Forbundsrevisjonen

Forbundsrevisjonen
- BRH -

Logo Bundesrechnungshof 2013.svg
Statlig nivå Føderasjon
posisjon Høyeste føderale myndighet
juridisk form uavhengig organ for økonomisk kontroll
Tilsynsmyndighet Nei
grunnleggelse 1950
forgjenger Imperial Audit Office
Hovedkvarter Bonn
president Kay Scheller
Visepresident Christian Ahrendt
Tjenere 1162 (2021)
Budsjettvolum 168,882 millioner  euro (mål 2021)
Tilstedeværelse på nettet www.bundesrechnungshof.de
Federal Audit Office, flyfoto (2017)
Bygging av Federal Audit Office i Bonn, tidligere Postdepartementet og utenrikskontoret
Inngang til Federal Audit Office ( Adenauerallee 81 i Bonn)

Den Federal Court of revisorer ( BRH ) undersøker regningen samt effektivitet og riktigheten av budsjettet og økonomisk forvaltning av føderale regjeringen ( Art. 114 GG ). Det er en høyeste føderal myndighet og er som et uavhengig organ for økonomisk kontroll bare underlagt loven ( § 1 setning 1 BRHG ). Som en del av sine lovpålagte oppgaver støtter forbundsrevisjonen den tyske forbundsdagen , forbundsstaten og den føderale regjeringen i deres avgjørelser ( § 1 setning 2 BRHG ) og gir råd.

Med Berlin / Bonn-loven ble BRHs sete flyttet fra Frankfurt am Main til den føderale byen Bonn i 2000 .

De delstatene har sine egne statlige revisjonskontorer .

historie

Sannsynligvis den første forløperen til et revisjonskontor i Tyskland var "Den preussiske kontorkammeret". Den ble grunnlagt i 1714 av kong Friedrich Wilhelm I som et "General Computing Chamber", omgjort til et "Upper War and Domain Computing Chamber" i 1723 og fortsatte til 1945. I 1868 ble det også "Audit Office of the North German Confederation" og i 1871 ble det også " Audit Office of the German Empire ". Etter krigen ble det i 1948 opprettet et "Audit Office in the United Economic Area", etterfulgt av Federal Audit Office i 1950.

posisjon

Den nøyaktige klassifiseringen av revisjonskontorer i det klassiske maktsepareringssystemet er kontroversielt. I lov og statsvitenskap er "alle tenkelige klassifikasjoner representert, nemlig som en del av lovgivende , utøvende , rettslig og fjerde makt eller institusjon sui generis ."

BRH er ikke underlagt den føderale regjeringen. Den lovgivende (Stortinget) kan ikke gi ham noen instruksjoner heller, men bare be ham om å undersøke visse fakta. BRH skiller seg fra den tredje makten, rettsvesenet (jurisdiksjon), ved at den på den ene siden fritt velger sitt eksamensmateriale og på den annen side klager over brudd på gjeldende lov eller mangel på sparsommelighet og økonomisk effektivitet , men treffer ingen bindende vurderinger.

Som et resultat skiller de seg imidlertid betydelig fra de klassiske tre maktene i deres mandater og sitt arbeid. Klassifisering som en "fjerde makt" synes imidlertid vanskelig, siden grunnloven eksplisitt forutsetter en tredelt deling av statsmakt i art . De tyske revisjonsdomstolene blir derfor i dag overveiende sett i en "spesiell posisjon mellom maktene" (av utøvende og lovgivende).

Federal Audit Office er ikke underlagt noe tilsyn, verken i sin revisjonsvirksomhet eller i sin administrasjon. Den har sin egen individuelle plan i føderalbudsjettet . Han eier regler autonomi og er organstreit prosedyre 1 i henhold til art. 93 para. 1 nr. GG part til . Disse privilegiene blir jevnlig bare gitt til de høyeste føderale organene , som han hovedsakelig er regnet med. Dens klassifisering som et konstitusjonelt organ avvises vanligvis med henvisning til manglende kreativ innflytelse på konstitusjonelle liv eller regjeringen.

oppgaver og aktiviteter

Federal Audit Office reviderer budsjettet og den økonomiske styringen til den føderale regjeringen. Revisjonsretten velger fritt gjenstandene som skal undersøkes. I tillegg undersøker Federal Audit Office blant annet de lovpålagte sosialforsikringsleverandørene hvis de mottar føderale subsidier eller hvis den føderale regjeringen har et garantiansvar. Federal Audit Office oppsummerer sine funn i revisjonsmeldinger eller rapporter, som det vanligvis sender til de reviderte organene. Den klager over brudd på gjeldende lov eller manglende økonomi og effektivitet. Han kommer også med forslag til hvordan disse manglene kan utbedres. Revisjonsretten har ikke myndighet til å utstede instruksjoner til de reviderte organene for å avhjelpe manglene klaget over; selv om hans funn er av stor faktisk og politisk betydning. Han rapporterer om sine viktigste revisjonsresultater til Forbundsdagen, Forbundsrådet og den føderale regjeringen i en årlig rapport, “Kommentarene” (se nedenfor). I tillegg rådgiver Federal Audit Office parlamentet og regjeringen på grunnlag av sine revisjonsfunn (se avsnitt 88 (2) BHO).

