CO 2 pris

Ulike CO 2- priser: Anbefaling fra Miljøverndepartementet fra DIW eller Economic Advisory Council ( MCC / PIK ) samt implementering av klimakabinettet og forbedringer

En CO 2 -pris , til og med kullpris , er en pris som for utslipp av karbondioksid (CO 2 betales) må. CO 2 -prisen tjener til å internalisere de eksterne kostnadene ved utslipp av karbondioksid , spesielt konsekvensene av global oppvarming . CO 2 -prisen må betales for hvert tonn CO 2 som skal slippes ut. Den kan brukes som CO 2 -skatt eller CO 2 - handelssystemet for utslipp vil bli implementert. Et argument for en CO 2 -avgift er at byrden kan styres bedre av de politiske organene. Handel med CO 2 -utslipp har fordelen at de kvantitetsorienterte CO 2 -reduksjonsmålene kan oppnås nøyaktig. Hybridløsninger er også mulige, for eksempel handel med utslipp med minimums- eller maksimumspriser .

Prissettingen av karbondioksid blir sett på av mange eksperter som et viktig verktøy for å nå togradersmålet , som en frivillig avtale som den som ble gjort på FNs klimakonferanse i Paris i 2015 . For å oppnå Paris-målene kreves CO 2 -priser på mellom 40 og 80 amerikanske dollar senest i 2020, og disse må stige til 50 til 100 amerikanske dollar innen 2030. I et kostnadsoverslag som ble publisert i november 2018, antar Federal Environmental Agency (UBA) skade på rundt 180 euro per tonn karbondioksid basert på Tysklands klimagassutslipp i 2016. Dette motvirkes av markedsorienterte løsninger for sertifikathandel, hvor aktørene selv bestemmer prisen ved å kjøpe / selge og investere i bedre teknologier for å redusere utslipp. Ved begynnelsen og slutten av 2019 var prisen mellom 19 og 25 euro, i juli på et nivå på over 28 euro per tonn CO 2 .

I en uttalelse publisert i 2019 kalte det tyske naturvitenskapelige akademiet Leopoldina en enhetlig og sektorovergripende CO 2- pris som det viktigste nøkkelinstrumentet for effektiv klimabeskyttelse og ba om en rask innføring. For at klimapolitikken skal være effektiv, kostnadseffektiv og sosialt balansert, må denne prisen også være betydelig høyere når den blir innført enn prisene i EUs utslippshandel , som var rundt 25 euro per tonn da den ble publisert i midten av 2019. Samtidig må CO 2 -prisen være "gjenkjennelig som en fast klimapolitisk strategi". Samtidig la hun vekt på at karbondioksidprising alene ikke er tilstrekkelig for en tilstrekkelig klimapolitikk, men må ledsages av medfølgende klimaverninstrumenter. I politikken er for eksempel den føderale miljøministeren Svenja Schulze og den føderale foreningen for fornybare energier for CO 2 -prising, mens den føderale økonomiministeren Peter Altmaier er kritisk.

Den føderale regjeringens klimakabinett presenterte klimapakken i september 2019 . Denne tiltakspakken sørget for innføring av en CO 2 -pris på opprinnelig 10 euro per tonn CO 2 fra 2021 sammen med andre tiltak. For dette formål vedtok det føderale kabinettet 23. oktober 2019 utkastet til lov om et nasjonalt system for handel med utslipp for drivstoffutslipp ( Fuel Emissions Trading Act - BEHG). Etter forhandlinger med Forbundsrådet ble inngangsprisen økt til 25 euro per tonn. Med endringen av Fuel Emission Trading Act vedtatt av Forbundsdagen 8. oktober 2020, vil CO 2 -prisen nå stige til € 55 i 2025, før den går over til et handelssystem med en priskorridor.

Knapphet i atmosfæren som deponirom

Utslippet av langlivede klimagasser fører til opphopning av disse gassene i atmosfæren og global oppvarming . Med økende konsentrasjoner av klimagasser øker risikoen og skaden forårsaket av global oppvarming . Det er mange forsøk på å økonomisk vurdere skaden forårsaket av utslipp av ytterligere tonn CO 2 eller andre klimagasser. Disse kostnadsoverslagene, kjent som den sosiale karbonkostnaden , varierer mye, med nyere anslag som har en tendens til å komme opp med høyere verdier. The Federal Environment Agency estimerte kostnadene på 180 euro i 2018. Jo mer jorden varmes opp, jo vanskeligere er det å vurdere konsekvensene. I tillegg trues vippepunktene for å bli overskredet, noe som fører til klimatiske forhold med uberegnelige konsekvenser, som det aldri har eksistert i menneskets historie .

