Loccumer kontrakt
Kontrakten som ble inngått mellom staten Niedersachsen og de protestantiske regionale kirkene i Niedersachsen 19. mars 1955 blir referert til som Loccumer-traktaten . Betegnelsen refererer til signeringsstedet, Loccum-klosteret . Loccumer-kontrakten ble endret i 1965 av en tilleggskontrakt. Det tilhører slekten til statskirkeavtaler .
Innholdet i kontrakten
Loccumer-traktaten er en omfattende kontrakt mellom staten og protestantiske kirker. I denne forbindelse skiller den seg fra kontrakter som bare regulerer et bestemt emne (som institusjonell pastoral omsorg , statsfordeler osv.). Innholdet i regelverket påvirker i fellesskap statlige og kirkers felles saker, som religiøs undervisning, teologiske fakulteter, institusjonell pastoral omsorg, politiske klausuler , endringer i menigheter , kirkeskatter , statlige fordeler osv. Offentlige, diakonale handlinger og kirkens rett til selvbestemmelse) og bekreftet på kontraktsnivå.
I en tilleggsavtale fra 1965 ble pedagogiske og kulturelle spørsmål avklart i henhold til regelverket fra Niedersachsen Concordat fra 1965.
Individuelle bestemmelser i kontrakten
Offentlig oppgave av kirkene - "Loccumer Formula"
I inngangen til kontrakten erklærer de kontraherende partene at de er enige om kirkens PR-mandat og deres uavhengighet. Konseptet med kirkens offentlige krav ble laget av Rudolf Smend etter andre verdenskrig og fylt ut i samsvar med datidens koordineringslære . Innholdsmessig var denne senere såkalte Loccumer-formelen ment å gi kirken en etisk, politisk verge-rolle og en rett til å motstå staten. I henhold til koordineringslæren som var frem til slutten av 1960-tallet, burde staten erkjenne at synet til kirkene skulle ha vekt i politiske beslutninger av hensyn til det felles beste. En annen utstrømning av koordineringslæren var kirkenes uavhengighet uttrykt i Loccumer-formelen , dvs. H. dette var juridiske enheter som ikke var avhengige av statsgaranti. Snarere eksisterte de uavhengig av staten og var ikke helt underlagt dens regulatoriske makt; de var mer på lik linje med ham enn som underordnede underlagt loven.
Den Loccumer formelen har blitt kritisert og revurdert i sin rekkevidde etter å overvinne koordinering teori. Likevel ble den fortsatt brukt, for eksempel i kirkeavtalene til de nye føderale statene på 1990-tallet og i Brandenburg-grunnloven. PR-mandatet forstås ikke lenger som en politisk vakthund for kirkene, men som en utvokst av ytringsfrihet og trosfrihet. I følge dette konseptet skal kirkene kunne delta fritt i det sosiale livet. De Hannover formelen prosesser i den østtyske kirke traktater erfaringene fra DDR , der kirken aktivitet ble utsatt for ulike restriksjoner og diskriminering. Det har endret seg fra en beskrivelse av et oppdrag for det felles beste til en garanti for frihet fra kirkene.
Politisk klausul
Kirkens traktater fra Weimar-perioden ga bestemmelser om statlige informasjonsrettigheter da kirkeledere ble utnevnt. Før de fylte visse kirkelige kontorer (f.eks. Biskop), forpliktet kirken seg til å spørre statsstyret om det var generelle politiske bekymringer for kandidatene til stillingen. Selv i Weimar-perioden var de tilsvarende forskriftene ikke knyttet til statens vetorett på grunn av reguleringen i art. 137 WRV (trossamfunn gir sine kontorer uten statens involvering). Staten kunne uttrykkelig bare komme med politiske innvendinger, men ikke partipolitiske eller kirkelige. Loccumer-traktaten opprettholder denne tradisjonen og regulerer kirkens plikt til å undersøke i artikkel 7. Reguleringen forstås slik at statsregjeringen kan hevde forbehold av politiske grunner hvis kandidaten tar en grunnleggende opposisjon mot staten. I henhold til artikkel 7 nr. 1 setning 2 gjelder ikke denne forutgående informasjonen og gjenforsikringsplikten i tilfeller der et kontor fylles av synoden ved valg. Siden hvert kirkelederskapskontor nå er tildelt av synoden, har ikke den politiske klausulen lenger noen praktisk betydning.
Triennium
Det såkalte trienniet definerer tradisjonelt forutsetningene for et kall til et åndelig kontor i kirken. Artikkel 8 og 9 i Loccumer-kontrakten fastsetter kravene til ansettelse:
- Tysk nasjonalitet
- Universitetets inngangskvalifikasjon
- Minst tre år med teologiske studier ved en tysk stat eller tilsvarende østerriksk / sveitsisk universitet
Kravet om tysk statsborgerskap går tilbake til statskirkens tid da pastorer var statsansatte. Under anvendelsen av grunnloven og forbudet mot diskriminering i henhold til europeisk lov er dette kravet sannsynligvis ulovlig. På grunn av de ubegrensede, konsensuelle dispensasjonsalternativene i artikkel 8 nr. 2, er kravet om tysk statsborgerskap praktisk talt ikke lenger vesentlig.
Det siste kriteriet brukes for å sikre kapasiteten til de teologiske fakultetene. En garanti for eksistens skal bare gjelde for disse så lenge kirkene også har sine fremtidige prester trent her.
