Beboermøte

Et innbyggermøte (bare i Bayern: rådhusmøte ) er i de fleste land Tyskland en fast form for politisk samling i samfunnet . Målet er å informere innbyggerne om viktige samfunnsspørsmål og legge til rette for offentlig debatt . Beboermøtet er altså et instrument for formell offentlig deltakelse på kommunenivå .

Bosatt forsamlinger er regulert i de respektive kommunale ordinansene til tolv av de 16 føderale statene, slik at det ikke er noen landsdekkende enhetlig form for dette. Strukturen på innbyggerforsamlingen varierer veldig, avhengig av føderal stat. Noen kommuneforordninger legger større vekt på denne formen for deltakelse. De muliggjør for eksempel innkalling ved å samle inn signaturer og bestemme behandlingsforpliktelsene til forslagene og forslagene der. I disse landene kan innbyggerforsamlinger spille en viktig rådgivende rolle for lokale myndigheter og politikk. I andre land er det imidlertid fokus på å informere befolkningen. På nivået med fylkene er borgerforsamlinger gitt i enhver stat.

Østerrike har ingen beboere ' forsamlinger , selv om Kärnten og Wien, med borgernes montering, sørge for lignende typer montering i sine kommunale forskrifter og i byen grunnloven.

Sveits har ingen beboerforsamlinger. I mange kommuner er det kommunale innbyggerforsamlinger , men disse representerer en direkte forsamling av velgerne og har dermed omfattende demokratiske rettigheter. For eksempel kan de ta bindende vedtak i alle samfunnssaker.

Rammebetingelser i de tyske føderalstatene

Det juridiske grunnlaget for innbyggernes forsamlinger er de gyldige kommunale forskriftene i de tyske føderale statene. Tolv av 16 føderale stater har et instrument for innbyggerforsamlinger (eller borgerforsamlinger i Bayern). Selv om designet er veldig forskjellig, kan man se likheter.

For eksempel ser Baden-Württemberg , Sachsen og Bayern på innbyggerforsamlinger (eller i Bayern: borgerforsamlinger) som et sentralt instrument for borgerdeltakelse i kommunene. I Baden-Wuerttemberg og Sachsen, i Bayern, bør disse utføres en gang i året for å diskutere viktige saker i samfunnet offentlig. Disse landene gir også innbyggerne muligheten til å innkalle til et beboermøte ved å samle underskrifter. Videre er behandlingsplikter for forslagene og forslag fra et beboermøte spesifisert. Mens de lokale myndighetene i Baden-Wuerttemberg og Sachsen ikke kan innkalle til et innbyggermøte, har den denne retten i Bayern. Reguleringen i Schleswig-Holstein er formulert litt mykere , der statslovgiveren ikke foreskriver noen frister for behandling av resultatene og overlater det til kommunene om de vil muliggjøre innkalling av et beboermøte av innbyggerne i deres vedtekter .

En annen gruppe føderale stater, bestående av Brandenburg , Mecklenburg-Vorpommern og Nordrhein-Westfalen , nevner eksplisitt innbyggernes forsamlinger i sine kommunale koder som et sentralt instrument for kommunal deltakelse. Samtidig overlater imidlertid disse statene alle detaljene i utformingen til kommunene, som bør regulere dette ved lov. Situasjonen er lik i Thüringen , selv om ordførerne er juridisk forpliktet til å holde minst ett årlig beboermøte (obligatorisk regel).

En annen gruppe føderale stater sørger for innbyggerforsamlinger, men regulerer dem veldig forsiktig. Disse er kun kalt (valgfri regel) og det er ingen spesifikasjoner for hvordan man skal håndtere resultatene. Saarland og Sachsen-Anhalt begrenser innbyggernes forsamlinger mest, noe som begrenser retten til å innkalle dem til borgermesteren. Rheinland-Pfalz gir også kommunestyret rett til å stevne, men dette krever et flertall av antallet juridiske medlemmer ( absolutt flertall ). Staten Berlin tar også en spesiell rute, som gjør det mulig å innkalle et beboermøte i distriktene på forespørsel fra en individuell innbygger, men krever samtidig godkjenning av en tredjedel av distriktsrådsforsamlingen .

