Grunnlovsendringslov
Den grunnloven supplement handlingen var konstitueringen av den Fristaden Frankfurt gyldig 1816-1866 .
Opprinnelseshistorie
Frankfurt am Main hadde vært en selvstyrende by siden 1220 og ble en fri keiserby i det tyske nasjonens hellige romerske imperium i 1372 . På grunn av sin betydning som keiserernes valg- og kroningsby , ble den ikke formidlet som de fleste andre keiserlige byer etter Reichsdeputationshauptschluss 1803 , men beholdt sin uavhengighet. Først i Rhin-konfederasjonstraktaten 12. juli 1806 falt den keiserlige byen til fyrstedømmet Aschaffenburg , som Napoleon hadde tildelt den siste erkebiskopen av Mainz , Carl Theodor von Dalberg , og som i 1810 ble Storhertugdømmet Frankfurt .
Dalberg innførte en rekke reformer i sin stat, som i stor grad ble ønsket velkommen av det liberale borgerskapet i Frankfurt. Han kjempet for en modellstat formet av opplysningstidsprinsippene og avskaffet i sin korte regjeringstid livegenskap og tvangsarbeid , reformerte skole- og utdanningssystemet og utstedte i 1806 et dekret om frigjøring av jøder . 16. august 1810 vedtok han en grunnlov etter fransk modell, og i 1811 innførte han sivil loven .
Etter Battle of the Nations nær Leipzig 18. oktober 1813 vendte borgerskapet seg mot den franske okkupasjonen, som ble oppfattet som fremmed styre. Dalberg hadde allerede forlatt Storhertugdømmet 30. september 1813. Han trakk seg tilbake til Regensburg og takket 28. oktober til fordel for Napoleons stesønn Eugène de Beauharnais , som imidlertid ikke lenger kunne tiltræde sin stilling som storhertug. Etter siste kamp 31. oktober 1813 trakk den franske hæren seg fra Frankfurt 1. november.
6. november gikk de allierte inn i Frankfurt. Allerede i desember 1813 krevde Freiherr vom Stein , som hadde ansvaret for siviladministrasjonen i de gjenerobrede områdene, at byen Frankfurt og dets tidligere område ble erklært en gratis tysk by og gjeninnført i dens gamle grunnlov. 14. desember bestemte de allierte at byen Frankfurt, atskilt fra det såkalte storhertugdømmet, midlertidig skulle trekke seg fra sin egen tidligere kommunale grunnlov.
Det var motstand mot dette, ettersom byen ble hevdet av kongeriket Bayern og allerede hadde blitt lovet det av keiser Franz I av Østerrike. Men Nassau krevde også suverenitet over Frankfurt. Først etter tøffe diplomatiske forhandlinger bestemte Wienerkongressen i artikkel 46 i kongressloven 9. juni 1815: La ville de Francfort, avec son territoire, tel qu'il se trouvait en 1803, est déclarée libre et fera partie de la Ligue Germanique . Siden det ikke lenger var et imperium eller en keiser, ble den tidligere frie keiserbyen nå kalt for den frie byen, og var i likhet med de andre tyske statene en fullstendig uavhengig stat etter folkeretten. På den tiden var dette i den preussiske interessen fordi den ikke ønsket en annen sørtysk stormakt ved siden av Østerrike og favoriserte et nøytralt Frankfurt som sete for det tyske konføderasjonen. 9. juli 1815 mottok byen sine suverene rettigheter overført.
I mellomtiden kjempet den fremtidige grunnloven for den frie byen. I 1814 ble tre forskjellige utkast publisert av kommisjoner utnevnt for dette formålet, samt et annet utkast til grunnlov anbefalt av Freiherr vom Stein 19. juli 1814.
Ingen av de fire utkastene ble akseptert på Wienerkongressen. Snarere bestemte sistnevnte i § 46 i kongressloven at det skulle opprettes en grunnlov, hvis institusjoner skulle være basert på like krav til de som bekjenner de kristne bekjennelsene til alle sivile og politiske rettigheter i alle forhold til regjering og administrasjon . 15. januar 1816 utnevnte senatet en kommisjon på 13 medlemmer for å utarbeide en supplerende handling til den gamle Frankfurt-grunnloven . Denne kommisjonen inkluderte respekterte borgere, inkludert Anton Kirchner , som de liberale elementene i grunnloven i stor grad er å takke for. Leder for kommisjonen var Syndicus Johann Büchner .
29. juni 1816 sendte kommisjonen utkastet til senatet. I den hadde hun behandlet 96 bidrag sendt til henne.
