EURODAC

EURODAC (European Dactyloscopy ) er et fingeravtrykkidentifikasjonssystem for sammenligning av fingeravtrykkdataene til alle asylsøkere så vel som til visse tredjelandsstatsborgere og statsløse personer hvis de berørte er eldre enn 14 år. Datasammenligningen er ment å forhindre at folk kan søke asyl i flere EU-medlemsland . Under visse forhold kan fingeravtrykkdata sammenlignes med Eurodac-data for å forhindre, oppdage og etterforske terrorisme eller andre alvorlige forbrytelser . EURODAC ble lansert 15. januar 2003.

EURODAC i sammenheng med europeisk asylpolitikk

Fem forskjellige handlinger fra EU utgjør kjernen i det europeiske felles asylsystemet : EU-landenes Dublin-konvensjon , revisjon av direktivet om asylprosedyrer, omarbeidelse av kvalifiseringsdirektivet , omarbeidelse av mottaksforholdsdirektivet og EURODAC-forskrifter.

EURODAC viste seg å være delvis ubrukelig i 2020 etter at de greske myndighetene, ifølge presseopplysningene, begynte å enten slette journalene over flyktninger som allerede hadde fått asyl eller å begrense tilgangen til andre europeiske myndigheter etter at de hadde gitt dem reisedokumenter for Schengen-området hadde. Hvis flyktningene deretter sendte inn en ny asylsøknad i for eksempel Tyskland, kunne de ikke lenger tildeles Hellas.

Juridiske grunnlag

Det juridiske grunnlaget er forordning (EU) nr. 603/2013 (Eurodac-forordningen) av 26. juni 2013 om etablering av EURODAC-databasen for sammenligning av fingeravtrykkdata med det formål å effektiv anvendelse av forordning (EU) nr. 604 / 2013 . Denne EU-forskriften fastlegger kriteriene og prosedyrene for å bestemme EUs medlemsland (EU) som er ansvarlig for å behandle en søknad om internasjonal beskyttelse som er innlevert av en tredjelandsstatsborger eller statsløs person i et EU-land . Anvendelsen av forordning (EU) nr. 604/2013 skal tilrettelegges av Eurodac-systemet, som ble opprettet ved forordning (EU) nr. 603/2013.

EURODAC ble introdusert på grunnlag av forordning (EF) nr. 2725/2000 av 11. desember 2000 med det formål å effektiv anvendelse av Dublin-konvensjonen . Den gamle versjonen av Eurodac-forordningen sa:

anvendelsesområde

Anvendelsen av Eurodac-forordningen skal forhindre at asylsøkere kan fortsette en asylprosedyre i flere medlemsstater samtidig eller etter hverandre. Under visse forhold kan imidlertid fingeravtrykkdata også sammenlignes med Eurodac-data for å forhindre, oppdage og etterforske terrorisme eller andre alvorlige forbrytelser.

Gruppe med folk

Fingeravtrykk er hentet fra alle asylsøkere så vel som fra tredjelandsstatsborgere og statsløse personer som blir funnet ulovlig krysser en ytre grense til et EU-land eller som oppholder seg ulovlig på territoriet til et EU-land . Fingeravtrykksdataene overføres til et sentralt system.

begrensninger

• Fingeravtrykk må bare tas fra personer som er minst 14 år gamle.
• Fingeravtrykk tas fra alle de ti fingrene.
• Dommer eller søk registreres ikke.

Systemtilgang

Myndigheter som har ansvar for intern sikkerhet kan i nøyaktig definerte tilfeller ha tilgang til EURODAC hvis det er rimelig mistanke om at gjerningsmannen til en terrorhandling eller annen alvorlig straffbar handling har søkt asyl .

teknisk struktur

Fingeravtrykkidentifikasjonssystemet EURODAC består av en automatisert database for fingeravtrykkdata og elektroniske fasiliteter for dataoverføring mellom EU-landene og et sentralt system kjent som "kommunikasjonsinfrastruktur".

Ansvaret deles. Kommisjonen er ansvarlig for den sentrale enheten (innledning 5, art. 3 Eurodac-forordningen), medlemslandene for behandling og overføring av dataene (jf. Art. 13 ff. Eurodac-forordningen).