Regelverket om nødvendig tidligere utdanning er også ment å sikre samsvar med statlig tjenestelov ved å sikre at prestekontoret omtrent tilsvarer høyere tjeneste i offentlig forvaltning (jf. For eksempel § 13 BBG med dets krav).
Teologiske fakulteter
I området Niedersachsen garanterer artikkel 3 at de teologiske fakultetene fortsetter å eksistere. Utnevnelsen av universitetslektorer sørger for en meningsprosedyre fra de regionale kirkene, der regionale kontorer ikke kan delta i avgjørelsen i henhold til kontraktsteksten, men bare kan gi en vurdering. På grunn av forskningen og undervisningen i det teologiske fakultetet og statens religiøse og ideologiske nøytralitet, har kirkene likevel rett til medbeslutning, dvs. H. Uten deres samtykke kan ingen universitetsprofessor utnevnes til å trene potensielle pastorer.
Loccumer-kontrakten mangler også en påfølgende rett til innsigelse for universitetslektorer. En tilsvarende autoritet, som det tradisjonelt er å finne i de katolske konkordatene, blir likevel gitt til de protestantiske kirkene av konstitusjonelle grunner. Den religiøse og ideologiske nøytraliteten og kirkesamfunnet krever at bare universitetsprofessorer som er basert på kirkesamfunnet og undervisningen i den protestantiske kirken deltar i opplæringen av potensielle pastorer. Søknadssaken er Göttingen-teologen Gerd Lüdemann , som fraskrev seg kristendommen, ikke lenger var inkludert i den teologiske opplæringen og er ikke lenger en del av det teologiske fakultetet.
betydning
Loccumer-traktaten var den første omfattende kontrakten mellom staten og et trossamfunn etter andre verdenskrig og under anvendelse av grunnloven. Etter den første høyfasen i Weimar-perioden med inngåelsen av den preussiske , bayerske og Baden- kirkeavtalen, demonstrerte Loccum-traktaten nytten og nødvendigheten av de kontraktsmessige virkemidlene, også under anvendelse av grunnloven. Selv under de nye rammebetingelsene i grunnloven var det derfor behov for kontraktsregulering.
Loccum-traktaten fungerte som en modell og et forbilde for statskirkeavtalene som ble inngått i den påfølgende perioden. Det dannet utgangspunktet for den andre fasen av statskirkeavtalene, som ble avsluttet med inngåelsen av den hessiske kirketraktaten i 1965. Disse statskirkeavtalene var basert på formuleringene og forskriftene i Loccumer-traktaten. I denne forbindelse var Loccum-traktaten formativ for statskirkekonvensjonene til begynnelsen av tredje fase av statskirkekonvensjonene, startende med Wittenberg-traktaten fra 1993.
I motsetning til Weimar-perioden var Loccumer-traktaten en evangelisk kirkeavtale som fungerte som forbilde. Først da førte forhandlinger med den katolske kirken (som var ekstremt vanskelige i Niedersachsen) med det formål å avslutte et konkordat på statsnivå. På den ene siden var muligheten for å inngå en kontrakt - i motsetning til noen ganger i Weimar-republikken - med de regionale protestantiske kirkene ubestridt. På den annen side var det ingen landsdekkende regulering av forholdet mellom staten og regionale kirker på protestantisk side som var sammenlignbar med Reich Concordat. Den katolske siden ønsket ikke å fremme noen kontraktspraksis som ville avverge Reich Concordat, og var derfor motvillige til å signere en ny. Bare med BVerfGs concordat-avgjørelse endret denne holdningen seg ved at den begrensede effektiviteten til Reich Concordat på føderalt nivå ble etablert.
Sammenlignet med kirkeavtalene fra Weimar-perioden, er bestemmelsene i Loccum-traktaten allerede mindre uttalt i statskirken og tar mer hensyn til kirkelig uavhengighet. Loccum-traktaten, og med den generelt kontraktsmidlene mellom staten og trossamfunn, ble ansett som et uttrykk for datidens koordineringslære fram til 1990-tallet. Med overvinningen av koordineringslæren syntes kontraktsmidlene også å være utdaterte. Med de påfølgende kontraktene mellom trossamfunnene og de nye føderale statene er denne vurderingen imidlertid utdatert. Med ikrafttredelsen av Baden-Württemberg-traktaten i 2008 er det kontraktsbestemmelser mellom staten og den protestantiske kirken i hele Tyskland på statsnivå.
Individuelle bevis
- ^ Weber: Wittenberg-traktaten - et lokum for de nye føderale statene? I: NVwZ 1994, s. 759, 765.
- ^ Claudio Fuchs: Statskirkeloven i de nye føderale statene. S. 126.
- ^ Weber: Wittenberg-traktaten - et lokum for de nye føderale statene? I: NVwZ 1 1994, s. 759, 765.
- ↑ Martin Heckel: De teologiske fakultetene i den sekulære konstitusjonelle staten. S. ##.
- ↑ von Campenhausen, Erich Ruppel : Church Contract Law, NVwZ 1997, s. 260.
litteratur
- Ulrich Scheuner : Omfanget av statskirkeloven til traktaten om Niedersachsen kirke av Loccum Monastery. ZevKR 6 (1957/58) s. 1 ff.
- Rudolf Smend : Niedersachsen kirketraktat og dagens tyske statskirkelov. I: JZ 1956, s. 50 ff.