Federal Natural Conservation Act

Grunnleggende data
Tittel: Lov om naturvern og landskapsforvaltning
Kort tittel: Federal Natural Conservation Act
Forkortelse: BNatSchG
Type: Føderal lov
Omfang: Den Føderale Republikken Tyskland
Juridisk sak: Spesiell forvaltningsrett , miljørett
Referanser : 791-9
Originalversjon fra: 20. desember 1976
( Federal Law Gazette I s. 3573, 3574 , ber. 1977 I s. 650 )
Ikrafttredelse den: 24. desember 1976
Siste revisjon fra: 29. juli 2009
( Federal Law Gazette I s. 2542 )
Ikrafttredelse av den
nye versjonen på: 		1. mars 2010
Siste endring av: Art. 290- forskrift av 19. juni 2020
( Federal Law Gazette I s. 1328, 1362 )
Ikrafttredelsesdato for
siste endring: 		27. juni 2020
(art. 361 av 19. juni 2020)
Weblink: Lovtekst
Vær oppmerksom på merknaden om gjeldende juridisk versjon.

I Forbundsrepublikken Tyskland danner den føderale naturvernloven (BNatSchG) det juridiske grunnlaget for natur og landskap som beskyttede eiendeler og for naturvern- og landskapsforvaltningstiltak . Den trådte i kraft i sin opprinnelige versjon i desember 1976 og erstattet Reich Nature Conservation Act of 1935 som hadde vært i kraft til da . Etter tysk gjenforening erstattet den DDRs statslige kulturlov (1970) i de nye føderale statene .

Målsetting

Loven definerer målene og prinsippene for naturvern og landskapsforvaltning i de første bestemmelsene og etablerer forbindelsen til det europeiske naturvernprogrammet " Natura 2000 ". Alle blir bedt om å "bidra til å realisere målene og prinsippene for naturvern og landskapsforvaltning i henhold til deres muligheter og å oppføre seg slik at natur og landskap ikke svekkes mer enn det som er uunngåelig under omstendighetene" ( § 2 ) .

De viktigste reguleringsområdene og innholdet

Den mest kjente effekten av naturvernlover er naturreservater . Uavhengig av deres store betydning, må naturvern utføres over hele linja. Det er derfor regelverket som gjelder områder som ikke er spesielt dedikert til naturvern nevnes her i utgangspunktet.

Kapittel 1 Generelle forskrifter

Kapittel 1 ( §§ 1 til 7 ) regulerer det generelle regelverket.

Jordbruk

Den jordbruket er det en sektor som virker mest i området, ofte i tilknytning til naturområder og behandler naturområder. Derfor er det av stor betydning for realiseringen av naturvernmålene at den til en viss grad tilpasser seg kravene. Lovens paragraf 5 gjør dette til en forpliktelse ved å etablere prinsippene for såkalt “ god profesjonell praksis ”, d. H. landbruksmetoder som er kompatible med naturvern. Denne reguleringen ble først oppnådd i 2003 etter mange år med tvister med landbruksinteressegruppene; den representerer et viktig skritt fremover for målene for naturvern.

Uttrykket “god profesjonell praksis” kommer fra regelverket for plantevern- og gjødseloven, der det ble brukt tilbake på 1980-tallet.

Definisjoner

I § 7 er noen definisjoner gitt, blant andre. definisjonen av den spesielt og strengt beskyttede arten (se artikkel om artsbeskyttelse ).

Kapittel 2 Miljøobservasjon, landskapsplanlegging

Kapittel 2 ( §§ 8 til 12 ) regulerer miljøobservasjon , landskapsplanleggingsoppgaver , innhold i landskapsplanlegging, landskapsprogrammer og landskapsrammeplaner , landskapsplaner samt samarbeid mellom statene i planlegging.

Kapittel 3 Generell beskyttelse av natur og landskap (intervensjonsregulering)

Unngåbare inngrep i naturen og landskapet skal avstå fra; uunngåelige inngrep må kompenseres med kompenserende eller erstatningstiltak ( § 15 BNatSchG). Hvis en slik kompensasjon ikke er mulig, er inngripen forbudt dersom naturvernets interesser går foran andre interesser. "Intervensjonen" er definert av § 14 (1) BNatSchG som "endringer i form eller bruk av områder eller endringer i grunnvannsnivået knyttet til det levende jordlaget, noe som kan forringe ytelsen og funksjonaliteten til den naturlige balansen eller landskap". Henvisningen til grunnvannsnivået tjener til å beskytte våtmarker og tørre områder (inkludert deres spesielle flora og fauna) og, indirekte, å holde grunnvannet rent av hensyn til vannforsyningen .

