EUs miljøhandlingsprogram

Med et handlingsprogram for miljø (EAP), den europeiske union definerer de mellomlangsiktige mål av europeisk miljøpolitikk i flere år . I november 2013 ble det syvende miljøhandlingsprogrammet “Living well within the limits of our planet” vedtatt av Det europeiske råd og Europaparlamentet, som dekker perioden frem til 2020. Det juridiske grunnlaget for miljøhandlingsprogrammene er artikkel 192 (3) i TEUF . Programmene blir vedtatt i samsvar med den ordinære lovgivningsprosedyren til Europaparlamentet og Rådet for Den europeiske union etter høring av Den europeiske økonomiske og sosiale komiteen og Regionkomiteen .

Utvikling av miljøhandlingsprogrammene

Første miljøhandlingsprogram (1974–1975)

Det første miljøhandlingsprogrammet til Det europeiske økonomiske fellesskapet ble vedtatt i 1973. Erklæringen fra Rådet for De europeiske fellesskap den 22. november 1973 om et handlingsprogram fra De europeiske fellesskap for miljøvern er basert på viljen til stats- og regjeringssjefene for de europeiske medlemslandene, kunngjort på toppmøtet i Paris i 1972 , for å øke levestandarden, forbedres levekårene og livskvaliteten. Den var- prinsippet , ifølge hvilken er det bedre å unngå forurensning enn å bekjempe virkningene etterpå, var et viktig aspekt av den første EAP.

Andre miljøhandlingsprogram (1977-1981)

Det andre miljøhandlingsprogrammet, vedtatt 17. mai 1977, fortsatte målene for det første miljøhandlingsprogrammet med fem ledende prinsipper:

  1. Kontinuitet i miljøpolitikken
  2. Etablere mekanismer for forebyggende tiltak, særlig innen forurensning, arealplanlegging og avfallshåndtering
  3. Beskyttelse og rasjonell bruk av boarealet
  4. Prioritet for tiltak for å beskytte indre vannveier og sjø, for å bekjempe luftforurensning og for å bekjempe støy
  5. Hensyn til miljøaspekter i samarbeid mellom Det europeiske fellesskap og utviklingsland.

Tredje miljøhandlingsprogram (1982-1986)

Med det tredje miljøhandlingsprogrammet (vedtatt 7. februar 1983) ble forsiktig bruk av naturressurser inkludert for første gang som et nytt mål i miljøpolitikken.

Fjerde handlingsprogram for miljø (1987-1992)

19. oktober 1987 vedtok rådet det fjerde miljøhandlingsprogrammet etter at den felles europeiske loven hadde trådt i kraft noen måneder tidligere , noe som betydelig hadde utvidet Det europeiske fellesskaps makter innen miljøpolitikk. Siden implementeringen av det europeiske indre markedet har begrenset muligheten for nasjonale miljøstandarder og grenseverdier, bør det nå innføres flere europeiske standarder for miljøvern i stedet. I tillegg bør europeiske borgere gjøres oppmerksom på miljøvern: 1987 ble erklært det europeiske året for miljøvern.

Femte miljøhandlingsprogram (1992-2000)

En rapport om miljøtilstanden som ble publisert i 1992, viste at til tross for de fire miljøhandlingsprogrammene som ble vedtatt av den gang, endret miljøtilstanden seg på en rekke områder, inkludert: Luft, vann, biologisk mangfold , hadde forverret seg. Basert på denne rapporten satte det femte miljøhandlingsprogrammet, vedtatt 1. februar 1993, seg som mål å endre Fellesskapets vekstmodell på en slik måte at en vei mot bærekraftig og miljømessig forsvarlig utvikling følges . Den ble utarbeidet parallelt med Rio 1992- konferansen og Agenda 21 og var EU-kommisjonens første initiativ innen bærekraftig utvikling . Samtidig var det det første miljøhandlingsprogrammet med navnet: For bærekraftig og miljøvennlig utvikling .

I tillegg til fire andre mål, foreslo programmet strategier for syv miljøprioriteter ( global oppvarming , forsuring, bevaring , vannforvaltning , bymiljø, kystområder og avfallshåndtering). Imidlertid manglet det femte miljøhandlingsprogrammet målbare mål og overvåkingsmekanismer. Ved gjennomgangen av planen i 1996 identifiserte EU-kommisjonen mangelen på konkrete mål og mangelen på engasjement fra medlemsstatene som de viktigste svakhetene i programmet.

