Fengsling i påvente av utvisning

Deportasjon forvaring (i Østerrike : deportasjon forvaring , i Sveits : deportasjon forvaring ) er et begrep fra lov om utlendinger . Det er et frihetsberøvelse , som i bestemte situasjoner i forbindelse med en utvisning kan bestilles for en viss periode av en dommer, i Østerrike og i Sveits også av en myndighet.

Tyskland

I Tyskland brukes begrepet `` forvaring i påvente av utvisning '' på juridisk språk (se seksjon 62 AufenthG ), og i annen språklig bruk venter det også på utvisning .

Utlendinger har bare lov til å bo i Tyskland hvis de har oppholdsrett, f.eks. B. som EU-borger med rett til fri bevegelse , som innehaver av gyldig oppholdstillatelse eller hvis de er unntatt fra kravet om oppholdstillatelse ved lov, e. B. i sammenheng med et kortsiktig visumfritt opphold (se liste over land i vedlegg II av EU Visa D) eller på grunn av andre goder (se §§ 15 flg. Residence Ordinance (AufenthV)).

Utlendinger som ikke har eksplisitt rett til opphold, er forpliktet til å forlate landet selv om de ikke er spesifikt bedt om det (plikt til å forlate landet, se bostedslovens paragraf 50 annet ledd). En toleranse er foreløpig ingen oppholdsrett, men sikrer en utlending bare en midlertidig suspensjon av utvisning til.

Hvis plikten til å forlate landet også kan håndheves (se bostedslovens paragraf 58 (2)), er en fastsatt avgangsfrist utløpt, og den frivillige oppfyllelsen av forpliktelsen til å forlate landet er ikke garantert, må myndighetene deportere person, se § 58 (1) i bostedsloven.

Forvaring i form av forebyggende forvaring er bare mulig hvis utvisning er lovlig mulig i samsvar med regelverket beskrevet her. Det samme gjelder forberedende forvaring, som imidlertid relativt sjelden bestilles.

I henhold til tysk lov er bestilling og gjennomføring av forvaring i påvente av utvisning generelt ikke ekskludert for mindreårige. Imidlertid er andre former for overnatting alltid å foretrekke, og forvaring er bare tillatt som en siste utvei. I søknaden om forvaring må myndigheten som sender søknaden følgelig grundig forklare hvilke andre overnattingsmuligheter den har vurdert og hvorfor dette ble sett på som utilstrekkelig i det konkrete tilfellet. Som regel bryter det med forholdsmessighetsprinsippet om å utvise utvisning av mindreårige .

gjennomføring

Fangst i påvente av utvisning kommer i tre former:

  • Forberedende forvaring:
    • Dette brukes når de utenlandske statsborgerne forbereder seg på utvisning ved rettskjennelse i forvaring . Dette skjer når en beslutning ikke kan tas umiddelbart om utvisning og den (påfølgende) utvisningen uten forvaring vil bli gjort betydelig vanskeligere eller hindret.
    • Varigheten av den forberedende forvaringen bør ikke overstige seks uker. Hvis avgjørelsen om utvisning er skadelig for vedkommende, kan forvaring fortsette uten ny rettslig pålegg til slutten av den beordrede forvaringsperioden.
  • Forebyggende forvaring:
    • Dette brukes når
    1. Det er en risiko for flyging ( bostedslovens § 62, paragraf 3, setning 1, nr. 1) - Risikoen for flyging er definert og regulert i avsnitt 3a og 3b.
    2. utlendingen er tvangsfullt forpliktet til å forlate landet på grunn av uautorisert innreise ( § 62 tredje ledd, setning 1 nr. 2 i oppholdsloven),
    3. det er gitt utvisningsordre i samsvar med § 58a , men dette kan ikke utføres umiddelbart ( § 62 nr . 3 , punkt 1, nr. 3 AufenthG).
    • Forebyggende forvaring er ikke tillatt hvis det er sikkert at utvisning av årsaker som utlendingen ikke er ansvarlig for, ikke kan utføres innen de neste tre månedene. Den kan imidlertid bestilles i opptil seks måneder, og i tilfeller der utvisning ikke kan utføres av grunner som utlendingen er ansvarlig for, kan den forlenges med maksimalt tolv måneder.
  • Deltakende:
    • Denne typen forvaring ( § 62, paragraf 6 i bostedsloven) tjener til å sikre tilstedeværelsen av utlendingen under en medisinsk undersøkelse eller en ambassadepresentasjon.

Varetektsfengsling ble delvis utført i kriminelle institusjoner eller i politiets varetekt, selv om ifølge tidligere rettspraksis førstnevnte er grunnleggende ulovlig, selv om fangene er plassert atskilt fra fanger (se ( § 62a AufenthG)). I mellomtiden utføres forvaring i påvente av utvisning bare i rene interneringssentre.

Det største europeiske interneringssenteret var kriminalomsorgen i Büren nær Paderborn . Det var opptil 530 mannlige personer forpliktet til å forlate landet her. Etter å ha blitt midlertidig stengt, ble den gjenåpnet i mai 2015 som et rent interneringssenter for forvaring (100 steder). Ytterligere fasiliteter av denne typen ligger i Eichstätt (anlegget for forvaring i påvente av utvisning av delstaten Bayern ) med 86 plasser for menn, ti steder for kvinner - fra juni 2017, JVA Erding- anlegget for forvaring i påvente av utvisning (Bayern, 12 steder for menn , 12 plasser for kvinner - fra februar 2018.) Langenhagen ( Niedersachsen , 15 til 30 steder), Ingelheim am Rhein ( Rheinland-Pfalz , 70 steder), Pforzheim ( Baden-Württemberg , 36 plasser) og Darmstadt ( Hessen ) med 5 fengselsplasser (utvidelse er planlagt). Så langt ble det eneste anlegget for internering av Bayern i Mühldorf siktet for igangsetting av JVA Eichstaett 1. juni 2017, en vanlig fengselsforsvar dedikert tidligere varetektsfasiliteter i Berlin-Koepenick og Rendsburg ( Schleswig-Holstein ). Fangst i påvente av utvisning ble også utført i JVA Mannheim (Baden-Württemberg) og JVA Volkstedt ( Sachsen-Anhalt ).

Et nytt interneringssenter med 60 plasser skal åpnes i Glückstadt i juli 2021. Statsregjeringene i Mecklenburg-Vorpommern , Schleswig-Holstein og Hamburg bestemte seg for å bygge den og delte kostnadene.

Et nytt interneringssenter med 150 steder bygges også i byen Hof og festes til det lokale fengselet. Driftsstart er planlagt i oktober 2021.

Fangst i påvente av utvisning søkes av innvandringsmyndighetene eller det føderale politiet ved de lokale domstolene når det gjelder fjerning , blir søknaden gjort av det føderale politiet. Reglene i den syvende boken (prosedyren i frihetsberøvelse ) i Family Procedure Act (FamFG) gjelder . Det er mulig å tildele en advokat som en del av rettshjelp (§§ 76ff. FamFG), men i praksis tas en beslutning om rettshjelp ofte bare sammen med avgjørelsen om selve forvaringssøknaden.

Hvis forvaring i påvente av utvisning utføres i fengsler, gjelder fengselsloven som en forskrift for plasseringen. Mange av de tyske statene har opprettet tilleggsregler i form av lover og dekret. I 2014 bestemte EF-domstolen at Tyskland og andre EU-land ikke kan stole på mangelen på spesielle forvaringsanlegg i deler av territoriet for å huse utviste tredjelandsstatsborgere i vanlige interneringssentre. Innkvartering av utvisningsfanger i fengsel var tidligere vanlig i ti av de 16 føderale statene som ikke hadde separate fasiliteter.

Fangst i påvente av utvisning blir ikke juridisk sett ansett som en straff. Hvis gjennomføringen av forvaring i påvente av utvisning senere viser seg å være ulovlig, har den berørte ikke derfor rett til erstatning i henhold til lov om erstatning for tiltale . Imidlertid er det som regel et krav om erstatning innenfor rammen av offisielt ansvar eller i henhold til artikkel 5 nr. 5 i EMK , der rettsvesenet og rettspraksis ofte er basert på bestemmelsene om erstatning under StrEG.

I juni 2014 bestemte forbundsdomstolen at flyktninger som venter på å bli overført til et annet EU-land, ikke kan bli arrestert for utvisning på grunn av alle årsakene til forvaring som er spesifisert i § 62 tredje ledd i oppholdsloven. Tilbakeholdelse på grunnlag av noen av disse grunnene til forvaring vil ifølge retten ikke være i samsvar med Dublin III-forordningen, som vil gjelde umiddelbart etter 1. januar 2014 . Dette er fordi fengsel forutsetter en "betydelig rømningsrisiko" som kan bestemmes i enkeltsaker etter objektive, juridisk definerte kriterier; Den gjeldende tyske bostedsloven oppfylte imidlertid ikke disse kravene i alle henseender. Med innføringen av bostedslovens paragraf 2, paragraf 14 og paragraf 15 ble slike fengslingsgrunner uttrykkelig definert. Siden den gang har forvaring i påvente av utvisning innenfor virkeområdet for Dublin III-forordningen bare vært basert på denne bestemmelsen sammen med artikkel 28 i selve Dublin III-forordningen. Anvendelse av oppholdsloven § 62 (3) er derfor ikke nødvendig, men er ikke tillatt. Imidlertid inkluderer begrepet "forvaring i påvente av utvisning" også en slik ordre. I mellomtiden er interneringsoverføring først endelig regulert i § 2 (14).

historie

Den første forvaringsforordningen om utvisning ble vedtatt i Bayern i 1919 under uroen etter krigen . 25. mai 1919 vedtok departementene for innenriks- og militærsaker “kunngjøringer om oppholds- og innvandringsrestriksjoner”, som strammet inn gjeldende lov om romvesener under forutsetning av å forhindre revolusjonen (umiddelbart etter slutten av den sovjetiske republikken München ). . I april 1920 ble det satt opp en fremmedsamlingsleir i Fort Prince Karl festning nær Ingolstadt .

I "Aliens Police Ordinance" som ble vedtatt i 1938, ble den bayerske forskriften inkludert i seksjon 7: "Utlendingen skal (...) deporteres fra Reichs territorium ved å bruke direkte tvang hvis han ikke forlater Reichs territorium frivillig eller hvis bruk av direkte tvang synes nødvendig av andre grunner. Utlendingen kan tas i forvaring for å sikre utvisning. ”Denne forskriften i Aliens Police Ordinance var i kraft i Vest-Tyskland frem til 1965.

Fra 1965 til 2004 styrte de to utlendingslovene varetektsfengsling i påvente av utvisning: 1965-loven i seksjon 16 og 1990-loven i § 57. Oppholdsloven har vært i kraft i Forbundsrepublikken Tyskland siden 2005 . Avsnitt 62 regulerer forvaring i påvente av utvisning.

Østerrike

Fengsling av ikke-østerrikske borgere for asyl- og utlendingsrettslige formål er underlagt administrativ lov og har blitt regulert siden 1. januar 2006 i "Federal Law on the Exercise of the Aliens Police, Issuing Documents for Aliens and Issuing Entry Permits ( Aliens) Police Act 2005 - FPG) "- Fremfor alt er avsnitt 76 til 81 regulert.

Fremmede kan bli arrestert og stoppet (forvaring i påvente av utvisning) hvis dette er nødvendig for å sikre prosedyren for utstedelse av oppholdsforbud eller utvisning eller for utvisning, fjerning eller transitt. Utlendinger som er lovlig bosatt i føderalt territorium kan bli pålagt i påvente av utvisning hvis det på grunnlag av visse fakta kan antas at de vil unndra seg forhandlingene. Når det gjelder mindreårige, er det såkalte "mildere middel", for eksempel gjennom rapporteringsplikter, å foretrekke fremfor forvaring.

Fengslingen bestilles av en tjenestemann fra Federal Office for Immigration and Asylum. Denne autoriteten er underlagt det føderale innenriksdepartementet . Maksimal varighet av forvaring er ti måneder.

Forvaring utføres som regel i et politiarrest , som er underlagt bestemmelsene i forvaltningsstraffeloven og forvaringsordren. Det føderale innenriksdepartementet fungerer som den kompetente høyere myndighet. I bare noen få tilfeller brukes fengsler . De enkelte fengselshusene har svært forskjellige kapasiteter mellom syv og ca. 300 fanger.

Sveits

I sveitsisk lov, skilles det mellom forberedende forvaring , deportasjon forvaring og håndheving forvaring . Alle tre typer forvaring er tillatt for voksne og mindreårige fra 15 år og oppover. Det er administrativ forvaring , som utstedes av kompetente kantonmyndigheter - i. d. R. Aliens Police - er beordret. Legemligheten til forvaringen må kontrolleres av en dommer innen en viss tidsperiode. Varetektsfengsling av utenlandske statsborgere uten oppholdstillatelse er regulert i "Federal Act on Foreign Nationals" av 1. januar 2008, art. 73–82. De obligatoriske tiltakene i loven inkluderer også kortvarig forvaring (maks. 3 dager) samt inkludering eller eksklusjon (forbud mot å forlate eller komme inn i et bestemt område).

