Reich Nature Conservation Act

Proklamasjon av Reich Nature Conservation Act i Reich Law Gazette 1935

Den Reich naturvernloven ( RNG ) av 26 juni 1935 ( RGBl. IS 821) for første gang i Tyskland reguleres de offisielle interessene til naturvern , definert vernesoner og introduserte begrepet landskapet verneområdet . Den beskyttelse av arter for planter og ikke-Jaktbare dyr ble også nedfelt i lov for første gang. RNG dannet grunnlaget for statlige naturvernaktiviteter i Tyskland og Østerrike til de relevante statslovene trådte i kraft ( lov om stell og bevaring av hjemmenatur 1954 DDR , Federal Nature Conservation Law 1976 BRD , Law on Nature Conservation and Landscape Development 1997 Østerrike ).

opprinnelse

Røttene til tysk naturvernlov går tilbake til 1800-tallet, da utnyttelsen og stresset av naturressursene økte på grunn av teknisk fremgang, industrialisering og urbanisering , og samtidig var det en bevissthet om behovet for beskyttelse av naturen. Samtidig ble begrepet naturminne , som går tilbake til Alexander von Humboldt , etablert for landskapselementer som huler, vassdrag, fjellformasjoner, men også gamle trær og grupper av trær. En videre utvikling av dette synet ble reflektert i den første konstitusjonelle normen under naturvernloven i Tyskland, artikkel 150 i Weimar-grunnloven , så det står i setning 1:

Denne standarden ble klassifisert i den andre hoveddelen under 4. avsnitt: "Utdanning og skole", under den generiske betegnelsen monumentbeskyttelse , ble beskyttelsen av kulturelle eiendeler som kunst, historiske og naturlige monumenter oppsummert. Konseptet med det naturlige monumentet kunne - i motsetning til tysk naturvernlov - "også omfatte større, areal, estetisk eller vitenskapelig relevante naturlige underlag" og dermed også kalt landskapet som en beskyttet eiendel. Et annet vanlig begrep som ble underlagt under bevaring av monumentet var Heimatschutz , som både var estetisk og naturalistisk orientert, men også politisk og sosialt orientert.

Men det konstitusjonelle statsmålet om naturvern gikk ikke utover en eneste setning under Weimar-republikken. Selv om det ble utført arbeid med enhetlig systematisk lovgivning for imperiet, mislyktes innføringen av en naturvernlov både på grunn av eiendomsspørsmål og på grunn av forholdet mellom sentralstaten og føderale stater. Det var først etter 1933 at nazistaten var i stand til å hevde seg sentralistisk mot statens interesser så vel som mot økonomiske og landbruksinteresser.

lovgivning

I årene 1933 til 1935 vedtok naziregimet omfattende nye lovbestemmelser innen natur og miljøvern . Ved å gjøre det var det mulig å falle tilbake på eksisterende lovbestemmelser som statlige lover og politireguleringer i statene, samt utkast til lover fra Weimar-republikkens tid. Tradisjonene fra Weimar-republikken ble videreført i naturvernpolitikk og lovgivning.

Den juridiske rådgiveren og huleforskeren Benno Wolf utarbeidet de første utkastene til en naturvernlov i Tyskland allerede i Weimar-perioden. På grunn av sin jødiske tro måtte han forlate statskontoret for bevaring av naturminner i 1933 , og i 1942 ble han deportert til konsentrasjonsleiren Theresienstadt , hvor han døde i 1943. Naturvitenskapsmannen Hans Klose overtok Wolfs forarbeid. og fullførte utformingen Naturvernloven ".

26. juni 1935 ble Reich Nature Conservation Act (RNG) vedtatt av Adolf Hitler på vegne av den tyske rikets regjering og deretter kunngjort i Reich Law Gazette No. 68 av 1. juli 1935 (RGBl. IS 821). Deler av den trådte i kraft dagen etter, dvs. 2. juli 1935, mens den trådte i kraft i sin helhet 1. oktober 1935. Den implementere forordningen for RNG ble utgitt 31. oktober 1935 og supplert 18. mars 1936 av naturvern ordning av mars 18, 1936. For det vedlagte Østerrike i 1938 , loven med GBl.fdLÖ. Nr. 245/1939 i kraft.