18. juli 1816 stemte 2700 av 5000 stemmeberettigede borgere for utkastet, bare 47 mot. Protester fra adelen, katolikker og jøder ble avvist på grunn av dette store flertallet. 18. oktober 1816 ble forfatningsendringsloven påberopt på et høytidelig borgermøte om Römerberg . 18. oktober, jubileet for Battle of Nations og den konstitusjonelle tilleggsakten, har blitt feiret årlig som Frankfurts nasjonale høytid siden den gang. Konstitusjonen forble i kraft med forskjellige endringer til annekteringen av den frie byen Frankfurt av Preussen i 1866.
innhold
Grunnlovsendringsfilen med sine 52 artikler restaurerte viktige deler av den gamle rådsforfatningen som hadde vært i kraft siden Fettmilch-opprøret fra 1614 til 1806, med rollen som råd nå falt til Senatet for den frie byen Frankfurt . De tidligere privilegiene til patrikerne gikk ut. De tre viktigste konstitusjonelle organene var det lovgivende organet , den permanente borgerrepresentasjonen og senatet . De var flettet sammen med hverandre og med rettsadministrasjonen, slik at prinsippene for maktseparasjon ikke ble fulgt strengt.
Artikkel 1 til 4: Innledning
I de første artiklene beskrev den konstitusjonelle tilleggsakten grunnlaget for statsforfatningen i Frankfurt: privilegier, traktater - spesielt den sivile kontrakten - keiserlige resolusjoner, keiserlige domstolsavgjørelser, ordinanser og skikker , samt artikkel 46 i Wien Kongressloven. Artikkel 2 inneholdt ed om lojalitet og lydighet mot den frie byen og senatet som skulle inntas av alle borgere og tilskuere , og presis observasjon av byens konstitusjon samt ed av Senatet om at han bare kunne utøve det byregimentet som ble betrodd ham i henhold til bestemmelsene i den gamle byforfatningen og denne Akte, vil også beskytte og skjerme innbyggerne med deres rettigheter og friheter, så mye som det er opp til ham . Artikkel 3 nummerert lover og forskrifter Dalberg perioden som hadde blitt avskaffet av handlinger, satt en alder av flertallet på 21 år og restaurert de gamle familie innebærer.
Artikkel 5 til 7: Innbyggere
I henhold til artikkel 5 i den konstitusjonelle loven hvilte byens suverenitet på hele det kristne statsborgerskapet . I henhold til artikkel 6 kunne statsborgerskap kun skaffes av de som hadde eiendeler på minst 5000 gulden . På anmodning fra senatet forbeholder lovgivningsorganet seg imidlertid retten til å dispensere med utmerket talent .
Artikkel 7 bestemte at kristne innbyggere i et beskyttet uten statsborgerskap status bosatt kunne få uten politiske rettigheter, hvis de kunne ha minst 500 gulden eiendeler. Som før 1806 ble innbyggerne i Frankfurts landlige samfunn ( naboer ) og jødene ansett som undersåtter av staten med begrensede sivile rettigheter. Det var først i 1818 at landsbyboerne, og jødene i 1824, fikk lik status som borgere etter privat lov .
Artikkel 8 til 17: Lovgivende organ
Lovgivningsorganet besto av 85 medlemmer. 20 av disse ble levert av Senatet (til 1856) og 20 var de permanente representantene for innbyggerne, mens 45 ble valgt indirekte av innbyggerne. For å oppnå dette valgte de hvert år en valghøyskole på 75 borgere, som ni varamedlemmer fra bygdene hadde kommet siden 1823. Først i 1853 fikk landsbygdens innbyggere stemmerett. Med reformen av valgloven i 1866 ble direkte valg innført, men det var ikke flere valg før den preussiske annekteringen.
Det lovgivende organet ble valgt årlig, og sesjonen varte vanligvis seks uker. Han var ansvarlig for å lovfeste, godkjenne og innkreve skatt, godkjenne budsjettet og føre tilsyn med statsbudsjettet. Utøvende komité for lovgivningsorganet besto av presidenten, to visepresidenter og et sekretariat av fire juridiske lærde.