European Agency for the Operational Management of Large-Scale IT Systems in the Area of ​​Freedom, Security and Justice ( EU-LISA ) ble betrodd den operative styringen av EURODAC og visse infrastrukturelle oppgaver . Byrået ble opprettet på grunnlag av forordning (EU) nr. 1077/2011 og har base i den estiske hovedstaden Tallinn . Det startet arbeidet 1. desember 2012.

Den sentrale enheten - det automatiserte fingeravtrykksidentifikasjonssystemet (AFIS) - ligger i et datasenter i EU-bygningen i Luxembourg . Alle fingeravtrykkdata er lagret i den. Disse er tilgjengelige som en del av en hit / no-hit-prosedyre .

Fingeravtrykkidentifikasjonssystemet ble utviklet av den franske IT-tjenesteleverandøren Steria og er basert på maskinvare fra dataselskapet Bull og biometriske systemer fra Cogent Systems . Den sentrale databasen skal håndtere to millioner innvandrings- og asylsøknader innen 2004. Spørrehastigheten er spesifisert med 500 000 sammenligninger per sekund, nøyaktigheten av treff med 99,9%.

Prosedyreprinsipper

Når du arbeider med det paneuropeiske fingeravtrykkidentifikasjonssystemet EURODAC, må visse prosedyreprinsipper følges når du registrerer, overfører, lagrer og sammenligner fingeravtrykkdata. Disse er beskrevet i Eurodac-forordningen.

Den inngående staten ( hjemstaten ) overfører følgende data til den sentrale fingeravtrykksdatabasen ( sentralsystemet ) til EURODAC og lagrer dem der:

• Fingeravtrykk data
• Hjemmedlemsstat og sted og tidspunkt for søknad om internasjonal beskyttelse
• Kjønn til søkeren
• Identifikasjonsnummer brukt av hjemlandet
• Tid for fingeravtrykk
• Tidspunkt for overføring av dataene til det sentrale systemet
• Bruker passord

Det sentrale systemet lagrer disse dataene på sin side under et identifikasjonsnummer og oppgir landet som kommer inn. Navnet og adressen til den berørte personen er bare kjent for landet som foretar oppføringen.

Etter overføringer, repatriasjoner eller deportasjoner, må dataene som allerede er tilgjengelige i det sentrale systemet oppdateres av de ansvarlige EU-landene.

Når det gjelder fingeravtrykkdata fra asylsøkere (jf. Art. 4 ff. Eurodac-forordningen), sammenlignes disse dataene direkte av sentralenheten med eksisterende data, og hvis et treff blir funnet, blir dataene kommunisert til medlemsstaten. Dataene er i. d. Vanligvis slettet etter ti år; for tidlig sletting skjer hvis den registrerte har fått statsborgerskap i et medlemsland.

Når det gjelder fingeravtrykkdata fra utlendinger som ble funnet ulovlig over en ytre grense (jf. Art. 14 ff. Eurodac-forordningen), lagres de kun for sammenligning med data om asylsøkere som ankommer senere. Ellers er det ingen sammenligning. Disse dataene slettes automatisk etter to år.

Når det gjelder fingeravtrykksopplysninger om en utlending som oppholder seg ulovlig i et medlemsland (jf. Art. 17 ff. Eurodac-forordningen), overlates overføringen til medlemslandets skjønn. Det blir ikke gjort en sammenligning med data fra samme gruppe. Dataene vil bli slettet når resultatene av sammenligningen er overført til medlemsstatene.

I løpet av flyktningkrisen i Tyskland fra 2015 og fremover ble det tydelige problemer med registrering og sammenligning av fingeravtrykk.

personvern

På Eurodac-forordningen, databeskyttelsesdirektivet 95/46 / EF som gjelder fra 24. oktober 1995. Videre beskytter på europeisk nivå Art. 8 I European Human Rights (EMD) , behandling av personopplysninger, og i Tyskland, for den rett til informasjons selvbestemmelse of Art. 2 jeg, en jeg av Basic Law. I henhold til kravene i direktivet er formålet med Eurodac-forordningen nært knyttet til Dublin-konvensjonen.

