Lov om vekstakselerasjon

Grunnleggende data
Tittel: Lov for å fremskynde økonomisk vekst
Kort tittel: Lov om vekstakselerasjon
Type: Føderal lov
Omfang: Den Føderale Republikken Tyskland
Utstedt på grunnlag av: Art. 105 nr. 2 GG
Juridisk sak: Skattelov
Utstedes på: 22. desember 2009
( BGBl. I s. 3950 )
Ikrafttredelse den: Eks. 31. desember 2009,
1. januar 2010
GESTA : D001
Weblink: Lovtekst
Vær oppmerksom på informasjonen i den gjeldende juridiske versjonen.

The Act å akselerere økonomisk vekst ( vekst Akselerasjon Act ), også kalt Mövenpick loven av pressen med referanse til det aspektet av å redusere merverdiavgift for hotellbransjen , ble vedtatt av tyske Forbundsdagen i desember 2009 . Umiddelbare skattetiltak som tidligere ble avtalt i koalisjonsavtalen ble iverksatt med ham . Dette var den tredje økonomiske stimuleringspakken som tyske føderale regjeringer lanserte i løpet av et år for å motvirke den økonomiske krisen som startet i 2007 .

Årsaker til loven

Ifølge den forklarende memorandum av regjeringen fraksjoner , refererer lov til "konsekvensene av den verste finansielle og økonomiske krisen siden Forbundsrepublikken Tyskland" (se finanskrisen fra 2007 ). I følge denne begrunnelsen bør nedgangen i økonomisk vekst overvinnes så raskt som mulig gjennom en skattepolitikk "som en vekstpolitikk". "Målrettet skattelette" skal tjene til dette formålet. Et annet mål er utvidelse av fornybar energi og planlegging av sikkerhet for visse systemer.

Innholdet i loven

Lovens hjørnesteiner:

  • De skattefritak for hvert barn økes fra totalt 6,024 euro til totalt 7,008 euro ved å øke fritak for selve eksistensminimum (barnetrygd) av 504 euro til 4,368 euro og fritak for omsorg og utdanning behov ved 480 euro til 2640 euro økes. Samtidig øker barnetrygden med 20 euro, slik at familiene nå mottar 184 euro per måned for første og andre barn, 190 euro for det tredje barnet og 215 euro hver for hvert ekstra barn. Alt i alt er barnefamilier fritatt for byrden på 4,6 milliarder euro i året.
  • Når det gjelder arveavgift , har søsken og søsken det bedre. Skattesatsen for denne gruppen mennesker synker fra 30 til 50 prosent til 15 til 43 prosent. I følge beregninger fra den føderale regjeringen kan mottakerne holde 370 millioner euro mer fra arven hvert år. Bedriftsarvinger må også betale mindre skatt. Minstelønnen som et selskap må overholde for å få fritaksrabatten, reduseres fra 650 til 400 prosent; den avgjørende faktoren her er bare en periode på fem i stedet for de foregående syv årene. Likeledes forkortes perioden fra arvingen slik at fritaksrabatten ikke slutter å gjelde, forkortes fra syv til fem år. Unntaksrabatten gjelder uavhengig av lønnsregningen for alle selskaper med inntil tjue ansatte, i stedet for de ti tidligere ansatte.
  • For operatørene av hotell, vertshus, pensjonater og campingplasser er avgiften for kortvarige overnattinger (unntatt frokost og andre tjenester som ikke er innkvartering) nå bare 7 prosent moms i stedet for 19 prosent .
  • Eiendomsoppkjøp som oppstår gjennom omstrukturering av grupper gjennom fusjoner, divisjoner eller eiendomsoverføringer favoriseres med eiendomsoverføringsskatten .
  • "Kriseforsterkende elementer" i selskapsskattereformen vil bli tonet ned, slik at selskaper igjen får muligheten til å kreve større mengde skattereduserende tap. Den såkalte rentebarrieren vil også være mindre streng etter at loven har trådt i kraft. Dette løsner bestemmelsene om fradrag for renteutgifter .
  • Loven tillater faste avskrivninger over fem år for eiendeler opp til et beløp på EUR 1000 (avskrivning av basseng).
  • Utvidelsen av fornybar energi støttes av å øke godtgjørelsen for strømtilførselen til modulsystemene som ble satt i drift før 1. januar 2009 i samsvar med lov om fornybare energikilder. Samtidig ble ikke promotering av biodrivstoff redusert som opprinnelig planlagt.

Av inntektstapene tilskrives 4,63 milliarder euro den føderale regjeringen, 2,28 milliarder euro til føderalstatene og 1,57 milliarder euro til kommunene.

Lovgivningsprosess

Fra det føderale finansdepartementet utarbeidede utkast til lovforslag er utarbeidet 9. november 2009 godkjent av regjeringen Merkel II . Lovforslaget ble imidlertid ikke introdusert i den tyske forbundsdagen av regjeringen selv, men samme dag av parlamentariske grupper i den svart-gule regjeringskoalisjonen bestående av CDU , CSU og FDP . 30. november 2009 fant en offentlig høring av Forbundsdagens finanskomité sted. 2. desember kom finanskomiteen med en innstilling til en resolusjon som inneholdt noen presiseringer. To dager senere vedtok Forbundsdagen loven i komiteversjonen i avstemning. 322 parlamentsmedlemmer fra regjeringskoalisjonen stemte for loven, 246 parlamentsmedlemmer fra opposisjonen stemte imot. 18. desember 2009 godkjente forbundsrådet også loven med et flertall av stemmer fra føderalstatene styrt av svart og gult . Loven ble endelig kunngjort i Federal Law Gazette del I nr. 81 av 30. desember 2009 på sidene 3950 til 3956.

Reaksjoner

Høring av økonomikomiteen

I den offentlige høringen i økonomikomiteen i den tyske forbundsdagen 30. november 2009 vurderte Federation of German Industries (BDI) Growth Acceleration Act “i den grunnleggende trenden veldig positivt”. De skattebetalernes forening velkommen til bedre muligheter for avskrivninger. Eksperten Lorenz Jarass kritiserte det faktum at de omfattende skattelettelsene ikke ble finansiert til tross for det enorme behovet for konsolidering av de offentlige budsjettene . I stedet for å beskatte store inntekter og eiendeler riktig, er det også lettelser for selskaper og selgere av selskaper; dermed blir loven en "lov om vekstforebygging". Den Paritätische Wohlfahrtsverband klaget over at flere millioner barn ikke eller knapt ville ha nytte av loven, som økning i barne fordel ble utlignet mot dagpenger II .

motstand

For SPD kritiserte parlamentarikeren Nicolette Kressl at loven kun tjener individuelle interesser og er sosialt ubalansert. Hun kalte planene om å innføre en redusert momssats for hotellnattinger som tvilsomme, da finansieringen gir ny gjeld og er en tung belastning for føderale stater og kommuner. Gregor Gysi fra Die Linke- partiet kritiserte det faktum at foreldre med høy inntjening skulle få mer penger for barna sine i fremtiden, men at en enkelt Hartz IV-mottaker ikke ville ha nytte av loven. På denne måten oppnås bare en "forfremmelse av de velstående". Den grønne finanseksperten Fritz Kuhn sertifiserte loven for å ha "sterke elementer av vilkårlighet, byråkrati og sosial urettferdighet".

land

I noen tilfeller vakte planene hard kritikk i landene. Spesielt Schleswig-Holstein motsto opprinnelig loven fordi man fryktet skattetap i regionen på 70 millioner euro. Statsminister Peter Harry Carstensen (CDU) krevde erstatning for inntektstapet som truet landet hans. På en skorsteinsrunde med kansler Angela Merkel (CDU) 26. november 2009 brakte han sin avgang i spill hvis det motsatte skulle skje. Han kunngjorde at han ikke ville godta forbundsrådets lov om vekstakselerasjon uten økonomisk kompensasjon. Også Sachsen tok avstand fra loven. Imidlertid godkjente begge land til slutt loven. Den føderale regjeringen hadde tidligere lovet å hjelpe føderale stater med å investere i utdanning. Forbundsstatene er også pålagt å bære kostnadene ved ombygging av jobbsentrene , som er anslått til 300 millioner euro.