Sjette miljøhandlingsprogram (2002–2012)

Det sjette miljøhandlingsprogrammet ( Vår fremtid er i våre hender ) ble vedtatt 22. juli 2002 med den lengste tiden til nå, nemlig ti år . Programmet, som er gyldig til 21. juli 2012, oppgir fire tematiske prioriterte områder i den gjeldende europeiske miljøpolitikken:

  • Bekjempelse av klimaendringer: Reduksjon av klimagassutslipp i perioden 2008–2012 med 8%, samt en radikal reduksjon i globale utslipp med 20 til 40% innen 2020
  • Beskyttelse av natur og biologisk mangfold: Blant annet beskyttelse av landskap, nye tiltak for å beskytte det marine miljøet
  • Miljø, helse og livskvalitet: inkludert en grunnleggende revisjon av EUs risikovurderingssystem for kjemikalier, bekjempelse av støyforurensning, en spesifikk strategi for å forbedre luftkvaliteten
  • Bærekraftig bruk og forvaltning av naturressurser og avfall

Med unntak av målet om å bekjempe klimaendringer, mangler det sjette miljøhandlingsprogrammet igjen målbare mål. I stedet forutsetter sjette miljøhandlingsprogram sju tematiske strategier som skal vedtas innen tre år etter programmets ikrafttredelse (juli 2005). 21. september 2005 ble den første temastrategien (luftforurensningskontroll) vedtatt. Tematiske strategier fulgte

  • om det marine miljøet (24. oktober 2005),
  • om forebygging og gjenvinning av avfall (21. desember 2005),
  • om bærekraftig bruk av naturressurser (21. desember 2005),
  • om bymiljøet (11. januar 2006).

Temastrategiene er for tiden (fra juli 2006)

  • for jordvern og
  • for bærekraftig bruk av plantevernmidler

ute.

Innen 2010 skal ensartede luftkvalitetsstandarder implementeres i Det europeiske fellesskap, og de respektive lovene i medlemslandene skal koordineres. I 2005 presenterte EU-kommisjonen derfor "Forslaget til et direktiv om luftkvalitet og ren luft i Europa" og en "Tematisk strategi for luftforurensning (CAFE, Clean Air For Europe)".

Forslaget til direktiv har som mål å fundamentalt revidere, forenkle og effektivisere eksisterende fellesskapsrett innen luftkvalitet ved å slå sammen den eksisterende loven i et enkelt direktiv. Det nye er innføring av kontroller for eksponering av mennesker for de minste luftbårne partiklene med en diameter på ikke mer enn 2,5 mikrometer. Kommisjonen foreslår å stramme inn eksisterende lover slik at medlemsstatene er pålagt å utarbeide og implementere nye planer og programmer for å forbedre de områdene der miljøbestemmelsene ikke overholdes.

Ytterligere mål med direktivforslaget er særlig:

  • Definere og sette mål for luftkvalitet for menneskers helse og miljøet;
  • Vurdering av luftkvalitet ved bruk av ensartede metoder og kriterier;
  • Tilveiebringelse av måledata for overvåking av trender og for overvåking av suksess;
  • Strukturen til et system av elektr. Rapportering for å forbedre informasjonsflyten;
  • Sikre offentlig tilgang til informasjon om luftkvalitet;
  • Opprettholde og forbedre luftkvaliteten.

Den omfattende overvåkings- og rapporteringsplikten for luftforurensende stoffer som er fastsatt i direktivforslaget, skal gjøre utviklingen i luftforurensning mer forutsigbar på lang sikt, gjøre det mulig å utføre modellberegninger på et tidlig stadium og muliggjøre motstrategier og handlingsplaner for implementeres i god tid.

Samlet sett oppsummerer forslaget følgende eksisterende forskrifter:

  • RL 96/62 / EG om vurdering og kontroll av luftkvalitet (rammeverk for kontroll av luftforurensning);
  • RL 1999/30 / EG om grenseverdier for svoveldioksid, nitrogendioksid og nitrogenoksider, partikler og bly i luften (1. datterselskap RL);
  • RL 2000/69 / EG om grenseverdier for benzen og karbonmonoksid i luften (2. datter RL);
  • Direktiv 2002/3 / EG om ozoninnholdet i luften ("Tredje datterdirektivet") og
  • Rådsbeslutning 97/101 / EF om utveksling av data og informasjon om luftkvalitetsmåling av medlemsstatene.

