Kommunestyret

Den Kommunestyret er i såkalte "ekstraordinære organiserte" politiske fellesskap av Sveits , den folkevalgte kvasi- lovgivende . I de såkalte "ordnede organiserte" miljøene tilsvarer kommunestyret, kommunemøtet , et all stemmeberettiget innbyggertilgjengelig møte.

På grunn av det føderale systemet i Sveits er form, funksjon, arbeidsmetode, embedsperiode og hjemmel for de kommunale parlamentene forskjellige fra kanton til kanton. Antall seter varierer mellom 9 og 125; de aller fleste av disse parlamentene velges ved proporsjonal representasjon, noen få med flertall . Fellesskapets parlamenters makter er regulert av kantonal lov og de kommunale ordinansene (felleskonstitusjoner).

Mens de tyskspråklige Sveits kommunale parlamentene hovedsakelig forekommer i kommuner med stor innbyggertall, og dermed kjenner de aller fleste kommunene kommunalforsamlingen (til og med de med godt over 10 000 innbyggere), er kommuneparlamentene mye mer vanlige i latinspråkende Sveits . I kantonene Genève og Neuchâtel er de til og med obligatoriske for alle kommuner. Litt mer enn en tredjedel av alle kommunale parlamenter i Sveits holdes i kantonen Vaud .

oppgaver

Oppgavene og kompetansen til de kommunale parlamentene varierer sterkt avhengig av kantonen. De fleste av dem har sluttkompetanse i budsjettspørsmål og grunnleggende fellesskapsdekret. I tillegg kan medlemmene i de fleste rådene utstede oppgaver gjennom forslag , interpellasjoner og små henvendelser fra den utøvende, oppmuntre til utarbeidelse av kommunale dekreter, fastsette skattesatsen , spørre om fakta eller ta stilling til naturaliseringer . Tross alt tar de kontrollen over den utøvende og er valgorganer for ulike kommunale kontorer.

I nesten alle kommuner er beslutninger om grunnleggende kommunedekret underlagt en valgfri folkeavstemning . Endringer i samfunnets orden (samfunnets grunnlov) krever vanligvis en obligatorisk folkeavstemning , noen steder også vedtak om utgifter over et visst beløp og det årlige samfunnsbudsjettet.

Betegnelser

De kommunale parlamentene har forskjellige navn, avhengig av kantonen. I noen tilfeller er det til og med ingen enhetlig regulering i et kanton, avhengig av hvor mye spillerom kantonlovgivningen gir kommunene. I det tyskspråklige Sveits , for eksempel "Einwohnerrat", "General", "Council", "Large Council" eller "City Council" kjent i Romandie "Conseil communal", "Conseil général" eller "Conseil Municipal" i den italienske delen av Sveits 'Consiglio comunale ». Generelt sett er samlebegrepet «kommunestyret» vanlig i statsvitenskap . Dette er helt sant, spesielt fra et internasjonalt perspektiv, siden det i Sveits føderale system også er regulatoriske og tilsynsoppgaver på kommunalt nivå. Dermed har ikke de kommunale parlamentene en rent rådgivende eller informativ funksjon som i andre land.

Historisk utvikling

I den "ordnede organisasjonen" er samfunnsforsamlinger det høyeste organet i et politisk samfunn, og med sine beslutningsmakter innebærer de en veldig vidtrekkende form for direkte demokrati og lokalt selvstyre . Siden høymiddelalderen utviklet de seg gradvis til deres nåværende, noen ganger annerledes utformede former. På den annen side er det den "ekstraordinære organisasjonen", der et kommunalt parlament erstatter kommunemøtet (eller i svært få tilfeller supplerer det). I teorien om demokrati skal fellessamlinger tildeles den radikale demokratiske modellen, mens fellesskapsparlamenter skal tilordnes den liberalt-representative modellen. I førstnevnte deltar innbyggerne direkte i politiske avgjørelser, selv om det i Jean-Jacques Rousseaus ånd er en viss mistillit til delegasjonen av makt til representanter. Sistnevnte er basert på statsfilosofer som John Locke , Charles Montesquieu og John Stuart Mill , som postulerer at delegeringen av makt til representanter er ment å forhindre tiranniet til det egeninteresserte ledede flertallet. Mens den radikaldemokratiske modellen foretrekkes i det tyskspråklige Sveits, er det en tendens mot den liberalt-representative modellen i det latinsspråklige Sveits. Imidlertid vises ikke begge modellene i sin rene form hvor som helst, men integrerer i stedet aspekter av den andre retningen.

Mens forsamlingssystemet først og fremst utviklet seg i landlige samfunn, dukket det opp komplekse organisasjonsformer i byene. Disse besto for det meste et lite råd med omfattende fullmakter og et stort råd med en overveiende rådgivende funksjon. Imidlertid var disse institusjonene ikke demokratisk representative, spesielt siden stemmeretten var sterkt begrenset og det praktisk talt ikke var maktseparasjon . Det moderne politiske samfunnet er et produkt av den helvetiske republikk (1798–1803) og brakte likeverd for alle borgere. Under restaureringen vendte byene tilbake til sine tidligere organisasjonsformer, selv om graden av demokratisk representasjon nå var gjennomgående høyere.

I de tyskspråklige byene var det i tillegg til det representative organet også kommunale forsamlinger med beslutningsmyndighet. Den reviderte føderale grunnloven i 1874 garanterte generell stemmerett på kommunalt nivå. Som et resultat, i siste kvartal av det 19. århundre, var det atskillelsen mellom representative organer (lovgivende) og håndhevelsesmyndigheter (utøvende). Som et resultat begynte byene å erstatte deres samfunnsforsamlinger, som hadde eksistert i nesten et århundre, med parlamenter, selv om denne prosessen delvis har fortsatt til i dag. I de fransk- og italienskspråklige kantonene har folk derimot tenkt på prestasjonene til den helvetiske republikk siden regenereringstidspunktet og ikke bare introduserte kommunale parlamenter mye tidligere, men også mye oftere.

Det var en stor økning i nye kommunale parlamenter i tysktalende Sveits på 1970-tallet. Årsakene til dette var på den ene siden kvinnens stemmerett og dermed doblingen av velgerne, på den annen side en viss misnøye med interessespesifikke mobiliseringer og innflytelse i samfunnsforsamlingene, som ofte var dårlig oppmøtte på tid. Det er fortsatt en sveitsisk særegenhet at det til tross for parlamentene ikke er noe parlamentarisk system der ordføreren og de andre medlemmene av rådet blir utnevnt av stortingsflertallet. I stedet er utøvende bestemt i sitt eget valg og uavhengig av den politiske maktbalansen i parlamentet. Bare noen få kommuner i kantonen Neuchâtel praktiserer parlamentets valg av utøvende.

Oversikt

1. januar 2019 var det totalt 464 kommunale parlamenter i Sveits, dvs. rundt en femtedel av alle kommuner. Ulike navn brukes avhengig av kantonen.

Canton	Kommunale parlamenter	Betegnelser
Kanton Aargau Aargau	010	Bystyret
Kanton Appenzell Ausserrhoden Appenzell Ausserrhoden	001	Bystyret
Canton of Basel-Country Basel-Land	005	Bystyret
Kanton Basel-Stadt Basel by	002	Flott råd, innbyggerråd
Kanton Bern Bern	023	Tysk: kommuneparlament, stort kommunestyre, byråd fransk: Conseil général, Conseil de ville
Fribourg (kanton) Freiburg	021	Fransk: Conseil général, tysk: Generalrat
Canton of Geneva Genève	045	Conseil kommunale
kantonen Grisons Grisons	017.	Tysk: kommuneparlament, kommunestyre, stor distriktsadministrator, parlament italiensk: Consiglio comunale, Giunta comunale romansk: Cussegl da vischnaunca, parlament
Canton of Jura lov	005	Conseil général, Conseil de ville
Kanton lusern Lucerne	004. plass	Stort bystyre, innbyggerråd
Canton of Neuchâtel Neuchâtel	031	Generalrådet
Kanton Schaffhausen Schaffhausen	005	Innbyggerråd, stort bystyre
Canton of Solothurn Solothurn	001	Kommunestyret
Kanton St. Gallen St. Gallen	003	Byparlamentet
Canton of Ticino Ticino	100	Consiglio Comunale
Kanton Thurgau Thurgau	004. plass	Kommunestyret, byparlamentet
Canton of Vaud Vaud	162	Conseil felles
Valais (kanton) Valais	011	Generalrådet
Canton of Zug tog	001	Stort råd
Kanton Zürich Zürich	013	Kommuneparlament, kommunestyre, stort kommunestyre

Situasjonen i de enkelte kantonene

Aargau

lokalsamfunn	Seter	Befolkning (2017)
Aarau	50	21 268
å bade	50	19,175
Brugg	50	11,129
Eske	40	7922
Lenzburg	40	10,173
Obersiggenthal	40	8568
Wettingen	50	20 721
Windisch	40	7654
Vi vil	40	16'078
Zofingen	40	11'561

Alle kommunale parlamenter i kantonen Aargau bærer den ensartede betegnelsen "innbyggerråd". Deres rettslige grunnlag er "Loven om boligfellesskap" av 19. desember 1978, særlig kapittel 2.3 ("Organisasjonen med innbyggerråd") med avsnitt 52 til 71. I henhold til seksjon 65 må et innbyggerråd ha minst 30 og maksimalt 80 medlemmer. I praksis har imidlertid en størrelse på 40 eller 50 medlemmer seiret. Beboelsesrådene velges på samme måte som storrådet , dvs. hvert fjerde år i henhold til prosedyre for proporsjonal representasjon .

I kommunestrukturrapporten fra 2013, så regjeringsrådet synspunktet på at et innbyggerråd ville være fornuftig for kommuner med over 10 000 innbyggere. Av de foreløpig tolv kommunene over denne terskelen (per 2017) er fem organisert med en kommunalforsamling, mens tre kommuner med under 10 000 innbyggere har introdusert innbyggerrådet.

Innføring av parlamenter var bare mulig med "loven om ekstraordinær kommunal organisasjon" fra 1963, før det, selv i større kommuner, var det bare kommunale forsamlinger. En ytterligere kompliserende faktor på den tiden var det faktum at minst halvparten av velgerne måtte være til stede for at møtene i det hele tatt skulle være beslutningsdyktige . I 1966 introduserte fem kommuner innbyggerrådet, og ti til fulgt av 1974. Det er ikke opprettet nye råd siden den gang. Derimot avskaffet fem kommuner sitt råd og kom tilbake til kommunemøtet: Aarburg (1972–1989), Neuenhof (1966–1997), Oftringen (1974–1989), Spreitenbach (1974–1985) og Suhr (1974–1981). Forsøk på å (re-) introdusere den senest mislyktes i Rheinfelden i 2014 og i Oftringen i 2015.

Appenzell Ausserrhoden

lokalsamfunn	Seter	Pop. (2017)
Herisau	31	15.780

I kantonen Appenzell Ausserrhoden muliggjør artikkel 13 i kommuneloven av 7. juni 1998 innføring av et kommunalt parlament. Bare kantonhovedstaden, Herisau , har benyttet seg av dette alternativet så langt , der parlamentet blir referert til som "innbyggerrådet".

Basel-Land

lokalsamfunn	Seter	Pop. (2017)
Allschwil	40	20,913
Binningen	40	15 580
Liestal	40	14,269
Pratteln	40	16,388
Reinach	40	19'144

De kommunale parlamentene i kantonen Basel-Landschaft er regulert av ”Loven om organisering og administrasjon av kommunene” av 28. mai 1970. Kapittel 3.3.2 med avsnitt 112 til 132 beskriver den “ekstraordinære samfunnsorganisasjonen” med et parlament i stedet for en samfunnsforsamling. Det er parlamenter i fem kommuner og kalles ensartet «innbyggerråd». Seksjon 113 overlater det til de kommunale ordinansene å bestemme parlamentenes størrelse, men de har alle 40 medlemmer.