Lovens vedtak skyldtes i stor grad innflytelsen fra Reichsforstmeister og Reichsjägermeister Hermann Göring , som var ansvarlig for naturvern under nasjonalsosialisme .

innhold

I innledningen til Reich Nature Conservation Act er den ideologiske orienteringen som nasjonalsosialismen ser i naturvern, angitt. Det står i den:

I en moderne juridisk kommentar til RNG beskriver advokaten Karl Asal den nære intellektuelle tilhørigheten mellom det nasjonalsosialistiske verdensbildet og naturvernet, slik det er regulert av loven, og formulerer fire grunnleggende ideer: Loven er "anvendelsen av den nasjonalsosialistiske grunnleggende ideer om det nære forholdet mellom blod og jord som de grunnleggende kildene til vårt etniske vesen ”; det viser "en tydelig tilhørighet med nasjonalsosialismens bestrebelser som så ofte blir vektlagt av Führer og rettet mot å bevare tradisjonen"; Reguleringsprinsippet om naturvern bekrefter nasjonalsosialistisk tenkning "som en organiserende makt i kampen mot vilkårlighet, anarki og kaos" og til slutt understreker loven de sosiale aspektene: "Selv den fattigste nasjonale burde være sikret deres andel av tysk naturskjønnhet. "

§ 2 RNG: Beskyttelse av planter og ikke-jaktbare dyr

Følgende lovtekst anses derimot for å være fri for nasjonalistiske ideer. Den regulerte den landsdekkende strukturen for naturvern og dens virkemidler (§§ 7-10 RNG), og opprettet et treparts, dobbelt organ for distrikts-, distrikts- og rikets naturvernmyndigheter. Han definerte også beskyttelsen av planter og "ikke-jaktbare dyr" (§ 2 RNG) samt fire vernekategorier: naturminner (§ 3 RNG), naturreservater (§ 4 RNG), landskapsvernområder og beskyttede deler av landskap (§ 5 RNG). En annen nyhet er tilskuddet av vedlikehold av landskapet (§§ 19 og 20 RNG). Det eksisterte allerede begrensninger innenfor loven i bestemmelsene i § 6 RNG, for så vidt militærets interesser, viktig veibygging, innlands- og maritim skipsfart samt livsviktig forretningsdrift ikke kan bli svekket av naturvern.

Effekter

Merking av et naturlig monument i Kobersdorf i henhold til Reich Nature Conservation Act 1935

Reich Nature Conservation Act var de jure gjennombruddet for tysk naturvern. Imidlertid ble det raskt klart at naziregimet hadde andre prioriteringer. Göring, som representant for de fireårige krigsforberedende planene , og Walther Darré , minister for mat og jordbruk og ansvarlig for de såkalte produksjonskampene , la vekt på intensiv bruk av landskapet og ikke på dets beskyttelse. Hans Klose beskrev virkeligheten i naturvernloven med uttrykket "[arbeidstjenesten ble sluppet løs på landskapet ".

I 1940 var det ifølge Reich Nature Conservation Book over 800 registrerte naturreservater i Tyskland, og mer enn 50 000 naturminner ble oppført i distriktenes naturminnebøker. På grunn av loven ble Statens organ for bevaring av naturminner omgjort til Reich Agency for Nature Conservation i 1936 .

Etter 1945

De beskyttede områdene som er utpekt på grunnlag av denne loven, er blant de eldste beskyttede områdene i nazistatens område på den tiden, og i noen tilfeller eksisterer de fremdeles i dag. Etter 1945 fortsatte regelverket i Reich Nature Conservation Act som grunnlag for lovgivningen i føderale stater - både i Forbundsrepublikken Tyskland, DDR og Østerrike - i noen tilfeller til tidlig på 1970-tallet. Det har ikke blitt klassifisert som en lov for nasjonalsosialistisk ideologi.

Med opprettelsen av Forbundsrepublikken Tyskland i 1949 antok juridisk litteratur og rettspraksis opprinnelig at RNG kunne fortsette å eksistere som føderal lov. Men med avgjørelsen fra den føderale konstitusjonelle domstolen 14. oktober 1958 ble det bestemt at RNG ikke lenger kunne søke fordi det gikk utenfor den føderale regjeringens kompetanse til å lovfeste rammeverk . Snarere handler det om å fortsette statsloven , som også kan modifiseres av den respektive statslovgiveren.

Allerede i 1949 mistet imidlertid § 24 RNG, som fastsatte en begrensning av eierskap uten kompensasjon i spørsmål om naturvern og dermed ikke var forenlig med Forbundsrepublikken grunnlov , den materielle gyldigheten . På 1950-tallet bestemte den føderale forvaltningsdomstolen at “loven i dens bekymringer og forskrifter ikke ble formet av det nasjonalsosialistiske verdensbildet ”.

Også i DDR fortsatte Reich Nature Conservation Act først å gjelde. I 1954 ble RNG erstattet med ikrafttredelsen av loven om pleie og bevaring av lokal natur . I tillegg til beskyttede eiendeler, som RNG allerede hadde kalt, kom landskapsvernområdet og målet om å bevare natur og landskap for mennesker inn.

