juridiske fakultet ved Universitetet i Regensburg
- (siden 2020) Pamela Knapp , medlem av representantskapet
Publikasjoner
- Hovedoppfatning
- I (1974/1975): Mer konkurranse er mulig (2. utgave) 1977
- II (1976/1977): Progressiv konsentrasjon blant store selskaper , 1978
- III (1978/1979): Fusjonskontroll er fortsatt en prioritet , 1980
- IV (1980/1981): Fremskritt i konsentrasjonsopptak , 1982 (= BT-Drucksache 9/1892 ; PDF; 9,7 MB)
- V (1982/1983): Økonomiske kriterier for lovens anvendelse , 1984 (= BT-Drucksache 10/1791 ; PDF; 8,3 MB)
- VI (1984/1985): Makroøkonomiske muligheter og risikoer ved voksende bedriftsstørrelser , 1986 (= BT-Drucksache 10/5860 ; PDF; 9,5 MB)
- VII (1986/1987): Utvid konkurranseforskriftene , 1988 (= BT-Drucksache 11/2677 (PDF; 8,5 MB); 11/2678 ; PDF; 6,4 MB)
- VIII (1988/1989): Konkurransepolitikk før nye utfordringer , 1990 (= BT-Drucksache 11/7582 (PDF; 12,6 MB); 11/7583 ; PDF; 5,4 MB)
- IX (1990/1991): Konkurransepolitikk eller industripolitikk , 1992 (= BT-Drucksache 12/3031 (PDF; 14,6 MB); 12/3032 ; PDF; 8,3 MB)
- X (1992/1993): Mer konkurranse i alle markeder , 1994 (= BT-Drucksache 12/8323 (PDF; 11,8 MB); 12/8324 ; PDF; 9,1 MB)
- XI (1994/1995): Konkurransepolitikk i tider med endring , 1996 (= BT-Drucksache 13/5309 (PDF; 13,6 MB); 13/5310 ; PDF; 9,1 MB)
- XII (1996/1997): Realiser omfattende markedsåpning, 1998 (= BT-Drucksache 13/11291 (PDF; 9,4 MB); 13/11292 ; PDF; 8,3 MB)
- XIII (1998/1999): Konkurransepolitikk i nettverksstrukturer , 2000 (= BT-Drucksache 14/4002 (PDF; 7,7 MB), 14/4003 ; PDF; 11,7 MB)
- XIV (2000/2001): Nettverkskonkurranse gjennom regulering , 2002 (= BT-Drucksache 14/9903 (PDF; 8,3 MB), 14/9904 ; PDF; 27,2 MB)
- XV (2002/2003): Konkurransepolitikk i skyggen av "National Champions" , 2004 (= BT-Drucksache 15/3610 (PDF; 6,9 MB), 15/3611 ; PDF; 2,0 MB)
- XVI (2004/2005): Mer konkurranse i servicesektoren også! , 2006 (= BT-Drucksache 16/2460 (PDF; 7,1 MB), 16/2461 ; PDF; 1,9 MB)
- XVII (2006/2007): Mindre tilstand, mer konkurranse , 2008 (= BT-Drucksache 16/10140 ; PDF; 6,8 MB)
- XVIII (2008/2009): Mer konkurranse, få unntak , 2010 (= BT-Drucksache 17/2600 ; PDF; 6,1 MB)
- XIX (2010/2011): Styrking av konkurransen innen handel og tjenester , 2012 (= BT-Drucksache 17/10365 ; PDF; 7,3 MB)
- XX (2012/2013): En konkurranseforskrift for finansmarkedene , 2014 (= BT-Drucksache 18/2150 ; PDF; 28,7 MB)
- XXI (2014/2015): Konkurranse 2016 , 2016 (= ekspertuttalelse )
- XXII (2016/2017): Konkurranse 2018 , 2018 (= ekspertuttalelse )
weblenker
- offisiell hjemmeside
- Fulltekster av aktuelle hovedrapporter
- Fulltekster av aktuelle spesialrapporter
- Tidligere godkjenningsprosedyrer for minister (PDF; 239 kB)
Se også
Individuelle bevis
- ↑ a b Hartmut Berg: Konkurransepolitikk . I: Vahlens Compendium of Economic Theory and Economic Policy . 7. utgave. teip 2 . Vahlen, München 1999, ISBN 3-8006-2382-X , s. 332 .
- ↑ Friederike Mattes: Ministeriets tillatelse til fusjonskontroll: opprinnelseshistorie og kritisk diskusjon . M-Press, München 2004, ISBN 3-89975-505-7 , pp. 207-219 .
- ↑ Dietmar Bartz: Virksomhet fra A til Å . Eichborn, Frankfurt am Main 2002, ISBN 3-8218-3944-9 , s. 317 .
- ↑ Friederike Mattes: Ministeriets tillatelse til fusjonskontroll: opprinnelseshistorie og kritisk diskusjon . M-Press, München 2004, ISBN 3-89975-505-7 , pp. 107-116 .
- ^ Spesiell rapport 70: Fusjonsprosjekt mellom Edeka Zentrale AG & Co. KG og Kaiser's Tengelmann GmbH. (Ikke lenger tilgjengelig online.) I: monopolkommission.de. Arkivert fra originalen 30. juni 2016 ; åpnet 5. august 2016 . Info: Arkivkoblingen ble satt inn automatisk og har ennå ikke blitt sjekket. Vennligst sjekk originalen og arkivlenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen.
- ^ Fusjon av Edeka-Tengelmann: Leder for monopolkommisjonen trekker seg. I: Spiegel Online . Hentet 5. august 2016 .
- ^ Avskjed fra formannen for monopolkommisjonen på grunn av ministergodkjenning for Edeka / Kaiser's Tengelmann. (Ikke lenger tilgjengelig online.) I: monopolkommission.de. Arkivert fra originalen 6. august 2016 ; åpnet 5. august 2016 . Info: Arkivkoblingen ble satt inn automatisk og har ennå ikke blitt sjekket. Vennligst sjekk originalen og arkivlenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen.