Avtale om handel med tjenester

The Trade in Services Agreement ( Tisa , tysk avtalen om handel med tjenester ) er en samling av avtaler forhandles i form av en internasjonal avtale mellom 23 partier, inkludert USA og EU . TiSA-avtalen har som mål å liberalisere tjenester over hele verden og utsette dem for større konkurranse. De 23 verdenshandelsstatene, som kaller seg “virkelig gode venner av handel med tjenester”, driver 70% av globale tjenester, inkludert sektorer som transport, økonomi, utdanning og helse. "Bare USA [...] håper [...] at Tisa vil øke sin eksport av tjenester med 600 milliarder euro."

Den handel med tjenester avtalen er en etterfølger til Generalavtalen om handel med tjenester i WTO, GATS for kort. Dette ble bestemt i 1995.

historie

Opprinnelig var avtalen et amerikansk forslag. Forhandlinger om de ulike avtalevilkårene har pågått siden begynnelsen av 2012. De fleste møtene finner sted i Genève. Siden den gang har forskjellige forhandlingsmøter foregått for lukket. Disse fant sted utenfor vanlige steder - som WTO-fasiliteter - som den australske ambassaden. Som Süddeutsche Zeitung rapporterer, vil deltakerne "frigjøre forhandlingspapirene til publikum tidligst fem år etter kontraktsinngåelsen".

19. juni 2014 publiserte plattformen Wikileaks et tidligere holdt hemmelig kontraktutkast på TiSA fra kapitlet om finansielle tjenester på nettstedet. Inntil da hadde TiSA-forhandlinger nesten helt gått uten offentlig oppmerksomhet. Wikileaks-publikasjonen viste for første gang den bestemmelsen partene ble enige om konfidensialiteten til forhandlingsprosessen: Hemmeligholdet avsluttes fem år etter ikrafttredelsen eller - hvis TiSA ikke trer i kraft - fem år etter forhandlingens slutt. Bare Sveits har offentliggjort alle forhandlingsposisjoner som er kommet inn siden juni 2012.

17. desember 2014 publiserte Netzpolitik.org status for forhandlingene i et journalistisk partnerskap med NGO Associated Whistleblowing Press og den lokale spanske plattformen filtrala.org . Disse dokumentene viste at tjenestene som ble berørt av TiSA går langt utover det som tidligere har blitt antatt og dukket opp fra Wikileaks-publikasjoner. For TiSA betyr fri konkurranse også fri dataflyt; I henhold til de avslørte forslagene, skal ikke noe land generelt være i stand til å hindre et selskap i å lage informasjon av noe slag ut av landet. Dataene fra kommunikasjonsleverandører skal kunne utveksles uhindret mellom land, så det står: Ingen signatar kan hindre en tjenesteleverandør av en annen signatar i å overføre, få tilgang til, behandle eller lagre informasjon. Dette inkluderer personopplysninger hvis prosessen er relatert til gjennomføringen av tjenesteleverandørens virksomhet.

I midten av 2016 er TiSA "nesten forhandlet"; USA ville "foretrekke å inngå traktaten [...] under president Obama."

De to viktigste stridspunktene mellom USA og EU er:

  • den mest favoriserte nasjonebehandlingen og
  • i hvilken grad nasjonalt spillerom skal begrenses (i hvilken grad for eksempel "lokale innholdskrav" som foreskriver en viss andel innenlandske tjenester, skal forbys - som USA, som forsvarer sin Jones Act fra 1920-tallet som bare tillater Amerikanske skip for å handle mellom amerikanske havner).

For eksempel etterlyser EU denne liberaliseringen

  • lettere tilgang til TV-markedet fra Colombia,
  • fra Israel en åpning av posttransporten
  • fra Japan gratis tilgang til flyplasstjenester.

Før den 20. TiSA-forhandlingsrunden fra mandag 19. september 2016 (Genève), publiserte Wikileaks de nåværende TiSA-papirene fra juni / juli 2016 15. september 2016.

sikter

Målet med avtalene er å håndheve "mer konkurranse innen tjenester av alle slag" og fjerne handelsbarrierer i "tjenester" -sektoren - ledsaget av hemmeligholdsavtaler som allerede er kjent og massivt kritisert av Anti-Product Piracy Trade Agreement (ACTA) og den transatlantiske frihandelsavtalen (TTIP). En taz- journalist karakteriserer forhandlingsmålene: "Offentlige tjenester for helse, vann og energiforsyning, i utdanning , i finanssektoren og på alle andre områder bør avreguleres og utsettes for internasjonal konkurranse utover det omfanget som allerede er oppnådd de siste 20 årene. "Følgelig vil TiSA utelukke tilbaketaking av privatiserte energi- og vannselskaper ( omkommunisering ).

