Natura 2000

Natura 2000 er et sammenhengende nettverk av beskyttede områder innen EU som er etablert siden 1992 i samsvar med bestemmelsene i Fauna-Flora-Habitat Directive (Direktiv 92/43 / EØF, eller habitatdirektivet). Hensikten er den transnasjonale beskyttelsen av truede ville innfødte plante- og dyrearter og deres naturlige habitater. De områder som er utpekt i henhold til fugledirektiv (direktiv 79/409 / EEC) er også integrert i nettverket av beskyttede områder.

Den Natura 2000-nettverket bestående 2013, mer enn 18% av arealet og mer enn 7% av det havområde av den europeiske union.

Grunnleggende

Tegn på det europeiske beskyttede området (Natura 2000) og beskyttet del av landskapet

Den Habitats Directive og Birds direktivet med sitt nettverk av verneområder Natura 2000 og deres artsvern bestemmelser danne et omfattende sett av juridiske virkemidler for naturvern for beskyttelse av habitater og arter i den europeiske delen av EU, men ikke i de franske og nederlandske utenlandske territoriene som også er en del av EU . De tjener målet om å implementere beskyttelsen av det biologiske mangfoldet av arter og habitater som er bestemt av både EU og medlemslandene i konvensjonen om biologisk mangfold (CBD, Rio 1992). På Det europeiske råd i Gøteborg i 2001 bestemte EU-landene seg også for å stoppe ytterligere tap av biologisk mangfold innen 2010 ( målet 2010 ) .

For systemet ble det utviklet en økologisk-geografisk sonemodell for Europa og nabolandene, EUs biogeografiske regioner . Det inkluderer 11 regioner og 5 marine områder.

Prosedyre og betegnelse

Roháče-fjellet i de vestlige Tatraene
Moor eye on the moor nature trail in the Black Moor in the Hochrhön
Den Zirbitzkogel er i Seetal Alpene i Styria .
Lagoa do Fogo er en innsjø i Portugal på Azorene øya São Miguel .
Lundlandskap i Boulonnais
The Big Lake i Mljet nasjonalpark

Natura 2000 er ikke en enkel videreutvikling av den eksisterende bestanden av beskyttede områder av nasjonale eller internasjonale kategorier, men er bygget opp uavhengig. Fremgangsmåten som skal brukes til dette er spesifisert i detalj i habitatdirektivet, vist her på en veldig forenklet måte:

  • Medlemsstatene velger de aktuelle områdene, styrt av kriteriene i henhold til vedlegg III til habitatdirektivet. Disse inkluderer:
    • Områder som inkluderer naturlige naturtyper i samsvar med vedlegg I til habitatdirektivet (habitater av samfunnsinteresse)
    • Områder som inneholder habitater av arten i henhold til vedlegg II til habitatdirektivet (arter av samfunnsinteresse)
  • De utvalgte områdene er foreslått til EU-kommisjonen (foreslåtte nettsteder av samfunnsmessig betydning, pSCI). For dette formålet lages standard datablad for alle områder.
  • Etter en evalueringsprosess og koordinering med medlemslandene definerer kommisjonen en liste over områder av samfunnsmessig betydning (forkortet GGB, English Site of Community Importance , forkortet SCI). Denne listen ble først publisert i EUs offisielle tidsskrift i 2004.
  • Medlemsstatene er imidlertid forpliktet, men disse områdene så snart som mulig og senest innen seks år som Spesielle verneområder (SPA) , Spesielle bevaringsområder (SAC) for å gi permanent beskyttet.

I motsetning til områder som har blitt valgt av medlemsstatene i samsvar med bestemmelsene i Birds Directive ( særlig beskyttelse Areas, SPA) erverve status for en spesiell beskyttelse område direkte gjennom sin melding til Kommisjonen, jeg. H. uten evalueringsprosedyre.