I 1972 introduserte de seks kommunene Allschwil, Binningen, Liestal, Münchenstein , Pratteln og Reinach innbyggerrådet. Birsfelden fulgte etter fire år senere . Imidlertid avskaffet Münchenstein og Birsfelden innbyggerrådet i henholdsvis 1980 og 1992. Hittil har Muttenz ikke noe kommunalt parlament , der innføringen hittil har mislyktes fem ganger (senest i 2018).

Basel by

lokalsamfunn	Seter	betegnelse	Pop. (2017)
Basel	100	Flott råd	171.613
Riehen	40	Bystyret	21,244

Kantonen Basel-Stadt er et spesielt tilfelle . I henhold til paragraf 57 i den kantonale grunnloven er kantonen også ansvarlig for virksomheten til samfunnet Basel . Dermed er det kantonale parlamentet, Grand Council , også Basel-parlamentet. Som et resultat har også parlamentsmedlemmene fra Riehen og Bettingen ordet i saker som utelukkende gjelder Basel. Inntil 1875 hadde Basel sitt eget byparlament. Grunnloven av 1875 og kommuneloven fra 1876 tillot Riehen og Bettingen å holde sine egne kommunale forsamlinger. I 1924 innførte Riehen et parlament i stedet for kommunalforsamlingen, kalt “Videre kommunestyre”. Med den nye kommuneloven av 17. oktober 1984 fikk den dagens betegnelse "Residents 'Council".

Bern

lokalsamfunn	Seter	betegnelse	Pop. (2017)
Bern	80	Bystyret	133.798
Biel / Bienne	60	Tysk: Byråd Fransk: Conseil de ville	54,640
Burgdorf	40	Bystyret	16'280
Interlaken	30.	Stort råd	5592
Koeniz	40	Kommunestyret	41,507
La Neuveville	35	Generalrådet	3698
Langenthal	40	Bystyret	15,639
Langnau i. E.	40	Stort råd	9419
Lyss	40	Stort råd	14,887
Moutier	41	Conseil de ville	7477
Münchenbuchsee	40	Stort råd	10'079
Münsingen	30.	Kommunestyret	12,533
Muri nær Bern	40	Stort råd	13'058
Nidau	30.	Bystyret	6827
Ostermundigen	40	Stort råd	17,546
Spiez	36	Stort råd	12.707
Steffisburg	34	Stort råd	15,816
Saint-Imier	30.	Conseil de ville	5156
Tunfisk	40	Bystyret	43.743
Tramelan	37	Generalrådet	4595
Valbirse	30.	Generalrådet	4017
Worb	40	Stort råd	11'394
Zollikofen	40	Stort råd	10.314

Den kanton av Bern gir kommunene en forholdsvis stor mengde av spillerom i strukturering av tingene. I kommuneloven av 16. mars 1998 bestemmer artikkel 24 bare at et parlament må ha minst 30 medlemmer. Ellers kan ansvar, antall medlemmer og mandatperiode bestemmes fritt i organisasjonsregelverket. Nesten halvparten av parlamentene (11 av 23) har valgt 40 medlemmer. En spesiell egenskap er parlamentet i Spiez : Her bestemmer det kommunale regelverket at distriktene Einigen , Hondrich, Faulensee og Spiezwiler hver har rett til minimum to seter.

Betegnelsen er også forskjellig fra sted til sted. På tysk kalles de “Municipal Parliament”, “Grosser Gemeinderat” eller “Stadtrat”, på fransk enten “Conseil général” (General Council) eller “Conseil de ville” (byråd). Sammenlignet med andre tysktalende kantoner er kommunale parlamenter relativt hyppige i kantonen Bern. Foreløpig (2019) er Belp og Ittigen de eneste samfunnene med mer enn 10.000 innbyggere som fortsetter å holde fellesskapsmøter. På den annen side er det åtte parlamentariske samfunn under denne terskelen, fem av dem i Berner Jura .

Freiburg

lokalsamfunn	Seter	betegnelse	Pop. (2017)
Attalens	30.	Generalrådet	3427
Avry	30.	Generalrådet	1880
Belfaux	30.	Generalrådet	3338
Belmont-Broye	60	Generalrådet	5'425
Politimann	50	Generalrådet	22.709
Châtel-Saint-Denis	50	Generalrådet	6723
Cheyres-Châbles	30.	Generalrådet	2278
Cugy	30.	Generalrådet	2735
Düdingen	50	Generalrådet	7823
Estavayer	60	Generalrådet	9494
Freiburg	80	Fransk: Conseil général, tysk: Generalrat	38.521
Gibloux	50	Generalrådet	7306
Marly	50	Generalrådet	8201
Montagny	30.	Generalrådet	2536
Murten	50	Generalrådet	8222
Riaz	30.	Generalrådet	2627
Romont	50	Generalrådet	5304
Rue	30.	Generalrådet	1505
Villars-sur-Glâne	50	Generalrådet	12,114
Vuadens	30.	Generalrådet	2317
Wünnewil-Flamatt	50	Generalrådet	5558

I kantonen Fribourg omhandler “loven om kommuner” av 25. september 1980 i detalj organiseringen av kommunale parlamenter, nemlig kapittel 2.3 med artikkel 25 til 53. Parlamenter heter "Generalrat" på tysk og "Conseil général" på fransk. Artikkel 25 bestemmer at kommunene Bulle , Châtel-Saint-Denis , Estavayer , Freiburg , Marly , Murten , Romont og Villars-sur-Glâne må ha et stort råd. I henhold til artikkel 26 står alle andre kommuner med over 600 innbyggere fritt til å erstatte kommunemøtet med et stort råd. Generelle rådmenn kan ha mellom 30 og 80 medlemmer (artikkel 27), funksjonstiden er fem år (artikkel 29).

Kommunen Belmont-Broye har en spesiell forskrift , som ble opprettet i 2016 gjennom sammenslåing av flere små kommuner. For å sikre tilstrekkelig representasjon av de enkelte stedene, bestemmer kommunekoden følgende tildeling av seter: Domdidier har 30 seter, Dompierre 14 seter, Léchelles 12 seter og Russy 4 seter.

Det er en tendens til at generalråd vises oftere i den fransktalende delen av kantonen. Det er nå ikke noe samfunn over 5000 innbyggere som fremdeles har en forsamling (i den tyskspråklige delen mer enn 8000 innbyggere), og flere lokalsamfunn, hvorav noen har betydelig færre innbyggere, har besluttet å innføre generalrådet. De tysktalende samfunnene Wünnewil-Flamatt og Düdingen hadde midlertidig avskaffet generalrådet, men gjeninnført det i henholdsvis 2010 og 2015.

Genève

I kantonen Genève regulerer kommuneadministrasjonsloven av 13. april 1984 (Loi sur l'administration des communes) kommunenes rettigheter og plikter. Artikkel 3 foreskriver en «Conseil kommunal» (kommunestyret) for alle kommuner, det er ingen kommunale forsamlinger. Artikkel 5 fastsetter hvor mange seter et kommunestyre har. I de minste kommunene med mindre enn 600 innbyggere er dette 9 seter. Dette følges av kommuner med 11, 13, 15 seter osv. Opp til kommuner med 37 seter og mer enn 30 000 innbyggere. I avvik fra dette systemet har generalrådet i kantonhovedstaden Genève 80 seter. Før hvert valg bestemmer statsrådet antall seter basert på det nåværende antall innbyggere (artikkel 6).

lokalsamfunn Seter Pop. (2017) Aire-la-Ville 11 1169 Anières 17. 2456 Avully 15. 1763 Avusy 13 1434 Bardonnex 17. 2215 Bellevue 19. 3322 Bernex 23 10,007 Carouge 31 22.336 Cartigny 13 956 Celigny 11 787 Chancy 13 1691 Chêne-Bougeries 25 11.862 Chêne-Bourg 23 8708 Choulex 13 1149 Collex Bossy 15. 1687

lokalsamfunn Seter Pop. (2017) Collonge-Bellerive 21 8126 Cologny 19. 5531 Confignon 19. 4618 Korsier 15. 2071 Dardagny 13 1861 Genève 80 200,548 Genthod 17. 2779 Gy 09 481 Hermance 13 1036 Jussy 13 1294 Laconnex 11 682 Lancy 35 31.942 Le Grand-Saconnex 25 12,131 Min 15. 2141 Meyrin 33 24,144

lokalsamfunn Seter Pop. (2017) Onex 29 18.977 Perly-Certoux 17. 3074 Plan-les-Ouates 25 10,697 Pregny-Chambésy 19. 3970 Presinge 11 687 Koblinger 17. 2430 Russisk 09 548 Satigny 19. 4109 Soral 11 822 Thônex 27 14'091 Troinex 17. 2412 Vandœuvres 17. 2504 Vernier 37 35,132 Versoix 27 13 329 Veyrier 25 11'540

Grisons

lokalsamfunn	Seter	betegnelse	Pop. (2017)
Arosa	14.	Kommunestyret	3185
Breil / Brigels	13	Cussegl da vischnaunca	1248
Chur	21	Kommunestyret	35,038
Davos	17.	Stor distriktsadministrator	10.937
Disentis / Mustér	14.	Cussegl da vischnaunca	2092
Domat / Ems	15.	Kommunestyret	8070
Grono	15.	Consiglio Comunale	1373
Ilanz / Glion	25	Stortinget	4704
Kloster	15.	Kommunestyret	4437
Mesocco	21	Consiglio Comunale	1374
Poschiavo	16	Giunta comunale	3516
Roveredo	21	Consiglio Comunale	2483
Samnaun	09	Kommunestyret	762
St. Moritz	17.	Kommunestyret	4994
Trun	15.	Cussegl da vischnaunca	1172
Tujetsch	11	Cussegl da vischnaunca	1256
Vaz / Obervaz	15.	Kommunestyret	2721

Kommunene i kantonen Graubünden har stort spillerom når det gjelder strukturering av parlamentene . Kommuneloven av 17. oktober 2017 stiller bare noen få generelle krav i denne forbindelse og overlater i stor grad reguleringen av detaljene til de kommunale konstitusjonene. Dette resulterer i et stort antall forskjellige fullmakter, mandatperioder, antall seter og betegnelser (på tysk, italiensk og romansk). Felles for alle parlamentene er at de er relativt små (ingen har mer enn 25 seter).

Dette mangfoldet tillater noen uvanlige tilnærminger. I samfunnene St. Moritz og Trun er det både et parlament og en samfunnsforsamling, som sammen danner lovgiveren og har forskjellige kompetanser. I Breil / Brigels fremsetter parlamentet forslag og fremsetter forslag som deretter må godkjennes av kommunalforsamlingen.

To kommuner har spesielle krav til parlamentets sammensetning. I Arosa tildeles syv seter til hovedbyen med samme navn, mens sju seter er reservert for byene Calfreisen , Castiel , Langwies , Lüen , Molinis , Peist og St. Peter-Pagig, som ble innlemmet i 2013 . Ilanz / Glion , som også kom ut av en fusjon i 2014, tar en lignende tilnærming : ti seter er tildelt byen Ilanz , to hver til byene Castrisch , Rueun og Ruschein og en hver til Duvin , Ladir , Luven , Pigniu , Pitasch , Riein , Schnaus , Sevgein og Siat . Ni-parlamentet i Samnaun er det minste i Sveits.

lov

lokalsamfunn	Seter	betegnelse	Pop. (2017)
Delémont	41	Conseil de ville	12,625
Haute-Sorne	33	Generalrådet	6928
Les Bois	21	Generalrådet	1248
Porrentruy	41	Conseil de ville	6809
Val Terbi	23	Generalrådet	2698

Artikkel 85 og 86 i kommuneloven (Loi sur les communes) av 9. november 1978 omhandler de kommunale parlamentene i kantonen Jura . De utarbeider bare generelle retningslinjer og overlater detaljene til kommunene. Det eneste obligatoriske kravet er at et parlament må ha minst 21 seter. I byene Delémont og Porrentruy gjelder navnet "Conseil de ville" (byråd), i de tre andre sognene "Conseil général" (generalråd).

Lucerne

lokalsamfunn	Seter	betegnelse	Pop. (2017)
Emmen	40	Bystyret	30,682
Horw	30.	Bystyret	13,915
Kriens	30.	Bystyret	26.997
Lucerne	48	Flott byråd	81.401

I kantonen Luzern regulerer kommuneloven av 4. mai 2004 organiseringen av kommunene. Klausul 12 bestemmer at et parlament kan innføres i stedet for kommunalforsamlingen, og at det må velges hvert fjerde år ved proporsjonal representasjon. Klausul 13 lister opp ikke-overførbare fullmakter og virksomheter som er underlagt en valgfri folkeavstemning. Alle andre krav er angitt i kommuneforskriftene. Med unntak av Ebikon har alle kommuner med mer enn 10 000 innbyggere et parlament; dette kalles vanligvis «innbyggerrådet», i kantonhovedstaden i Luzern «stort bystyre».

Neuchâtel

I kantonen Neuchâtel regulerer kommuneloven av 21. desember 1964 (Loi sur les communes) kommunenes rettigheter og plikter. Artikkel 14 foreskriver en "Conseil général" (generalråd) for alle kommuner, det er ingen kommunale forsamlinger. Artikkel 25 fastsetter mandatperioden til fire år. Selv om loven ikke spesifiserer antall seter, er størrelsen på parlamentet basert på antall innbyggere og varierer fra 11 til 41 seter. Enges med 274 innbyggere (2017) er den minste menigheten i Sveits.

lokalsamfunn Seter Pop. (2017) Boudry 41 6124 Brød plamboz 15. 263 Corcelles-Cormondrèche 41 4740 Cornaux 25 1586 Cortaillod 41 4774 Cressier 29 1873 Smal 11 274 Hauterive 31 2650 La Brévine 13 627 La Chaux-de-Fonds 41 39.796 La Chaux-du-Milieu 13 495 La Côte-aux-Fées 11 435 La Grande Béroche 41 8964 Lasagne 19. 966 La Tène 41 4954 Le Cerneux-Péquignot 11 317

lokalsamfunn Seter Pop. (2017) Le Landeron 41 4647 Le Locle 41 10 389 Les Brenets 19. 1048 Les Planchettes 11 205 Les Ponts-de-Martel 25 1275 Les Verrières 15. 718 Lignières 17. 952 Milvignes 41 9008 Neuchâtel 41 33,578 Peseux 41 5825 Rochefort 23 1266 Saint Blaise 41 3230 Val-de-Ruz 41 16.907 Val-de-Travers 41 10.745 Valangine 15. 504

Schaffhausen

lokalsamfunn	Seter	betegnelse	Pop. (2017)
Ringer	13	Bystyret	4643
Neuhausen am Rheinfall	20.	Bystyret	10,454
Schaffhausen	36	Flott byråd	36,332
Stein ved Rhein	15.	Bystyret	3376
Thayngen	15.	Bystyret	5445

Den kantonen Schaffhausen regulerer samfunnet organisasjonen i samfunnet lov 17. august 1998. Artikler 39-48 avtale med "ryddig organisasjon" for fellesskap med parlamentet (i motsetning til andre kantoner der parlamentene er "ekstraordinære"). Artikkel 39 bestemmer at et parlament må ha minst tolv seter. Artikkel 40 gir kommunene frihet til å velge sitt parlament ved proporsjonal stemme eller majoritetsstemme ; bare Stein am Rhein bruker det sistnevnte alternativet . I følge artikkel 49 kan kommuner med færre enn 6000 innbyggere sørge for i sin kommunale grunnlov å opprettholde kommunesamlingen i tillegg til innbyggerrådet, noe som foreløpig ikke er tilfelle noe sted.

I kommuneloven brukes begrepet ”innbyggerråd” jevnt; Kantonhovedstaden Schaffhausen avviker imidlertid fra den av historiske årsaker og kaller sitt parlament for ”det store byrådet”. Samfunnet Neunkirch avskaffet innbyggerrådet i 2013 og har kommet tilbake til samfunnsforsamlingen.

Solothurn

lokalsamfunn	Seter	betegnelse	Pop. (2017)
Olten	40	Kommunestyret	18 389

Avsnitt 77 til 95 i kommuneloven av 16. februar 1992 regulerer den “ekstraordinære kommunale organisasjonen” i kantonen Solothurn . Avsnitt 91 tillater innføring av et fellesskapsparlament med minst 20 medlemmer, selv om bare byen Olten har benyttet seg av dette alternativet til dags dato . En blandet form er typisk for større kommuner, der det i tillegg til kommunemøtet også er et kommunestyre som utøver både lovgivende og utøvende funksjoner. I slike tilfeller har kommunestyret et uvanlig stort antall medlemmer: I Grenchen er det for eksempel 15, i kantonhovedstaden Solothurn til og med 30 (pluss 15 vikarer).

