Valg i Japan

Det nasjonale valget i Japan er :

• til Shūgiin , underhuset, regelmessig hvert fjerde år, mest med kortere intervaller og
• til Sangiin , House of Lords, hvert tredje år. I hvert av disse valgene er bare halvparten av parlamentsmedlemmene nyvalgte; mandatperioden for medlemmer av overhuset er seks år.

Bekreftelsen av høyesterettsdommere skjer ofte samtidig med stortingsvalget. I tillegg avholdes suppleringsvalg for avdøde og resignerte parlamentsmedlemmer i valgkretser etter behov. (Når det gjelder parlamentsmedlemmer valgt av proporsjonal representasjon eller i Sangiin med ledige stillinger innen tre måneder etter vanlig valg, fylles ledighetene i stedet av vikarer .)

På subnasjonalt nivå velges guvernørene i prefekturene , ordførerne i kommunene og prefekturene og lokale parlamenter hvert fjerde år . Mange av disse valgene er oppsummert i det "enhetlige regionale valget" ( japansk 統一 地方 選 挙, tōitsu chihō bekyo ) i år før skuddår. I det siste enhetlige regionale valget i april 2019 ble 11 guvernører, 41 prefekturparlamenter, over 200 ordførere og over 600 lokale parlamenter valgt.

Alle disse valgene er regulert i 1950-loven om valg til offentlige kontorer (公職 選 挙 法, kōshoku-licho-hō ), som erstattet tidligere eksisterende individuelle lover .

Avstemming

Et spesielt trekk ved valg i Japan er at, i motsetning til i de fleste andre demokratier, er det ikke å stemme ved å krysse av, krysse av eller lignende, men ved å stave ut navnet på kandidaten (eller partiet i proporsjonal representasjon). Dette er en av hovedårsakene til at valgkampen i Japan hovedsakelig består i å gjenta kandidatens navn igjen og igjen gjennom høyttalertrucker, plakater og ansikt til ansikt-møter. Noen politikere skriver også navnene sine i kana i stedet for kanji for å gjøre det lettere for sine velgere å stemme.

"Proportionelle brøkstemmer"

Fra denne stemmeformen og det japanske skriftsystemet, kommer "proporsjonale brøkstemmer " (按 分 票, ambunhyō ), som er lovlig regulert i artikkel 68 i "lov om valg til offentlige kontorer", frem som et ytterligere spesielt trekk . Hvis en stemme ikke kan tildeles en kandidat eller parti tydelig på grunn av samme navn eller samme stavemåte med forskjellige navn, anses den ikke som en ugyldig stemme, men vektes med prosentandelen av stemmene blant kandidatene eller partiene som er fullt gyldige - alt mulig Kandidater eller partier smalt. Den er avrundet etter tredje desimal.

Anta for eksempel at kandidatene Ichirō Tanaka, Jirō Tanaka og Konata Izumi stiller i en valgkrets og har mottatt 2000, 1500 og 500 entydige stemmer. I tillegg er det bare Tanaka på 100 stemmesedler. Deretter blir Ichirō Tanaka av disse 100 × 2000 ÷ 3500 = 57,143 stemmer og Jirō Tanaka 100 × 1500 ÷ 3500 = 42,857 lagt til. Det offisielle sluttresultatet er derfor: Ichirō Tanaka 2 057 143 stemmer, Jirō Tanaka 1 542 857 stemmer og Konata Izumi 500 000 stemmer. Totalt antall avgitte stemmer (i dette tilfellet 4 100) beholdes bortsett fra kumulative avrundingsfeil.

Stemmerett

Den retten til å stemme , alle japanske borgere som er minst 18 år siden 2016th

Passiv stemmerett for Shūgiin, for ordførere, prefektur og lokale parlamenter gis til alle menn og kvinner over 25 år, kandidater til Sangiin og til guvernørskapet i prefekturene må ha nådd 30 år.

Stemmerett for utlendinger

Massemøte i april 2010 mot stemmeretten for utlendinger med deltagelse av ledende konservative politikere som Tadamori Ōshima , Takeo Hiranuma , Yoshimi Watanabe og Shizuka Kamei .

