Sosial sikkerhet (Tyskland)

Lovfestet sosial forsikring er det viktigste sosialinstitusjoner . Velferds- og pensjonsforsyningen gjennom sosialforsikringen er strengt regulert av lov, organisasjonen utføres av selvadministrerte forsikringsselskaper. Ytelseskravet i ett år dekkes nesten utelukkende fra premieinntekten for obligatorisk forsikring for samme år, dvs. H. Den akkumulerte kapitalen tjener i hovedsak bare som en kortsiktig svingningsreserve ( bærekraftsreserve , generasjonskontrakt ). Ytelsene ytes hovedsakelig som naturalytelser som er de samme for alle forsikrede ( solidaritetsprinsipp ) eller som bidragsbaserte kontantytelser (f.eks. Pensjoner, sykepenger ). I tillegg til forsikringsfordeler i smalere forstand, inkluderer oppgavene til sosialforsikring også forebygging og rehabilitering .

I Tyskland er trygdesystemene sterkt knyttet til lønnsnivået for lønnet arbeid. Ektefeller som ikke er lønnet arbeid er indirekte forsikret hos den ansattes ektefelle i helse- og langtidsomsorgsforsikring; i pensjonsforsikring nyter de fordelene som etterlatte uten å være forsikret selv.

Sosialforsikring (SV) i Tyskland består av fem grener:

historie

Otto von Bismarck som far til sosialforsikring under kirurger ( Johannes Grützke )

Siden 1883 ble den initiert av den såkalte keiserlige ambassaden som sikring av arbeidende mennesker, spesielt industrien, arbeidstakere , rettet mot ulykker, sykdommer og risikoen for funksjonshemming og alder. Spesielt bør industriell produktivitet sikres. Følgende forsikringslinjer ble gradvis bygd opp:

Bare når det gjelder helseforsikring, er det begrenset konkurranse mellom medlemmene mellom helseforsikringsselskapene, som er delt inn i forsikringstyper, og mot de private helseforsikringsselskapene. Langtidsforsikring følger helseforsikring, i. H. Ved valg av helseforsikringsselskap velges langtidsforsikringsselskapet samtidig. I de andre forsikringsgrenene er det monopollignende oppdrag, dvs. H. bare ett ansvarlig forsikringsselskap.

DDRs sosiale sikkerhet var med fagforeningen i den frie tyske fagforbundets sosiale sikkerhet .

juridisk form

De om lag 550 tyske leverandørene av sosiale forsikringer ( helseforsikringsselskaper , profesjonelle foreninger , pensjonsforsikringsinstitusjoner og andre) er organisert som offentlige selskaper . De styres av de selvstyrende organene valgt av arbeidsgivere og forsikrede i det sosiale valget . Selvadministrasjon utøves i utgangspunktet likt av den forsikrede og arbeidsgiveren ( § 29 (2) SGB IV ). Til tross for dette består selvadministrasjonen av erstatningskassene utelukkende av den forsikredes representanter ( Seksjon 44 SGB IV ). Selvadministrasjonen til Federal Employment Agency inkluderer også representanter fra offentlige organer. Denne selvadministrasjonen består derfor av like store deler av medlemmene som representerer arbeidstakere, arbeidsgivere og offentlige organer ( § 371 (5 ) SGB ​​III ). Alle trygdebyråer er underlagt statlig tilsyn av statlige og føderale departementer.

Lovlig basis

Det juridiske grunnlaget for sosialforsikring er Social Security Code (SGB). Følgende deler gjelder ovennevnte forsikringer:

Hvorvidt reglene overholdes, sjekkes i såkalte trygderevisjoner hos selskapene med jevne mellomrom.

I tillegg gjelder de generelle forskriftene som finnes i trygdekoden I og X. Noen få bestemmelser kan fremdeles finnes i Reich Insurance Code (RVO).

finansiering

Trygd er finansiert for det meste fra bidragene i noen grener tjenesteytere motta subsidier fra skatteinntekter for ikke-forsikringsytelser (se f.eks helsefond ). Bidragene blir hevet fra lønnen (opp til beløpet for det respektive takst for bidragsvurdering ) med den respektive bidragssatsen. Summen av alle bidragssatser er ca. 40%. Som regel betales bidragene til samme beløp av ansatte og arbeidsgivere . Ansatte betaler derfor rundt 20% av lønnen til trygden.

