Sosial kode (Tyskland)

SGB ​​VI i utgaven av den tyske pensjonsforsikringen (2009)

Den tyske sosiale koden ( SGB ) er kodifiseringen av sosial lov i formell forstand. Etter at arbeidet hadde blitt bygd opp gradvis siden 1970-tallet, er hovedområdene for det som er inkludert i sosialretten nå regulert i Social Security Code.

Dette inkluderer ikke det som er kjent som "sosial lov", dvs. privatrett som er lagt over fra et sosialt synspunkt , slik som utleierett eller sosial beskyttelse av ansatte .

historie

Konseptet med Social Security Code ble planlagt i forkant av pensjonsreformen i 1957 og ble gradvis implementert etter regjeringsskiftet i 1969. Arbeidet til Hans F. Zacher var formativt . Målet var å kombinere mange individuelle lover i et sammenhengende lovverk.

Modellen var borgerloven . I motsetning til dette er trygdekoden delt inn i individuelle deler, som kalles "bøker", og hvor tellingen av avsnittene starter fra begynnelsen. Lignende hensyn til kodifisering av arbeidsretten i en arbeidskodeks går også tilbake til 1970-tallet, men ble senere opphevet, som ideen om å kombinere miljølovgivningen i en miljøkode .

Man håpet at kombinasjonen av mange spesielle lover i et enhetlig arbeid ville gi bedre tilgang til saken for både juridiske lekfolk og eksperter. Allerede den gang så sosial lov ut til å være en knapt håndterbar sak som selv eksperter knapt kunne mestre. Ved klassifiseringen av Reichsversicherungsordnung (Reichs Insurance Code ) og andre spesielle lover som var gjeldende inntil da i SGB, var opprinnelig prinsippet om "begrenset materiell reform" grunnlaget, ifølge hvilket en ny versjon av normene i betydningen modernisering var ment uten å gjøre ytterligere vesentlige endringer. Dette ble ikke gjort før på 1980-tallet da integreringen av lovfestet helseforsikring og lovpålagt pensjonsforsikring i noen tilfeller førte til betydelige reformer; bare ulykkesforsikringen ble innlemmet i SGB i 1997 stort sett uendret. Arbeidet ble opprinnelig ledet av en “Expert Commission for the Social Security Code”, som jobbet ved det føderale sosialdepartementet under ledelse av statssekretær Walter Auerbach . Etter hans død overtok visepresidenten for Federal Social Court Kurt Brackmann formannskapet fra 1975 .

Lovgiveren har gått skritt for skritt og har adoptert de enkelte bøkene i Social Security Code i løpet av mange år. Den første delen av den generelle delen trådte i kraft 1. januar 1976 som den første boka i Social Security Code . Sammen med den tiende boka ( sosialadministrasjonsprosedyre ) danner den rammen for all sosial lov. Den fjerde boken inneholder også forskrifter for all trygd . Deretter avvek imidlertid lovgiveren fra den opprinnelige planen om å regulere hele sosialforsikringen i den fjerde boken, og opprettet separate bøker som spesielle deler av trygdekoden for de enkelte grenene av sosialforsikringen i SGB ​​V , VI , VII og XI .

Med tiltredelsen av landene i den tidligere DDR til Forbundsrepublikken 3. oktober 1990, i henhold til enhetstraktaten , trådte også sosialforsikringskoden i kraft her. Det er avtalt mange spesielle forskrifter for de nye føderale statene for overgangen.

Klassifiseringen av arbeidsledighetsforsikring som SGB ​​III før SGB ​​IV var da igjen i 1998 i strid med planen. I løpet av de såkalte Hartz-reformene ble SGB ​​II plassert før SGB III og sosialhjelp i SGB ​​XII ble satt helt utenfor den opprinnelige planen. Klassifiseringen av barne- og ungdomsvelferdsloven i SGB ​​VIII fant sted i 1990. Rehabilitering av funksjonshemmede ble inkludert i Social Security Code i 2001 i form av den niende boken , som som et resultat av Federal Participation Act , vil gradvis tre i kraft fra 31. desember 2016 til 2023. Klassifiseringen av sosial kompensasjonslov i SGB ​​XIV begynte i 2019 og forventes fullført tidlig i 2024.

struktur

Social Security Code inneholder forskrifter for de ulike grenene av sosialforsikring , som tidligere var kodifisert i Reich Insurance Code (RVO), samt for de delene av sosial lov som ikke har karakter av en forsikring, men snarere som fordeler av statlig velferd eller sosialhjelp eller støtte finansieres av skatteinntekter.