Den forberedende forvaring kan bli pålagt mennesker uten oppholdstillatelse for å utføre en fjerning forhandlingene for å sikre. Mulige årsaker til forberedende forvaring er angitt i loven under art. 75 par. 1 la. ah oppført. Maksimal varighet av forberedende varetekt er 6 måneder.

Den deportasjon forvaring kan bestilles etter forberedende forvaring eller omorganisert. Det tar sikte på å sikre gjennomføring av en beslutning om fjerning eller utvisning eller kan bestilles på grunn av manglende samarbeid om anskaffelse av reisedokumenter. Maksimal varighet for utvisning er 60 dager.

Den tvangs forvaring kan bestilles hvis en person ikke har forlatt Sveits innen fastsatt frist, og en fjerning eller utvisning kan ikke utføres på grunn av deres personlige atferd. Det kan også bestilles hvis rekkefølgen om utvisning ikke er tillatt og et mildere tiltak ikke fører til målet (personens avgang). Tvangsfullbyrdelse kan bestilles i en måned og forlenges med to måneder med samtykke fra den kantonale rettsmyndigheten.

Alle tre typer forvaring tilsammen kan ikke overskride den maksimale varigheten på seks måneder. Med samtykke fra den kantonale rettsmyndigheten er det mulig å forlenge maksimalt 12 måneder for mindreårige mellom 15 og 18 år med seks måneder. For personer over 18 år resulterer dette i maksimalt 1,5 år for mindreårige over 15 år på ett år.

Forvaring utføres vanligvis i pre-trial og kriminelle interneringsbygninger. Som regel er de berørte skilt fra fanger. Det er separate utvisningsanlegg i kantonene Aargau og Bern. Det er også et flyplassfengsel i Zürich-Kloten.

Den Europeiske Union

Den retur direktiv av 16. desember 2008 gir for forvaring i påvente av deportasjon i seks måneder, unntaksvis for opptil 18 måneder (Art. 15 (5) og (6) i direktivet). Varigheten av innreiseforbudet vil bli avgjort med tanke på de respektive forholdene i den enkelte sak; i prinsippet kan det ikke overstige fem år (art. 11 nr. 2 i direktivet). Tidligere hadde medlemslandene bestemt uavhengig av forvaring i påvente av deportasjon (i Estland , Storbritannia , Nederland og seks andre EU-land er forvaring ubegrenset). Forordningen har blitt kritisert av menneskerettighetsorganisasjoner som en "skamveiledning".

19. juli 2013 trådte forordning (EU) nr. 604/2013 (Dublin III) i kraft, som ensartet regulerer forvaringsformene for overføring til et annet EU-land. I henhold til art. 28 i denne forskriften kan medlemslandene arrestere en person hvis det er en betydelig risiko for flyging og hvis proporsjonaliteten opprettholdes.

UNHCR

UNHCR utstedte sine interneringsretningslinjer i 2012 , som er oppsummert i ti retningslinjer. De forvaring retningslinjene erstattet UNHCRs retningslinjer om gjeldende kriterier og standarder for internering av asylsøkere fra 1999 med ti retningslinjer. De viser smale grenser for tillatelse til internering av asylsøkere.

Schübling

I teknisk sjargong beskriver Schübling en person som er i varetekt for utvisning. Ordet kan spores tilbake til 1700-tallet og var et begrep som ble brukt i juridisk språk i både Østerrike og Tyskland. I 2004 ble det antatt nye ordet akseptert som neologisme av den germanske spesialistverdenen etter at en akademisk jury fra Karl-Franzens-Universität Graz hadde valgt "Schübling" som "det østerrikske uordet for året 1999".

litteratur

  • Julia Kühn: utvisningsordre og forvaring. En etterforskning av oppholdsloven § 58a og § 62 fra et konstitusjonelt synspunkt . Berlin 2009, ISBN 978-3-428-13091-7

Østerrike:

  • Helgo Eberwein, Eva Pfleger: Aliens law for studies and practice . LexisNexis, Wien 2011, ISBN 978-3-7007-5010-9

Se også

weblenker

Wiktionary: forvaring i påvente av utvisning  - forklaringer av betydninger, ordets opprinnelse, synonymer, oversettelser

