Langdistanselov for passasjertog

Grunnleggende data
Tittel: Lov om organisering av langdistansetransport av persontog (utkast 2017 og 2018)
Kort tittel: Langdistanselov for passasjertog
Forrige tittel: Lov for å garantere langdistansepersontransport (utkast til 2001)
Lov om garanti for langdistansepersontransport
Forkortelse: SPFVG
Type: Føderal lov (utkast)
Omfang: Forbundsrepublikken Tyskland (planlagt)
Juridisk sak: Forvaltningsrett , jernbanelov
Utstedes på:
Ikrafttredelse den:
Weblink: Tekst til SPFVG
Vær oppmerksom på informasjonen i den gjeldende juridiske versjonen.

En langdistanse passasjerjernbanetransport lov (SPFVG) i Tyskland er ment å fylle ut den føderale garanti mandat for langdistanse jernbane passasjertransport (SPFV) i samsvar med artikkel 87e, avsnitt 4 av Basic Law , ved å sørge for en grunnleggende tilbud for langdistansepassasjetransport av den føderale regjeringen - analogt med å sikre lokal jernbanepassasjetransport av føderale stater. Rammen for minimum nasjonalforsyning i langdistansetrafikk gjøres i en jevnlig oppdatert på en langdistanseplan for transport . Tidligere utkast til lovforslag med samme mål hadde delvis arbeidstittelen Federal Rail Passenger Long Distance Transport Act (BSPFVG).

Et lovforslag som allerede er vedtatt av Bundesrat er for tiden i den parlamentariske prosedyren til den tyske forbundsdagen . I begrunnelsen for loven sier Forbundsrådet blant annet at det ikke deler den oppfatningen som ofte blir fremmet om at den føderale regjeringen allerede oppfyller sitt konstitusjonelle ansvar for å sikre langdistansetjenester bare ved å tilby budsjettmidler til investeringer i føderalt eide jernbaner. Etter Forbundsrådets mening ville slike investeringer ikke sikre at de tilsvarende transporttilbudene faktisk eksisterer.

bakgrunn

Med tanke på at forbundsstatene allerede er ansvarlige for lokal jernbanepassasjetransport (SPNV) og reduksjonen i utvalget av lokale jernbanetransporttjenester og de tilknyttede byene, noe som har vært tydelig siden 1996 som et resultat av Deutsche Bahns egen økonomiske orientering, og med tanke på garantimandatet nedfelt i grunnloven, har delstaten Rheinland-Pfalz i år 2015 tatt initiativ til et nytt lovutkast. Dette henger sammen med tidligere utkast fra 2001 og 2008 og ble konkretisert i samarbeid med passasjerforeninger (fremfor alt den tyske jernbanekunderforeningen , Railway Interest Group ).

mål

Hovedinnholdet i lovutkastet er ideen om en langdistanseplan for persontransport (SPFV-plan). I henhold til gjeldende lovutkast skal grunntilbudet innen langdistansetogtransport fastsettes i en langdistanseplan for persontransport som skal oppdateres hvert tredje år. Her bør i det minste vises stedene som skal kobles, tilkoblingspunktene, linjene som skal reises, syklusforløpet og den daglige servicetiden på de enkelte linjene (jf. § 2). I henhold til lovutkastet, bør passasjertransportplanen for lang avstand kreve godkjenning fra Forbundsrådet.

Lovgivningsprosess

På grunn av regelverket i grunnloven, artikkel 87e nr. 5, krever en lov med hensyn til langdistansetogstransport ikke bare godkjenning fra det tyske forbundsdagen, men også forbundsrådet. For sin del kan Bundesrat sende regninger til den tyske forbundsdagen på grunnlag av artikkel 76 i grunnloven.