Fire føderale stater - Bremen , Hamburg , Hessen og Niedersachsen - kjenner ikke engang innbyggerforsamlingen i sitt kommunale regelverk.

Tillatte spørsmål og geografisk avgrensning

Bare samfunnssaker bør behandles på et beboermøte. Denne forskriften tjener til å forhindre at forsamlingen blir instrumentalisert til å diskutere generelle politiske spørsmål. Imidlertid tar en beboermøte ikke bindende avgjørelser, men kan bare komme med anbefalinger og forslag. På denne bakgrunn er saker som berører kommunen, men som den ikke har myndighet til å ta beslutninger for, helt tillatt. For eksempel kan et byggeprosjekt i staten i det kommunale området være gjenstand for et beboermøte selv om kommunen ikke kontrollerer selve prosjektet. Til slutt er målet med beboermøtet å informere innbyggerne om viktige saker, og omvendt å gi lokal administrasjon og politikk en viss orientering om innbyggernes holdning til disse sakene.

Alle kommunale ordinanser som beboerforsamlingene kjenner til gir mulighet for lokal avgrensning. Jo større et samfunn er, desto viktigere er denne formen for begrensning. For eksempel kan et beboermøte være begrenset til et storbyområde eller en innlemmet landsby. Dette gjør det mulig å håndtere saker av lokal betydning, selv om de ikke er av særlig betydning for hele samfunnet. Vanligvis brukes den geografiske avgrensningen også på antall signaturer som skal samles inn.

Avgrensning fra borgerforsamlingen

Den innbyggere Assembly er i de fleste tyske delstater en juridisk regulert form for folkelig engasjement. Av de føderale statene som er kjent med dette instrumentet, er det bare Bayern som bruker begrepet borgerforsamling .

I tillegg finnes begrepet borgerforsamling ofte i vanlig språkbruk i Tyskland . For det meste snakker man imidlertid om et borgermøte når administrasjonen inviterer til et arrangement og en offentlig sak blir diskutert der. Imidlertid er uttrykket (unntatt i Bayern) juridisk meningsløst, og følgelig oppstår ingen juridiske forpliktelser for kommuneadministrasjonen eller representasjonen fra et borgermøte .

Tabelloversikt over statlige forskrifter

Rammebetingelser for innbyggernes forsamlinger etter føderal stat
føderal stat regulert i Kvalifiserte søkere ytterligere spesifikasjoner
borgermester Samfunnsrepresentasjon Befolkning
Baden-WürttembergBaden-Württemberg Baden-Württemberg Kommunekodeksens § 20a Nei ja, bør innkalles en gang i året ja, bare innbyggere i alderen 16 år og over

Kvorum : 5% (men ikke mer enn 350 personer) i kommuner opp til 10.000 innbyggere og 2,5% (dog minst 350 og ikke mer enn 2500 mennesker) i større kommuner 		Ved søknad ved signatur må det oppnevnes en sak som det ikke var noe beboermøte de seks månedene før. Innstillinger fra innbyggerforsamlingen skal behandles i kommunestyret innen tre måneder.
BayernBayern Bayern Kommunekodeksens artikkel 18 ja, det må innkalles en gang i året ja, med alminnelig flertall Ja, bare lokale