De 75 velgerne ble valgt etter en komplisert prosedyre i henhold til lovens artikkel 11. Innbyggerne valgte 25 valgmenn i tre avdelinger i hvert av de 14 kvartalene av 170 til 270 hus på bestemte dager . Den første divisjonen inkluderte adelsmenn, lærde fra alle fakulteter, embetsmenn, grunneiere, leietakere , offiserer, lærere og ikke-laugskunstnere . Den andre avdelingen besto av bankfolk, grossister og småhandlere, gjestgivere, sertifiserte regnskapsførere og kommersielle ekspeditører, svorne meglere, butikkiere og alle gjestgivere som ikke tilhørte noe laug . I den tredje delen stemte alle profesjonelle håndverkere og kunstnere, så vel som de andre innbyggerne, som ikke tilhørte noen av de to andre seksjonene og som driver annen lovlig handel og mat der . Valgkomiteen valgte deretter på et møte i Römer med et absolutt flertall av stemmer 45 borgere fra alle klasser av hele det lokale kristne statsborgerskapet, ... i hvis rettferdighet og kunnskap de stoler på . Medlemmer av senatet og den permanente borgerrepresentasjonen ble også ekskludert fra retten til å stille til valg
- som ennå ikke var 30 år gammel,
- som var i betalt tjeneste for en privatperson,
- alle som har blitt straffet for en pinlig forbrytelse eller fortsatt er under etterforskning,
- alle fallitter , med mindre noen har rapportert sin insolvens i retten eller i hemmelighet har etablert eiendommer eller anstendighetsavtaler med kreditorene sine før han har betalt sine kreditorer i sin helhet, det vil si uten fradrag eller rabatt.
Artikkel 18 til 24: Senatet og ordføreren
Det akademiske kollegium ved Fristaden Frankfurt var den utøvende grenen av den Fristaden Frankfurt og etterfølgeren til Rådet for Imperial byen Grunnloven. Som denne besto den av tre banker med 14 medlemmer hver. I motsetning til før 1806, men dominansen var ikke lenger med aristokratisk arv , spesielt de edle samfunn Alten Limpurg og Zum Frauenstein .
Den første senatbanken var lekdommerbanken , som også inkluderte de fire kommunale syndikatene . Medlemmene komplementerte hverandre i henhold til prinsippet om ansiennitet fra den andre banken, Senators ' Bank , som besto av adelige, lærde, militære folk, kjøpmenn og andre respekterte borgere eller fortjente senatorer for den tredje banken. Den tredje bank besto av 12 laug og to ikke- klan rådsmedlemmene. Medlemmene av det andre og tredje banker ble co-valgt av et valg legeme av seks senatorer og seks medlemmer av den lovgivende hjelp av ballo prosedyre .
De to ordførerne ble også valgt årlig ved avstemming. Den senior Ordføreren ledet Senatet og var ansvarlig for utenlandske forbindelser og militære. Han kom alltid fra benken til juryen. Den yngre ordføreren fra Senatorial Bank hadde ansvaret for politiet, laugene og sivile rettigheter og var kollegaens representant.
Artikkel 27 til 34: Rettferdighet
Byens rettsadministrasjon besto av rettshøgskolene og domstolskontorene. Den høyeste rettshøgskolen var høyere lagmannsrett i Lübeck . De klager og straffedomstolen med sine seks appellate dommerne ble valgt av juryen og senatorens benk i Senatet. I sivile tvister utgjorde den andre instans til byretten , som besto av en direktør, en visedirektør og fire rettsråd. Sivile tvister ble i første omgang behandlet for byretten; det var også øverste vergemål og ekteskapsretten for protestanter. Rettskollegiene inkluderte også kuratoriet til tre senatorer, ansvarlig for vergemål, og politidomstolen for administrative lovbrudd.
Rettsmyndighetene var det pinlige avhørskontoret , som var ansvarlig for kriminelle etterforskninger og ble ledet av den yngre ordføreren, bykontoret og landkontoret , som var ansvarlige for mindre sivile rettssaker under 300 gulden i tvist i bydistriktet. eller i distriktsområdet, samt pantelån, transkripsjons- og valutamyndigheter og den Fiscalat .
Artikkel 35 til 40: Kirkens grunnlov
Mens den lutherske konsistorium hadde regjert i kirken under keiserbyen perioden , juridisk likestilling mellom kristne kirkesamfunn også pålagt en ny forskrift av kirken grunnlov. Artikkel 35 i den supplerende grunnloven bestemmer at ethvert kristent og annet kirkelig samfunn, uansett hvordan de har rett til beskyttelse av staten, også er underlagt statens tilsyn og kanskje ikke danner en spesiell stat i staten. Dette tilsynet ble gitt til senatet, som reetablerte den lutherske konsistorie som eksisterte før 1806 . I henhold til artikkel 36 besto den av to lutherske senatorer, senior for predikantdepartementet , to lutherske pastorer og en advokat konsistent rådmann . Med unntak av ekteskapsforholdene, som nå ble overført til byretten, forble ansvaret som regulert siden 1728. Fram til slutten av den frie byen var den lutherske konsistoren også ansvarlig for skoletilsynet til den kommunale videregående skolen , modellskolen og alle lutherske skoler. Artikkel 37 ga den reformerte kirken fri til å opprette en konsistorie, som også ble gjort 8. februar 1820 ved dekret fra senatet. Artikkel 38 regulerte etableringen av den katolske kirken og skolekommisjonen for katolske skoler, artikkel 39 bestemte at staten måtte sørge for legat til den lutherske og katolske religiøse kult og skolesystem basert på det identifiserte behovet. Forhandlingene om denne legatet forsinket imidlertid, slik at de to legatdokumentene ikke ble utstedt før i 1830. I henhold til artikkel 40 i grunnlovsendringsloven hadde de tre kirkesamfunnene hver sin rett til å velge et menighetsråd.
