Wall Land Act

The Wall jordloven (MauerG) regulerer tilbakekjøp av landet er nødvendig for det formål å etablere eller styrke av befestninger ved tidligere grensen mellom Forbundsrepublikken Tyskland, inkludert Berlin (West) og tyske demokratiske republikk inkludert Berlin (øst) i offentlig eiendom ble overført til de tidligere eierne eller deres juridiske etterfølgere (begunstigede).

Forskrifter i enhetstraktaten (1990)

I henhold til art. 21 par. 1 Enhetstraktat (EV) ble DDRs administrative eiendeler, som ble brukt til formål som er føderale oppgaver i henhold til grunnloven, overført til den føderale regjeringen . Grenseinstallasjonene tjente militære formål som ifølge grunnloven skal oppfylles av den føderale regjeringen. Den hæren tok over gjenforeningen av disse områdene, separasjonsbarrieren var min og på store utgifter fri for miner . Etter det overleverte den landet til Federal Property Administration i General Real Estate . Federal Property Administration hadde til oppgave å gjøre disse eiendommene tilgjengelige for offentlige formål (f.eks. Trafikkanlegg på motorveier) og - hvis et slikt formål ikke eksisterte - selge dem i samsvar med kravene i Federal Budget Code.

Spørsmålet om DDRs offentlige eiendom skulle tilbakeføres til tidligere eiere eller om det skulle forbli offentlig eiendom (av den føderale regjeringen, forbundsstatene, kommunene eller andre transportører) ble i samsvar med den felles erklæringen fra regjeringene i Forbundsrepublikken Tyskland og Den tyske demokratiske republikk Regulering av spørsmål om åpen eiendom av 15. juni 1990 avgjort. Loven om regulering av spørsmål om åpen eiendom (VermG) basert på dette var i utgangspunktet berettiget som følger: “For perioden etter etableringen av den tyske demokratiske republikken (7. oktober 1949) gjelder prinsippet om restitusjon [...] i den grad eiendeler holdes av eierne i strid med rettsstaten. Måten er trukket tilbake. Loven tar derfor ikke sikte på å korrigere alle inngrep i privat eiendom som har blitt utført de siste 40 årene i henhold til DDRs nasjonale lovgivning på grunnlag av en sosialistisk økonomisk og sosial orden. ”Den avgjørende faktoren var derfor om overføring av fast eiendom til offentlig eierskap. var lovlig eller ulovlig for grensesikkerhetsformål i henhold til loven i DDR (basert på forsvarsloven ).

Siden bruken av grenseiendommer til offentlig eiendom - frivillig eller ved ekspropriasjon - generelt ikke ble reversert i henhold til bestemmelsene i enhetstraktaten og eiendomsloven, ble de grenseeiendommene som ikke var påkrevd for offentlige formål etter gjenforening solgt av den føderale regjeringen. Dette møtte kritikk fra naturvernere som ønsket å beholde grensestripen som et grønt belte og derfor vendte seg mot en fragmentering av eiendomsforhold. Fremfor alt uttrykte de tidligere eierne imidlertid massiv kritikk av at landet ikke ble returnert til dem. Fra ikrafttredelsen av enhetstraktaten tok det ytterligere seks år til det ble gitt en lovbestemmelse som i det minste delvis tilsvarte deres bekymringer.

Lovgivningsprosessen (1994–1996)

• Vegg- og grenseiendommer
• 

  Grenseinstallasjoner ved Checkpoint Charlie i Berlin, 1986

• 

  Borderline nær Sorge og Hohegeiß i Harz-fjellene

Historie: Tilbake i 1992 hadde landet Berlin til en lov som regulerte rettsforhold utkast til tomter på den indre tyske grensen og landet med tvangsevakuerte ble introdusert for Forbundsrådet. Årsaken var fremfor alt på et moralsk-politisk nivå: I henhold til artikkel 14 i grunnloven er ekspropriasjoner bare tillatt for det felles beste. Ekspropriasjonen av grenseiendommer ble derimot utført for å sikre en urettferdig stat i dens eksistens. Derfor må disse tiltakene reverseres. Berlins søknad lyktes til slutt ikke.

På initiativ fra staten Berlin 11. mai 1994 introduserte Forbundsrådet et lovutkast 2. november 1994 for å inkludere mur- og grenseiendommer i eiendomsretten . Innholdet var inkluderingen av overføringer av grenseiendommer til offentlig eiendom i eiendomsretten. Initiativet ble rettferdiggjort med brudd på menneskerettighetene og internasjonal lov om murbyggingen og grenseregimet. Også i reguleringen av eiendomsforhold må det settes et tegn som er verdig den sosiale rettsstaten mot SED-statens urettferdighet. I motsetning til disse argumentene ble det gjort innsigelse om at partene i enhetstraktaten ikke ønsket en totalrevisjon av 40 år med DDR-tiltak. I tillegg fryktet man at restitusjon av grenseiendommer ville utgjøre en fordommer for andre forhold som da også måtte tilbakestilles på grunn av likebehandlingsprinsippet. Det er bemerkelsesverdig at initiativet til fordel for de tidligere eierne av grenseiendommer kom fra Berlin, selv om mureiendommene rundt det tidligere Vest-Berlin bare var åtte kvadratkilometer, sammenlignet med rundt 700 kvadratkilometer på den indre-tyske grensen.