Høyesterett mener at det ville være i strid med grunnloven å la utlendinger stemme ved valg på nasjonalt nivå. På den annen side er det ikke grunnlovsstridig å tillate dette ved valg på lavere nivå (f.eks. Byråd). Lovgiveren står fritt til å bestemme seg for dette.

Et første lovforslag om lokal stemmerett for utlendinger ble introdusert i 1998 av Kōmeitō sammen med Democratic Party (DPJ), men ikke vedtatt. DPJ lanserte et nytt mislykket fremskritt i 2000. Siden 1999 har Kōmeitō jobbet med Liberal Democratic Party (LDP) i regjeringen; koalisjonsavtalen sørget faktisk for gjennomføring av stemmeretten for utlendinger. Innenfor LDP er det imidlertid forskjellige stemmer som strengt avviser retten til å stemme på utlendinger eller begrense den til visse grupper (innbyggere i de tidligere koloniene i Korea og Taiwan ). Etter at den lokale stemmeretten for utlendinger ble innført i nabolandet Sør-Korea i 2005 og DPJ vant flertall i Sangiin i 2007, ble saken diskutert på nytt. Et Kōmeitō-utkast fra 2005 kom ikke gjennom parlamentet igjen. Loven ville gitt registrerte utlendinger over 20 fra land der utlendinger har sammenlignbare rettigheter muligheten til å stemme ved valg på prefekturalt og lokalt nivå.

Etter at Det demokratiske partiet overtok regjeringen i 2009, kunngjorde generalsekretær Ichirō Ozawa at han ville prøve å innføre et lovforslag i parlamentet i 2010 som skulle gi prefektur og lokalvalg til utlendinger som er fast bosatt i Japan. Demokratenes koalisjonspartner, New People's Party , er imidlertid imot en slik lov.

I folkeavstemninger i noen lokalsamfunn hvis regler kan bestemme kommunene selv, har utenlandske statsborgere stemmerett. I tillegg, selv før den generelle senking av stemmerettsalderen i 2016, fikk mindreårige 18 år og over å delta i folkeavstemninger i noen kommuner.

Valgsystem og valgkretser

Japans valgkrets for Underhuset siden 1996

De elleve valgkretsene ("blokker") for de 180 setene i 1996 proporsjonal representasjon til underhuset

Valgsystemet som oftest ble brukt i Japan etter krigen, var ikke-overførbar individuell stemmegivning, som opprinnelig ble brukt fra 1947 for begge kamrene i det nasjonale parlamentet, så vel som for prefektur og lokale parlamenter. Den hadde allerede blitt brukt i det tyske imperiet siden 1928 til valget av det nasjonale underhuset. Imidlertid blir det ved mange valg i Japan ikke bare brukt flere valgkretser, men også enkeltmandats valgkretser, der de ikke-overførbare enkeltstemmene er identiske med et enkelt flertallsstemme . Da det nasjonale underhuset fortsatt ble valgt etter ikke-overførbare enkeltstemmer, var det bare en enkeltmandat-valgkrets fra Amami-øyene kom tilbake til 1990; I det nasjonale overhuset spiller derimot ofte enkeltmandatkretsene en avgjørende rolle, da de store partiene vanligvis deler mandatene i flermandatkretsene, inkludert mange to-mandatkretser tidligere, så vel som i proporsjonal representasjon, mens det er mulig å vinne en stor del av enkeltmandatkretsene ved å skifte stemme litt.