Forbundsdagen og Forbundsrådet bestemmer bare om ansvarsfrihet for regjeringen etter at Revisionsretten har kontrollert regnskapet og avgitt sin årsrapport ( § 97 (1) BHO).

Den president Federal Audit Office er tradisjonelt også Federal kommissær for økonomisk effektivitet i Administration (BWV). Opprinnelsen til tradisjonen går tilbake til Weimar-republikken. Funksjonen til BWV har bevist seg i flere tiår.

organisasjon

Tidligere bygning av Federal Audit Office i Frankfurt am Main i 1958

Federal Audit Office består av ni revisjonsavdelinger med for tiden rundt 51 revisjonsområder. Administrative oppgaver utføres av en presidentavdeling underlagt presidenten. BRHs internasjonale samarbeid håndteres av FNs BoA, enheten internasjonale saker. Dette støtter presidenten i hans egenskap av medlem av FNs revisjonskomité, FNs sentrale revisjonskomité. BRH har rundt 1150 ansatte, de fleste av dem er revisorer.

Beslutninger i revisjonsområdet til BRH treffes kollegialt av seniortjenestemenn som er utpekt som medlemmer av Federal Audit Office . Dette er presidenten og visepresidenten , avdelingslederne og eksamensområdelederne. Som regel bestemmer den ansvarlige høgskolen på to (avdelingsleder og eksamensleder). I visse tilfeller deltar presidenten eller visepresidenten (college på tre). Avgjørelser i college på to og tre kan bare treffes enstemmig. Det store senatet til BRH er blant andre. Vi forbeholder oss retten til å ta avgjørelser i tverrdepartementale eller spesielt viktige saker - for eksempel vedtakelse av årsrapportene (de såkalte kommentarene ). Det store senatet bestemmer med et flertall av stemmene. Andre kollegiale organer er den faste komiteen til det store senatet og (avdelings) senatene.

Medlemmene av Revisjonsretten er rettslig uavhengige (bare underlagt loven). Den føderale tjenestedomstolen er ansvarlig for disiplinær- og tjenestelovsspørsmål for medlemmene .

Forbundsforberedende undersøkelseskontorer og eksamenskontorer

De ni føderale revisjonskontorene var underlagt Federal Audit Office . De dukket opp i 1998 fra de tidligere føderale forundersøkelseskontorene . 1. januar 2017 trådte en strukturreform i Federal Audit Office og den føderale eksterne økonomiske kontrollen i kraft. De tidligere uavhengige revisjonskontorene ble oppløst og integrert i Federal Audit Office. Ett nivå i hierarkiet er altså avskaffet. Antall eksamensavdelinger og eksamensområder var uendret. Imidlertid er revisjonsavdelingene nå mer fokuserte enn før på sentrale politikkområder. I tillegg til Bonn og Potsdam var lokalene til de tidligere føderale eksamenskontorene byene Berlin , Frankfurt am Main , Hamburg , Hannover , Koblenz , München og Stuttgart . Forbundsrevisjonen har fortsatt avdelingskontorer her.

Informasjonskrav

Den Freedom of Information Act (IFG) gjelder ikke for revisjon og rådgivningsvirksomhet i Federal Audit Office. Snarere er tilgang til revisjonsdokumenter fra Federal Audit Office regulert av særlov i seksjon 96 (4) i Federal Budget Code (BHO): ved lov om endring av Financial Equalization Act og Federal Budget Code. Seksjon 96 (4) BHO trådte i kraft 19. juli 2013 ( Federal Law Gazette Part I of 18. juli 2013).

I henhold til dette er tilgang til de arkivene som føderal revisjonskontor har for revisjon og rådgivningsaktiviteter helt ekskludert (§ 96 (4) setning 3 BHO). Kritikere kritiserer dette. De ser på dette som en avvik fra prinsippet om informasjonsfrihet som faktisk gjelder for alle myndigheter . For eksempel, med § 96 (4) BHO, trakk lovgiver plikten til å publisere arkivene til Federal Audit Office. Administrasjonsadvokaten Friedrich Schoch kritiserte det faktum at unntaket i området ikke var konstitusjonelt.

