Offentlig hånd
Offentlig sektor er en samlebetegnelse for hele den offentlige sektoren, spesielt de budsjettrettede myndighetene ( føderale myndigheter , delstater , distrikter , kommuner ) samt institusjoner og offentlige organer som eier skatt - og skattejurisdiksjon er utstyrt.
Omfang av vilkår
Uttrykket “offentlig sektor” er et slanguttrykk som også er nevnt i loven ( Avsnitt 224 i bok IX i sosial koden handler om tildeling av kontrakter fra offentlig sektor; art. 126 TEUF-V omhandler budsjettunderskudd i offentlig sektor). Den føderale konstitusjonelle domstolen bruker også begrepet når det tillater eierskap av kulturhistoriske eller vitenskapelig betydningsfulle funn som er eierløse eller hvis eiere ikke kan være bestemt på å falle til den offentlige vesken når de blir oppdaget. Art. 2 i EUs gjennomsiktighetsdirektiv sier at staten og andre regionale myndigheter er å anse som offentlige myndigheter.
Snarere refererer offisiell statistikk til "offentlig sektor". Omfanget av begrepet kan deles inn i tre nivåer:
- Offentlig sektor i snevrere forstand består av regionale myndigheter, som i Tyskland består av føderale, statlige, lokale og lokale myndigheter.
- En utvidet definisjon inkluderer Parafisci . Parafisci er organisasjonsuavhengige institusjoner uten suverene rettigheter som utfører offentlige oppgaver ved hjelp av egne øremerkede midler. Dette inkluderer sosialforsikring (lovpålagt helse , langtidspleie , ulykke , arbeidsledighet og pensjonsforsikring ) og visse spesialfond ( føderale fond ). Dette andre nivået er aggregatet for Maastricht-kriteriene med hensyn til den nye gjeldsgivelsen til den "offentlige sektoren", som ikke kan overstige 3% av bruttonasjonalproduktet.
- Den bredeste definisjonen dekker offentlige selskaper (selskaper som hovedsakelig er offentlig eide) og offentlige selskaper.
Juridisk definisjon
I henhold til § 2 avsnitt 2 nr. 6 er EEWärmeG offentlig sektor
- (a) ethvert innenlandsk selskap , sammenslutning av personer eller eiendom etter offentlig rett, med unntak av trossamfunn og
- (b) ethvert selskap, personforening eller privatrettslige eiendeler , hvis en juridisk enhet i henhold til bokstav (a) alene eller flere juridiske enheter i henhold til bokstav (a) sammen direkte eller indirekte
- eier de fleste av den tegnede kapital ,
- ha majoriteten av stemmerettene knyttet til aksjene eller
- kan utnevne mer enn halvparten av medlemmene i administrasjons- , ledelses- eller tilsynsorganet .
I henhold til dette tilhører juridiske personer etter offentlig rett (unntatt trossamfunn) alltid offentlig sektor; Privatrettslige organisasjoner bare hvis slike offentlige organer kan utøve en dominerende innflytelse over dem.
Aktivitetsområder
Offentlig sektor, spesielt i sin bredeste definisjon, er både markedsbasert og ikke-markedsbasert, det vil si at den også deltar i konkurranse. Mens ikke-markedsøkonomiske aktiviteter særlig strekker seg til tjenester av allmenn interesse , er de økonomiske aktivitetene på de forskjellige forvaltningsnivåene - basert på tillatelsen i det kommunale regelverket for økonomisk aktivitet - stort sett ikke definert mer detaljert for ikke å unødvendig begrense den kommunale handlefriheten. Generelle krav til markedsøkonomiske aktiviteter, også for offentlige selskaper , er det offentlige formålet , det rette forholdet til kommunens resultater og subsidiaritet .
Internasjonal
Konseptet med offentlig sektor er rent tysk; han finner z. B. i Tyskland, Østerrike og Sveits brukt. I land med et annet språk er det en omtrentlig ekvivalent av begrepet offentlig sektor .