Kommunal beskyttelsesparaply
Det kommunale beskyttelsesskjoldet er et program som drives av staten Hessen for delvis å løslate de overgjeldte kommunene og distriktene. Lettelsen til kommunene skal beløpe seg til 2,8 milliarder euro for tilbakebetaling og 400 millioner euro for rentetilskudd. I de følgende årene tok en rekke andre føderale stater denne veien for konsolideringshjelpemidler. Hessian-programmet er unikt i Tyskland på grunn av den høye direkte gjeldslettelseseffekten.
Bakgrunn: kommunenes økonomiske situasjon
I henhold til § 92 HGO skal kommunene vise balanserte budsjetter. I praksis blir ikke dette kravet overholdt av alle distriktsdistriktene og de aller fleste kommuner. De kommuneøkonomi svinge økonomiske situasjon betraktelig. Spesielt er handelsavgiften veldig utsatt for svingninger. Selv i tider med økonomisk oppblomstring er imidlertid flertallet av kommunebudsjettene for øyeblikket i underskudd . Underskuddene finansieres gjennom forskudd .
Per 31. desember 2009 var det underskudd på rundt 4,3 milliarder euro i de hessiske kommunebudsjettene. I 2010 ble ytterligere 1 milliard lagt til. Følgelig var per 31. desember 2010 trukket kontantforskudd på rundt 4,9 milliarder euro.
Bakgrunn: Konstitusjonell situasjon
I henhold til artikkel 137 (5) i grunnloven til staten Hessen , må staten "sikre kommunene og sammenslutningene av kommuner de midler som er nødvendige for å utføre sine egne og tildelte oppgaver ved hjelp av byrde og økonomisk utjevning." Bakgrunnen for dette er den regionalt svært forskjellige økonomiske styrken til kommunene. Denne forskriften er implementert i den kommunale økonomiske utjevningsordningen.
Med loven 18. oktober 2002 ble artikkel 137 utvidet til å omfatte prinsippet om tilkobling . I følge dette må staten også skaffe ekstra midler til tilleggsoppgaver.
Programmet
I en avtale mellom de kommunale paraplyorganisasjonene og staten Hessen, er reglene beskrevet hvordan de mest gjeldsfulle kommunene identifiseres og hvordan lettelsen skal finne sted.
Kommuner i nød identifiseres ved hjelp av et sett med indikatorer: nivået på kontantforskudd i euro per innbygger samt et ordinært resultat i euro per innbygger basert på et flerårig gjennomsnitt. De autoriserte kommunene kan søke om hjelp, men er ikke forpliktet til det.
106 av de 426 Hessiske regionale myndighetene kan da søke. Dette inkluderer 89 byer og kommuner som tilhører distriktet, 14 distrikter og de tre uavhengige byene Darmstadt , Offenbach am Main og Kassel .
Mengden gjeldslettelse utgjør 46% av volumet på vanlige lån og kontantforskudd fra kommunen per 31. desember 2009; Det tas ikke hensyn til lån tatt etter dette tidspunktet. Gjelden blir overtatt av Hessen Economic and Infrastructure Bank . Staten Hessen er ansvarlig for tilbakebetaling av innløste kommunale lån og tilleggsrentetilskudd på opptil 2%, avhengig av avtalens løpetid.
For å unngå at kommunene som er lettet fra å lide igjen, må kommunene som deltar være enige med staten om konsolideringsmål og konkrete konsolideringstiltak som vil sikre budsjettbalanse på lang sikt.
Landet vil sette opp et varslingssystem som vil identifisere kommuner i fremtiden som står i fare for å bli for gjeldsrike.
Politisk diskusjon
En rekke aspekter blir kritisert av opposisjonen i den politiske debatten:
Plikten til å balansere budsjettet etter gjeldslettelse betyr at kommunene må foreta kutt og inntektsforbedringer i tråd med det strukturelle underskuddet. Dette betyr ofte et behov for konsolidering på 10% av budsjettvolumet og mer. Det er tvilsomt om alle mottakerkommunene vil delta under disse omstendighetene.
Behovet for å bli enige om konsolideringsplanene med landet blir kritisert som et inngrep i kommunenes autonomi.
Implementeringsstatus
29. juni 2012 gikk fristen for å sende inn en søknad om å delta i den "felles beskyttende paraplyen". Av de 106 søkekommunene (inkludert 14 distriktsdistrikter, tre uavhengige byer og 89 byer og kommuner som tilhører distriktet), har 102 sendt inn en søknad. Bare de fire distriktene Biebesheim am Rhein , Bischofsheim , Neuberg og Florstadt har avstått fra å sende inn en søknad; Til tross for den opprinnelige søknaden deltar ikke samfunnet i Schmitten i det beskyttende paraplyprogrammet. Etter å ha undersøkt søknadene fra de ansvarlige tilsynsmyndighetene, inngikk delstaten Hesse individuelle avtaler med de beskyttende paraplykommunene, som ble løst av de ansvarlige representative organene i de berørte distriktene, byene og kommunene innen utgangen av desember 2012.
Det nordhessiske samfunnet Frielendorf var den første beskyttende paraplykommunen som signerte avtalen om deltakelse i det beskyttende paraplyprogrammet. Disse avtalene spesifiserer perioden (vanligvis mellom 2 og 4 år) og, via en nøyaktig definert reduksjonsvei, tiltakene (vanligvis reduserer utgiftene og øker inntekten) som de respektive distriktene, byene og kommunene oppnår et balansert budsjett over. De må da holde dette i ytterligere 2 år.
hovne opp
- Tekst til den hessiske kommunale beskyttelsesloven om "Hesse-lovens juridiske og administrative forskrifter (GVBl. I 1998, 50)"
- Forskriftens tekst for gjennomføring av Protective Umbrella Act (SchuSV) om "Hesse-lovens juridiske og administrative bestemmelser"
- Kommunal beskyttelsesparaply: 102 hessiske kommuner gjelder - pressemelding fra det hessiske finansdepartementet
- Dokumentasjon for paraplyen fra landet
- "En paraply for de fattigste samfunnene", Frankfurter Rundschau fra 20. januar 2012
- Erklæring fra CDU
- De grønne meninger
- Side med en samling lenker og redaksjonelle artikler om "Hesse kommunale beskyttelsesparaply"
Individuelle bevis
- Countries landene. En steinete vei med en usikker slutt. ( Minne til originalen fra 5. mai 2016 i Internettarkivet ) Info: Arkivkoblingen ble satt inn automatisk og har ennå ikke blitt sjekket. Vennligst sjekk originalen og arkivlenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen. Bertelsmann Foundation nettsted. Hentet 5. mai 2016.
- ↑ Rammeavtale mellom sentrale kommuneforeninger og statlige myndigheter om en kommunal beskyttelsesparaply i Hessen
- ↑ GVBl. Jeg s. 628
- ^ Finansdepartementet Hesse (2012): Rammeavtale mellom sentrale kommuneforeninger og statlige myndigheter om en kommunal beskyttelsesparaply i Hessen PDF
- ↑ Schmitten er for usikker under den beskyttende paraplyen - rapport i "Taunus-Zeitung" datert 28. september 2012
- ↑ Kommunal beskyttelsesparaply: Frielendorf er Hesses nummer 1! - Pressemelding fra det hessiske finansdepartementet ( siden er ikke lenger tilgjengelig , søk i nettarkiver ) Info: Linken ble automatisk merket som mangelfull. Vennligst sjekk lenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen.