velgere Quorum: 5% i kommuner med inntil 10 000 innbyggere og 2,5% i større kommuner 		Ved søknad ved signatur må en agenda navngis. Innstillinger fra borgerforsamlingen må behandles innen tre måneder i kommunestyret (skoleferier har utsettelse).
BerlinBerlin Berlin (distrikter) Distriktsadministrasjonsloven §§ 42 ja, etter distriktskontor ja, av lederen av distriktsforsamlingen eller med et enkelt flertall av distriktsforsamlingen ja, på anmodning fra en beboer, hvis en tredjedel av distriktsforsamlingen godkjenner det Berlin District Administration Act gir ingen ytterligere uttalelser.
BrandenburgBrandenburg Brandenburg § 13 i kommune grunnloven mulig, bestemt av kommunale vedtekter mulig, bestemt av kommunale vedtekter mulig, bestemt av kommunale vedtekter Den kommunale grunnloven i Brandenburg foreslår innbyggersamlinger, men overlater designet til kommunene (ved lov).
BremenBremen Bremen Delstaten Bremen har ikke noe formelt instrument for beboermøter.
HamburgHamburg Hamburg Delstaten Hamburg har ikke noe formelt instrument for innbyggernes forsamlinger.
HessenHessen Hessen Staten Hessen har ikke noe formelt instrument for beboermøter.
Mecklenburg-VorpommernMecklenburg-Vorpommern Mecklenburg-Vorpommern § 16 i kommune grunnloven mulig, bestemt av kommunale vedtekter mulig, bestemt av kommunale vedtekter mulig, bestemt av kommunale vedtekter Den kommunale grunnloven i Mecklenburg-Vorpommern foreslår innbyggerforsamlinger, men overlater designet til kommunene (ved lov).
NiedersachsenNiedersachsen Niedersachsen Staten Niedersachsen har ikke noe formelt instrument for beboermøter.
Nordrhein-WestfalenNordrhein-Westfalen Nordrhein-Westfalen § 23. kommunekode mulig, bestemt av kommunale vedtekter mulig, bestemt av kommunale vedtekter mulig, bestemt av kommunale vedtekter Kommunekoden i Nordrhein-Westfalen oppfordrer innbyggernes forsamlinger, men overlater designet til kommunene (ved lov).
Rheinland-PfalzRheinland-Pfalz Rheinland-Pfalz § 16 i kommunekoden ja, bør innkalles en gang i året ja, med absolutt flertall i kommunestyret Nei Kommunestyret skal informeres om forløpet for beboermøtet.
SaarlandSaarland Saarland § 20 i kommunal selvadministrasjonslov Ja Nei Nei Saarland kommunale selvadministrasjonslov gir ingen ytterligere uttalelser.
SachsenSachsen Sachsen § 22 Saksisk kommunal kode Nei Ja ja, bare innbyggere fra 16 år og over

Quorum: 5-10%		 Forslagene og forslagene skal behandles innen tre måneder i det ansvarlige kommunale organet, og resultatet av behandlingen skal offentliggjøres.
Sachsen-AnhaltSachsen-Anhalt Sachsen-Anhalt § 28 Kommunal konstitusjonsloven Ja Nei Nei Sachsen-Anhalt kommunale grunnlov gir ikke ytterligere uttalelser.
Schleswig-HolsteinSchleswig-Holstein Schleswig-Holstein Kommunekodeksens seksjon 16b Ja Ja mulig, bestemt av kommunale vedtekter Forslagene og forslagene må behandles innen rimelig tid, alt videre bør reguleres av kommunene i sine vedtekter.
ThüringenThüringen Thüringen § 15 Thüringer kommunale og distriktsbestemmelser ja, det må innkalles minst en gang i året mulig, bestemt av kommunale vedtekter mulig, bestemt av kommunale vedtekter Thüringer kommunekode foreskriver innbyggeres forsamlinger, men overlater det meste av designet til kommunene (ved lov).

Se også

Individuelle bevis

  1. ↑ Det juridiske navnet på det lokale politiske instrumentet er borgerforsamling .
  2. ↑ I Bremen er imidlertid begrepet beboermøte det vanlige uttrykket for en borgerforsamling som ikke formelt er bredt definert.
  3. ↑ Statens lovgivning gir et beslutningsdyktighet på 10%, som kan reduseres til opptil 5% av de kommunale vedtektene.