Det bør bemerkes at den tyske oversettelsen av "Spesielt verneområde" brukes både til "Spesielt bevaringsområde" i habitatdirektivet og til "Spesielt verneområde" i fuglebeskyttelsesdirektivet, og at uttrykket " Spesielt verneområde ”er ikke i selve fugledirektivet, men bare noen få år senere i habitatdirektivet. Siden de to områdetypene også kan overlappe i området, er betegnelsene FFH-området og det europeiske fuglereservatet etablert for å skille seg ut i Tyskland . Den tvetydige forkortelsen "fuglereservat" brukes ofte for områdene som er omfattet av fugledirektivet.

I de fleste av føderalstatene i Østerrike er Natura 2000-områder konsekvent foreskrevet under betegnelse av europeiske verneområder , noen steder spesielt når de er områder med beskyttelse i henhold til begge direktiver. Det europeiske beskyttede området er forankret i de mer moderne statlige naturvernlovene som en nasjonal verneklasse.

Tidsplan og utvidelsesstatus

Habitatdirektivet fastsetter en nøyaktig tidsplan for etableringen av Natura 2000. I henhold til dette bør medlemsstatene foreslå nettsteder innen tre år etter meldingen om direktivet (dvs. innen 1995). Innen seks år etter at direktivet ble offentliggjort (fram til 1998), bør EU-kommisjonen utarbeide listen over nettsteder av samfunnsmessig betydning. Deretter bør de utpekte områdene utpekes som spesielle verneområder av den berørte medlemsstaten så snart som mulig, men senest innen ytterligere seks år (senest i 2004).

Denne tidsplanen ble ikke fulgt. Opprinnelig var det blant annet forsinkelser. på grunn av mangel på standarder med hensyn til omfanget eller fullstendigheten av områderapportene. Tilsvarende kriterier ble først utviklet fra 2000 og fremover på ekspertmøter innkalt av Kommisjonen. De fortsatte forsinkelsene førte til at kommisjonen truet sanksjoner og tok rettslige skritt mot individuelle medlemsland. Ulike ikke-statlige naturvernforeninger utøvde ytterligere press ved å lage en rekke områderapporter fra egen kompetanse (såkalte skyggelister), og fremhevet dermed rapporteringsunderskuddene i medlemslandene. Listene over viktige fugleområder , som holdes av BirdLife International , har oppnådd anerkjent og benchmarking betydning .

I 2004 ble en fortsatt foreløpig liste over nettsteder av samfunnsmessig betydning publisert, noe som ga medlemsstatene et første solid grunnlag for gjennomføring. I tillegg rapporterte medlemsstatene kontinuerlig ytterligere områder til Kommisjonen. Selv uten å ta hensyn til statene som først ble EU-medlemmer etter 1992, var senregistreringsprosessen ennå ikke fullført i 2008.

Natura 2000 barometer utgitt av EU-kommisjonen gir jevnlig oppdatert informasjon om utviklingen . I henhold til dette, på slutten av 2009 totalt 23 810 områder (marine og terrestriske) med et samlet areal på 716 992 km², hvorav 585 533 km² landareal (13,5% av landarealet i EU) og 131 459 km² havområde, ble utpekt som Natura 2000-områder av europeisk betydning; hvorav i Tyskland totalt 4675 områder med 54 342 km² totalt areal, hvorav 34 574 km² landareal (9,7% av landarealet) og 19 768 km² havareal, i Østerrike 168 områder med 8978 km² landareal (10,7% av landet område). Totalt vil fra og med 2010 rundt 11,6% av EUs territorium være i områder av fellesskapsinteresse. I januar 2011 hadde nesten 27 000 km² blitt lagt til i femten EU-land.

Praktisk gjennomføring

Medlemsstatene er forpliktet til å sikre en "gunstig bevaringsstatus" for de aktuelle artsforekomster og habitater som definert i habitatdirektivet i de angitte områdene og rapportere til kommisjonen hvert sjette år.