Bedriftsrepresentanter fra ulike tjenestesektorer ( Coalition of Services Industries ) oppga forskrifter og subsidier fra statseide selskaper som eksempler på hindringer for markedsinngang . I henhold til forhandlingsplanene fra september 2014 z. B. helsesektoren er klassifisert som en lukrativ tjenestesektor. Kontraktspartene kritiserer imidlertid at det er regulatoriske og strukturelle barrierer for tilgang, for eksempel gjennom helsetjenester fra staten eller velferdsorganisasjoner.

TiSA-utkastet til traktat sier det sentrale målet for mest begunstiget nasjonebehandling: "Hver stat skal ikke behandle tjenester og deres leverandører dårligere enn den behandler sine egne tjenester og deres leverandører".

I tillegg gir avtalen åpning for arbeidsmarkedet for utenlandske tjenesteleverandører. Disse skal ha rett til å sende utenlandske midlertidige arbeidstakere til de enkelte signatarstatene for midlertidige oppdrag. Det er tvilsomt i hvilken grad arbeidsrettslige standarder i oppdragslandene, særlig de kollektivt avtalte lønnene, må opprettholdes.

Utkastet til tekst understreker at ytterligere punkter vil bli innlemmet når som helst. Etter at kontrakten er signert, kan nye markedsmuligheter for selskaper opprettes - utenom den demokratiske innflytelsen fra befolkningen.

Omfanget av TiSA
  • Juridiske tjenester fra advokater, notarier, etc.
  • Tekniske tjenester som internettforsyning
  • Elektroniske transaksjoner
  • Digitale signaturer
  • Regnskap og revisjonstjenester
  • Skatterådgivning
  • Arkitektoniske tjenester
  • Byplanleggingstjenester
  • Tekniske og vitenskapelige tester
  • Veterinærtjenester
  • Utdanningstjenester

Forhandlingspartier

Forhandlingspartier

TiSA er forhandlet mellom Australia , Chile , Costa Rica , EU , Hong Kong , Island , Israel , Japan , Canada , Columbia , Liechtenstein , Mauritius , Mexico , New Zealand , Norge , Pakistan , Panama , Peru , Sveits , Sør-Korea , Taiwan , Tyrkia og USA .

Forslag fra frivillige organisasjoner

Europa

I tillegg til kritikk og protester fra det sivile samfunn, foreslår noen få av frivillige organisasjoner også hvordan handels- og internasjonale avtaler som EU forhandler og inngår skal utformes - fokusert på det vesentlige, mer fleksibelt og demokratisk, med tidlig involvering av de involverte og mer av åpenhet .

Foodwatch foreslår "å inngå handelsavtaler bare for å demontere tollsatser (helst på globalt nivå), men outsource resten til bransjeavtaler og mer fleksible reguleringer".

I artikkelen "Krav om demokratisering av EUs handelsavtaler" (april 2016) sier mer demokrati at "forslag til hvordan handelspolitikk skal fungere annerledes i fremtiden er veldig sjeldne" og bringer deres "krav inn i diskusjonen [... ] hvordan EUs handelskontrakter kan demokratiseres ", som forfatteren deler inn i to områder - med og uten endringer i EU-traktatene :

A. Forbedringer uten å endre EU-traktatene

  1. Forhandlingstekster fra alle sider skal publiseres
  2. Mandatet må offentliggjøres
  3. Omfattende informasjon fra Europaparlamentet
  4. Like deltakelse av interessenter
  5. Ingen ikke-avslutbare kontrakter og ingen kontrakter med veldig lange vilkår
  6. Ingen foreløpig anvendelse

B. Forbedringer som gjør endringer i EU-traktatene nødvendige

  1. [EU] parlamentet bestemmer (sammen med [EU] rådet ) om [forhandlings] mandat
  2. [EU] Parlamentet kan håndheve reforhandlinger
  3. Direkte demokratisk kontroll av handelskontrakter er mulig

kritikk

Tjenesteforeningen Public Services International (PSI) advarer mot TiSA og ser det