Stedplanlegging og godkjenning

Den arealplanlegging må også ta hensyn til naturvernspørsmål. Avsnitt 1a (3) sammenholdt med § 1 (6) nr. 7 lit. a BauGB sørger for å unngå og kompensere for sannsynlige vesentlige svekkelser i landskapet og ytelsen og funksjonaliteten til den naturlige balansen i hovedplanen. Spesielt må effektene på dyr, planter, jord, vann, luft, klima og virkningsstrukturen mellom dem, samt landskapet og det biologiske mangfoldet, allerede tas i betraktning når planen utarbeides (i planprosessen ). Naturvernlovens intervensjonsforskrift gjelder ikke i denne forbindelse ( § 18 BNatschG); snarere må forebyggende planlegging sikre at inngrep i naturen og landskapet holdes så lavt som mulig og, så langt det er mulig, balansert (såkalt bygningsrettslig kompromiss ). Beskyttelsen av visse områder (som landskapsvern eller naturvernområder ) skal innarbeides i arealplanen for informasjon som "andre bruksforskrifter " eller "bestemmelse" i samsvar med § 5 (4) og § 9 (6) ) av BauGB.

Noen prosjekter, for eksempel bygging av trafikkveier eller store kraftverk, krever i de fleste tilfeller en plangodkjenningsprosedyre der naturvernets interesser er innarbeidet gjennom involvering av ansvarlige naturvernmyndigheter i samsvar med § 73 (2) VwVfG . Når man avveier interesser i bruk og interesser i naturvern, risikerer sistnevnte imidlertid ofte å bli "veid ut", som kritikere uttrykte det. Imidlertid ligger dette problemet mindre i loven eller en korrekt utført vurdering enn i beslutningstrukturer, kriterier (noen ganger for kort begrunnelsesinnhold for den respektive avgjørelsen) og personell fra individuelle myndigheter.

Kapittel 4 Beskyttelse, vedlikehold og utvikling av visse deler av naturen og landskapet ( områdebeskyttelse )

Loven foreskriver forskjellige kategorier verneområder, samt beskyttelse av enkelte individuelle gjenstander. Karakteren til disse områdene er beskrevet i separate artikler:

Seksjon 1 Biotopnettverk og biotopenettverk

Så langt det er mulig bør disse områdene ikke eksistere isolert fra hverandre, men snarere være knyttet sammen i et biotopenettverk og dekke minst ti prosent av landets totale areal.

Seksjon 2 "Natura 2000" nettverk

Forbundsregeringen og føderale stater oppfyller forpliktelsene som følger av habitat- og fuglebeskyttelsesdirektivet for å opprette og beskytte det sammenhengende europeiske økologiske nettverket Natura 2000 .

Denne delen definerer også fremgangsmåten for å utpeke FFH og fuglebeskyttelsesområder og kontrollere kompatibilitet og tillatelse av tiltak i Natura 2000-områder.

Kapittel 5 Beskyttelse og stell av ville dyr og plantearter ( artsbeskyttelse )

I kapittel 5 ( avsnitt 37 til 55 ) inneholder den føderale naturvernloven en rekke forskrifter om artsbeskyttelse:

  • Avsnittet om generell artsbeskyttelse ( avsnitt 39 til 43 ) inneholder forskriften som gjelder for alle dyre- og plantearter. For eksempel bestemmer § 39 at hekker og trær for å beskytte fugler mot avl ikke kan kappes mellom 1. mars og 30. september.
  • Avsnittet om spesiell artsbeskyttelse ( avsnitt 44 til 47 ) inneholder forskrifter som berører visse dyre- og plantearter. Her, som med sanksjoner (se kapittel 10), skilles det mellom spesielle og strengt beskyttede arter:

Kapittel 6 Marin naturvern

Kapittel 6 ( avsnitt 56 til 58 ) regulerer naturvern i tyske kystvann samt områder i den tyske eksklusive økonomiske sonen og kontinentalsokkelen.

Kapittel 7 Rekreasjon i natur og landskap

Kapittel 7 ( avsnitt 59 til 62 ) inneholder forskrifter om rekreasjon i naturen og landskapet.

Kapittel 8 Deltakelse fra foreninger

2002- endringen av Federal Natural Conservation Act utvidet mulighetene og rettighetene for naturvernforeninger til å delta . De vil bli hørt - forutsatt at de er formelt anerkjent - før naturvernforordninger blir gitt og i sammenheng med prosedyrer for godkjenning av planer . Denne forskriften gjelder imidlertid bare området for føderale myndigheter. Den respektive statlige naturvernloven gjelder de aller fleste slike prosedyrer utført av statlige myndigheter . The class action privilegium bindingen ble regulert av føderal lov (tidligere landene ting). Siden 2010 kan denne forskriften finnes i kapittel 8 ( §§ 63 og 64 )

Kapittel 9 Utfyllende forskrifter

Ytterligere forskrifter finnes i kapittel 9 ( avsnitt 65 til 68 ).

Kapittel 10 Administrative bøter og straffer

Forskrift om bøter og straffer finner du i kapittel 10 ( §§ 69 til 73 ).