Det er opp til medlemsstatene å velge passende beskyttelsesinstrumenter. Disse kan være av juridisk, administrativ eller kontraktsmessig art, hvor beskyttelse i henhold til eksisterende nasjonale kategorier også er mulig og vanlig - ad hoc-inkludering i Natura 2000-nettverket er ennå ikke en beskyttelse, men en representasjon av områdets samfunnsmessige betydning. Eksisterende nasjonale verneområder eller deler av dem som oppfylte utvalgskriteriene har ofte blitt rapportert som europeiske verneområder. Dette resulterer i mangfoldige overlappinger og kombinasjoner av beskyttede områder i henhold til nasjonale vernekategorier og spesielt etablerte verneområder i Natura 2000-nettverket.

Hvert Natura 2000-område får et unikt EU-nummer, kjent som EU-koden, for identifikasjon. I tillegg imidlertid z. B. Forbundsstatene i Tyskland og delvis føderale stater i Østerrike har også intern nummerering. I tillegg har de en bokstavkode (A - K) som viser deres posisjon i forhold til andre områder av Natura 2000-nettverket.

Implementasjonsunderskudd i Tyskland

2015 ledet EU-kommisjonen mot Tyskland overtredelsesprosedyre en fordi til tross for fristen i 2010 for 2 784 av de 4 606 områdene, mangler den beskyttede statusen fortsatt. I en pressemelding fra EU-kommisjonen 24. januar 2019 beskylder hun Tyskland for:

”Tyskland klarte ikke å utpeke 787 av 4606 områder av samfunnsmessig betydning som spesielle verneområder innen de foreskrevne fristene. I tillegg har Tyskland generelt og kontinuerlig unnlatt å sette tilstrekkelig detaljerte mål for alle Natura 2000-områdene. Kommisjonen er også av den oppfatning at Tyskland ikke har klart å sikre at myndighetene i seks føderale stater aktivt og systematisk formidler forvaltningsplaner til publikum. "

finansiering

EU gir medlemslandene økonomisk støtte til betegnelse av fauna og flora habitater , eller kort sagt FFH-områder . Kommisjonen og medlemslandene argumenterte lenge om de reelle kostnadene ved tiltakene. I 2007 publiserte kommisjonen endelig et estimat der det ble krevd 3,4 til 5,7 milliarder euro årlig for implementering i EU. På det tidspunktet påpekte kommisjonen at det mer var et spørsmål om den nedre grensen for det økonomiske kravet. De fremtidige tiltredelsesstatene ble heller ikke tatt i betraktning ennå.

Spesielle skjemaer

I tillegg til implementeringen av de to sentrale retningslinjene, tilbyr nettverket også plass til nasjonale og regionale spesialformer:

  • European Wildlife Protection Areas in the Salzburg / Austria are FFH or bird protection areas spesiell designet for aspekter av jaktloven.
  • Marine beskyttede områder (Marine Protected Areas) er en spesiell kategori innen Natura 2000-konseptet.

I Tyskland er forbundsstatene ansvarlige for implementeringen av Natura 2000 i territorialfarvannet (innenfor 12 nautiske milssonen). På Federal Agency for Nature Conservation jobber en spesiell arbeidsgruppe med programmet for marine beskyttede områder kalt Habitat Mare Natura 2000 . For Natura 2000 i området for Tysklands eksklusive økonomiske sone (EEZ), som grenser til 12 nautiske milssonen og strekker seg til internasjonale farvann utenfor 200 nautiske milssonen, den føderale regjeringen, representert av Federal Agency for Nature Conservation and the Føderalt miljødepartement , ansvarlig. Avgjørende for betegnelsen av Natura 2000-områder i sjøen er forekomst og utbredelse av spesielle arter av sjøfugl , sjøpattedyr og fisk, og internasjonalt viktige naturtyper som sandbanker og skjær som er spesielt verneverdige kan bevares. 25. mai 2004 rapporterte Tyskland 10 Natura 2000-områder i den tyske økonomiske zonen i Nord- og Østersjøen til EU-kommisjonen. To av områdene for beskyttelse av sjøfugler er som et nasjonalt naturreservat og internasjonalt spesielt verneområde siden september 2005 ( Spesielt verneområde - rapportert SPA). De resterende åtte FFH-områdene var i november 2007 av EU som fellesskapsarealer av betydning - godkjent (Site of Community Importance SCI). Siden januar 2008 har deres beskyttelsesstatus blitt juridisk bindende.