Shūgiin

Valgsystemet for dagens 465 (1996–2000: 500, 2000–2014: 480, 2014–2017: 475) Parlamentsmedlemmer i underhuset i det nasjonale parlamentet ble grunnleggende reformert i 1994: Nå, i et skyttergravstemningssystem med to stemmer, var 289 parlamentsmedlemmer i enkeltmandat valgkretser enkelt Valg av flertallstemmer, 176 ekstra mandater velges i 11 regionale proporsjonale valgkretser ("blokker") i henhold til partilister , proporsjonal representasjonsseter tildeles etter D'Hondt-prosedyren . Valgkretsene med ett mandat favoriserer fremveksten av et klart topartisystem; men proporsjonal representasjonsblokker tillater også mindre partier å vinne seter. Reformen av valgloven hadde vært et av hovedmålene for anti- LDP- koalisjonen (kabinettene Hosokawa og Hata) i 1993/94, og dens lovutkast sørget for landsdekkende proporsjonal representasjon; men med den store koalisjonen og LDPs tilbakevending til regjeringen (kabinettet Murayama) ble inndelingen i regionale "blokker" gjort, noe som gjorde det vanskelig for mindre partier å vinne seter - i den minste blokken, Shikoku , tildeles bare seks seter totalt. For en liste over proporsjonale representasjonsblokker og enkeltseter valgkretser, se Liste over valgkretser for Shūgiin ; valgkretsgrensene følger stort sett kommunegrensene (delvis tidligere) eller i store byer ( seirei shitei toshi ) grensene til bydelene. Valgperioden for underhuset er fire år, men i etterkrigstidens historie, med unntak av 1976 , ble det alltid avholdt nye valg før slutten av lovperioden.

Politiske partier som oppfyller de nødvendige kravene (se Politiske partier i Japan # Legal Regulations ) har lov til å nominere kandidater i en valgkrets og på en proporsjonal representasjonsliste samtidig. I dette tilfellet kan de (men trenger ikke) plassere noen eller alle disse dobbeltkandidatene på den samme listen på deres proporsjonale representasjonsliste. Etter at valgdistriktsvinnerne er blitt slått ut av listen - de kan ikke gjenvelges via proporsjonal representasjon - bestemmer sekihairitsu (bokstavelig talt “hastigheten på det smale nederlaget”) rekkefølgen på listekandidatene. Det beregnes ut fra valgkretsstemmene til kandidaten delt på antall stemmer til valgkretsvinneren. Kandidatene som er plassert på listen blir deretter sortert i fallende rekkefølge i henhold til sekihairitsu . Bestillingen gjelder også mulige etterfølgere . Dette systemet gjør det mulig for valgkretsløpere å fortsatt bli valgt ("oppstandelse") avhengig av deres suksess i valgkretsen: De som bare led et "smalt nederlag" blir valgt først. Grøftesystemet påvirkes ikke av dette: valgkretsstemmene bestemmer bare rekkefølgen på listekandidater, men ikke på antall proporsjonale kandidater ; og i motsetning til proporsjonal representasjon for det nasjonale overhuset, har velgerne ingen direkte innflytelse over hvem som blir valgt gjennom proporsjonal representasjon.

Sangiin

De nåværende 242 medlemmene av overhuset i det nasjonale parlamentet blir valgt ved delvise valg: hvert tredje år blir halvparten av kammeret valgt for seks år. Et grøftesystem med to stemmer blir også brukt ved valg i øvre hus: 74 av de 124 parlamentsmedlemmene som skal velges, blir valgt av ikke-overførbar individuell avstemning i flere og enkeltmandats valgkretser, hvor prefekturene vanligvis fungerer som valgkretser (se liste over valgkretser for Sangiin ); siden 2016 har det vært to kombinerte valgkretser, hver bestående av to prefekturer. De resterende 50 parlamentsmedlemmene blir valgt gjennom en landsdekkende proporsjonal representasjon via partilister ved hjelp av D'Hondt-prosedyren. Den proporsjonale representasjonen for House of Lords ble introdusert i 1983, før det, i stedet for i en landsdekkende valgkrets, ble folk og ikke lister også valgt med ikke-overførbare individuelle stemmer. Samtidige kandidaturer i en prefektur valgkrets og via nasjonal proporsjonal representasjon er ikke tillatt.

Siden valget i 2001 har det vært en preferansestemme for proporsjonale kandidater i proporsjonal representasjon, antall stemmer alene bestemte rekkefølgen på kandidater på proporsjonal representasjonslister, inkludert rekkefølgen på mulige etterfølgere (mest åpen liste) . Fra og med valget i 2019 kan imidlertid partiene ekskludere beskyttede kandidater fra fortrinnsvalget i en såkalt tokutei-waku (特定 枠, for eksempel “spesiell ramme ”).