SGB ​​er delt inn i en generell del, og fra og med 2021 tolv ytterligere bøker, hvorav avsnittene hver blir nummerert og gjelder derfor som separate lover. Likevel danner sosialforsikringskoden en enhet og skal tolkes og brukes som en helhet.

struktur
bok tittel i kraft siden innhold
SGB ​​jeg generell del 1. januar 1976 inneholder SGBs grunnprogram, samt definisjon og prosedyreforskrifter
SGB ​​II Grunnleggende sikkerhet for arbeidssøkere 1. januar 2005 inkluderer støtte til ansettbare personer over 15 år opp til standard pensjonsalder på 65 eller 67 år, samt deres pårørende hvis de ikke har tilstrekkelig inntekt
SGB ​​III Sysselsetting 1. januar 1998 gjelder tjenestene til Federal Employment Agency (BA): ( arbeidsplassering og dagpenger )
SGB ​​IV Vanlige regler for trygd 1. januar 1977 I tillegg til loven om det totale trygdeavgiften og definisjonene av grunnleggende trygdevilkår, regulerer den primært konstitusjonen av trygdeetatene (organisering, trygdevalg, budsjett og regnskap)
SGB ​​V Lovpålagt helseforsikring 1. januar 1989 gjelder organisering, obligatorisk forsikring og tjenester til lovpålagte helseforsikringsselskaper samt deres juridiske forhold til andre tjenesteleverandører (leger, tannleger, farmasøyter osv.).
SGB ​​VI Lovfestet pensjonsforsikring 1. januar 1992 relaterer seg til organisasjonen og tjenestene som tilbys av det tyske pensjonsforsikringsfondet (alderspensjon, redusert lønnsevne og etterlattepensjoner; medisinske, profesjonelle og andre rehabiliteringsytelser).
SGB ​​VII Lovfestet ulykkesforsikring 1. januar 1997 vedrører organisering, obligatorisk forsikring og tjenester levert av kommersielle og landbruksgivende ansvarsforsikringsforeninger samt offentlige ulykkesforsikringsfond for forsikringssaker av arbeidsulykker, pendlingsulykker og yrkessykdommer.
SGB ​​VIII Barne- og ungdomstjenester 3. oktober 1990
(nye føderale stater)
1. januar 1991
(gamle føderale stater)		 gjelder tilbud og tjenester som tilbys av de offentlige ungdomsvelferdsorganisasjonene (spesielt ungdomsvelferdskontorer) for kvalifiserte eller trengende barn og unge så vel som foreldre og unge voksne.
SGB ​​IX Rehabilitering og deltakelse av funksjonshemmede mennesker 1. juli 2001
1. januar 2018 (ny versjon)		 har som formål å fremme selvbestemmelse og lik deltakelse i livet i samfunnet for mennesker med nedsatt funksjonsevne og de som er utsatt for funksjonshemming og å unngå eller motvirke diskriminering.
SGB ​​X Sosiale administrasjonsprosedyrer og sosial databeskyttelse 1. januar 1981
1. januar 1983		 regulerer den administrative prosedyren under sosial lov, beskyttelsen av sosiale data samt samarbeidet mellom leverandører av sosiale tjenester og deres juridiske forhold til tredjeparter.
SGB ​​XI Sosial langtidsomsorgsforsikring 1. januar 1995
SGB ​​XII sosial omsorg 1. januar 2005
SGB ​​XIV Sosial kompensasjon For det meste

1. januar 2024

Inkludering av lov om sosial kompensasjon i Social Security Code

I følge pressemeldinger i januar 2019, burde det ikke være noen "Social Security Code XIII" - blant annet på grunn av den omfattende vurderingen av nummer 13 som et uheldig nummer ( triskaidekaphobia ) og på grunn av tilsvarende innleveringer fra foreninger av de berørte. Denne avgjørelsen ble kritisert for å være "hensynsfull med overtro". Man ønsket ikke å bryte " esoterikken til enkeltpersoner" ved fortløpende å nummerere loven.