Landpriser i og rundt Berlin er imidlertid mange ganger så høye som landbruksarealer i Thüringen. Hovedmottakerne av rabatt var de tidligere eierne av eiendommer i og rundt Berlin. Talsmennene for interessene til de tidligere eierne aksepterte ikke finanspolitiske argumenter for at den føderale regjeringens salgsinntekt var nødvendig for å bidra til å finansiere oppgaver i tiltredelsesområdet .

Et kompromiss ble nådd under lovgivningsprosessen. De tidligere eierne eller deres juridiske etterfølgere (begunstigede) fikk tilbakekjøpsrett til 25% av markedsverdien. Dette kravet ble ekskludert hvis “den føderale regjeringen ikke ønsker å bruke den til sine egne presserende offentlige formål eller selge den til tredjeparter av offentlig interesse.” I dette tilfellet fikk mottakerne et betalingskrav på 75% av markedsverdien mot den føderale regjeringen. I tillegg ble det opprettet et fond for å fremme økonomiske, sosiale og kulturelle formål i tiltredelsesområdet (lovens § 5), som administreres av det føderale finansdepartementet. Fondet har rett til inntekt fra salg av mur- og grenseiendommer minus betaling til mottakerne. Det skal oppløses så snart alle søknader som er gjort under MauerG har blitt behandlet eller alle veggplott er solgt.

For offentlige budsjetter betyr dette: Uten Wall Act ville alle salgsinntektene ha strømmet inn i føderalt budsjett i samsvar med føderale budsjettbestemmelser. I henhold til artikkel 21 nr. 4 i enhetstraktaten burde den føderale regjeringen ha brukt denne inntekten "til utførelse av offentlige oppgaver i området nevnt i artikkel 3 [...]". Som et resultat av MauerG, derimot, mottok 75% av inntektene eller (hvis de brukes til føderale offentlige formål) av markedsverdien mottakerne. Bare de resterende 25% strømmet til det nevnte fondet, som igjen fremmer prosjekter i de nye føderale statene og Berlin og dermed avlaster deres statsbudsjetter.

MauerV

På grunnlag av en autorisasjon i Wall Act, seksjon 6, ga det føderale finansdepartementet forordningen i samsvar med seksjon 6 i Wall Land Act (Wall Land Ordinance - MauerV). Der er det regulert at de nye føderale statene og Berlin foreslår prosjekter som skal finansieres fra fondet. I avtale med finansdepartementene i de føderale statene som er nevnt i artikkel 1 i enhetstraktaten og senatdepartementet for finans i staten Berlin, foreslår det føderale finansdepartementet at den tyske forbundsdagens budsjettkomité støtter de prioriterte prosjektene i tiltredelsesområdet. Avsnitt 2 (3) i Wall Ordinance spesifiserer følgende nøkkel for prosentvis fordeling over føderale stater, med mindre et transnasjonalt prosjekt er spesifisert:

Administrativt regelverk

• De foreløpige retningslinjene til det føderale finansdepartementet om salg av mur og grensejord som ble overført til offentlig eiendom med det formål å oppføre eller utvide barrierer (VorlRichtlMauerG) ble utstedt til de regionale finansdirektoratene (føderale eiendomsavdelinger ) i Berlin med et dekret fra det føderale finansdepartementet av 31. juli 1996 , Chemnitz, Cottbus, Erfurt, Magdeburg, Rostock og Hannover kunngjorde. Det fastslår at alle inntekter fra salg av tidligere mur- og grenseiendommer, som oppnås etter at murloven har trådt i kraft, skal inkluderes i kap. 0807 tittel 131 02 i føderalt budsjett skal samles inn. Gjeldende budsjettpost er kapittel 6003 i føderalt budsjett for 2016 (vedlegg 2: fondets økonomiske plan i henhold til seksjon 5 Wall Land Act (6094)).

• Skattemessig behandling av salg av murjord (Senatavdeling for finans, 17. mars 1999, III B 11-S 1901-11 / 96, FMNR251150099) - ikke lenger i kraft siden 30. juli 2013.

Rettsvitenskap

• Federal Court of Justice , dom av 4. april 2003 - V ZR 268/02, VIZ 2003, 387 ff.: Tillatt salg til tredjepart
• Brandenburg Higher Regional Court , dom av 6. mai 2008 - 11 Baul. U 1/07: Ingen kommunal forkjøpsrett i henhold til § 24 BauGB

litteratur

• Dieter Blumenwitz : The Wall Land Act of 15. July 1996. NJW 1996, 3118 ff.

Individuelle bevis

1. ↑ proklamert som artikkel 1 i lov om salg av vegg og Border Egenskaper til de tidligere eierne og på endringer i andre Forskrift av 15.07.1996 ( Federal Law Gazette jeg s. 980 ).
2. ↑ Dette motsies ikke det faktum at DDR-grensens regime i seg selv, i henhold til standarden i grunnloven, var i strid med menneskelig og internasjonal lov.
3. ↑ Bundestag trykt papir 11/7831 v. 12. september 1990, s. 1.
4. ^ Protokoll fra plenarmøtet til Forbundsrådets 648. sesjon. Hentet 29. mai 2014.
5. ↑ BT-Drs. 12/8427. Hentet 29. mai 2014.
6. ↑ Forbundsdagens trykksaker 12/8427, s. 5.
7. ↑ uttalelse Senator Peter Radunski før Forbundsrådet plenum av seks hundre og førtiåttende på 6 november 1992 560 D .
8. ↑ BMF: Budsjettregnskap for den føderale regjeringen 2013. s. 43.
9. ↑ tiltredelsesområde .
10. ↑ VorlRichtlMauerG. Hentet 28. mai 2014.