I Østerrike, der, etter gjenoppretting av det juridiske rammeverket i Den andre republikk, naturvernlov likevel var statlig lov , var det knapt noen problemer med å vedta tilstrekkelige grunnleggende bestemmelser. Vorarlberg kunngjorde til og med loven i 1969 - med bare små endringer - som en ny naturvernlov , i denne formen var den gyldig frem til den nye loven om naturvern og landskapsutvikling i 1997.

Se også

• Tidslinje for naturvernets historie

litteratur

• Ernst-Rainer Hönes : 70 år av Reich Nature Conservation Act . I: Monument Protection Information 29/2 (2005), s. 76–86.
• Ernst-Rainer Hönes: 80 år av Reich Nature Conservation Act . I: Natur und Recht (NuR) 37 (2015), s. 661–669.

weblenker

• Jürgen Trittin : Naturvern og nasjonalsosialisme ( Memento fra 5. juli 2007 i Internet Archive ) (tale av den føderale miljøministeren den 24. juli 2002, kopi i Internet Archive)
• Om naturvernsituasjonen i Baden-Württemberg før 1976

Individuelle bevis

1. ↑ Federal Agency for Nature Conservation: 100 Years of Nature Conservation as a State Task. Bakgrunnsinformasjon, 2006 ( PDF-fil , åpnet 12. april 2010).
2. ↑ Martin Lager: "Natur og landskap", ifølge tyske naturvern lov. I: Institute for Science and Technology Research, IWT Paper No 23, Conference Documentation The Nature of Nature. Bielefeld University, 12. - 14. November 1998, s. 208 ( PDF-fil , kopi fra archive.org).
3. ^ Edeltraud Klueting: De nasjonale sosialistiske rikets regjerings lovbestemmelser for dyrevelferd, naturvern og miljøvern . I: Joachim Radkau, Frank Uekötter (red.): Naturvern og nasjonalsosialisme. Campus Verlag, Frankfurt / New York 2003, s. 103.
4. ↑ Joachim Radkau: Natur og kraft. En verdenshistorie av miljøet . München 2002, s.298.
5. ↑ Se § 27 i Reich Nature Law i RGBl. IS 825
6. As Karl Asal: Naturvernlovgivningen i Reich, Reichsverwaltungsblatt 1936 , s. 369 ff., Sitert fra Martin Stock: “Nature and landscape” i henhold til tysk naturvernlov , s. 209.
7. ↑ BVerfGE 8, 186 (192 ff.), Avgjørelse fra det andre senatet 14. oktober 1958, Az. 2 BvO 2/57; se også Jens Ivo Engels : 'High Times' og 'Thick Line': Tolkning og bevaring av fortiden i vesttysk naturvern etter andre verdenskrig . I: Joachim Radkau, Frank Uekötter (red.): Naturvern og nasjonalsosialisme. Campus Verlag, Frankfurt / New York 2003, s. 383 ( PDF-fil , åpnet 12. april 2010); også: Andreas Fisahn : Naturvernlov - På vei til konkurrerende lovgivning? Forelesning 2000: Hjemmesiden til det juridiske fakultetet ved Bielefeld University , åpnet 12. april 2010.
8. ↑ Jens Ivo Engels: 'Hohe Zeit' og 'thick line': Tolkning og bevaring av fortiden i vesttysk naturvern etter andre verdenskrig , s. 388f.
9. ↑ BVerwG av 7. oktober 1954, DÖV 1955, s. 186; også BVerwG 26. mars 1955, BVerwGE 2, 35.; se også: Andreas Fisahn: Naturvernlov - På vei til å konkurrere lovgivning? , Forelesning 2000, Hjemmesiden til det juridiske fakultetet ved Bielefeld University , åpnet 12. april 2010
10. ↑ GW Zwanzig: Den videre utviklingen av naturvernloven i Tyskland etter 1945. 1962, s. 19f.; HAN.
11. Ö Rösler, Schwab, Lambrecht (red.): Naturvern i DDR. Economica Verlag, Bonn 1990, ISBN 3-926831-74-X , s. 21.
12. ↑ Lov om endring av naturvernloven (LGBl. Nr. 24/1969; online ): Art. I. “Reich Nature Conservation Act, GBl. Fd L. Ö. Nr. 245/1939, endres som følger: […] ".
    Vorarlbergs statsregjeringens forordning om fornyelse av naturvernloven (naturvernloven) (LGBl. Nr. 36/1969; online ): Art. II (1). "I den nye kunngjøringen, tilføyelsene og endringene til Reich Nature Conservation Act, GBl. Fd L. Ö. Som følge av loven om en endring av Nature Conservation Act, LGBl. Nr. 24/1969 . Nr. 245/1939, tatt i betraktning. "