Videre kreves det en uavhengig tilsynsmyndighet på nasjonalt nivå, i Tyskland er dette den føderale kommisjonæren for databeskyttelse og informasjonsfrihet .

Hver berørt person har rett til å bli informert om lagring av dataene sine og, om nødvendig, til sletting av feil lagrede data. Imidlertid er det bare den respektive staten som har rett til sletting, selv om søknaden kan gjøres i et hvilket som helst medlemsland (art. 18 ff. Eurodac-forordningen).

I Tyskland er fingeravtrykk basert på § 81b i straffeprosessloven .

Utvidelsesplaner

I følge et utkast til reformen av Eurodac-forordningen som ble publisert av EU-kommisjonen i mai 2016, skal det i tillegg til fingeravtrykk samles ansiktsbilder og biometriske data fra barn fra seks år og over. Årsaken til den foreslåtte reformen er at små barn ikke bare kommer til EU med foreldrene, men også sendes alene, og at det for øyeblikket ikke er noen måte å identifisere dem på. For første gang skal de biometriske egenskapene til ulovlig registrerte tredjepartsstatsborgere registreres, som bare hentes på medlemsstatene. Den tekniske ansiktsgjenkjenningen bør oppgraderes så snart som mulig, og data skal fortsette å lagres i opptil ti år, men tilgangsmulighetene for kriminelle påtalemyndigheter i tilfelle flyktninger bør i utgangspunktet begrenses til tre år. For første gang skal informasjon fra Eurodac deles med tredjestater . Dette er for å sikre at ulovlige migranter kan identifiseres og returneres til hjemlandet. Det europeiske byrået for operativ styring av store IT-systemer i området med frihet, sikkerhet og rettferdighet (EU-Lisa) skal overta den økonomiske og operasjonelle ledelsen for det store IT-prosjektet, som anslås til 30 millioner euro. Målet med prosjektet er å bygge en biometrisk super database med en "core system" for fingeravtrykk og ansiktsbilder - også fra andre filer. Men EU-kommisjonens utkast til reform av Eurodac regulering av 6 mai 2016 gikk ikke langt nok for den europeiske råd og bør derfor strammes betydelig. Det er planlagt at EU-statene også kan bruke tvangsmidler hvis tredjepartsutlendinger som har kommet inn ulovlig ikke frivillig gir biometriske data.

Se også

• Inn- / utkjøringssystem

litteratur

• Birgit Schröder: EURODAC-fingeravtrykkssystemet. ZAR 2001, s. 71 ff.
• Michael Funke-Kaiser: europeisk rett i den tyske administrative prosessen (20): asyl- og flyktninglov (1. del). VBlBW 2002, s. 409 ff.

weblenker

• Rådsforordning (EF) nr. 2725/2000 av 11. desember 2000 om etablering av "Eurodac"
• Faktaark: Det felles europeiske asylsystemet (CEAS). (PDF) Publikasjonskontoret for EU, Luxembourg 2014 (seksjon “EURODAC”, s. 8). Arkivert fra originalen 27. juli 2017.
• Forslag til rådsvedtak om anmodning om en sammenligning med EURODAC-data fra lovhåndhevende myndigheter i medlemsstatene og Europol for rettshåndhevelsesformål EU-kommisjonen, 10. september 2009.
• Nikolas Busse : Det felles europeiske asylsystemet: Ikke mer lotteriet. ( Memento fra 2. februar 2016 i Internet Archive ) I: FAZ , 12. juni 2013. Arkivert fra originalen 16. september 2015.

