Distriktsforsamling

The District Assembly (BVV) er representative organ på nivået av Berlin-distriktene . Distriktsrådssamlingene i de tolv distriktene er en del av distriktsadministrasjonen i henhold til Berlins grunnlov . BVVs oppgaver er å overvåke distriktskontoret og iverksette administrative tiltak. For dette formålet kan BVV sende forespørsler og anbefalinger til distriktskontoret.

Distriktsadministrasjoner

Distriktsadministrasjonene utgjør den nedre delen av den todelt offentlige forvaltningen av den tyske hovedstaden Berlin og står for selvadministrasjonen av de tolv Berlin-distriktene. Organer til distriktsadministrasjonen er distriktsrådsforsamlingene og distriktskontorene (BA). Distriktsadministrasjonene har hovedansvar for saker på stedet i distriktene, som kultur, grønne områder eller skoler.

Distriktets selvstyre har konstitusjonell status (artikkel 68–77 i Berlin-grunnloven ). Den er delt inn i to administrative organer, distriktsforsamlingen (BVV) og distriktskontoret (BA). BVV enn direkte av innbyggerne i tingvalgte representanter ( parlamentet ) av "parlamentarisk" delen, fører distriktskontor administrasjonen. Hvert distriktskontor består av distriktsordføreren (heltid, betalt i henhold til B6 føderale lønnsbestemmelser ) og fire distriktsrådsmedlemmer (betalt i henhold til B4 føderale lønnsbestemmelser ).

Den siste store endringen kom med Territorial Reform Act, som i 2001 slo sammen de 23 distriktene som historisk hadde vokst til tolv distrikter av samme størrelse.

Med den åttende loven om endring av distriktsadministrasjonsloven av 22. oktober 2008, som bare vil tre i kraft i begynnelsen av den 17. valgperioden, bør alle distriktskontorene være enhetlig organisert i de samme strukturene til spesialkontorene. Ulike tidligere spesialistkontorer ble kombinert for å danne større organisasjonsenheter; det skulle da bare være ti spesialistkontorer per distriktsadministrasjon.

Distriktskontor

Valg av distriktskontoret

Distriktskontoret velges av distriktsrådet ved begynnelsen av en valgperiode. I prinsippet tilhører retten til å foreslå valg av distriktsordføreren den sterkeste stortingsgruppen , men kan overføres til et såkalt tellingssamfunn bestående av to eller flere stortingsgrupper, som må ha flere mandater enn den sterkeste stortingsgruppen. . Distriktskontoret består av kandidater foreslått av de ulike parlamentariske grupper og valgt av BVV i forhold til distriktet valgresultatet . En bydel byrådsmedlem kan stemmes ut av kontoret med to tredjedeler av BVVs stemmer før utløpet av valgperioden. Retten til å foreslå dette byrådsposten forblir hos den sendende parlamentariske gruppen så lenge majoritetsstrukturen ikke har endret seg på grunn av en endring av parlamentarisk gruppe .

En endring i valgmodus og innføring av det såkalte politiske distriktskontoret var lenge i art. 99 a. F. i grunnloven for 1. januar 2010. Tross alt trådte den ikke i kraft.

Inndeling av avdelinger

Etter at distriktskontoret er valgt, bestemmer det utformingen og fordelingen av de enkelte avdelingene blant distriktsrådene. Som regel er denne ansvarsdelingen avtalt mellom parlamentariske grupper før valget av distriktskontoret; distriktskontoret er imidlertid ikke bundet av dette. Byrådene styrer sine avdelinger på eget ansvar. Distriktsordførerens stilling, som også er distriktsrådmann, kan beskrives som primus inter pares . Ved meningsforskjeller bestemmer distriktskontoret med flertall; ved uavgjort teller distriktsordførerens stemme to ganger. Arbeidet til distriktskontoret kontrolleres av BVV.

Distriktskontoret, som skal velges av BVV, består av fem medlemmer: distriktsordføreren og fire distriktsråd. Nomineringsrettighetene til distriktskontorstillingene fordeles proporsjonalt med distriktsvalgresultatene i henhold til d'Hondt'schen maksimale antall prosedyrer blant parlamentariske grupper i distriktsrådsforsamlingene. Distriktskontorets medlemmer velges av BVV - i det minste lovlig - uavhengig av senere ansvarsområder. Hvilket distriktskontormedlem som senere har ansvar for hvilke avdelinger som bestemmes av distriktskontoret på eget ansvar ved flertall.

Valg og struktur av BVV

Bydelsrådsmøtet består av maksimalt 55 distriktsråd. BVV ledes av styret valgt fra egne rekker, bestående av distriktsrådets leder, en stedfortreder og andre vurderere. I begynnelsen av en valgperiode utsteder BVV forretningsorden og velger distriktskontoret. Distriktsrådsmedlemmer blir ofte feil referert til som ' parlamentsmedlemmer '.