Forbundsrådet

For å gjennomføre Forbundsrådets initiativrett til å innføre regninger i Forbundsdagen ble utkastet til lovforslag først introdusert for Bundesrat i desember 2016 av Rheinland-Pfalz, sammen med delstatene Brandenburg, Bremen, Saarland og Thüringen, og fra da på som Bundesrat-trykksaker BR-Drs. 745/16 behandlet. Etter tilsvarende behandling i Forbundsrådets komiteer ble lovutkastet vedtatt med flertall av forbundsrådets plenarmøte i møtet 10. februar 2017. Siden lovutkastet ikke lenger ble behandlet av den tyske forbundsdagen i sin lovgivningsperiode på det tidspunktet, til tross for at den ble introdusert i tide, besluttet Bundesrat i sin sesjon 23. mars 2018 å innføre lovutkastet igjen med trykksaker 81/18 .

Forbundsdagen

I et brev fra forbundskansleren datert 29. mars 2017, godkjente BR-Drs. 745/16 videresendt til det tyske forbundsdagen og distribuert til medlemmene som forbundstrykk (BT-Drs.) 18/11747, som også inneholder en negativ oppfatning fra forbundsregeringen . Siden det ikke ble vedtatt på slutten av lovgivningsperioden på den tiden , ble prosjektet offer for parlamentarisk diskontinuitet . Som et resultat av en ny resolusjon fra Forbundsrådet 23. mars 2018, venter en annen henvisning i det tyske forbundsdagen.

Sammenlignbare tiltak fra fortiden

Initiativet fra delstaten Rheinland-Pfalz i 2015, som foreløpig fortsatt er i lovgivningsprosessen, bygger på mange tidligere initiativer, hvorav ingen endte i en lov som ble vedtatt og trådte i kraft. Hovedmålet (organisering, bestilling og finansiering av et grunnleggende tilbud innen langdistansetogstransport fra den føderale regjeringen; fastsettelse av detaljer i en jevnlig oppdatert langdistansetransportplan for passasjertog) var alltid den samme; de ​​tidligere initiativene viste forskjeller med hensyn til de respektive politiske omstendighetene og de spesifikt foreslåtte tiltakene.

2001

I sammenheng med en vidtgående tynning av DB Fernverkehrs langtransporttilbud rundt 2000/2001 , ble de første initiativene startet både i Forbundsrådet og i Forbundsdagen for å lovlig fastsette et minimumstilbud i langdistansetog transportere.

Dette inkluderer det felles lovforslaget fra delstatene Baden-Württemberg og Bayern, som de vedtok utkastet til lov om å garantere langdistansepassasjetransport 1. februar 2001 - Federal Long-Distance Passenger Rail Transport Act (BSPFVG) as BR-Drs. 82/01 i Forbundsrådet. Loven skal omfatte kravet om et minimumstilbud i DB-tilbudet før planlagt avvikling av mange linjer, samt utarbeidelse av en toårig passasjertransportplan for jernbane. Forbundsrådet henviste på møtet 16. februar 2001 lovforslaget til sine komiteer. Ytterligere resolusjoner om denne trykksaken er ikke kjent.

Nesten samtidig, 27. mars 2001, introduserte PDS parlamentariske gruppe en identisk lovforslag til den tyske forbundsdagen med trykksaker Drs. 14/5662. Dette ble avvist av den tyske forbundsdagen i sin sesjon 18. oktober 2001 etter å ha blitt behandlet to ganger i plenum og etter å ha henvist til komiteene.

Allerede 6. mars 2001 innførte CDU / CSUs parlamentariske gruppe med BT-Drs. 14/5451 en søknad i den parlamentariske prosedyren som den føderale regjeringen skulle bli bedt om å utarbeide en lov for å garantere langdistansetransport av persontog. med nøkkelpunkter spesifisert i søknaden om å sende inn. De nevnte nøkkelpunktene bør inneholde et visst "minimumsrom for garantibestillingen i togkilometer per kalenderår" og en langdistanseplan for persontransport som skal oppdateres annet hvert år. Bevegelsen ble behandlet 29. mars 2001 i Forbundsdagens plenarmøte, deretter i ansvarlig komité. I plenarmøtet i den tyske forbundsdagen 18. oktober 2001 ble forespørselen støttet av PDS parlamentariske gruppe, men ble avvist med et flertall.