“Grunnleggende potensial for konflikt mellom offentlige tjenester og avtaler om handel med tjenester. Offentlige tjenester bør tilby grunnleggende sosiale tjenester som er rimelige, universelt tilgjengelige og ikke for profitt. Offentlige tjenester ledsages vanligvis av et sett med regler som bevisst begrenser kommersialiseringen av dem og sikrer at grunnleggende tjenester ikke blir sett på som rene varer. Handelsavtaler fremmer derimot spesielt kommersialisering. "

Rosa Pavanelli , PSIs generalsekretær, anser det relativt lave nivået av offentlig oppmerksomhet som et problem. Dette gjør det enkelt for forhandlingspartnerne å handle i det skjulte. TiSA ville trenge samme oppmerksomhet som TTIP - eller rettere sagt: begge avtalene trenger mye mer oppmerksomhet - for å forhindre blant annet utsalg og kommersialisering av personopplysninger.

“Vi vet nå at TiSA vil fortsette å avregulere finanssektoren, forhindre repatriering av mislykkede privatiseringer og undergrave databeskyttelseslovene. Hva mer holder våre regjeringer hemmelig for oss? "

I følge Alliance Sud

"USA er forpliktet til total" frihet "for tjenester på Internett. Hvis dette skulle finne veien inn i Tisa, ville det fremover få lov til å samle inn ubegrensede personopplysninger og overføre dem over landegrensene. "

Den EU parlamentariker Sven Giegold ( EFA / Die Grünen ) advarer om at samtalen i rommet, “hver Tisa medlem bør tillate finanskonsern fritt overføre informasjon fra sitt område”, er et “angrep på europeiske data beskyttelse”. I tillegg kan TiSA bety at kontroll over finansmarkedene knapt er mulig.

Ifølge Alexander Hagelüken i SZ ønsker USA å bruke TiSA for å fjerne restriksjoner på "data" som er lagret eller behandlet i andre land. Videre håper de at avtalen vil øke deres eksport med 600 milliarder euro.

MEP Michel Reimon (EFA / De Grønne) kommenterte :

“Med avtalen ønsker USA å åpne de europeiske tjenestemarkedene for amerikanske selskaper. Det sentrale poenget er at den amerikanske regjeringen prøver å frita selskaper fra å måtte ha et hovedkontor i landene de leverer en tjeneste i. Amerikanske internettbedrifter trenger ikke lenger en filial i EU - og vil derfor ikke lenger være underlagt EU-lovgivningen. I forbindelse med frihandelsavtalen TTIP vil europeiske brukere og forbrukere være fullstendig underlagt amerikansk lov på dette området. I denne sammenheng krever den amerikanske regjeringen også at amerikanske selskaper får overføre datalagrene til hjemlandet uten begrensninger og lovbestemmelser. Den lovbestemte reguleringen av fremtidige plattformer skal gjøres avhengig av samtykke fra TiSAs avtalepartnere. Og den andre farlige drivkraften er et direkte angrep på nettnøytralitet, skjult bak klausulen om at 'rimelig nettverksadministrasjon' må tillates. Den amerikanske posisjonen faller dermed sammen med forslagene fra den tyske regjeringen og den tyske 'digitale kommisjonæren' Oettinger , som gir dem ekstra vekt. "

MEP Julia Reda (EFA / Die Grünen) understreket at disse avtalene først og fremst “tjener til å håndheve interessene til transnasjonale selskaper” og advarte også om at TiSA-avisen angrep nettneutralitet . Fordi handelsavtalen snakker om “passende nettverksadministrasjonstiltak”, som er en “altfor vag” formulering.

I en gjesteartikkel for Badische Zeitung i april 2015 advarer økonom Wolfgang Kessler mot den planlagte reverseringen fra prinsippet om en positiv liste (alle berørte områder må navngis) til en negativ liste (alle områder som ikke er navngitt er berørt) så vel som før ulike klausuler planlagt i kontraktene:

  • Fremtidssikring ( fremtidig sikkerhet ): alle tjenester som ikke ville være på negativlisten når kontrakten ble signert, skulle i fremtiden være åpne for private leverandører (på internasjonalt nivå);
  • Ratchet ( pal ): en gang privatisering ville være irreversibel, en omkommunalisering z. B. ville derfor bli umulig;
  • Stå stille ( stillstand ): sosiale, helsemessige eller økologiske standarder og forskrifter vil bli "frosset": de bør ikke strammes etter avslutningen av Tisa.