For å unngå en farlig forstyrrelse i klimasystemet, har nesten alle land i verden blitt enige i Parisavtalen om å begrense den globale oppvarmingen til godt under to grader , om mulig 1½ grader . Dette betyr at klimagasskonsentrasjonene må stabiliseres og dermed må utslippene reduseres til nesten null; I de fleste scenarier er det nødvendig med ytterligere negative utslipp for å oppnå temperaturmålene. Atmosfærens absorpsjonskapasitet som deponi for langlivede klimagasser er derfor svært begrenset. Den gjenværende mengden klimagasser som kan slippes ut er det såkalte CO 2 -budsjettet . Med et gjennomsnittlig utslipp på rundt 40 gigatons CO 2 -ekvivalenter per år i 2017 (GtCO 2 e / a), hvis det ikke er noen endring i utslippene, vil menneskeheten ha rundt 20 til 30 avhengig av det antatte CO 2 -budsjettet År til dette budsjettet er utmattet.

Men fordi de som forårsaker klimagassutslipp bare bærer en brøkdel av følgeskaden av sine egne utslipp og vanligvis ikke en gang vet nøyaktig om dem, tar de knapt disse såkalte eksterne effektene i betraktning . For å avhjelpe dette markedssvikt kan knappheten på det atmosfæriske deponiet signaliseres med en pris på utslipp av tonn CO 2 eller andre klimagasser. I følge økonomisk teori vil markedsdeltakere da ta konsekvensskaden eller begrensningen av CO 2 -budsjettet med i beslutningene og velge mer tekniske, men også atferdsmessige alternativer som medfører færre utslipp. Bedrifter får et insentiv til å utvikle alternativer med lav utslipp og bringe dem ut på markedet.

Økonomisk klassifisering

CO 2 -avgiften er en form for Pigou-avgiften . Det er ment å kompensere for en delvis svikt i markedet og gjenopprette markedsbalansen . Ulempen med en avgift er imidlertid ufullstendig informasjon når man bestemmer beløpet ( teorien om det nest beste ). I tillegg må en skatt justeres regelmessig og bestemmes individuelt av hvert land. Sertifikatsystemer er derimot tildelt prisstandardtilnærmingen . Poenget her er ikke bare å formidle eksterne effekter , dvs. å vise den “sanne prisen”, men heller på en veldig pragmatisk måte å oppnå et tidligere satt målvolum. Avhengig av hvordan etiske parametere er satt, f.eks. B. hvor mye trivsel for mennesker vil bli diskontert i fremtiden , skader på rundt 10 til over 1000 dollar per tonn CO 2 . I 2013 utgjorde de totale skadekostnadene ved produksjon av fossil energi rundt 4,9 billioner amerikanske dollar ifølge IMF ; Med 32 milliarder tonn CO 2 -utslipp i år, økte skadekostnadene opp til mer enn $ 150 per tonn karbondioksid.

I en diskusjonsartikkel anbefaler foreningen CO 2 Abgabe eV en startpris på 40 euro per tonn CO 2 , som kontinuerlig stiger til 145 euro per tonn i 2050. Forslag til Tyskland legger opp til at inntekten skal brukes til ulike mål: et klima utbytte , den strukturelle endringen i brunkullgruveområdene eller en reduksjon i EEG-avgift eller strømavgift er bare noen få av dem.

Klimaforskeren Brigitte Knopf etterlyser en bærekraftig økonomisk reform i Tyskland og på internasjonalt nivå: "I tillegg til reduksjon av fossile subsidier, må en slik reform inkludere en effektiv CO 2 -pris." Hun argumenterer for at inntektene fra CO 2 -priser kan brukes til å senke andre Avgifter kan brukes.

I juni 2019 oppfordret administrerende direktør i gjenforsikringsselskapet München-Re, Joachim Wenning, politikerne til å øke kostnadene for CO 2 -utslipp betydelig. Ellers risikerer du å gå glipp av målene i Paris-klimaavtalen. Ellers ville de globale temperaturene ha steget med 3½ grader ved slutten av århundret, advarer Wenning.