St. Gallen

lokalsamfunn	Seter	Pop. (2017)
Gossau	30.	18,171
St. Gallen	63	75.522
Wil	40	23.768

Den kantonen St. Gallen har tre parlamenter på lokalt nivå, som alle er referert til som “byen parlamenter”. Artiklene 28 til 52 i kommuneloven av 21. april 2009 omhandler organisasjonen deres, og det er derfor de alle fungerer etter de samme retningslinjene. Bare antall seter er regulert i de kommunale ordinansene. St. Gallen-kommunene er generelt sett ganske skeptiske til byens parlament. Fem av de åtte kommunene med mer enn 10 000 innbyggere har fortsatt en kommunal forsamling (kalt ”borgerforsamling” der). Byen Rapperswil-Jona , opprettet i 2007 etter sammenslåingen av Rapperswil og Jona , avslo et parlament. Innføringen av den ble tydelig avvist av borgerforsamlingen i 2015. Dette gjør Rapperswil-Jona, med rundt 27.000 innbyggere, til den mest folkerike kommunen i Sveits uten parlament. Rorschach avskaffet sitt parlament i 2004 etter 95 års eksistens.

Ticino

I kantonen Ticino omhandler lov om kommunal organisasjon av 10. mars 1987 (Legge organica comunale) de kommunale parlamentene , som kollektivt blir referert til som “Consiglio comunale” (kommunestyret). Artikkel 42 til 79 i kapittel III gir presise prosedyrebestemmelser slik at arbeidsmåten er den samme overalt. Artikkel 42 bestemmer at kommuner med mer enn 300 innbyggere kan sammenkalle et parlament og at parlament i kommuner med mer enn 5000 innbyggere må ha minst 30 mandater. De minste parlamentene har 15 seter, det største i Bellinzona og Lugano 60 seter hver. Bare 15 kommuner, alle med færre enn 1000 innbyggere (2017), holder på kommunemøtet.

lokalsamfunn Seter Pop. (2017) Acquarossa 25 1850 Agno 25 4480 Airolo 25 1527 Alto Malcantone 21 1405 Arbedo-Castione 25 5039 Arogno 21 1011 Ascona 35 5534 Avegno Gordevio 21 1479 Balerna 25 3345 Bedano 25 1542 Bedigliora 21 634 Bellinzona 60 43,181 Biasca 35 6126 Bioggio 30. 2647 Bissone 20. 926 Blenio 29 1826 Bodio 21 1031 Breggia 25 2033 Brione sopra Minusio 20. 488 Brissago 20. 1758 Brusino Arsizio 20. 485 Cademario 25 796 Cadempino 20. 1507 Cadenazzo 25 2932 Canobbio 29 1545 Capriasca 35 6660 Caslano 25 4330 Castel San Pietro 30. 2130 Centovalli 25 1151 Cevio 25 1177 Chiasso 45 8182 Coldrerio 25 2927 Collina d'Oro 30. 4911 Comano 21 2032

lokalsamfunn Seter Pop. (2017) Croglio 21 854 Cugnasco-Gerra 25 2877 Cureglia 30. 1387 Curio 19. 544 Faido 33 2949 Gambarogno 30. 5137 Giornico 25 873 Gordola 30. 4673 Grancia 15. 515 Gravesano 21 1321 Er en 17. 378 Lamons 25 1780 Lavertezzo 20. 1329 Lavizzara 20. 526 Locarno 40 16,012 Losone 35 6622 Lugano 60 63.494 Lumino 25 1470 Maggia 30. 2586 Magliaso 20. 1607 Manno 25 1338 Maroggia 20. 683 Massagno 30. 6268 Melano 25 1445 Melide 20. 1816 Mendrisio 60 14,914 Mezzovico-Vira 21 1356 Minusio 40 7226 Monteceneri 31 4502 Monteggio 21 891 Morbio inferiore 30. 4572 Morcote 20. 725 Muralto 30. 2713

lokalsamfunn Seter Pop. (2017) Muzzano 21 812 Neggio 17. 317 Novaggio 21 829 Novazzano 30. 2365 Onsernone 18. 693 Origlio 25 1471 Orselina 20. 735 Paradiso 20. 4709 Personico 20. 344 Pollegio 21 757 Ponte Capriasca 21 1889 Ponte Tresa 21 795 Porza 26. plass 1580 Prato (Leventina) 15. 413 Pura 21 1364 Quinto 21 1044 Riva San Vitale 25 2617 Riviera 31 4192 Ronco sopra Ascona 25 608 Rovio 21 838 Sant'Antonino 25 2513 Savosa 25 2230 Serravalle 25 2071 Sessa 21 682 Sorengo 25 1779 Stabio 25 4616 Tenero-Contra 25 3108 Terre di Pedemonte 25 2598 Torricella taverna 30. 3053 Vacallo 25 3383 Vernate 15. 583 Vezia 25 1947 Vogorno 15. 279

Thurgau

lokalsamfunn	Seter	betegnelse	Pop. (2017)
Arbon	30.	Byparlamentet	14,537
Frauenfeld	40	Kommunestyret	25'442
Kreuzlingen	40	Kommunestyret	21.801
Weinfelden	30.	Byparlamentet	11.388

Det juridiske grunnlaget for parlamentene til kommuner i kantonen Thurgau er "loven om kommuner" 5. mai 1999, eller nærmere bestemt kapittel 2.2 med paragraf 14 til 16. Loven bestemmer bare at et parlament må ha minst 20 mandater og må etterlate dem resten av utformingen av de kommunale ordinansene. De eksisterende parlamentene har enten 30 eller 40 medlemmer og kalles "kommunestyr" eller "byråd".