Individuelle bevis

1. ↑ ^{a b} EU lanserer fingeravtrykkdatabase for asylsøkere. heise online , 15. januar 2003
2. ↑ Proceedings mot 19 EU-landene for manglende gjennomføring av asylrett . juris . 23. september 2015.
3. ↑ Marcel Leubecher: Myndighetene advarer mot økt innreise av anerkjente flyktninger fra Hellas. I: welt.de. 6. september 2020, åpnet 19. juni 2021 . 
4. ↑ europaparlaments- og rådsforordning (EU) nr. 603/2013 av 26. juni 2013 . I: EUR-Lex .
5. ↑ Direktiv 2004/83 / EF
6. ↑ Krav til anerkjennelse som flyktning eller som en person som ellers trenger internasjonal beskyttelse. Sammendrag av lovgivningen. I: EUR-Lex . Publikasjonskontoret for EU , åpnet 17. november 2015 .  . I samsvar med de generelle bestemmelsene i direktivet definerer dette minimumsstandarder for å gi flyktning eller subsidiær beskyttelsesstatus til statsborgere fra land utenfor EU og statsløse personer . I tillegg definerer den innholdet i beskyttelsen de har fått. Den reviderte versjonen av direktiv 2004/83 / EF er direktiv 2011/95 / EU (kvalifiseringsdirektivet) .
7. ↑ europaparlaments- og rådsforordning (EU) nr. 604/2013 av 26. juni 2013 . I: EUR-Lex .
8. ↑ Forordning (EU) nr. 604/2013 (innledning 30)
9. ↑ Forordning (EF) nr. 2725/2000 fra Rådet av 11. desember 2000 om etablering av "Eurodac" for sammenligning av fingeravtrykk med det formål å effektiv anvendelse av Dublin-konvensjonen . I: EUR-Lex .
10. ↑ "I henvendelser [2018], ifølge en rapport fra EU-kommisjonen i midten av september, fant myndighetene 8343 treff innen bare en uke for personer som tidligere hadde blitt registrert i et annet EU-land." - Manuel Bewarder , Christoph B. Schiltz: Ulovlig migrasjon til Tyskland er tilsynelatende undervurdert
11. ↑ Forordning (EU) nr. 603/2013 (Innledning 17; artikkel 14).
12. ↑ Forordning (EU) nr. 603/2013 (artikkel 14).
13. ↑ Innenriksdepartementet: mistenkt fra Freiburg siden 2013 i EUs asyldatabase. Epoch Times , 16. desember 2016, åpnet 21. desember 2016 . 
14. ↑ Forordning (EU) nr. 603/2013 (avsnitt 10)
15. ↑ Forordning (EU) nr. 603/2013 (innledning 6)
16. ↑ Forordning (EU) nr. 603/2013 (innledning 19, 25)
17. ↑ Forordning (EU) nr. 603/2013 (artikkel 2 nr. 1 b) - opprinnelsesland )
18. ↑ Forordning (EU) nr. 603/2013 (artikkel 3 nr. 1 a) - Systemets struktur og grunnleggende prinsipper
19. ↑ Se forordning (EU) nr. 603/2013 (artikkel 11 - datalagring og artikkel 14 - registrering og overføring av fingeravtrykkdata )
20. ↑ Direktiv 2004/83 / EF
21. ↑ Krav til anerkjennelse som flyktning eller som en person som ellers trenger internasjonal beskyttelse. Sammendrag av lovgivningen. I: EUR-Lex . Den europeiske unions publikasjonskontor , åpnet 17. november 2015 .  . I samsvar med de generelle bestemmelsene i direktivet definerer dette minimumsstandarder for å gi flyktning eller subsidiær beskyttelsesstatus til statsborgere fra land utenfor EU og statsløse personer . I tillegg definerer den innholdet i beskyttelsen som er gitt dem. Den reviderte versjonen av direktiv 2004/83 / EF er direktiv 2011/95 / EU (kvalifiseringsdirektivet) .
22. ↑ Se forordning (EU) nr. 603/2013 (artikkel 2 nr. 1 b) og artikkel 10)
23. ^ Utkast til reform av EU-regulering nr. 604/2013 (Eurodac-forordningen).
24. ↑ European Agency for the Operational Management of Large-Scale IT Systems in the Field of Freedom, Security and Justice (eu-LISA), offisiell nettside for EU.
25. ↑ EU bør lagre ansiktsbilder av flyktninger og biometriske data om barn. Heise online , 6. mai 2016.
26. ↑ Eurodac: EU-myndigheter bør kunne tvinge flyktninger til å gi fingeravtrykk. Heise online , 7. desember 2016.