I 2021, det internasjonale pengefondet bedt den G20 å innføre en minste CO 2 pris på 75 dollar / tonn for utslippsintensiv industri og energisektoren etter 2030 . Dette er nødvendig for å overholde Paris klimabeskyttelsesavtale .

Historisk utvikling

Utslippshandel ble utviklet av økonomene Crocker og Dales på slutten av 1960-tallet. I EU stolte de opprinnelig på en CO 2 -avgift, som imidlertid ville ha krevd enstemmighet. Med Kyoto-protokollen etablerte handelssystemet seg da over hele verden. Så langt er det 17 forskjellige handelssystemer for utslipp over hele verden. Imidlertid er det muligheten for at utslippssystemer som opprinnelig ble opprettet uavhengig, smelter sammen. EU er banebrytende for innføringen av handel med utslippssertifikater . I andre regioner, f.eks. I USA og Kina er det for eksempel bare lokale initiativer. Den føderale regjeringen støtter Verdensbankens karbonprising Leadership Coalition initiativet, som mer enn 20 land har nå sluttet sammen. I april 2015 innførte Storbritannia en minimum CO 2 -pris på rundt 30 euro per tonn for å tilby investorer planleggingssikkerhet og for å gi et incitament til å investere i teknologier med lite karbon.

Den rettferdighet gapet mellom nord og sør eller fattig og rik med en høy CO 2 pris og et klima utbytte ble en tema for forhandlinger mellom de globale kontraktsparter og interessegrupper på FNs klimakonferanser og på 2009 klimakonferanse i København .

CO 2 og andre klimagasser

Begrepet CO 2 brukes ofte for å forenkle summen av klimagasser . I EUs handel med utslipp, z. For eksempel er det fremdeles snakk om CO 2 -sertifikater, selv om lystgass og fluorkarboner også har blitt inkludert i handelen siden 2013 .

Påvirkning på virksomheten

Ved å bruke økonomiske modeller fra produksjonsteorien kan det vises hvilke effekter spesialdesign av CO 2 -prisen har. Når det gjelder en avgift som gir staten en fast pris per tonn utslipp av CO 2 , kan man skille mellom to varianter for hvert selskap:

  • I den første varianten har selskapet muligheten til å bytte til andre produksjonsprosesser som slipper ut mindre CO 2 , men muligens krever mer av andre ressurser som kapital, arbeidskraft eller råvarer. Hvis den alternative prosessen er billigere generelt på grunn av CO 2 -avgiften som er spart , vil selskapet bytte til denne prosessen.
  • I den andre varianten har selskapet ingen muligheter til å bytte til andre prosesser. For eksempel fordi dette ikke er teknisk eller fysisk mulig, eller fordi det mangler kunnskap for å implementere det. Da vil selskapet produsere samme mengde produkter (og CO 2 ) som før, hvis det fortsatt tjener penger. Ellers vil den stoppe produksjonen helt.

I tilfelle handel med utslippssertifikater, i tillegg til å tilpasse produksjonsprosessene, har selskaper også muligheten til å kjøpe og selge sertifikater. Et selskap som er orientert mot profittmaksimering, vil velge det mer kostnadseffektive alternativet, dvs. senke sine egne CO 2 -utslipp med endrede prosesser, dersom kostnadene for prosessendringen er lavere enn markedsprisen på sertifikatene.

Sosial innvirkning

En prissetting av CO 2 genererer offentlige inntekter, som kan omfordeles som et samlet engangsbeløp for å beskytte fattige husholdninger mot høye energipriser som en del av en sosialt akseptabel overgang (økobonus eller klimadividend ). Det kan vises at selv en lav pris på CO 2 kan være tilstrekkelig til å finansiere tilgang til rent drikkevann og sanitæranlegg.