Fra synspunkt av marint vern , har betydningen av de områdene som allerede er blitt kalt inn spørsmålet ved presedens: Den planlagte Fehmarnbelt fast koblingen skal bygges i Fehmarnbelt Natura 2000-område. EUs strukturfond skal antas å bære en betydelig del av byggekostnadene.

Plassering av Natura 2000-nettverket i IUCN-systemet

Natura 2000-nettverket kan ikke etableres i det internasjonalt vanlige systemet for forvaltningskategorier for Den internasjonale unionen for bevaring av natur og naturressurser (IUCN): Kommisjonen har overlatt det til medlemmene av EU å avgjøre hvordan interesser forankret i unionsretten i verneområde forvaltes tiltak. Ulike beskyttelsesordninger, fra fullstendig avvikling til aktive tiltak for å bevare en art eller et habitat, er fornuftige og mulige, avhengig av den beskyttede eiendelen og målet. De juridiske grunnlagene i samfunnene gir bare et forbud mot forverring, noen stater - som Østerrike - fokuserer sine nasjonale beskyttelsestiltak på "restaurering" og "å oppnå en gunstig bevaringsstatus" (positiv bevaringside). I noen land dekker Natura 2000-nettverket bare strengt beskyttede områder, andre har også inkludert områder som brukes til landbruk og skogbruk. Mange av områdene er også tildelt nasjonale beskyttelseskategorier, og kan dermed klassifiseres mellom IUCN II nasjonalpark (" beskyttet område forvaltes hovedsakelig for økosystembeskyttelse og rekreasjon ") til V- beskyttet landskap (" ... forvaltes hovedsakelig for bevaring av landskap / havlandskap rekreasjon ”), Natura 2000-områder har ingenting å gjøre med villmarkekonseptet (urørt natur, IUCN I) for klassisk naturvern når det gjelder deres vernekonsept.

I tillegg har en arbeidsgruppe fra ministerkonferansen for beskyttelse av skoger i Europa (MCPFE) utviklet en - spesielt europeisk - klassifiseringsordning Assessment Guidelines for Protected and Protective Forest and other Wooded Land in Europe (MCPFE protection area classes ) for forest verneområder som klasse 1.3. " Bevaring gjennom aktiv forvaltning " forutsetter - men Natura 2000-nettverket i seg selv tilsvarer dette konseptet i sin bekymring, "Biologisk mangfold i medlemslandene ved å etablere en felles ramme for bevaring av vilt liv For å opprettholde planter og dyr og habitater av samfunnsinteresse" , ikke - den spesifikke listen over kriterier er mer i tråd med UNESCOs verdensarvkonsept .

Nasjonale implementeringer

Merking av naturvernet og Natura 2000-området Haslauer Moor , sør for Amaliendorf ( Waldviertel , Østerrike)

Ved utgangen av 2013 var det 27.308 SCI- og SPA-områder med 1.039.332 km², 787.767 km² landareal, 251.565 km² havareal. Det er 23% av delstatsområdet ( EU-28 ). På den tiden var Spania ledende i Europa når det gjelder det totale beskyttede området (rundt 148 000 km², 29,3% av det nasjonale territoriet), hvorav en stor del ligger i Coto de Doñana nasjonalpark . Frankrike på 2. plass hadde rapportert rundt 111.000 km². Malta hadde det tetteste nettverket i forhold til det nasjonale territoriet (rundt 74% av det nasjonale territoriet beskyttet). Når det gjelder havområder, hadde Storbritannia det mest omfattende området med rundt 74 000 km², og Malta hadde den høyeste nasjonale tettheten med rundt 61%.