Den BVV valget er en ren liste valget . I motsetning til valget til Berlin Representantenes hus og Forbundsdagen har de stemmerettige bare en stemme som de kan stemme på en valgforening eller et parti. Individuelle kandidater er ikke mulig. For å bli valgt som distriktsråd, må man ha rett til å stille som kandidat, være bosatt i Berlin, ha EU- statsborgerskap og ha blitt satt på en valgliste .

De partier etablert i Berlin ( SPD , CDU , Die Linke , Bündnis 90 / Die Grünen , AFD , Piratpartiet , FDP ) eller lokale valg samfunn konkurrere i BVV valgene og gjøre såkalte valg forslag i form av kandidatlister. Det er ingen direkte mandater, så det er ingen overheng eller kompenserende mandater. Mindre partier er også representert i noen BVV-er. Siden valget i 2006 har de grå vært eller har vært i åtte av de tolv distriktsrådsforsamlingene, WASG i syv, OD i fire og republikanerne i ett.

De valgte kandidatene på en liste utarbeidet for BVV-valget utgjør en parlamentarisk gruppe i BVV. Minst tre (ellers ikke tilknyttede) distriktsrådsmedlemmer som tilhører samme parti kan danne en parlamentarisk gruppe, og to ikke-tilknyttede medlemmer kan danne en såkalt gruppe (dette alternativet er imidlertid ikke tilgjengelig i alle distrikter). Medlemmer av forskjellige partier kan bare tilhøre én politisk gruppe sammen hvis de er valgt på samme liste.

Distriktsrådsmedlemmer jobber på frivillig basis og mottar en utgiftsgodtgjørelse som utgjør 15% av dietten til et medlem av representanthuset i Berlin. Beløpet er avrundet ned til det er fullt delbart med fem. For en diett på 6532 euro er den grunnleggende kompensasjonen 975 euro. I tillegg er det oppmøtegebyr (20 euro per stortingsgruppe eller komitemøte, samt møter i eldrerådene, 31 euro for et plenarmøte) og en billettgodtgjørelse på 41 euro per måned. For sin fremtredende funksjon og de tilhørende ekstra tidsutgiftene mottar parlamentsgruppens formenn dobbelt grunnpenning, BVV-sjefen 3,5 ganger og stedfortrederne til distriktsrådene 1,5 ganger grunnlønnen.

Distriktsrådets mandat slutter på slutten av valgperioden, ellers gjennom avskjed, avskjedigelse eller død. I tillegg utløper mandatet automatisk hvis et distriktsråd velges til distriktsordfører eller distriktsråd, flytter inn i Berlin representanthus eller flytter bort fra Berlin.

I henhold til Berlins grunnlov (artikkel 69–73) er BVV “organet for distrikts selvstyre”. Hun velger distriktskontoret. Din oppgave er å kontrollere distriktet administrasjonen . Det avgjør også på distriktet budsjett , som imidlertid krever godkjenning av Representantenes hus. I tillegg kan BVV knapt treffe vedtak som administrasjonen da måtte gjennomføre (hvorvidt og hvordan den gjør dette er et spørsmål for administrasjonen). Det kan stille spørsmål til distriktskontoret (f.eks. Liten henvendelse, stor henvendelse, muntlig henvendelse ) og sette i gang administrative tiltak gjennom forespørsler og anbefalinger til distriktskontoret; hun har ingen instruksjonsrett.

BVV setter for sitt arbeid komiteer en, som i tillegg til kommune også Bürgerdeputierte kan tilhøre, som velges på fraksjons forslag fra BVV.

valg

Den BVV valgperiode er knyttet til lovgivende løpetid Representantenes hus. Det er derfor fem år, men slutter automatisk i tilfelle en tidlig oppløsning av Representantenes hus (som i 2001). Et unntak fra dette var valget i 1990, der bare Representantenes hus ble gjenvalgt i løpet av gjenforeningen av byen. I 1992 var det bare valg til BVV-ene.

I tillegg til tyske statsborgere, har også borgere fra andre EU-medlemsland med registrert bosted i Berlin stemmerett ved valget til BVV . Minimumsalderen for stemmegivning er 16 år siden oktober 2005. Mens det er en fem prosent terskelen klausul i Representantenes hus valget, var dette erklært grunnlovsstridig for BVV valget av en kjennelse av Berlin statsforfatningsdomstolen. En hindring på 3 prosent ble deretter innført.

Fordeling av seter

Grafikken visualiserer antall plasser etter valget, men ikke nødvendigvis hvordan distriktsrådene faktisk sitter. Endringene i komposisjonene siden valget i 2016 gjenspeiles i grafikken.