Artikkel 45 til 49: Permanent borgerrepresentasjon
Den permanente borgerrepresentasjonen, bestående av 51 medlemmer fra alle eiendommer, ble ledet av en senior valgt blant deres antall . Ved siden av henne sto en sivil konsulent og en juridisk registrator . Oppgaven med den permanente representasjonen for innbyggerne var kontrollen av inntektene og utgiftene så vel som det kommunale regnskapet. Revisjonen av regnskapet var ansvaret for Stadtrechnungs-Revisionscolleg , også kalt Neunerkolleg , bestående av ni representanter .
Artikkel 50 til 52: sluttbestemmelser
I henhold til artikkel 50 krevde grunnlovsendringer to tredjedels flertall i senatet og i lovgivende organ. Artikkel 51 beskrev prosedyren for den første okkupasjonen av senatet og for å avholde det første valget, artikkel 52 folkeavstemningen for å bekrefte grunnlovsendringen.
litteratur
- Heinrich Friedrich Karl Bender: Opprinnelsen til grunnloven Supplementary Act of the Free City of Frankfurt fra 1816 , Heller and Rohm, Frankfurt am Main 1848 ( digital kopi , PDF 19,6 MB)
- Frankfurt historiske kommisjon (red.): Frankfurt am Main - Byens historie i ni bidrag. (= Publikasjoner fra Frankfurts historiske kommisjon . Bind XVII ). Jan Thorbecke, Sigmaringen 1991, ISBN 3-7995-4158-6 .
- Den frie byen Frankfurt am Main og dens omgivelser. En guide for fremmede og lokalbefolkningen . Verlag der J. C. Hermannschen Buchhandlung, Frankfurt am Main 1843. Opptrykk fra Verlag Haag og Herchen, Frankfurt am Main 1982, ISBN 3-88129-592-5 .
- Karl Heinrich Ludwig Pölitz : Grunnloven til den frie byen Frankfurt am Main . Punkt 116. I: Karl Heinrich Ludwig Pölitz: State studies and positive Constitutional Law (Constitutional Law) . 2. korrigert og forstørret utgave. Hinrichs, Leipzig 1828, ( Statsvitenskapene i lys av vår tid 4), s. 559ff.
- Karl Heinrich Ludwig Pölitz: De europeiske konstitusjonene siden 1789 og frem til den siste tiden . Volum 1, 2: Hele konstitusjonen til det tyske konføderasjonen . 2. omorganisert, korrigert og supplert utgave. Brockhaus, Leipzig 1832, s. 1154ff.
Individuelle bevis
- ↑ lov og vedtektssamling av Free City of Frankfurt 1, Vol., Pp 7-70
- ^ R. Schwemer, History of the Free City of Frankfurt , Frankfurt am Main 1910/18, Vol. 1, s. 21
- ↑ sitert fra K. Pölitz, History of the Free City of Frankfurt , The Constitution of the Free City of Frankfurt am Main , item 116 in: Staatkunde und positive Staatsrecht (Constitutional Law) , Leipzig 1828, s. 559
- ↑ "Byen Frankfurt og dens territorium, som den var i 1803, vil bli erklært som en fri by og bli en del av det tyske forbund"
- ↑ Publisert under tittelen Constitution of the Free City of Frankfurt av Eichenberg i Frankfurt, 1814
- ↑ Presentasjon av synspunktene og årsakene som fikk undertegnede, valgt av det prisverdige statsborgerskapet til kommisjonen for XIII, til å godta rapporten som ble utarbeidet av denne kommisjonen , Frankfurt, nær Brönner, i juli 1816
- ↑ Om kirkekonstitusjonen til den frie byen Frankfurt, se også: Jürgen Telschow, Die alte Frankfurter Kirche. Lov og organisering av den tidligere evangeliske kirken i Frankfurt , Evangelical Regional Association Frankfurt am Main, 1979, ISBN 3-922179-00-2 samt bidrag fra Karl Dienst i: Roman Fischer (red.), Fra Barfüßerkirche til Paulskirche. Studies on Frankfurt History Volume 44 , Verlag Waldemar Kramer, Frankfurt am Main 2000, ISBN 3-7829-0502-4
- ↑ Dokument om legatet til den evangelisk-lutherske religiøse kulten og dokumentet om legatet til det lokale katolske samfunnets kirke og skolesystem