  • I Tyskland ble Natura 2000 juridisk bindende med implementeringen i nasjonal lovgivning under Federal Nature Conservation Act i april 1998 og med endringene i BNatSchG 2002 og 2007. Siden naturvern i Tyskland er en statlig sak, er de enkelte føderale statene ansvarlige for utpekingen av FFH-områder. Unntaket er den tyske EEZ ; Den føderale regjeringen og dermed BfN er ansvarlige for marine beskyttede områder (MPA) i dette maritime området.
  • For Østerrike, hvor Natura 2000 er implementert i statlig naturvernlov, se europeiske beskyttede områder i Burgenland , Kärnten , Niederösterreich , Øvre Østerrike , Salzburg , Steiermark , Tirol , Vorarlberg , Wien .
  • Sverige implementerer også gradvis Natura 2000. 90 naturtyper er oppført for Sverige og rundt 100 truede dyre- og plantearter fra vedlegg 1 og 2. Alle svenske Natura 2000-områder er klassifisert som Riksinteresse .

Konflikter

I hele Europa er betegnelsen på nettverket forbundet med brukskonflikter. Det er derfor den nasjonale implementeringen har oppnådd svært forskjellige grader av suksess. Naturvernforeninger påpekte gjentatte ganger nedbrytningen av FFH-områder gjennom direkte ødeleggelse, fragmentering av landskapet eller forverring av kvaliteten.

Eksempler:

Se også

Katalog:

litteratur

  • Hansjakob Baumgartner: bever, ulv og corncrake. 23 ville dyr av smaragdprogrammet. Haupt, Bern / Stuttgart / Wien 2007, ISBN 978-3-258-07007-0 .
  • Tobias Garstecki et al.: Natura 2000 Award Scheme - Environmental Benchmarking Report . adelphi, Berlin 2015 ( PDF ).
  • Martin Gellermann, Claus Carlsen (red.): Natura 2000. European Habitat Protection Law and its Implementation in the Federal Republic of Germany. I: Natur og lov . Bind 4, 2., forstørret og korrigert utgave. Springer, Berlin / Wien 2001, ISBN 3-540-40563-1 .
  • Ahmet Mithat Günes: Beskyttelsesregimet til habitatdirektivet og implementering av det i nasjonal lovgivning. Shaker, Aachen 2007, ISBN 978-3-8322-6829-9 (også avhandling ved Bielefeld University , 2007).
  • Cesare Lasen, Thomas Wilhalm; Autonome provinsen Bolzano-Syd-Tirol natur- og landskapsavdeling (red.): Natura 2000 habitater i Syd-Tirol. I: Naturvern i Syd-Tirol . Autonome provinsen Bozen-Syd-Tirol natur- og landskapsavdeling, Bozen 2004, ISBN 88-900534-3-7 .
  • C. Mayr: 25 år av EUs fugledirektiv i Tyskland. Balanse og utsikter. I: Natur og landskap. Volum 79, nr. 8, 2004, s. 364-370.
  • C. Mayr: Europeiske beskyttede områder i Tyskland. En (nesten) uendelig historie. I: Falk. Volum 55, nr. 5, 2008, s. 186-192.
  • Axel Ssymank, U. Hauke, C. Rückriem, E. Schröder i samarbeid med Doris diameter: 2000. Det europeiske systemet med beskyttede områder Natura BfN håndbok om implementering av Fauna-Flora-habitatdirektivet og fugledirektivet (=  Series for planering og naturvern . båndet 53 ). 1998, ISBN 3-89624-113-3 (560 sider).
  • Sarah Sach: Natura 2000 - ryggraden i europeisk naturvern . I: Sachsen-Anhalt-Journal . teip 26 , nei 4 , 2016, s. 21-23 ( lhbsa.de ).

