Regionrådet

Utsikt over Cecilienallee-bygningen , sete for Düsseldorf regjeringsdistrikt

Regionråd eller distriktsmyndigheter i Tyskland nasjonale sikkerhetsmyndigheter som har ansvar for området distriktsdistrikt som et grensesnitt mellom statlige myndigheter på den ene siden og distriktsadministrasjonskontorer , byer og kommuner for å handle på den andre.

struktur

Turnuskandidat

Regionrådet i Kassels administrative region i Kassel

Med tanke på inndelingen i fagdepartementer når det håndteres problemer (sektorisering), har regionrådene den viktige koordinerings- og pakkefunksjonen: Statlig handling fra en og samme kilde. De ansatte i regionale råd håndterer et bredt spekter av offentlige oppgaver. Dette inkluderer også fordeling av offentlige midler, både til vanlige oppgaver og til finansieringstiltak. I tillegg har regionale råd tilsyns-, kontroll- og godkjenningsfunksjoner. Dette er ment for å sikre at den politiske viljen kan håndheves uhindret.

Regionrådet for den administrative regionen i Stuttgart

Regionråd er fra provinsstyret . Den organisatoriske strukturen er delt inn i avdelinger og enheter . Avdelingene ledes av avdelingsledere. Eksemplet med Baden-Württemberg viser følgende fordeling av de regionale rådene i individuelle avdelinger:

  • Kontroll og administrasjon
  • Økonomi, arealplanlegging, bygning, monument og helsevesen
  • Landbruk, landlige områder, veterinær og mat
  • Veier og trafikk
  • miljø
  • Statens politidirektorat
  • skole og utdanning
  • Skogforvaltning og statlig skogforvaltning
  • Om nødvendig kan enkelte regionale kontorer eller funksjoner som f.eks B. statskontoret for vegteknologi, måling og kalibrering, statens monumentkontor, statens helse eller statlige gruvedrift.

Hvis mellommyndighetenes oppgaver flyttes til lavere instanser, må det sikres i samsvar med prinsippet om å gi at det lokale ansvarsområdet til de generelle myndighetene og de spesielle myndighetene, så vel som de forskjellige spesialmyndighetene, er territoriale kongruente, og at disse forskjellige myndighetene er ansvarlige for ett og samme geografiske område (" administrativ geografisk kongruens ”).

I føderalstatene

Regionrådet for administrasjonsregionen Darmstadt
Distriktsregjeringen i Münster administrative distrikt
Regionrådet for det administrative distriktet Freiburg

Det er regionale råd (RP) i fire føderale stater. De har forskjellige navn i Bayern og Nordrhein-Westfalen .

Sachsen , Sachsen-Anhalt og Thüringen har også myndigheter som fungerer som mellommenn mellom departementet og by- og distriktsnivå; juridisk sett har de imidlertid rang som en høyere statsmyndighet . Som det er typisk for høyere regionale myndigheter, er disse myndighetene ansvarlige for hele landet. I Thüringen kalles myndigheten Thüringen statsadministrasjonskontor , i Sachsen er det statlig direktorat Sachsen og i Sachsen-Anhalt det statlige administrasjonskontoret Sachsen-Anhalt .

De andre føderale statene har en administrativ struktur uten mellommyndighet. Brandenburg , Niedersachsen , Rheinland-Pfalz og Schleswig-Holstein følger konseptet med spesielle myndigheter med funksjonelt ansvar. Små stater som Mecklenburg-Vorpommern og Saarland klarer seg med en to-lags administrativ struktur.

kritikk

Regionrådet for den administrative regionen Gießen

Regionråd og statlige mellommyndigheter har ofte blitt diskutert de siste tiårene i forbindelse med administrative reformer som potensial for kutt i stillinger eller kutt. For eksempel opererer du i mange føderale stater. også som en innsigelsesmyndighet , mens innsigelsesprosedyrer i andre føderale stater, som f.eks B. i den frie delstaten Bayern, ble avskaffet. Den administrative reformen i Niedersachsen har imidlertid også avdekket klare ulemper etter administrativ vitenskap på grunn av eliminering av de regionale rådene: mange desentraliserte avdelingskontorer uten funksjonell sammenbinding.

For eksempel ser statsviteren Jörg Bogumil den tredelte administrative strukturen med sentrale myndigheter som de regionale rådene som den mest effektive løsningen for en administrativ struktur i føderale stater, spesielt for store, folkerike territoriale stater som f.eks. B. Baden-Württemberg, Hessen eller Bayern.

fordeler

Distriktsregjeringen i det administrative distriktet Köln
Distriktsregjering i Detmold administrative distrikt

Fordelene med regionale råd i deres praktiske arbeid i dag er:

  • Sammenlignet med departementer som fokuserer på konseptuelt og politisk arbeid, er regionale råd “nær nok” til innbyggerne så vel som til kunder og partnere i administrasjonen, men samtidig “langt nok unna” til å kunne ta uavhengige beslutninger fra en objektiv avstand.
  • De kombinerer spesialavdelingene, som er delt inn på ministernivå, i en myndighet, og realiserer dermed prinsippet om administrasjonsenhet.