Vaud

Den kantonen Vaud har den klart største antall kommunale parlamenter, i litt mer enn halvparten av alle kommuner. Over en tredjedel av alle sveitsiske kommunale parlamenter finnes også i denne kantonen. Deres vanlige navn er «Conseil communal» (kommunestyre). Deres plikter og ansvar er lovlig regulert i kommuneloven av 28. februar 1956 (Loi sur les communes) . Artikkel 1a bestemmer at hver kommune med mer enn 1000 innbyggere må ha et kommunalt parlament; under denne terskelen er introduksjonen frivillig. De kommunale parlamentene i Vaudois er større enn gjennomsnittet; Artikkel 17 definerer antall seter som bindende: 25 til 45 seter for færre enn 1000 innbyggere, 35 til 70 seter mellom 1001 og 5000 innbyggere, 50 til 85 seter mellom 5001 og 10 000 innbyggere og 70 til 100 seter for 10 001 eller flere innbyggere. Syv kommuner ( Lausanne , Montreux , Morges , Nyon , Pully , Vevey og Yverdon-les-Bains ) når maksimalt 100 seter .

lokalsamfunn Seter Pop. (2017) Aigle 70 10,131 Epler 40 1440 Arzier-Le Muids 55 2656 Assens 40 1069 Aubonne 55 3263 Hevner 55 4208 Ballaigues 35 1092 Kummer 40 1351 Baulmes 45 1056 Bavois 35 926 Begnins 40 1910 Belmont-sur-Lausanne 60 3655 Bercher 40 1217 Bex 60 7747 Øl 45 1572 Blonay 65 6190 Bogis-Bossey 40 910 Borex 35 1129 Bottens 45 1262 Bourg-en-Lavaux 60 5285 Buchillon 30. 641 Kule 30. 644 Bursins 35 738 Bussigny 75 8645 Champagne 35 1027 Chardonne 50 2914 Château-d'Oex 60 3433 Chavannes-de-Bogis 40 1336 Chavannes-près-Renens 50 7649 Chavornay 60 4903 Cheseaux-sur-Lausanne 60 4357 Chéserex 40 1220 Chexbres 50 2255 Commugny 50 2848 Konsis 35 970 Coppet 55 3152 Corbeyrier 30. 437 Corcelles-le-Jorat 40 458 Corcelles-près-Payerne 45 2443 Corseaux 45 2278 Corsier-sur-Vevey 60 3401 Cossonay 55 3813 Kraner 45 2182 Crassier 35 1153 Crissier 70 8037 Cudrefin 35 1589 Cugy 55 2735 Daillens 45 999 Hevner 40 968 Duillier 45 1080 Echallens 60 5732 Echandens 60 2762 Echichens 50 2760 Eclépens 45 1093

lokalsamfunn Seter Pop. (2017) Ecublens 75 12,488 Epalinges 80 9333 Essertines-sur-Yverdon 30. 981 Etagnières 35 1117 Etoy 50 2919 Eysins 40 1601 Faoug 35 895 Forel (Lavaux) 55 2083 Founex 50 3796 Froideville 55 2557 Genolier 45 1937 Gilly 35 1309 Gimel 50 2016 Gingins 40 1210 Givrins 45 989 Kjertel 75 13 078 Gollion 45 917 Goumoëns 35 1110 Grandcour 30. 888 Barnebarn 50 3280 Gryon 35 1364 Jongny 45 1550 Jorat-Menthue 50 1529 Jorat-Mezieres 55 2847 Jouxtens-Mezery 50 1469 L'Abbaye 40 1493 La rib 40 1167 La Sarraz 55 2956 La Tour-de-Peilz 85 11,752 Lausanne 100 138,905 Lavey-Morcles 30. 925 Lavigny 30. 1012 Le Chenit 60 4597 Le Lieu 40 860 Le Mont-sur-Lausanne 65 8097 Le Vaud 45 1274 Leysin 45 4032 Lignerull 25 416 L'Isle 45 1000 Lonay 50 2491 Lucens 50 4133 Lutry 85 9986 dårlig 45 2050 Montagny-près-Yverdon 25 716 Montanaire 60 2596 Montilliez 40 1731 Montreux 100 26,574 Montricher 35 986 Mont-sur-Rolle 45 2708 Morges 100 15.838 Morrens 35 1090 Moudon 55 6187 Noville 35 1054 Nyon 100 20.533

lokalsamfunn Seter Pop. (2017) Ollon 70 7497 Orbe 65 6897 Ormont undertøy 35 1115 Ormont-Dessus 50 1468 Oron 60 5461 Pampigny 45 1126 Paudex 45 1481 Payerne 70 9699 Penthalaz 50 3276 Penthaz 45 1725 Perroy 40 1508 Prangins 55 4072 Forhevner 65 5286 Prilly 75 12,110 Provence 25 388 Puidoux 60 2902 Pully 100 18 160 Renens 80 21.036 Roche 45 1647 rolle 55 6218 Romanel-sur-Lausanne 55 3298 Rossinière 30. 543 Rougemont 35 889 Saint Barthelemy 35 771 Saint-Cergue 50 2547 Saint George 45 1028 Saint-Légier-La Chiésaz 65 5163 Saint-Livres 30. 682 Saint-Prex 65 5682 Saint-Saphorin (Lavaux) 30. 395 Saint-Sulpice 60 2437 Sainte-Croix 55 4916 Savigny 60 3348 Servering 50 1901 Sullens 45 1004 Tannay 40 1505 Tolochenaz 45 1879 Trélex 45 1402 Treovagner 25 451 Valbroye 55 3025 Vallorbe 50 3851 Vaulion 28 485 Vevey 100 19 827 Veytaux 35 868 Villars-le-Terroir 35 1151 Villeneuve 50 5673 Vuarrens 35 1033 Vucherens 30. 582 Vufflens-la-Ville 45 1284 Vully-les-Lacs 50 3086 Yens 40 1386 Yverdon-les-Bains 100 30,143 Yvonand 50 3349 Yvorne 35 1051

Valais

lokalsamfunn	Seter	Pop. (2017)
Ayent	30.	3975
Bagnes	45	8100
Collombey-Muraz	45	9018
Conthey	30.	8691
Fullt	45	8737
Martigny	60	18,174
Monthey	60	17'563
Saint-Maurice	30.	4595
Sierre	60	16.860
Sion	60	34.599
Vétroz	30.	6268