Lovgiveren begrunnet forskriften med beskyttelse av revisjons- og rådgivningsaktivitetene til Federal Audit Office og den parlamentariske finanskontrollen. For dette formål skiller § 96 (4) BHO undersøkelsen fra resultatet. For å beskytte en uhindret beslutningsprosess, har ikke tredjeparter lov til å se på revisjons- og rådgivningsmappene og tilsvarende filer hos de reviderte organene etter at prosedyren er avsluttet (§ 96 (4) setning 3 og 4 BHO) . Forbundsrevisjonen kan bare videreformidle de relevante revisjonsresultatene når de er endelig bestemt (§ 96 (4) setning 1 BHO). Det samme gjelder rapporter i samsvar med § 88 BHO, som også bare kan sees etter at de endelig er blitt diskutert av parlamentet (§ 96 (4) setning 2 BHO).

Beslutningen om å gi informasjon om de endelig bestemte revisjonsresultatene er etter skjønn fra Forbundsrevisjonen. I henhold til dette bestemte lovgiveren at forbundsrevisjonen avgjør ved hver anmodning om informasjon om et endelig bestemt revisjonsresultat i enkeltsaker. Ved avgjørelsen om overgivelsen, må Federal Audit Office særlig vurdere om beslutningen tar tilstrekkelig hensyn til ideen om åpenhet og om den har en negativ innvirkning på Federal Audit Office eller på den parlamentariske budsjettkontrollen eller om andre offentlige eller private forhold er i strid med anmodningen om informasjon. På denne måten blir administrativ handling gjennomsiktig ikke bare for den tyske forbundsdagen, men også for innbyggerne.

I følge Høyere forvaltningsdomstol i Nordrhein-Westfalen er den essensielle betydningen av § 96 (4) BHO å dele revisjonen av hensyn til effektiv ekstern finanskontroll i en ikke-offentlig del, som bare ender med den endelig konstaterte revisjonen resultat, og den påfølgende offentlige delen, hvis aktuelt.

Merknadene

I sine kommentarer om budsjettmessig og økonomisk styring av den føderale regjeringen , som vises årlig om høsten og om våren året etter, oppsummerer Federal Audit Office en rekke revisjonsresultater i form av en rapport. Denne årsrapporten kan dekke både det siste regnskapsåret og det forrige. Denne publikasjonen er ofte grunnlaget for kritisk pressedekning.

Merknadene er generelt veldig faktiske og spesifikke og peker på problemer som er blitt oppdaget uten videre. Med denne tilnærmingen kommer de av og til som nådeløse, sarkastiske eller kyniske.

I sine bemerkninger nevner BRH også revisjonsresultater som ikke er rent monetære, for eksempel kritiserte den i 2006 det tynne bemanningsnivået og utilstrekkelig IT-utstyr ved tollkontorer på flyplasser.

Presidenter

BRH-presidenten går i klasse B11 .

Følgende viktige informasjon mangler i denne artikkelen eller delen:
Historiske og nåværende servicebygg
Hjelp Wikipedia ved å undersøke og lime den inn .