Historisk utvikling av BNatSchG

Federal Natural Conservation Act

Etter slutten av naziregimet forble Reich Nature Conservation Act (RNG) 26. juni 1935 i Forbundsrepublikken Tyskland fra 1949, med unntak av seksjon 24. I perioden som fulgte utarbeidet føderalstatene sine egne naturvernlover. Fra kravet om en forbedring av naturvernloven, slik naturvernforeningene strebet etter, og innsatsen fra akademisk forankret landforvaltning og administrativ naturvern, fulgte en intensiv diskusjon om en ny, mer omfattende naturvernlov fra 1960-tallet. Kontroversielle punkter i utformingen av lovforslaget var z. B. den såkalte landbruksklausulen og erstatningsordningen . Til slutt, i 1976, ble en rammelov , som naturvernlovene i føderale stater måtte tilpasses, vedtatt og trådte i kraft 1. januar 1977.

Siden den gang har det blitt endret flere ganger, idet det tas hensyn til utviklingen i miljølovgivningen, slik som internasjonale avtaler og endringer i EU-lovgivningen , samt nye tilhørende miljølover (som UVPG ). Med tiltredelsen av de nye føderale statene til Forbundsrepublikken Tysklands nasjonale territorium, erstattet den statens kulturlov i disse . Etter en første endring i 2002 ble den revidert i 2010 på grunn av federalismereformen. Frem til federalismereformen var Federal Nature Conservation Act i stor grad basert på kompetansen i artikkel 75 i den gamle versjonen av grunnloven om føderal rammelovgivning . Mens de statlige naturvernlovene tidligere ga rammeverket og også inneholdt direkte effektive forskrifter, inneholder den nå hovedsakelig direkte effektive regler, som suppleres i de (i mellomtiden fornyede) statslovene, spesielt ved gjennomføringsbestemmelser.

Endringslover

Med den første loven som endret den føderale naturvernloven av 12. desember 2007, ble domstolen fra EU-domstolen av 10. januar 2006 om Fauna-Flora-Habitat-direktivet implementert i tysk lov.

Siden den andre loven som endret den føderale naturvernloven av 4. mars 2020, har fôring av ulv vært forbudt. I tillegg tillater § 45a BNatschG jakt på ulv hvis de mistenkes for å ha drept sau eller annet husdyr.

Utkastet til en tredje lov om endring av Federal Nature Conservation Act gir bedre insektbeskyttelse for å gjennomføre handlingsprogrammet for insektbeskyttelse .

Se også

litteratur

  • Erich Gassner, Michael Heugel: Den nye naturvernloven. BNatSchG endring 2010 • Intervensjonsregulering • Juridisk beskyttelse , 2010, Verlag CH Beck, ISBN 978-3-406-60043-2
  • Robert von Landmann, Gustav Rohmer: Environmental Law. Kommentar . Loose-leaf commentary , vol. IV: Diverse miljølov : BNatSchG, 56. supplerende levering, München 2009, Verlag CH Beck (også som en online kommentar på beck-online )
  • Stefan Lütkes, Wolfgang Ewer : BNatSchG. Kommentar , 1. utgave, München 2011, Verlag CH Beck, ISBN 978-3-406-60552-9
  • Hans-Jürgen Müggenborg, Anja Hentschel: Ny vann- og naturvernlov . NJW 2010, 961
  • Jochen Schumacher, Peter Fischer-Hüftle: Federal Natural Conservation Act . Kommentar. 2. utgave. Verlag W. Kohlhammer, Stuttgart 2011, ISBN 978-3-17-021257-2
  • Walter Frenz , Hans-Jürgen Müggenborg: BNatSchG Kommentar , 1. utgave 2011, Erich Schmidt Verlag, ISBN 978-3-503-12665-1

weblenker

Individuelle bevis

  1. ↑ Erich Gassner et al.: Federal Nature Conservation Act. Kommentar. Beck, München 2003, ISBN 978-3-406-45848-4 .
  2. ↑ til definisjonene § 7 Abs. 2 nr. 13 og 14 BNatSchG
  3. ↑ Karsten Runge: Utviklingstendenser i landskapsplanlegging. Fra tidlig naturvern til økologisk bærekraftig arealbruk. Springer, Berlin 1998, ISBN 978-3-540-64599-3 .
  4. ↑ Erich Gassner og Michael Heugel: Den nye naturvernloven. Beck, München 2010, ISBN 978-3-406-60043-2 .
  5. ↑ Federal Law Gazette I s. 2873
  6. ↑ EF-domstol, dom av 10. januar 2006 - C-98/03
  7. ↑ Federal Law Gazette I s.440
  8. ^ Tilpasning av Federal Natural Conservation Act: Nye regler for ulv Federal Government, 14. februar 2020.
  9. ^ Utkast til en tredje lov om endring av Federal Natural Conservation Act. Hentet 11. februar 2021.
  10. ↑ Schulze: Insekter er nå beskyttet av en lov Federal Environmental Ministry, 10. februar 2021.