Individuelle bevis

  1. ↑ BGH, avgjørelse 7. mars 2012 - V ZB 41/12
  2. ↑ BGH, avgjørelse av 25. juli 2014 - V ZB 137/14
  3. ↑ Kontroversiell interneringssenter for utvisning i Eichstätt åpnet +++ bilder . I: Passauer Neue Presse . ( pnp.de [åpnet 29. april 2018]).
  4. ↑ JVA Erding blir et utvisningsfengsel . I: merkur.de . 1. februar 2018 ( online [åpnet 29. april 2018]).
  5. ↑ Katharina Ober: Tilbake til hverdagens kriminelle liv i Mühldorf-fengselet . I: Altötting - Nyheter - Avis - Alt-Neuöttinger Anzeiger . ( Online [åpnet 29. april 2018]).
  6. De Utvisningsfengselet i Rendsburg er endelig stengt. I: Hamburger Abendblatt. 3. november 2014, åpnet 30. juni 2015 .
  7. ↑ Ny institusjon planlagt: internering i påvente av utvisning skal bli mer human. stuttgarter-nachrichten.de, 24. mars 2015, åpnet 30. juni 2015 .
  8. ^ NDR: Folk demonstrerer fredelig mot Glückstadt deportasjonssenter. Hentet 30. juni 2021 .
  9. ↑ For nesten 80 millioner euro: utvisningsfengselet i Hof er klart. I: BR24. 5. mai 2021, åpnet 27. juli 2021 .
  10. ↑ Dommer i forenede saker C-473/13 og C-514/13 og i sak C-474/13 (PDF) EF-domstolens pressemelding nr. 105/14 av 17. juli 2014
  11. ^ Dommen fra EU-domstolen: Fengselstabu for utvisningsfanger ( Memento fra 17. juli 2014 i Internet Archive ) Tagesschau.de, 17. juli 2014
  12. ↑ Pressemelding nr. 117/2014 fra den føderale domstolen, Az.V ZB 31/14 - avgjørelse 26. juni 2014
  13. ↑ BGH, avgjørelse av 25. februar 2016, Az. V ZB 157/15, juris
  14. ↑ BGH, avgjørelse av 20. mai 2016 Az. V ZB 24/16, InfAuslR2016,335
  15. ↑ Sveitsisk føderal lov om utenlandske statsborgere
  16. ↑ EU vedtar kontroversielle utvisningsregler . FAZ
  17. ↑ Europaparlamentet vedtar felles regler om utvisning . på tagesschau.de, 18. juni 2008; Hentet 18. juni 2008
  18. ↑ Retningslinjer for forvaring. (PDF) (Ikke lenger tilgjengelig online.) UNHCR, 2012, arkivert fra originalen 9. mars 2017 ; åpnet 8. mars 2017 .
  19. ↑ Retningslinjer for gjeldende kriterier og standarder for internering av asylsøkere. UNHCR, 1999, åpnet 8. mars 2017 .
  20. ↑ FNs retningslinjer for internering av asylsøkere og Sveits. humanrights.ch , 26. november 2012, åpnet 8. mars 2017 .
  21. ↑ Schübling. I: Jacob Grimm , Wilhelm Grimm (Hrsg.): Tysk ordbok . teip 15 : Schiefeln - Soul - (IX). S. Hirzel, Leipzig 1899 ( woerterbuchnetz.de ).
  22. ↑ Schübling, den. I: Duden Onlin. Hentet 14. november 2018 .
  23. ↑ Josef Kropatschek: Årsaken til peeling. I: Samling av lovene som dukket opp under den mest strålende regjeringen til keiser Franz II i alle KKs arvelige land: i kronologisk rekkefølge av Josef Kropatschek. Bayerische Staatsbibliothek digital, 1794, s. 517 , åpnet 14. november 2018 .
  24. ↑ Bavarica | Band | Kongelig-bayersk etterretningspapir for Storhertugdømmet Würzburg | Kongelig-bayersk etterretningspapir for Storhertugdømmet Würzburg. S. 2713 , åpnet 15. november 2018 .
  25. ↑ a b Stephan Steiner: Return uønsket: Deporteringer i Habsburg-monarkiet i den tidlige moderne perioden og deres europeiske kontekst . Böhlau Verlag, Wien 2014, ISBN 978-3-205-79499-8 , pp. 299 ( google.de [åpnet 15. november 2018]).