Spesielle deler av den sosiale koden

Som en spesiell del av sosialkoden skal gjelde for § 68, bortsett fra at de allerede er innlemmet i trygdekoden, deler av flere særlover SGB I. Disse skal klassifiseres i trygdekoden på lang sikt:

lov Regulatorisk område i kraft siden
BAföG Utdanningsfinansiering 1. juli 1971
ALG Aldersforsikring for bønder 1. januar 1995
BVG Krigsofferstøtte 1. oktober 1950
SVG Soldater leverer 1. april 1956
OEG Offererstatning 16. mai 1976
BKGG Barnetrygd 1. januar 1996
WoGG Bostøtte 1. januar 1971
ADVermiG Adopsjon plassering 1. januar 1977
UVG Forhånds vedlikehold 1. januar 1980
BEEG Foreldrepenger og foreldrepermisjon 1. januar 2007
AltTZG Delvis pensjonisttilværelse 1. august 1996

kritikk

Det opprinnelige konseptet med lovgiveren om å gjøre hele sosialretten i Social Security Code mer tilgjengelig for den juridiske lekmannen enn i et stort antall individuelle lover, har blitt kritisert i litteraturen fra et juridisk sosiologisk synspunkt. Lekmannen anerkjenner loven uansett "ikke ved å lese lovens kodekser, men av den juridiske praksis som påvirker ham eller hans miljø, informasjonen som hans foreninger eller foreninger eller myndighetene gir ham, etc." spesielle deler ", avsnittet teller som starter om og om igjen, møtt med kritikk i lovgivningsprosessen. I praksis vil dette bety at forvaltningsorganene ikke ville ha et enhetlig og ”omfattende arbeidsgrunnlag”.

litteratur

weblenker

Individuelle bevis

  1. ↑ a b c d Eberhard Eichenhofer: Sosial rett . 10. utgave. Mohr Siebeck, Tübingen 2017, ISBN 978-3-16-155320-2 , Rn. 168-170 .
  2. ↑ a b Willy Brandts regjeringserklæring, faks. I: 1000 dokumenter. Bayerische Staatsbibliothek, 28. oktober 1969, s. 39 , åpnet 18. januar 2019 .
  3. ↑ Michael Stolleis: Historien om sosial lov i Tyskland: en planløsning . Lucius og Lucius, Stuttgart 2003, ISBN 3-8252-2426-0 , s. 308 f . ( leibniz-publik.de [åpnet 15. januar 2019]).
  4. ↑ Arbeidskodekommisjonen, Forbundsdepartementet for arbeid og sosiale forhold (red.): Utkast til arbeidskodeks. Generell arbeidsavtalelov . Bonn. 1977.
  5. ↑ Thilo Ramm (red.): Utkast til tysk arbeidsavtalelov. Med arbeidskoden til DDR fra 1990 og det østerrikske utkastet til en delvis kodifisering av arbeidsretten fra 1960 . Keip. Frankfurt am Main 1992. ISBN 3-8051-0060-4
  6. ^ A b Siegfried Löffler: Social Code as "Columbus's Egg"? I: Sosial fremgang . teip 241 , nr. 11 , 1975, s. 246-247 , JSTOR : 24505902 .
  7. ^ A b Raimund Waltermann: Sosial rett . 13. utgave. Hüthig Jehle Rehm Publishing Group, Heidelberg 2018, ISBN 978-3-8114-4588-8 , marginalnummer 3–11, 6, 8 .
  8. ↑ a b Artikkel I i loven av 11. desember 1975, Federal Law Gazette I s. 3015.
  9. ↑ Utkast til lovforslag til lov som regulerer lov om sosial kompensasjon , Forbundsdepartementet for arbeid, sosiale saker, helse og forbrukerbeskyttelse, fra 20. november 2018. Tilgang 15. januar 2019.
  10. ↑ overtroisk - Forbundsminister Heil ønsker å klare seg uten nummer 13 , Augsburger Allgemeine, 15. januar 2019. Hentet 15. januar 2019.
  11. ↑ Stefan Schmitt: Det blir ikke fjorten! Hubertus Heil unngår 13. Denne dumheten er større enn det ser ut til . I: Tiden . Nei. 4 , 17. januar 2019, s. 31 ( zeit.de ).
  12. ^ Hans Meyer : Administrativ prosedyre og sosial kode . I: ZRP . teip 12 , nei. 5 , 1979, s. 105-110, passim ., JSTOR : 23416690 .