2008

I forbindelse med den planlagte delvise privatiseringen av Deutsche Bahn AG i 2007/2008 og under påvirkning av en rekke relaterte lovforslag fra forbundsregeringen og den tyske forbundsdagen vedtok Forbundsrådet 23. mai 2008 utkastet til en lov for å sikre kvaliteten av jernbaneinfrastrukturen og langdistansetjenester (BR-Drs 315/08). Artikkel 2 i denne artikkelen lov inneholdt utkast til en lov for å sikre langdistansetog med persontog , som blant annet var en plan for langdistansetog passasjertransportplan og rapport som måtte oppdateres annet hvert år . Lovgivningsinitiativet kom opprinnelig fra delstaten Sachsen-Anhalt, men ble til slutt introdusert for Forbundsrådet sammen med Bayern, Hessen og Saarland.

I et brev fra forbundskansleren datert 2. juli 2008, godkjente BR-Drs. 315/08 videresendt til den tyske forbundsdagen og distribuert til medlemmene som forbundstrykk (BT-Drs.) 16/9903, som også inneholder en negativ uttalelse fra forbundsregeringen . Lovutkastet ble først diskutert 16. oktober 2008 i den tyske forbundsdagen og henvist til komiteene. I mangel av ytterligere eller endelig behandling ble lovutkastet gjort ved slutten av valgperioden med Forbundsdagen valget i september 2009 .

2015

3. mars 2015 brakte Venstrefraksjonen med BT-Drs. 18/4186 en søknad om "å sikre langdistansetrafikk" i den tyske forbundsdagen, som forbundsregeringen skulle bli bedt om å godkjenne lovutkastet for å sikre langdistansetrafikk med å presentere mer spesifikke nøkkelpunkter i applikasjonen. De nevnte nøkkelpunktene bør inneholde et visst "minimumsrom for garantibestillingen i togkilometer per kalenderår" og en langdistanseplan for persontransport som skal oppdateres annet hvert år. Søkerne tok opp den samme bevegelsen til parlamentarisk gruppe CDU / CSU 6. mars 2001 (i BT-Drs. 14/5451). Søknaden ble diskutert i parlamentet og de relevante tekniske komiteene i 2015 og ble til slutt avvist av flertall 16. desember 2016.

2017, 2018

10. februar 2017 og igjen 27. april 2018 vedtok Forbundsrådet utkastet til en SPFVG, som forbundsregeringen avviste i hvert tilfelle. En henvisning til den tyske forbundsdagen er fortsatt ventet (per desember 2018).