Ifølge kommisjonen er det overbevisende bevis for at fint støv PM2.5 er farligere enn større partikler. De grovere proporsjonene (partikler mellom 2,5 og 10 mikrometer i diameter) må imidlertid ikke overses. Derfor er det nødvendig med en ny tilnærming til PM2.5-kontroll for å utfylle eksisterende tiltak for PM10. Den foreslåtte tilnærmingen forutsetter etablering av en maksimal konsentrasjonsgrense for PM2,5 i luften innen 2010 for å unngå uakseptabelt høye helserisiko. Samtidig foreslår kommisjonen et ikke-bindende mål for den generelle reduksjonen i menneskelig eksponering for PM2,5 mellom 2010 og 2020.

Syvende miljøhandlingsprogram (2013-2020)

Det syvende miljøhandlingsprogrammet med tittelen ”Leve godt innenfor rammen av planeten vår”, vedtatt 20. november 2013, vil løpe frem til 2020 og dets mål gir utsikter for 2050. Det består av ni tematiske prioriteringer:

  1. Å beskytte, bevare og styrke Unionens naturlige kapital;
  2. Overgang av Unionen til en ressurseffektiv, miljøvennlig og konkurransedyktig lav CO 2 økonomi;
  3. Beskytte EU-borgere mot miljøtrykk, helserisiko og risiko for livskvalitet;
  4. Maksimere fordelene med Unionens miljølovgivning gjennom forbedret implementering;
  5. Forbedre kunnskaps- og bevisbasen for Unionens miljøpolitikk;
  6. Sikre investeringer i miljø- og klimapolitikk og ta hensyn til eksterne miljøkostnader;
  7. Forbedre miljøintegrasjon og politisk sammenheng
  8. Fremme bærekraften til byene i Unionen;
  9. Forbedre Unionens evne til effektivt å håndtere internasjonale miljø- og klimaproblemer.

Åttende miljøhandlingsprogram?

4. oktober 2019 vedtok rådet konklusjoner som inneholder politiske retningslinjer for EUs miljø- og klimapolitikk for perioden 2021-2030. I den ber han kommisjonen om å legge fram et ambisiøst og målrettet forslag til det 8. miljøhandlingsprogrammet (EAP) senest i begynnelsen av 2020 .

Tabelloversikt

UAP-nr. tittel driftstid Viktige mål, bemerkninger kilde
1 - 1974–1975 * Forbedre livskvaliteten, inkludert ved å unngå miljøforurensning European Journal of the European Communities, C 112 (20. desember 1973), s. 1–53
2 - 1977-1981 Oppdatering av målene for det første miljøhandlingsprogrammet; mer detaljert beskrivelse av miljøforurensningen De europeiske fellesskapers tidende C 139 (13. juni 1977), s. 1-46
3 - 1982-1986 Oppdatering av målene for 1. og 2. EAP; Bevaring av naturressurser som et nytt mål; miljøpolitikkens forebyggende natur vektlegges De europeiske fellesskapers tidende C 46 (17. februar 1983), s. 1–16
4. plass - 1987-1992 Oppdatering av tidligere mål; Integrering av miljøpolitikk i alle politikkområder; Å øke offentlig bevissthet om miljøvern De europeiske fellesskapers tidende C 328 (7. desember 1987), s. 1-44
5 For bærekraftig og miljøvennlig utvikling 1992-2000 Den bærekraftig utvikling , er satt inn; Begrensning til fokusområder De europeiske fellesskapers tidende C 138 (17. mai 1993), s. 1 ff.
Sjette Fremtiden vår er i våre hender 2002–2012 Det legges større vekt på at forurenser betaler og føre var-prinsippet; Handlingsområder er definert; Innføring av tematiske strategier De europeiske fellesskapers tidende L 242 (10. september 2002), s. 1–15
7. Leve godt innenfor grensene til planeten vår 2013-2020 De europeiske fellesskapers tidende L 354 (28. desember 2013), s. 171–200

Se også

litteratur

  • Michael Langerfeldt: Det sjette miljøhandlingsprogrammet til Det europeiske fellesskap. Håper på ti års aktivt miljøvern i Europa? Natur und Recht 25 (6), s. 339-342 (2003), ISSN  0172-1631

weblenker

Individuelle bevis

  1. ↑ a b Avgjørelse nr. 1386/2013 / EU fra Europaparlamentet og Rådet av 20. november 2013 om et generelt miljøhandlingsprogram for Unionen for perioden frem til 2020 “Leve godt innenfor rammen av vår planet” . I: Den europeiske unions tidende . L 354, 28. desember 2013, s. 171-200.
  2. ↑ 8. miljøhandlingsprogram - Rådet vedtar konklusjoner. Hentet 6. april 2020 .