weblenker

Commons : Natura 2000  - samling av bilder, videoer og lydfiler

Som regel

Materialer og kort

Tyskland

Østerrike

Individuelle bevis

  1. ↑ a b c Naturlige habitater (Natura 2000). EUROPA → Sammendrag av EU-lovgivningen (tysk versjon)
  2. ↑ Natura 2000 barometer. I: EU-kommisjonen. Hentet 19. mars 2016 .
  3. ↑ Natura 2000. I: EU-kommisjonen. Hentet 9. mars 2016 .
  4. ↑ Definisjon av BSG ( Memento av den opprinnelige fra den 20 juli 2009 i Internet Archive ) Omtale: The arkivet koblingen ble satt inn automatisk og har ennå ikke blitt sjekket. Kontroller originalen og arkivlenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen. på Umwelt.sachsen.de @1@ 2Mal: Webachiv / IABot / www.umwelt.sachsen.de
  5. ↑ Natura 2000. I: UMWELTnet → Natur- og artsbeskyttelse. Forbundsdepartementet for landbruk, skogbruk, miljø og vannforvaltning (BMLFUW), åpnet 24. juni 2010 .
  6. ↑ Natura 2000-områder. I: Umweltbundesamt.at → Umweltinformation → Naturschutz → Beskyttede områder → Natura 2000-områder. Federal Environment Agency (UBA), åpnet 14. august 2010 .
  7. ↑ Natura 2000 Østerrike. I: tirol.gv.at »Temaer» Miljø »Naturvern. Tyroler provinsregjering, åpnet 16. juni 2010 .
  8. ↑ Natura 2000 Barometer (PDF, 108 kB) ec.europa.eu (status for betegnelsen beskyttet område)
  9. ↑ De europeiske naturreservatene fortsetter å vokse . ( Memento av den opprinnelige fra 21 august 2011 i Internet Archive ) Omtale: The arkivet koblingen ble satt inn automatisk og har ennå ikke blitt sjekket. Kontroller originalen og arkivlenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen. Presseportal "Europa på stedet", 10. januar 2011 @1@ 2Mal: Webachiv / IABot / presseportal.eu-kommission.de
  10. ↑ Nabu-pressemelding 24. januar 2019 , tilgjengelig 20. mars 2019
  11. ↑ Pressemelding fra EU-kommisjonen av 24 januar 2019 , åpnet på 20 mars 2019
  12. ↑ DNR EU-rundskriv 03.2003
  13. ↑ bfn.de ( Memento av den opprinnelige fra 17 januar 2014 i Internet Archive ) Omtale: The arkivet koblingen ble satt inn automatisk og har ennå ikke blitt sjekket. Kontroller originalen og arkivlenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen. @1@ 2Mal: Webachiv / IABot / www.bfn.de
  14. ^ Georg Frank: Harmonisering av europeiske skogvernområder . I: BFW, A (red.): Skogavis . Leopoldsdorf 2006 ( utdrag [åpnet 26. juni 2010]).
  15. ↑ et b sitat Frank 2006 / waldwissen.net
  16. ↑ Eksempler på eksempler § 14 Spesielle bestemmelser for Natura 2000-områder Paragraf 3a og 3b, Tyrolean Nature Conservation Act 2005 (TNSchG 2005); Kunngjøring av statsstyret av 12. april 2005 om nyutgivelse av Tyrolean Nature Conservation Act 1997. LGBl. Nr. 26/2005
  17. ↑ ec.europa.eu åpnet 8. august 2014
  18. ↑ naturvardsverket.se  ( side ikke lenger tilgjengelig , søk på web arkiver )  Omtale: Linken ble automatisk merket som defekt. Sjekk lenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen.@1@ 2Mal: Dead Link / www.naturvardsverket.se  
  19. ^ Länsstyrelsen i Stockholms län - Riksintressen
  20. ↑ Europakommisjonen: Kommisjonen saksøker Spania for manglende beskyttelse av Doñana-våtmarkene. 24. januar 2019, åpnet 24. januar 2019 .
  21. ↑ WWF: EU-kommisjonen tar Spania til EU-domstolen. 24. januar 2019, åpnet 25. januar 2019 .