Individuelle bevis

  1. ↑ a b Forbundsrådets lovutkast. (PDF; 252 kB) Utkast til lov for organisering av langdistansetogtransport (Rail Passenger Long Distance Transport Act - SPFVG) I: Tryksaker 18/11747. Tysk Forbundsdag, 18. valgperiode, 29. mars 2017, s. 3-11 , åpnet 19. mai 2017 .
  2. ↑ a b Utkast til lov for organisering av langdistansetransport av jernbanetransport (Rail Passenger Long-Distance Transport Act - SPFVG) - søknad fra delstatene Rheinland-Pfalz, Brandenburg, Bremen, Saarland, Thuringia - (Federal Council trykt sak 745/16). (PDF) Det tyske forbundsrådet , 10. februar 2017, åpnet 13. mai 2017 .
  3. ↑ Endelig forbedre rammebetingelsene for langdistansetransport av persontog! I: Signal ( https://signalarchiv.de/ ), utgave 2/2016. 2016, åpnet 13. mai 2017 .
  4. ↑ Utkast til en lov om organisering av langdistanse passasjerjernbanetransport (Jernbanepassasjer langtransport loven - SPFVG) (Forbundsrådet dokument 745/16). (PDF) Det tyske forbundsrådet , 10. februar 2017, åpnet 13. mai 2017 .
  5. ^ Stenografisk rapport, 953. møte. (PDF) I: Plenumprotokoll, 953. møte, s. 19 Tysklands forbundsråd, 10. februar 2017, åpnet 13. mai 2017 .
  6. ↑ Grunnleggende informasjon om prosessen. Det tyske forbundsrådet, åpnet 26. mars 2018 .
  7. Sp Georg Speck: Forbundsrådet vedtar lovutkast for å forme langdistansetransport av persontog - nå er det føderale regjeringens tur . I: Eisenbahn-Revue International . Nei. 5/2017 . Minirex AG, Lucerne, s. 256-257 .
  8. Sp Georg Speck: Forbundsregeringen avviser forbundsstatens lovutkast om fjerntransport . I: Eisenbahn-Revue International . teip 7/2018 . Minirex AG, Lucerne, s. 384 .
  9. ↑ Grunnleggende informasjon om prosessen. ID: 18-78501. German Bundestag - Documentation and Information System, åpnet 26. mars 2018 .
  10. ↑ Juridisk forslag fra delstatene Baden-Württemberg, Bayern. (PDF; 425 kB) Utkast til lov for å garantere langdistansetransport av persontog - Federal Long-Distance Passenger Rail Transport Act (BSPFVG). I: Drucksache 82/01. Forbundsrådet, 1. februar 2001, åpnet 19. mai 2017 .
  11. ^ Stenografisk rapport, 759. møte. (PDF) I: Plenumprotokoll, 759. møte, s. 41. Forbundsrådet, 16. februar 2001, åpnet 19. mai 2017 .
  12. ↑ Grunnleggende informasjon om prosessen. ID: 14019568. German Bundestag - Documentation and Information System, åpnet 19. mai 2017 .
  13. ↑ Grunnleggende informasjon om prosessen. ID: 14-55325. (Ikke lenger tilgjengelig online.) Tysk Bundestag - Dokumentasjons- og informasjonssystem, tidligere i originalen ; Hentet 19. mai 2017 .  ( Siden er ikke lenger tilgjengelig , søk i nettarkiver )@1@ 2Mal: Toter Link / pdok.bundestag.de
  14. ↑ a b Grunnleggende informasjon om prosessen. ID: 14011775. Tysk forbundsdag - dokumentasjons- og informasjonssystem, åpnet 19. mai 2017 .
  15. ↑ a b Søknad fra parlamentsmedlemmene Sabine Leidig, Herbert Behrens, Caren Lay, Dietmar Bartsch, Karin Binder, Heidrun Bluhm, Eva Bulling-Schröter, Roland Claus, Kerstin Kassner, Ralph Lenkert, Michael Leutert, Gesine Lötzsch, Thomas Lutze, Kirsten Tackmann , Hubertus Zdebel og DIE LINKE parlamentariske gruppe. (PDF; 146 kB) Garanti for langdistansetransport av persontog. I: Drucksache 18/4186. Det tyske forbundsdagen, 18. valgperiode 3. mars 2015, åpnet 19. mai 2017 .
  16. ↑ a b c Grunnleggende informasjon om prosessen. ID: 16-13905. German Bundestag - Documentation and Information System, åpnet 19. mai 2017 .
  17. ↑ a b Forbundsrådets lovutkast. (PDF; 350 kB) Utkast til lov for å sikre kvaliteten på jernbaneinfrastrukturen og langtransport. I: Drucksache 16/9903. Det tyske forbundsdagen, 16. valgperiode 2. juli 2008, åpnet 19. mai 2017 .
  18. ↑ Juridisk forslag fra delstaten Sachsen-Anhalt. (PDF; 170 kB) Utkast til lov for å sikre kvaliteten på jernbaneinfrastrukturen og langtransport. I: Drucksache 315/08. Forbundsrådet 7. mai 2008, åpnet 19. mai 2017 .
  19. ↑ Grunnleggende informasjon om prosessen. ID: 18-65517. German Bundestag - Documentation and Information System, åpnet 19. mai 2017 .
  20. ↑ http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/19/020/1902074.pdf http://dipbt.bundestag.de/extrakt/ba/WP19/2332/233294.html
  21. ↑ Loven om langdistansepersontog med jernbane sperret . I: Eisenbahn-Revue International . Nei. 1. januar 2019, ISSN  1421-2811 , s. 12 .