Arbeidsgiveren bærer bidragene til ulykkesforsikringen alene. Innen helseforsikring ble mellom 1. juli 2005 og 31. desember 2014 0,9% av lønnen betalt som et bidrag av den ansatte alene. Deretter var avgiftssatsen for tilleggsbidraget avhengig av det valgte helseforsikringsselskapet. Siden 1. januar 2019 er tilleggsbidraget, som fremdeles er avhengig av helseforsikring, betalt likt av arbeidsgivere og ansatte. Innen området langtidspleieforsikring er det på den ene siden en ulik fordeling av arbeidsplasser i Sachsen, siden det ikke var noen helligdag der langtidspleieforsikringen ble innført i 1995, og på den annen side , barnløse ansatte betaler bare en premie.

Det er ytterligere avvik med hensyn til lik innskuddsbetaling for marginale deltidsansatte (månedslønn opp til € 450,00) og i overgangsområdet (€ 450,00 til € 1300,00). Når det gjelder marginale deltidsansatte, betaler arbeidsgiveren faste bidrag til helse- og pensjonsforsikring. Arbeidstakere som ikke kan fritas fra pensjonsforsikringen, betaler bare differansen mellom hele pensjonsforsikringsbidraget og engangsbidraget til arbeidsgivers pensjonsforsikring. I overgangsområdet betaler arbeidsgiveren den normale halvdelen av innskuddsdelen av lønnen, For de ansatte øker det prosentvise bidraget jo høyere de er Godtgjørelse betales til den ansattes fulle halvdel av den ansattes bidrag oppnås med en godtgjørelse på € 1.300,00.

Diskusjon om videre utvikling

Prinsippet om lik finansiering blir i økende grad stilt spørsmål ved arbeidsgivere. De hevder at de høye tilleggslønnskostnadene akselererte nedbemanningen av arbeidsplasser og økningen i svart arbeid , som til slutt ville forverret trygdefinansieringsproblemene på grunn av tapte inntekter (se også Agenda 2010 , sosiale kutt , foreldelse ).

I noen år har det vært vurdert å sette trygden på et annet økonomisk grunnlag. Dette gjelder særlig i området av helseforsikring, hvor innbyggernes forsikring eller helse premiene blir diskutert. Dette skyldes hovedsakelig at ytelsene som utbetales av helseforsikringer for det meste ikke lenger er relative i forhold til innbetalt beløp. Årsaken til dette er skiftet i fokus på fordeler fra (medvirkende) sykepenger (tidligere 95%, nå 5% av kostnadene) til medisinske tjenester (uavhengig av bidrag). Betydningen av den obligatoriske forsikringsgrensen, avgiftsgrensen og den ensidige orienteringen mot arbeidsinntekt diskuteres kontroversielt. Det er også nødvendig med involvering av tjenestemenn og selvstendig næringsdrivende i lovpålagt helseforsikring.

Andre konsepter gir mulighet for å bytte til delvis finansiering og privat forsikring . Reduksjon av ytelser er allerede igangsatt i individuelle grener av sosialforsikringen . Høyere egenandeler fra forsikrede (f.eks. Praksisavgift) tjener også til å dempe etterspørselen etter tjenester ved å skape kostnadsbevissthet.

Beregningsvariabler for sosialforsikring i Tyskland

For å sikre at bidrag og ytelser oppdateres rettferdig, defineres viktige rammebetingelser for ett år ved hjelp av de sosiale trygdetallene som er angitt i lov eller forskrift .

Lovfestet sosialforsikring i nasjonalregnskapet

Den statlige sosiale forsikringen (SV) sammen med de regionale myndighetene (føderal, stat, lokal) utgjør statssektoren. Regjeringens økonomiske balanse som definert i nasjonalregnskapet (VGR) er gjenstand for “Maastricht-kriteriene” . Den finansielle balansen i SV som er definert av nasjonalregnskapet i motsetning til definisjonen av finansregnskapet er derfor inkludert i den økonomiske balansen i staten som helhet.

Se også

litteratur

  • Michael Stolleis: Sosialrettens historie i Tyskland. En planløsning. Lucius & Lucius. 1. utgave, Stuttgart 2003, ISBN 3-8252-2426-0 .

weblenker

Individuelle bevis

  1. Upper Level Center for Logistics, Tourism and Taxes: The 5 Pillars of Social Security (2020) Tilgang 28. juni 2021.
  2. Gerd Marstedt, Dietrich Milles, Rainer Müller: En ny velferdskultur? Livsløpspolitikk og risikostyring i sosialpolitikk . In: Lutz Leisering, Rainer Müller, Karl F. Schumann (eds.): Institusjoner og livsløp i overgangs: institusjonelle reguleringer av livsløp , Juventa, ISBN 3-7799-1083-7 ., 2001, pp 91 til 118, p . 92 f.