I tillegg ser han også store farer for databeskyttelse, fordi de berørte landene måtte gi utenlandske banker og forsikringsselskaper tilgang til hjemmemarkedet i henhold til artikkel 3 og 4, men tilsvarende eksport av data ville ikke bli blokkert.

Ytterligere avtaler

weblenker

Lekkede dokumenter

Institusjonelle dokumenter

gjenstander

Individuelle bevis

  1. ↑ a b c d e f Süddeutsche Zeitung : Tisa handler om mye mer enn Ceta og TTIP 16. september 2016
  2. ↑ Nettsted "plurilateral Agreement on Trade in Services (TISA)."
  3. ↑ Offentlig høring (online spørreskjema): Europakommisjonen: Offentlig konsultasjon om handelsavtalen (TiSA). Hentet 5. mai 2014 .
  4. ↑ amerikanske salgsrepresentanter Skrive inn Forhandlinger om en internasjonal Services Trade Agreement ( Memento av den opprinnelige av 5 mai 2014 i Internet Archive ) Omtale: The arkiv koblingen er satt inn automatisk, og har ennå ikke blitt sjekket. Kontroller originalen og arkivlenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen. @1@ 2Mal: Webachiv / IABot / www.ustr.gov
  5. ↑ Alexander Hagelüken: Silent Poker om vann- og kontodata , Süddeutsche, 20. juni 2014
  6. ^ Glyn Moody, TiSA Lekkasje om hemmelige forhandlinger, techdirt.com, åpnet 30. april 2014.
  7. ↑ https://wikileaks.org/tisa-financial/WikiLeaks-secret-tisa-financial-annex.pdf
  8. ↑ Nettsted "plurilateral avtale om handel med tjenester".
  9. ^ Avtale om handel med tjenester - 15. september 2016 Publikasjon "
  10. ^ A b Andreas Zumach: Deregulering av tjenester, hemmelige forhandlinger i Genève. I: taz.de. 27. april 2014, åpnet 6. april 2014 .
  11. ↑ Ambassadør Punke Updates Group on Trade in Services Agreement Forhandlings ( Memento of the original from 7. april 2014 i Internet Archive ) Info: Arkivkoblingen ble automatisk satt inn og ennå ikke sjekket. Kontroller originalen og arkivlenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen. - USTR pressemelding 12. juni 2013. @1@ 2Mal: Webachiv / IABot / www.ustr.gov
  12. ↑ Ny lekkasje i frihandelsavtalen Tisa , Stern, 4. februar 2015
  13. ^ "Trade in Services Agreement" , Australian Department of Foreign Affairs and Trade, åpnet 1. juli 2016
  14. ↑ Enden på TTIP og nasjonalismefellen , av Rico Grimm, Krautreporter , 26. oktober 2016 (direkte kilde Foodwatch?)
  15. ↑ Krav om demokratisering av EUs handelsavtaler , av MIchael Efler, Mehr Demokratie , 18. april 2016, om bakgrunnsmateriell , mehr-demokratie.de
  16. ↑ http://www.world-psi.org/sites/default/files/documents/research/de_tisapaper_final_web.pdf
  17. ↑ Markus Beckedahl: Lekkasje viser: TiSA-handelsavtalen kan undergrave nasjonale databeskyttelsesregler , Netzpolitik.org, 17. desember 2014
  18. ^ Isolda Agazzi (Alliance Sud): Fare for offentlig tjeneste og personvern , gjestekommentarer i NZZ , 22. juli 2014
  19. ↑ Sueddeutsche.de , 19 juni 2014, Alexander Hagelüken, John Goetz: USA tilgang kontodata for europeiske borgere
  20. ↑ Alexander Hagelüken: Åpenbaringer om Tisa-handelsavtalen - angrep på databeskyttelse , Sueddeutsche.de, 17. desember 2014
  21. ↑ Reimon om TiSA-lekkasje: "Amerikanske forhandlere angriper nettnøytralitet og datasikkerhet" , APA-OTS 17. desember 2014
  22. ↑ TiSA-avtale: Attack on Net Neutrality and Data Protection , derstandard.at, 17. desember 2014
  23. ↑ Badische-zeitung.de , 25. april 2015: Poker om vann og kontodata