Se også

weblenker

Commons : Bundesrechnungshof  - Samling av bilder

Individuelle bevis

  1. ↑ a b § 1 setning 1 BRHG
  2. ↑ § 1 S. 1 BRHG ("bare underlagt loven")
  3. ↑ Budsjettlov 2021 ( PDF; 32,4 MB) 21. desember 2020, åpnet 6. januar 2021 (s. 2711).
  4. ^ Albert Manke: Utviklingen av revisjonstjenesten ved det preussiske regnskapskammeret og revisjonsretten for det tyske riket (PDF; 180 kB) Foredrag, gitt 18. desember 1935. På nettstedet til H. Schouwer, åpnet på 4. februar 2015.
  5. ↑ a b historie. Federal Audit Office, åpnet 27. mai 2020 .
  6. ^ Philipp Bergel: Revisionsretten som den fjerde statsmyndigheten? Universitätsverlag Göttingen, 2010, ISBN 978-3-941875-57-9 , s.43 .
  7. ^ Philipp Bergel: Revisionsretten som den fjerde statsmyndigheten? Universitätsverlag Göttingen, 2010, ISBN 978-3-941875-57-9 , s. 94.
  8. ↑ Forbundsbudsjett 2020. Seksjon 20: Forbundsrevisjonen. Det føderale finansdepartementet, åpnet 18. juli 2021 .
  9. ↑ § 20 BRHG .
  10. ↑ Markus Heintzen, i: Ingo von Münch / Philip Kunig (red.), Basic Law Commentary, Vol. 2, 7. utgave, CH Beck, München 2021, ISBN 978-3-406-73592-9 , s. 1404 (Art. 114 marginalnummer 19).
  11. ↑ Så den rådende oppfatningen : Hermann Butzer, i: Volker Epping / Christian Hillgruber, Beck'scher Onlinekommentar GG , utgave 47 (15. mai 2021), CH Beck, München, art. 114 Rn. 1. Hanno Kube, i: Theodor Maunz / Günter Dürig, Basic Law Commentary , 94th delivery (01.2021), CH Beck, Munich, Art. 114 Rn. 63. Helmut Siekmann, i: Michael Sachs, Basic Law Commentary , 8. utgave, CH Beck, Munich 2018, Art. 114 Rn. 25. Kyrill-Alexander Schwarz, i: Hermann v. Mangoldt / Friedrich Klein / Christian Starck, Commentary to the Basic Law , Vol. 3, 7. utgave, CH Beck, München 2018, Art. 114 Rn. 77. Werner Heun / Alexander Thiele, i: Horst Dreier, Basic Law Comment , Vol. 3, 3. utgave, Mohr Siebeck, Tübingen 2018, art. 114 par. 20.
  12. ↑ Et annet syn : Kai von Lewinski, i: Karl Heinrich Friauf / Wolfram Höfling, Berlin Kommentar til grunnloven , EVS, Berlin 2020, Art. 114 Rn. 152. Klaus Stern: Forbundsrepublikken Tysklands lov, bind II , CH Beck, München 1980, art. 114 nr. 77.
  13. ^ Hermann Butzer, i: Volker Epping / Christian Hillgruber, Beck'scher Onlinekommentar GG , utgave 47 (15.05.2021), CH Beck, München, art. 114 Rn. 1. Hanno Kube, i: Theodor Maunz / Günter Dürig, Basic lov Comment , 94th levering (01,2021), CH Beck, Munchen, Art. 114 marginal nummer 63.
  14. ↑ Innledning til BWV-retningslinjene 8. juni 2016 ( BAnz AT 15. juni 2016 B1 ).
  15. ↑ Oppgaver / organisering - startside. Hentet 17. oktober 2019 .
  16. ↑ Avdelinger - Hjem. Hentet 12. september 2017 .
  17. ↑ Informasjonsbrosjyre "Der Bundesrechnungshof" - hjemmesiden. Hentet 17. oktober 2019 .
  18. ↑ 2017 føderale budsjettet, § 20 (PDF) Hentet på 27 mai 2020 .
  19. ↑ Høyere forvaltningsdomstol i Nordrhein-Westfalen, rett til informasjon under presseloven. Hentet 30. august 2017 .
  20. ↑ Federal Law Gazette . Hentet 30. august 2017 .
  21. ^ Ukentlig magasin Die Zeit : Informasjonsfrihet. Forbundsdagen skjuler revisjonskontorfiler
  22. ^ Dokumentasjons- og informasjonssystem til den tyske forbundsdagen : lov om endring av finansutjevningsloven og føderal budsjettkode
  23. ↑ Arne Semsrott: Gjennomgang: Juridisk kommentar til informasjonsfrihet anser unntak for Revisjonsretten som grunnlovsstridig. netzpolitik.org, åpnet 2. februar 2019 .
  24. ↑ Bundestags trykte papir 17/13931, side 4. Hentet 30. august 2017 .
  25. ↑ Høyere forvaltningsdomstol i Nordrhein-Westfalen, rett til informasjon under presseloven. Hentet 30. august 2017 .
  26. ↑ Bundestag trykt papir 17/1391, side 4. Hentet 30. august 2017 .
  27. ^ German Bundestag - Bundestag Audit Committee takker presidenten ... I: Deutscher Bundestag . ( online [åpnet 30. august 2017]). German Bundestag - Bundestag Audit Committee takker presidenten ... ( Memento fra 30. august 2017 i Internet Archive )
  28. ↑ Høyere forvaltningsdomstol i Nordrhein-Westfalen, rett til informasjon under presseloven. Hentet 30. august 2017 .
  29. ↑ Köln forvaltningsrett, 6 K 1267/15. Hentet 30. august 2017 .
  30. ^ German Bundestag - Bundestag Audit Committee takker presidenten ... I: Deutscher Bundestag . ( online [åpnet 30. august 2017]). German Bundestag - Bundestag Audit Committee takker presidenten [...] ( Memento fra 30. august 2017 i Internet Archive )
  31. ↑ Høyere forvaltningsdomstol i Nordrhein-Westfalen, rett til informasjon under presseloven. Hentet 30. august 2017 .
  32. ↑ Årsrapporter. Hentet 11. februar 2020 .

Koordinater: 50 ° 43 '40  , 3' N , 7 ° 6 '42'  E