Regionråd viser seg å være gunstige for å koordinere eller administrere distriktsprosjekter.

  • I motsetning til distriktsdistriktene har regionale råd oversikt over hele området til et regjeringsdistrikt og dermed et mye større territorium. Finansieringsbehov kan dermed identifiseres bedre for et veldig stort område og finansieringsprosedyrer implementeres mer vellykket.
  • På grunn av størrelsen på en sammenleggingsmyndighet er regionale råd i stand til, i forhold til andre myndigheter, å ha et utvalg spesialister og eksperter tilgjengelig for et enormt utvalg av oppgaver som utføres av offentlig forvaltning.
  • Distriktspresidentene spiller en spesiell rolle: på den ene siden er de representanter for regjeringen i området, med passende myndighet som allerede gjenspeiles i deres offisielle tittel. På den annen side fremstår de for regjeringen som representanter for deres region, med sin kunnskap om lokale forhold, problemer og interesser. Dette er fordelen i forhold til den funksjonelle konstruksjonen, da den f.eks. B. er installert i Rheinland-Pfalz.

Regionråd kan, avhengig av føderal stat, forfølge opptil 3000 forskjellige oppgaver i et regjeringsdistrikt, som krever stadig større spesialkunnskap. Administrative distrikter kan noen ganger være på størrelse med føderale stater. Underordnede, "mindre" forvaltningsmyndigheter som B. Til sammenligning ville distriktskontorer strukturelt ikke kunne ansette mange spesialister for samme rom og områder som regionale råd med samme effektivitet og samme ressursbruk.

  • Samlingen av det store antallet spesialister "under ett tak" betyr også det B. kan bedre nettverk med store godkjenningsprosedyrer og planlegging. Dette betyr at administrasjonen kommer til administrative beslutninger mye raskere og mer effektivt enn i et administrativt landskap med fragmenterte spesialmyndigheter (jf. Bogumil, Stuttgarter Nachrichten av 13. desember 2012, s. 6).

Den administrative strukturreformen i Baden-Württemberg 1. januar 2005 viser seg å være spesielt fordelaktig i denne forbindelse, da den bevisst bestemte seg for å opprettholde en 3-lags administrativ struktur og samtidig oppløse flere spesialmyndigheter, med sikte på å gi innbyggerne som administrative partnere, avhengig av oppgaven med å tilby enten distriktskontorer eller regionale råd. Hovedmålet med reformen av en borgervennlig og effektiv administrasjon under mottoet:

  • Et hus
  • Et område
  • En autoritet
  • En avgjørelse

kan bli oppnådd. De tydelige strukturene og ansvaret, så vel som grupperingene som skaper dem, fører til større administrativ effektivitet, klarhet og aksept av administrative beslutninger og strukturer fra selskaper, foreninger og borgere. På grunn av den hierarkiske strukturen kan interesseforskjeller allerede avgjøres i regionrådet, som avlaster regjeringsnivået.

Politisk perspektiv

Forutsatt at regionale råd ikke vurderes over hele linjen på bakgrunn av deres størrelse og antall ansatte, men snarere deres administrative fordeler blir identifisert over et stort område, og effektivitetsaspektene som blir oppnådd vurderes, gir de en annen fordel fra perspektivet til en statlig regjering sammenlignet med alternative forvaltningsstrukturmodeller:

På grunn av deres uavhengighet fra lokale myndigheter og parlamenter, kan regionale råd håndheve parlamentarisk vilje og vilje fra regjeringen i området. På denne måten representerer de faktisk den utvidede armen til delstatsparlamentet og statsregjeringen i en føderal stat.

Se også

litteratur

weblenker

Wiktionary: Regionråd  - forklaringer på betydninger, ordets opprinnelse, synonymer, oversettelser

Individuelle bevis

  1. ↑ valget: Frech / Weber: Handbuch der Kommunalpolitik , side 61 ff..
  2. ↑ Jörg Bogumil og Steffen Kottmann (2006): Administrativ strukturreform - avskaffelsen av distriktsregjeringene i Niedersachsen ( online (pdf) )
  3. ↑ Jörg Bogumil: "Personell på standen fra 1968", Stuttgarter Nachrichten av 13. desember 2012, s. 6 ( online (pdf) )