Arvssaker

Målet med en CO 2- pris er å redusere fremtidige nye utslipp. En slik pris påvirker imidlertid ikke eldre problemer; H. på CO 2 -mengdene som allerede har blitt introdusert i atmosfæren siden begynnelsen av industrialiseringen , som har økt konsentrasjonen fra godt under 300 ppm til nå over 415 ppm. Denne konsentrasjonen synker bare naturlig på lang sikt, noe som vil kreve negative utslipp for å nå den førindustrielle konsentrasjonen . Inntektene som genereres av en CO 2- pris kan brukes til å subsidiere leverandører som gir negative utslipp. Avhengig av prosessen, for eksempel PyCCS eller BECCS , svinger kostnadene per tonn CO 2 betraktelig. For at en slik forretningsmodell skal være attraktiv, må subsidiene overstige kostnadene. En åpenhet for teknologi gir mening her. Som et resultat kan det forventes en kostnadsreduksjon på grunn av teknisk fremgang. Hvis kostnadene ved å generere negative utslipp er lavere enn kostnadene forårsaket av CO 2 , for eksempel € 180 per tonn (ifølge UBA), vil en statsstøttet forretningsmodell for å skape negative utslipp i prinsippet gi økonomisk mening.

Se også

weblenker

Individuelle bevis

  1. ↑ "Vi trenger akutt en CO 2- pris" , Deutschlandfunk, Ottmar Edenhofer i samtale med Christine Heuer, 30. november 2015.
  2. ↑ IMF etterlyser global CO 2 -avgift , Klimaretter.info, 12. januar 2016.
  3. Ho Edenhofer: CO 2 -pris i stedet for utslippsmål på verdens klimatoppmøte? Potsdam Institute for Climate Impact Research, 10. november 2015.
  4. ↑ a b c Export hit emissions trading , movum.info, utgave 8. oktober 2015, Nobelprisvinner Joseph Stiglitz : "Frivillige avtaler ... er feil måte å komme inn i den grønne økonomien."
  5. ↑ Skyhøy karbonavgift er nødvendig for å unngå klimakatastrofe, sier eksperter . I: The Guardian . 29. mai 2017. Hentet 30. mai 2017.
  6. ↑ Felix Poetschke: Høye kostnader på grunn av manglende beskyttelse av miljøet . I: Federal Environment Agency . 20. november 2018 ( Umweltbundesamt.de [åpnet 28. november 2018]).
  7. ↑ Astrid Matthey og Björn Bünger: Method Convention 3.0 for bestemmelse av miljøkostnader. (PDF) kostnadssatser. Federal Environment Agency, Dessau-Roßlau, 19. november 2018, åpnet 28. november 2018 (side 9: "Kostnadssats på 180 € 2016 / t CO 2 ekv. For året 2016.").
  8. Price Langsiktig CO2-prisutslipp for europeiske utslippstillatelser i euro | CO2-prisutvikling for europeiske utslippstillatelser. Hentet 18. november 2020 .
  9. ↑ Antje Boetius , Ottmar Edenhofer , Bärbel Friedrich , Gerald Haug , Frauke Kraas , Wolfgang Marquardt , Jürgen Leohold , Martin J. Lohse , Jürgen Renn , Frank Rösler , Robert Schlögl , Ferdi Schüth , Christoph M. Schmidt , Thomas Stocker 2019: klimamål 2030: Måter til en bærekraftig reduksjon i CO2-utslipp . Erklæring fra National Academy of Sciences Leopoldina , s. 7f. Hentet 8. august 2019.
  10. E ZEIT ONLINE: Forbunds miljøminister: Svenja Schulze fremmer sosialt akseptable CO2-priser . I: Tiden . 5. juli 2019, ISSN  0044-2070 ( zeit.de [åpnet 10. juli 2019]).
  11. ↑ Bundesverband Erneuerbare Energie eV: detaljert visning. Hentet 10. juli 2019 .
  12. ↑ Altmaier uttaler seg mot planene for CO2-priser. Hentet 10. juli 2019 .
  13. ↑ Referentutkast til lov om et nasjonalt system for handel med utslipp av drivstoff - BMU-lover og forordninger. Hentet 9. oktober 2020 .
  14. ^ Utkast til en første lov for å endre handel med drivstoffutslipp. (PDF) I: Tysk Forbundsdag. 15. juni 2020, åpnet 9. oktober 2020 .