Kizokuin

Sangiin erstattet Kizokuin under etterkrigsforfatningen i 1947 , det forrige øvre huset til Riksdagen, som besto av arvelige og Tenno-utnevnte medlemmer. Noen av de utnevnte medlemmene ble bestemt av valg. Disse valgene - blant de beste skattebetalerne, de tre lavere adelsrangene og fra 1925 Academy of Sciences - fant sted hvert sjuende år fra 1890 og utover. Ved valg av representanter for de beste skattebetalerne fungerte prefekturene som valgkretser.

Prefekturer og menigheter

Guvernører og ordførere velges for fire år med alminnelig flertall.

Prefekturale og lokale parlamenter velges av ikke-overførbare enkeltstemmer i valgkretser med flere mandater og enkeltmandater. Valgkretsene for prefektur parlamenter er for det meste urbane distrikter i store byer (seirei shitei toshi) , ellers kommuner - noen ganger flere i en valgkrets - og de tidligere distriktene . De fleste kommuner danner en enkelt valgkrets for lokale parlament, mens bydelene fungerer som valgkretser i de 20 store byene. Valgperioden er fire år.

Prefekturale parlamenter har eksistert siden 1878, lokale parlamenter siden 1880 og dermed lenger enn det nasjonale parlamentet. Valget foregikk opprinnelig under streng folketelling og i noen tilfeller med treklasses stemmerett eller toklasses stemmerett . Ordførere ble valgt indirekte, hvor som helst, og guvernører ble utnevnt.

denaoshi vinkelrett

Hvis en guvernør eller borgmester trekker seg av egen hånd (ikke håndheves av mistillitsvotum i parlamentet eller tilbakekalling) og stiller inn igjen ved det nye valget, finner dette nye valget sted i henhold til spesielle regler og kalles denaoshi vinkelrett (出 直 し 選 挙, for eksempel “nytt begynnelses- eller returvalg ”) . Hvis den fratredende funksjonæren gjenvelges ved et slikt valg, løper ikke hans nye mandatperiode i hele fire år, men bare for den gjenværende perioden av forrige periode som han trakk seg fra. Neste nyvalg vil da finne sted igjen i den gamle valgsyklusen. Men hvis en annen kandidat vinner, blir han valgt for hele fire år. Det juridiske grunnlaget er valgloven artikkel 259/2. Et slikt valg kom i et fremtredende, nyere eksempel i 2011 i byen Nagoya , da ordfører Takashi Kawamura gikk av i en politisk konflikt med byens parlament over skattelettelser. Han vant denaoshi ordførervalg; neste ordinære ordførervalg fant sted i 2013, da hans opprinnelige embedsperiode i 2009 gikk ut.

Likestilling av valg

Valgkretsene har forskjellig antall velgere. Dette betyr at i mindre tett befolkede valgkretser har en stemme mer innflytelse på parlamentets sammensetning enn i valgkretser med større befolkningstetthet. Problemet er oppsummert i Japan med uttrykket ippyō no kakusa (一 票 の 格 差), bokstavelig talt "forskjellen på en stemme".

De relaterte spørsmålene har ført til et stort antall avgjørelser fra Høyesterett for det nasjonale parlamentsvalget, som i noen tilfeller har funnet valgkretsenes grunnlovsstridig. Imidlertid har ingen valg ennå blitt erklært ugyldige av denne grunn; heller, lovgiveren har en rimelig tidsperiode for å avhjelpe ulikheten.

Etter Shūgiin-valget i 2012 erklærte flere høyere domstoler valget ikke bare grunnlovsstridig, men også ugyldig i noen valgkretser for første gang, men Høyesterett fant senere valget gyldig. Den Sangiin-valget i 2016 var fem grunnlovsstridig valg på rad, den første nasjonale valget, som ble holdt av Høyesterett være konstitusjonelt. Tidligere ukonstitusjonelle ubalanser i følge Høyesteretts dom fantes i Shūgiin-valgene i 1972 (4.99), 1980 (3.94), 1983 (4.40), 1990 (3.18) og etter innføringen av enkeltmandatkretsene i 2009 (2 , 30), 2012 (2,43) og 2014 (2,13) ​​samt for Sangiin ved valget 1992 (6,59), 2010 (5,00) og 2013 (4,77).