Mens Carstensen uttalte at mange andre statsministre hadde vist forståelse for hans bekymring, truet Niedersachsens statsminister Christian Wulff (CDU) med å blokkere loven i Forbundsrådet før avstemningen 18. desember 2009, da han vurderte en isolert individuell løsning bare for Schleswig-Holstein. ansett som uakseptabelt. Niedersachsen godkjente også endelig loven.

Kritikk for å senke merverdiavgiften på hotell

Senkingen av merverdiavgiften for hotelleiere fikk også massiv kritikk fra CDU-kretser. Forbundsdagens president, Norbert Lammert, ba om større forsiktighet i lovgivningsprosessen og beskrev reduksjonen i omsetningsavgiften som ”urimelig” med tanke på inntektssvikt på nesten en milliard euro per år. Statsminister i Sachsen-Anhalt , Wolfgang Böhmer , fordømte hjelpen til serveringsbransjen som "ren klientellpolitikk". Styreleder i Federal Association of Consumer Organisations ( vzbv ), Gerd Billen , oppfordret hotellbransjen til å videreføre "1. januar skattegave til kunder i stor skala".

I januar 2010 ble det kjent at Düsseldorf-selskapet Substantia AG hadde overført donasjoner på 1,1 millioner euro til FDP mellom oktober 2008 og oktober 2009. Selskapet tilhører bedriftsgruppen til gründeren August von Finck junior , som også er hovedaksjonær i Mövenpick restaurant og hotellgruppe . Opposisjonspolitikere så en direkte sammenheng mellom omsetningsavgiftsreduksjonen og donasjonen av millioner. Gruppeleder for De Grønne, Renate Künast , forklarte: "På den ene siden vil merverdiavgiften for hotell bli redusert, på den andre siden mottar FDP en million donasjoner fra filialen". Kritikk kom også fra FDP. Visepremierminister i Nordrhein-Westfalen , Andreas Pinkwart , klaget over den høye byråkratiske innsatsen som ble forårsaket av den nye forskriften, som gir forskjellige skattesatser for overnatting med eller uten frokost. Den føderale styrelederen for FDP, Guido Westerwelle , avviste påstandene. 19. januar 2010 innførte De Grønne en presserende bevegelse til Forbundsdagen, støttet av SPD og venstresiden, med sikte på å avslutte "hotellhandelen favoriseres" i omsetningsbeskatning. Søknaden ble avvist av et flertall av regjeringsfraksjonene.

En studie publisert i 2014 ga bevis for at mange hotelleiere ikke brukte skattelettelsen for å kutte prisene.

Begjæring om uttak

25. desember 2009 ble det sendt inn en online begjæring til den tyske forbundsdagen. Andrageren hadde som mål at forbundsregeringen og Forbundsdagen skulle trekke vekstakselerasjonsloven eller revidere den i viktige punkter. Loven kan egentlig ikke fremme økonomisk vekst, den inneholder sosiale urettferdigheter og fører til uansvarlig nyopplåning. 30. juni 2011 diskuterte den tyske forbundsdagen begjæringen og fant at andragers anmodning ikke kunne imøtekommes. En annen forespørsel fra parlamentariske grupper i SPD, Venstre og Bündnis 90 / Die Grünen, som hadde som innhold å overføre begjæringen til den føderale regjeringen og det føderale finansdepartementet som materiell og å gjøre den kjent for parlamentariske grupper i den tyske forbundsdagen, ble sendt inn av parlamentariske grupper av CDU / CSU og FDP avviste stemmene til parlamentsgruppene SPD, Linke og Bündnis 90 / Die Grünen.