Kommunale parlamenter i kantonen Wallis er begrenset til den fransktalende delen av kantonen, mens det i den tyskspråklige delen av Øvre Wallis bare er kommunale forsamlinger den dag i dag (her kalt “Primærforsamlingen”). Betegnelsen på alle parlamentene er "Conseil général" (General Council), men de er lovlig regulert i artikkel 20 til 32 i kommuneloven av 5. februar 2004. Mens artikkel 20 tillater alle kommuner med mer enn 700 innbyggere å velge et generalråd frivillig definerer artikkel 21 det bindende minimum antall seter: 20 seter for opptil 1000 innbyggere, 30 seter for 1001 til 5000 innbyggere, 45 seter for 5001 til 10 000 innbyggere og 60 seter for mer enn 10 000 innbyggere. Maksimalt 80 seter er mulig.

tog

lokalsamfunn	Seter	betegnelse	Pop. (2017)
tog	40	Stort råd	30.205

Hovedstaden Zug er så langt den eneste kommunen i kantonen Zug med et parlament. Der erstattet det ”store kommunestyret” i 1963 kommunalforsamlingen som lovgivende organ. Det juridiske grunnlaget er ”Loven om organisering og administrasjon av kommuner” 4. september 1980, nærmere bestemt kapittel 2.3 (Boligkommuner med store kommunestyre) med avsnitt 104 til 108. Artikkel 104 fastsetter en minimumsstørrelse på 20 seter.

Zürich

lokalsamfunn	Seter	betegnelse	Pop. (2017)
Adliswil	36	Stort råd	18.803
Bulach	28	Kommunestyret	19,888
Dietikon	36	Kommunestyret	27'079
Dubendorf	40	Kommunestyret	28,141
Illnau-Effretikon	36	Stort råd	16.975
Baller	32	Kommunestyret	19.408
Opfikon	36	Kommunestyret	19 978
Striper	36	Kommunestyret	18.760
Uster	36	Kommunestyret	34,516
Waedenswil	35	Kommunestyret	21.792
Wetzikon	36	Stort råd	24,513
Winterthur	60	Stort råd	110.912
Zürich	125	Kommunestyret	409,241

I kantonen Zürich danner kommuneloven av 20. april 2015 det juridiske grunnlaget, nærmere bestemt 3. avsnitt med avsnitt 27 til 37. Seksjon 27 bestemmer at kommuner kan innføre et parlament og at antallet av deres medlemmer bestemmes av kommunal kode. I henhold til § 31 regulerer hvert parlament sin egen organisasjon i et kommunalt dekret. For eksempel er byene Zürich og Winterthur delt inn i henholdsvis ni og seks valgkretser, hvor avstemningen foregår i henhold til den prosedyre med dobbelt proporsjonal tildeling . Begrepene "kommunestyre" og "stort kommunestyre" har rådet. Med 125 seter er parlamentet i Zürich det største i Sveits.

Den tidligere gjeldende kommuneloven fra 1926 fastslo at Zürich og Winterthur må ha et parlament. I tillegg var parlamentene forbeholdt kommuner med mer enn 2000 innbyggere. Sistnevnte bestemmelse tilsvarte imidlertid knapt den politiske virkeligheten, fordi Zürich-kommunene har vært tilbakeholdne med å innføre parlamenter til i dag til tross for en veldig høy grad av urbanisering. Av de 30 kommunene med mer enn 10 000 innbyggere (2017), har 17 fremdeles kommunemøte. Etter syv mislykkede forsøk innførte Wetzikon et parlament i 2012, 85 år etter den første avstemningen.

Andre kantoner

Det er ingen kommunale parlamenter i kantonene Appenzell Innerrhoden , Glarus , Nidwalden , Obwalden , Schwyz og Uri . I 2010 innførte kommunen Glarus Nord , etablert som en del av Glarus kommunereform , et 50-manns kommunestyre, men beholdt kommunemøtet (kalt ”borgerforsamlingen” der). Siden begge organene handlet sammen som lovgiver, var det gjentatte tvister om kompetanse. Til slutt, 19. juni 2015, godkjente borgerforsamlingen et forslag om å oppheve kommuneparlamentet med klart flertall . I 2016 ble dette tiltaket iverksatt etter en vellykket folkeavstemning.

Se også

• Landsgemeinde
• Forsamlingssamfunn og parlamentariske samfunn i artikkelen Political community

litteratur

• Andreas Auer : Forfatningsrett for de sveitsiske kantonene . Stämpfli, Bern 2016, ISBN 978-3-7272-3217-6 , s. 143-149 . 
• Andreas Ladner: Kommunalforsamling og kommuneparlament . Hensyn og empiriske funn om utformingen av lovgivningsfunksjonen i de sveitsiske kommunene. I: Cahier de l'IDHEAP . Nei. 292 . Institut de hautes études en administration publique, University of Lausanne, Lausanne 2016, ISBN 978-2-940390-79-3 ( online ). 
• Andreas Ladner, Alexander Haus: Kommunale parlamenter i Sveits - Formidling, utfordringer og tilnærminger til reform. I: DeFacto . Hentet 3. desember 2020 (Denne teksten dukket allerede opp i nyhetsbrevet til Swiss Society for Parliamentary Research, april 2019-utgaven). 

Merknader

1. ↑ Den utbredte betegnelsen på organisasjonen med parlamentet som "ekstraordinær" og at uten parlamentet som "vanlig samfunnsorganisasjon" forårsaker "mer forvirring enn klarhet" i en juridisk sammenligning; se Auer: Forfatningsloven til de sveitsiske kantonene. S. 148.
2. ↑ Begrepet «lovgiver» skal brukes med forsiktighet på fellesskapsnivå, siden der maktseparasjonen bare følger en funksjonell ordning med lovgivende og utøvende virksomhet i svært begrenset grad; se Auer: Constitutional Law of the Swiss Cantons. S. 148 f.

Individuelle bevis