  15. ↑ Høye kostnader på grunn av manglende beskyttelse av miljøet. Federal Environment Agency, 20. november 2018, åpnet 3. september 2020 .
  16. ↑ Will Steffen , Johan Rockström , Katherine Richardson , Timothy M. Lenton , Carl Folke , Diana Liverman , Colin P. Summerhayes, Anthony D. Barnosky , Sarah E. Cornell, Michel Crucifix, Jonathan F. Donges, Ingo Fetzer, Steven J. Lade, Marten Scheffer, Ricarda Winkelmann, Hans Joachim Schellnhuber : Baner av jordsystemet i antropocen. I: Proceedings of the National Academy of Sciences . 6. august 2018 doi: 10.1073 / pnas.1810141115
  17. ↑ Vicki Duscha, Alexandra Denishchenkova, Jakob Wachsmuth: Oppnåeligheten av Parisavtalens mål i EU: potensialer for reduksjon av etterspørselssiden i et karbonbudsjettperspektiv. I: Klimapolitikk. Volum 19, nr. 2/2018. doi: 10.1080 / 14693062.2018.1471385
  18. ^ Cameron Hepburn: Gjør karbonprising en prioritet . I: Nature Climate Change . teip 7 , 2017, s. 389 f ., doi : 10.1038 / nclimate3302 .
  19. ↑ Se Ottmar Edenhofer : King Coal and the queen of subsidies . I: Vitenskap . teip 349 , nr. 6254 , 2015, s. 1286 f ., doi : 10.1126 / science.aad0674 .
  20. ↑ Hva er prisen og hva er behovet for klimagasser? For mer klimabeskyttelse, mindre byråkrati og mer sosialt rettferdige energipriser. Diskusjonspapir fra CO 2 Abgabe eV, Freiburg i.Br., juni 2017.
  21. ↑ a b Paris Klimaavtale: Land må tredoble innsatsen for tograders mål . I: FAZ.NET . ISSN  0174-4909 ( faz.net [åpnet 28. november 2018]).
  22. ↑ München Re: Joachim Wenning etterlyser en betydelig økning i CO2-prisen. Hentet 12. juni 2019 .
  23. ↑ Høye klimagassutslippere skal betale for karbon de produserer, sier IMF . I: The Guardian , 19. juni 2021. Hentet 19. juni 2021.
  24. ↑ Anders Bemmann: Behandlingen av handel med utslipp i handel og avgiftsbalanse. Wiesbaden 2013, s.9.
  25. ↑ "CO 2 -avgiftene skader ikke økonomien" , Deutschlandfunk, Swantje Fiedler fra tenketanken Forum Ecological-Social Market Economy i samtale med Jule Reimer, 25. november 2015.
  26. ^ Kull må bli dyrere , Der Tagesspiegel, av Susanne Ehlerding, 30. november 2015.
  27. ↑ 7 spørsmål om CO 2 -avgift , ORF, 3. desember 2015.
  28. ↑ Tyskland tiltrer den nye Verdensbanken initiativ til en global CO 2 marked , føderale departementet for miljø, naturvern, Bygg og atomsikkerhet (BMUB) 2015 juli.
  29. ↑ Storbritannia øker kullsyreprisen , klimaretter.info, 2. april 2015.
  30. ↑ Minstepris for CO2 har effekt , Telepolis, 31. januar 2017.
  31. ↑ Claus Leggewie : The Climate Dividend for the Countries of the Global South - The Forgotten Million , the taz, 9. desember 2009.
  32. ↑ Dinkelbach, Rosenberg: Suksess og miljøorientert produksjonsteori. Springer, 2002, 4. utgave, s. 88-94.
  33. ↑ Økobonusen - et instrument for en sosialt rettferdig miljø- og klimapolitikk? , Benjamin Held, i: Wirtschaftsdienst 2019, utgave 1.
  34. ↑ Michael Jakob , Claudine Chen, Sabine Fuss , Annika Marxen og Ottmar Edenhofer (2015). Utviklingsinsentiver for reform av subsidier til fossilt brensel. Nature Climate Change, 5 (8), 709. doi: 10.1038 / nclimate2679
  35. ↑ sciencealert.com
  36. ↑ Werner, C. et al: Biogeokjemiske potensialet av biomasse pyrolysesystem for å begrense oppvarmingen til 1,5 ° C . I: Environmental Research Letters . 17. april 2018, doi : 10.1088 / 1748-9326 / aabb0e (engelsk, iop.org [åpnet 15. september 2019]).