Kritikk fra forbundspresidenten

Horst Köhler , daværende forbundspresident og tidligere sjef for Det internasjonale pengefondet , erklærte den føderale regjeringens skattekuttplaner for å være et " vabank-spill ". Selv begrepet Growth Acceleration Act ville ha gitt ham en tanke: "Som om det var staten som kunne sikre mer og raskere vekst."

Materialer fra lovgivningsprosessen

Individuelle bevis

  1. ↑ Mövenpick-loven gjelder ikke hotell i timene . I: sueddeutsche.de . 2013, ISSN  0174-4917 ( sueddeutsche.de [åpnet 30. september 2017]).
  2. ↑ a b c d lovutkast til parlamentariske grupper for CDU / CSU og FDP, BT-Drs. 17/15 (PDF) av 9. november 2009, s. 1
  3. ↑ Bayerns finansminister Fahrenschon ønsker ikke å forplikte seg til skattereform ( minnesmerke til originalen fra 25. november 2009 i Internettarkivet ) Info: Arkivkoblingen ble automatisk satt inn og ennå ikke sjekket. Vennligst sjekk originalen og arkivlenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen. www.bundestag.de 15. november 2009 (åpnet 14. desember 2009) @1@ 2Mal: Webachiv / IABot / www.bundestag.de
  4. ↑ BT-trykksaker 17/15
  5. ↑ Bundestag trykt papir 17/131
  6. ↑ Plenums minutter 17/10
  7. ↑ Bundesrat: Resolution of the Bundesrat: Law to Accelerate Economic Growth (Growth Acceleration Act) , BR-Drs. 865/09 (B) (PDF; 98 kB) av 18. desember 2009
  8. ↑ Forretnings foreninger velkommen Vekst Acceleration Act ( Memento av den opprinnelige av 4 desember 2009 i Internet Archive ) Omtale: The arkivet koblingen ble automatisk satt inn og ennå ikke kontrollert. Vennligst sjekk originalen og arkivlenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen. www.bundestag.de, 30. november 2009 (åpnet 13. desember 2009) @1@ 2Mal: Webachiv / IABot / www.bundestag.de
  9. ↑ Skatte pakken klarner det første hinderet www.tagesschau.de, 04.12.2009
  10. ↑ a b Carstensen snakker om avgang Handelsblatt, 28. november 2009
  11. ^ Også Sachsen mot Handelsblatt skattepakke , 7. desember 2009
  12. ↑ Svart og gult skift geld tageszeitung, 18. desember 2009
  13. ↑ Wulff truer med å si nei til skattepakken , Spiegel Online, 11. desember 2009.
  14. ↑ Lammert kritiserer den svarte og gule skattepakken , Spiegel Online, 27. desember 2009.
  15. ↑ Böhmer angriper svart og gul klientellpolitikk , Spiegel Online, 2. januar 2010.
  16. ↑ Hoteller bør senke prisene , Münchner Merkur, 30. desember 2009.
  17. ^ FDP vice raser mot hotellskattegaver , Spiegel Online, 30. januar 2010.
  18. ↑ Entreprenør donerte 1,1 millioner euro til FDP , Spiegel Online, 16. januar 2010.
  19. ↑ Westerwelle avviser påstand om kjøpbarhet , Spiegel Online, 18. januar 2010.
  20. ↑ FDP-donasjon deler parlamentet Focus Online, 19. januar 2010
  21. ↑ Skatteeksperter: 7 prosent var "et skudd i ovnen med lenke til studien osv.
  22. ^ Tekst til begjæringen bundestag.de (åpnet 26. januar 2018)
  23. ↑ Forbundspresident Köhler spiller inn skatteøkninger. I: Spiegel online , 20. mars 2010 ( online )

weblenker