I september 2017 eksisterte maksimale ubalanser i stemningen:

• for representanthuset mellom valgkretsene Tokyo 13 med 474118 stemmeberettigede og Tottori 1 med 239 097, et forhold på 1,98, og
• for rådhuset mellom prefekturets valgdistrikter Saitama med 1 018 511 stemmeberettigede per medlem og Fukui med 327 300 stemmeberettigede per medlem, et stemmevektforhold på 3,11.

Organisering og tilsyn

Valg overvåkes av valgtilsynskommisjonene ( Senkyo kanri iinkai ,選 挙 管理 委員会). På nasjonalt nivå er det den sentrale valgtilsynskommisjonen (chūōzunyo kanrikai) som skal organisere folkeavstemningen om dommerne i Høyesterett og en del (proporsjonal representasjon) av valget til begge kamrene i det nasjonale parlamentet. De fem medlemmene er utnevnt av statsministeren for en periode på tre år. De må ha rett til å stå som Sangiin og har ikke lov til å være parlamentsmedlemmer. Alt annet valg og stemmegivning overvåkes av de lokale valginspeksjonskommisjonene i prefekturer, menigheter og bydeler i store byer (seirei shitei toshi) . De har hver fire medlemmer, som velges av de respektive prefekturs eller lokale parlamenter for en periode på fire år. Prefekturelt og kommunalt valgtilsyn kan gjøres til gjenkalling av innbyggerne .

For hvert enkelt valg oppnevner valgtilsynskommisjonen en valgkomité (senkyokai) og en valgoffiser (senkyochō) . Disse samler inn og sjekker resultatene som "teller tilsynsmenn " (kaihyō kanrisha) overfører fra valglokalene. Selve avstemningen er organisert av "stemmeberettigede tilsynsmenn " (tōhyō kanrisha) . Til slutt er det tre typer "vitner" eller "observatører" (tachainin) for kontrollformål , tōhyō tachiainin i avstemningen, kaihyō tachiaiinin i lokal telling, og senkyo tachiainin for å bestemme valgvinneren og det totale resultatet.

weblenker

• Forklaring av valg og stemmegivning ved Sōmushō (japansk)
• Valgloven for offentlig kontor (japansk)

litteratur

• Steven R. Reed: Japan: Haltingly Towards a Two-Party System. i: Michael Gallgher og Paul Mitchell (red.): Politics of Electoral Systems. Oxford University Press 2005.

Individuelle bevis

1. ↑ Sōmushō : Nasjonalt valgdeltakelse (japansk), åpnet 21. november 2019.
2. ↑ 按 分 (あ ん ぶ ん) 票 と は 何 で す か. Izumi- shienkenyo kanrii iinkai jimukyoku (sekretariat for Izumi City Election Oversight Commission), åpnet 9. april 2018 (japansk). 
3. ↑ Kosthold vedtar lov som senker valgalderen til 18 fra 20 . I: The Japan Times Online . 17. juni 2015, ISSN  0447-5763 ( japantimes.co.jp [åpnet 10. januar 2017]). 
4. ^ Beslutning av 28. februar 1995
5. Awa Ozawa positiv til å gi lokale stemmerett til ikke-japanske. I: The Japan Times . 22. september 2009, åpnet 22. september 2009 . 
6. ↑ Margaret McKean, Ethan Scheiner: Japans nye valgsystem: la plus ça endring ... , Electoral Studies 19 (2000), s. 447-477.
7. ↑ な る ほ ド リ 「出 直 選 挙」 で 任期 は ど う な る の？ . I: Mainichi Shimbun Shiga. 30. januar 2019, åpnet 2. april 2019 (japansk). 
8. ↑ kōshoku-konsyo-hō i Sōmushos e-Gov -lovdatabase , åpnet 2. april 2019.
9. ↑ Se Takahashi et al. Kempō Hanrei Hyakusen II (Hundre utvalgte avgjørelser om konstitusjonell lov II) , 2007, s. 336 ff.
10. ↑ Sōmushō : velgerstatistikk fra 1. september 2017 , IV.選 挙 区 ご と の 挙 人 名簿 及 び 在外 選 挙 挙 人 名簿 登録 者 数MS (MS Excel)
11. ↑ Sōmushō :な る ほ ど！ 選 挙> 選 挙 管理 機関