Kontant forskudd
Begrepet kassekreditt (herunder likviditet kreditt eller kontant gevinst kreditt ) kommer fra lokale myndigheter lov og viser til låneopptak i det kommunale driftsbudsjettet eller fra andre lokale organisasjoner ( equity , offentlig eide bedrifter , institusjoner / offentlige organer ).
Juridisk definisjon av kommunekoden
En juridisk definisjon av begrepet kontantkreditt er for eksempel gitt i § 105 Hessian Municipality Code (HGO); lignende regler kan også finnes i de andre kommunale kodene . I følge dette kan kommunen "ta ut kontantforskudd opp til det maksimale beløpet som er angitt i budsjettcharteret , for å betale utgiftene i god tid, forutsatt at ingen andre midler er tilgjengelige for kontantkontoret". Det som er interessant fra et lokalrettslig perspektiv er at til tross for betegnelsen som et "kontantlån", blir denne låningen ikke sett på som et lån fordi kontantlånet må vises i det administrative budsjettet (i dette tilfellet er det ikke tillatt å låne omvendt fra § 86 (1) GemO NRW). I motsetning til generell kommunal lån kan kontantforskudd bare vises i administrasjonsbudsjettet, dvs. hvor betalingsplikten kommer fra. Kontantlån representerer eksterne midler som tjener til å kompensere for kortsiktige svingninger i likviditet og dermed for å opprettholde riktig kontanthåndtering.
Siden kontantlån ikke faller inn under den budsjettdefinisjonen av kreditt i § 86 GemO (NRW), påvirker de heller ikke kredittgrensen for lån til investeringer som skal fastsettes i budsjettloven etter § 79 Paragraf 2 nr. 1 c GemO NRW, men krever en egen kredittfullmakt . I budsjettcharteret vises imidlertid ikke den planlagte kontantlånet, men et maksimumsbeløp som summen av nåværende kontantforskudd ikke kan overstige når som helst i løpet av budsjettåret (§ 78 Paragraf 2 Setning 1 nr. 3 GemO NRW).
Klassifisering etter bankloven
Kommunene tar regelmessig kontantlån fra bankene . Klassifiseringen etter sivil- og bankrett følger ikke dette lokalrettslige perspektivet. Kontantforskuddet er et lån i samsvar med § 488 (1) i den tyske borgerloven (BGB), faller under den generelle definisjonen av kreditt (krav på kunder) i samsvar med § 19 (1) nr. 4 KWG og er derfor klassifisert som en normal felleskreditt for rapporterings- og reguleringsformål . KWG § 21 nr. 2 nr. 1, sammen med et unntak fra opplysningsplikt, inneholder forenklinger av rapporteringsloven for alle kommunale lån.
Kontantlån er mulig på alle nivåer og kan gis av kredittinstitusjoner. Bare Deutsche Bundesbank har ikke lenger myndighet til å gi kontant forskudd i henhold til § 20 (1) i den tyske Bundesbank Act (BBankG). Det kan bare drive bankvirksomhet med offentlige myndigheter som beskrevet i § 19 nr. 2 til 7 BBankG, hvorved bare " kontokreditt i løpet av en dag" er tillatt.
Bruk
Inkluderingen av kontantforskudd i det administrative budsjettet indikerer også deres snevre formål. De finansierer løpende administrative utgifter som forfaller, forutsatt at de planlagte inntektene (ennå) ikke er samlet inn. Kontantlån representerer derfor en slags forfinansiering av budsjettert inntekt, i motsetning til andre lån er det maksimale beløpet for kontantlån som er fastsatt i budsjettloven vanligvis ikke underlagt varsel / godkjenning fra kommunen . I kommuner med mangelfulle administrative budsjetter har kontantlån utviklet seg til å bli et permanent finansieringsinstrument for løpende utgifter. De tilbakebetales når kvitteringene er mottatt.
Kommunen kan bare - i strengt samsvar med EUs lov om statsstøtte - eie virksomhet , spesielle eiendeler i henhold til § 97 GemO eller selskaper der den har en eierandel på mer enn 50%, og kommunale selskaper i henhold til § 106 a GemO og andre institusjoner som den er sponsor av. - Gi kontantlån.
betydning
På grunn av nedgangen i kommunal inntekt mellom 1992 og 2006, som den tyske foreningen for byer understreket, eksploderte kontantlån bokstavelig talt i denne perioden. De steg fra rundt 1,2 milliarder euro i 1992 til 28,4 milliarder euro i 2007 og utgjør nå 26,4% av all kommunal gjeld; Hovedårsakene til dette var den kraftige nedgangen i skatteinntektene med samtidig økning i sosiale utgifter - begge poster er inkludert i administrasjonsbudsjettet. I 2012 nådde kontantlån en ny negativ rekord på 48 milliarder euro.
Den vanskelige situasjonen har ført til at noen føderale stater har innført omfattende og restriktive forskrifter for kontantforskudd. I henhold til § 87 (1) GemO Schleswig-Holstein, kan en kommune ta ut kontantforskudd opp til det maksimale beløpet som er spesifisert i budsjettcharteret, så lenge kontantkontoret ikke har andre midler til rådighet. Imidlertid er kontantforskudd ikke ansett som et finansieringsmiddel. Snarere er de ment å sikre en konstant soliditet i samfunnet.
De siste årene har den kommunale situasjonen til og med betydd at kontantlån ikke lenger kunne reduseres helt i samme budsjettår, slik at når nye kontantlån ble tatt opp, gjensto et uinnløst innskudd. Denne faktiske situasjonen ble gjort til innholdet i et rundskriv i Schleswig-Holstein. I følge dette er beslutningen om å ta opp et kontantlån, hvis løpetid overstiger budsjettåret, å anse som et viktig vedtak etter § 27 GemO, som det skal tas et grunnleggende vedtak i kommunestyret.
Individuelle bevis
- ↑ Hamburg konstitusjonelle domstol 1/84, dom av 30. mai 1984, DÖV 1985, s. 456
- ↑ Se seksjon 18, paragraf 2, nr. 2 i Hamburgs statsbudsjettkode , der disse lånene blir referert til som "kontantfremmende lån"
- ^ S. om den videre prosedyren: Jan Stemplewski, Die Kommunale Kreditaufnahme i Nordrhein-Westfalen, Kovac Verlag 2015, s.119
- ↑ bydagen 05/2007. Kommunal finansrapport 2007: Økning i kommunale avgifter - men ikke for alle ( Memento fra 9. mars 2010 i Internet Archive )
- ^ President Ude: Ingen eksperimenter med det kommunale skatteunderskuddet øker med to milliarder euro ( Memento 23. februar 2008 i Internettarkivet ) 29. september 2005
- ↑ Tysk forening av byer: Mange byer trenger øyeblikkelig hjelp
- ^ Jan Stemplewski, Den kommunale låningen i Nordrhein-Westfalen, Kovac Verlag 2015, s. 112 ff.
- ↑ VÖB, med rundskriv (PDF)